DB3702-T 23-2023 行政規(guī)范性文件合法性審核及備案審查規(guī)范

ICS

CCS

12

3702 DB3702/T

行政規(guī)范性文件合法性審核及備案審查規(guī)范Legality

review

of

administrative

normative

document

and

review 青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布

232023

III

4.1

4.2

4.3

5.1

5.2

5.3

5.4

6.1

6.2

6.3

6.4

6.5

7.1

7.2

8.1

8.2

8.3

9.1

9.2

9.3

9.4

10

10.1

10.2

10.3

10.4

DB3702/T

23202310.5

10.6

10.7

10.8

11

.............................. 10

........................................................11

..............................................12

........................................................13

................................................14

..................................................15

........................................................16參考文獻(xiàn)

17II

232023本文件按照GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定DB3702/T

23

3.1

administrative

document3.2

legality

review3.3

review

4.1

a)

市、區(qū)（）人民政以及政府公廳（室名義印發(fā)規(guī)范性文以下簡(jiǎn)稱“政府規(guī)b)

、區(qū)（市人民政府作部門以及經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)具有管理共事務(wù)職的組名義制定規(guī)范性文以下簡(jiǎn)稱“部門規(guī)范性”）由本部門核機(jī)構(gòu)進(jìn)審核DB3702/T

232023c)

人民政府街道辦事制定的規(guī)性文件（以下簡(jiǎn)稱街規(guī)范性件”），已明位專門審核機(jī)或者專門核人員的由本單位核機(jī)構(gòu)或?qū)徍巳藛T行審核；明確

4.2

4.3

有計(jì)劃組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，做好各有關(guān)部門、單位合法性審核及

5.1

5.2

a)

b)

c)

d)

e)

f)

制定前評(píng)估報(bào)告；g)

h)

i)

j)

k)

l)

a)

b)

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23c)

d)

e)

f)

g)

30

h)

5.3

a)

b)

c)

d)

e)

制定前評(píng)估報(bào)告；f)

g)

h)

i)

5.4

6.1

6.2

6.3

規(guī)范性文件具備但不限于以下特征：a)

部性：規(guī)性文件的容為制定體對(duì)外履行政管理責(zé)事項(xiàng)，及公民、人或者其b)

遍適用性規(guī)范性文對(duì)符合適條件的不定的公民法人或者他組織都有普遍約c)

規(guī)范性文件一般采用規(guī)定、辦法、細(xì)則、決定、意見、通知、通告等公文類型。以下情形不納a)

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232023b)

c)

洽性工作，包括行機(jī)關(guān)之間商洽工作詢問和答問題，向關(guān)主管部請(qǐng)求批準(zhǔn)d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

政部門僅格式文本報(bào)表、會(huì)準(zhǔn)則、會(huì)核算制度技術(shù)事項(xiàng)行規(guī)定的件或者僅k)

l)

特定人和定事項(xiàng)發(fā)的通報(bào)、知、批復(fù)公告，或作出的行許可、行處罰、行m)

n)

o)

p)

q)

定主體為施專項(xiàng)行、部署有工作制定工作方案對(duì)不特定公民、法或者其他r)

s)

t)

a)

b)

發(fā)上級(jí)的范性文件時(shí)提出具實(shí)施措施者補(bǔ)充意，對(duì)不特的公民、人或者其c)

d)

定主體為施專項(xiàng)行、部署有工作制定工作方案且對(duì)不特的公民、人或者其e)

6.4

30

起草單位是否組織對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行制定前評(píng)估，對(duì)文件起草的必要性、可行性和合理性進(jìn)行

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23

涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有重大影響

涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

制定有關(guān)或者影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范性文件，起草單位是

涉及重大公共利益或者公眾權(quán)益，可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范性文件，起草單6.4.10

6.4.11

6.5

a)

b)

c)

備案、登、注冊(cè)、錄、規(guī)劃年檢、年、監(jiān)制、定、認(rèn)證審定等形變相設(shè)定d)

違法變更行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)、法定程序、法定條件等。

a)

b)

c)

a)

b)

c)

a)

b)

c)

a)

b)

有法律、規(guī)依據(jù)，制或者變強(qiáng)制市場(chǎng)體參加評(píng)、達(dá)標(biāo)、彰、培訓(xùn)考核、考c)

d)

是否存在沒有法律、法規(guī)依據(jù)作出減損公民、法人或者其他組織合法權(quán)益、增加其義務(wù)的其他

DB3702/T

232023

7.1

a)

b)

c)

d)

e)

7.2

可以參照本文件附錄A作為部分審核依據(jù)。

8.1

a)

b)

法性審核料不符合求的，一次性知起草單位補(bǔ)齊相材料，并收到補(bǔ)正料后

8.2

合法性審核期限一般不少于5個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過15個(gè)工作日，為預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，8.3

9.1

a)

b)

關(guān)內(nèi)容，律、法規(guī)規(guī)章未作定，但符法律原則國(guó)家政策者改革發(fā)方向的探DB3702/T

23c)

d)

e)

9.2

a)

b)

c)

9.3

9.4

a)

b)

c)

10

10.1 10.1.1

政府規(guī)范性文件應(yīng)自公布之日起

30

日內(nèi)按規(guī)定報(bào)送上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)10.1.2

10.1.3

30

10.2 10.2.1

a)

b)

10.2.2

10.3 10.3.1

a)

b)

c)

d)

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232023e)

10.3.2

a)

b)

c)

d)

e)

制定前評(píng)估報(bào)告；f)

g)

h)

i)

j)

k)

l)

30

m)

其他需要備案的材料。附錄G。10.3.3

10.4

a)

b)

c)

10.5

10.5.1

10.5.2

a)

b)

c)

10.5.3

10.6

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2310.7 10.7.1

a)

b)

發(fā)現(xiàn)存在法情形，存在制定術(shù)瑕疵、定程序不全符合規(guī)尚不足以響該規(guī)范c)

在超越法權(quán)限，與律、法規(guī)規(guī)章或者級(jí)政策文的規(guī)定相觸，規(guī)定適當(dāng)，或10.7.2

10.8法行部門在每度第個(gè)月過政官方網(wǎng)站向社公布一季備案規(guī)范文件11

11.1 11.2 DB3702/T

232023

722

號(hào)）；

238

337

23

292

10DB3702/T

232023 包括該文件的制定背景，簡(jiǎn)要的現(xiàn)狀，有關(guān)上位法及上級(jí)政策文件規(guī)定或者調(diào)整變化情況、包括法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)政策文件依據(jù)，與現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范性文件之間的關(guān)系等；其中涉包括調(diào)查研究、評(píng)估論證、征求意見、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、聽證、合法性審核、集體審議決定等

30

日的，應(yīng)說(shuō)明理由）。11DB3702/T

232023 為了××××××，根據(jù)××××規(guī)定，我局（單位）起草了《××××》。現(xiàn)將有關(guān)征求××××等××個(gè)單位意見，未采納××××、××××等××個(gè)單位意見，未采納的原因是×12DB3702/T

232023 13DB3702/T

232023××××起草的《×××××××》，經(jīng)合法性審核，現(xiàn)提出如下審核意見：14DB3702/T

232023

《××××》主要依據(jù)下列法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策文件制定：第××條（具體條文規(guī)定）第××條（具體條文規(guī)定）第××條（具體條文規(guī)定）15DB3702/T

232023 （聯(lián)系人：××××，聯(lián)系電話：××××）16DB3702/T

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