論非公共部門侵害個人信息之民法保護(hù)的中期報告

論非公共部門侵害個人信息之民法保護(hù)的中期報告一、前言近年來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，人們的個人信息被不斷的收集、利用、傳輸和處理，同時也面臨著越來越多的個人信息泄露、誤用和濫用等風(fēng)險。此外，隨著非公共部門（包括政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等）在信息化進(jìn)程中的廣泛應(yīng)用，個人信息的安全性問題亦日益突顯，引起了人們的廣泛關(guān)注和社會各界的強(qiáng)烈呼吁。因此，為了保護(hù)公民的個人信息，增強(qiáng)公民對個人信息安全的信心和信任，進(jìn)一步完善我國個人信息保護(hù)的法律制度，本報告對非公共部門侵害個人信息之民法保護(hù)進(jìn)行了分析和研究。二、非公共部門侵害個人信息的法律責(zé)任在我國，個人信息保護(hù)法律制度主要包括《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)；同時，個人信息被非公共部門侵害時，還可適用《行政訴訟法》、《民事訴訟法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《勞動法》等特定法律規(guī)定加以維護(hù)。具體而言，非公共部門在侵害個人信息時，應(yīng)承擔(dān)以下法律責(zé)任：（一）承擔(dān)行政責(zé)任非公共部門在侵害個人信息時，如未遵循國家的法律、法規(guī)，未采用必要的技術(shù)和組織措施，公開個人信息、泄露個人信息、篡改個人信息等，將對個人造成直接或間接的損害和影響，相關(guān)部門應(yīng)對其進(jìn)行行政處罰或者行政責(zé)任追究。（二）承擔(dān)民事責(zé)任個人信息的泄露和濫用可能會對個人的權(quán)益造成損害，非公共部門需對相應(yīng)的損害承擔(dān)民事賠償責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)行為造成的損害賠償責(zé)任。個人可選擇向法院申請侵權(quán)人賠償損失，并要求其停止侵權(quán)行為。（三）承擔(dān)刑事責(zé)任個人信息的侵犯也可能涉嫌犯罪，如非公共部門泄露或非法獲取個人信息，視情節(jié)輕重，將可能受到《刑法》等法律的懲處。三、存在的問題（一）法律制度尚不完善目前我國的個人信息保護(hù)制度雖然已經(jīng)進(jìn)一步完善，但仍存在一些不足之處，在具體實(shí)踐中還存在一些問題。例如，我國的個人信息保護(hù)法律制度存在缺失，法律適用范圍待進(jìn)一步明確；同時，散布個人信息、惡意刪改、非法獲取等個人信息侵犯手段多樣化，將對個人隱私信息的保護(hù)形成一定難度，需要對法律和技術(shù)進(jìn)一步加強(qiáng)。（二）司法實(shí)踐亟待提高雖然我國在個人信息保護(hù)方面已取得一定進(jìn)展，但實(shí)際上在司法實(shí)踐中，非公共部門的侵害個人信息行為通常需要個人通過各種渠道進(jìn)行投訴、舉報等，尚未形成行之有效的監(jiān)管機(jī)制；同時，個人對非公共部門采取侵犯個人信息行為時的賠償要求和責(zé)任承擔(dān)等問題，也存在不確定、困難等情況。四、結(jié)論與建議（一）完善法律法規(guī)針對非公共部門侵害個人信息行為所涉及的法律問題，應(yīng)不斷完善現(xiàn)有法律法規(guī)、建立健全制度機(jī)制，規(guī)范非公共部門采集、傳輸、處理個人信息的行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對非公共部門的監(jiān)管和處罰力度，切實(shí)維護(hù)公民的個人信息安全權(quán)益。（二）加強(qiáng)司法實(shí)踐應(yīng)當(dāng)建立完善的個人信息保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，形成一套高效的賠償機(jī)制，確保個人信息被侵害時受損害人能得到及時、適當(dāng)?shù)馁r償和補(bǔ)救；同時，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對侵害個人信息的責(zé)任追究，通過有效的司法保障、完善的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制和教育宣傳等手段，增強(qiáng)公眾對個人信息保護(hù)的意識和自我保護(hù)能力。（三）技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)創(chuàng)新，提高個人信息的安全保護(hù)水平。例如，加強(qiáng)數(shù)據(jù)加密、安全驗(yàn)證、訪問控制等技術(shù)手段的應(yīng)用，有效防止個人信息的泄露和濫用等問題?？傊?，非公共部門的侵害個人信息行為極