第八章案例-2007年中國市場上的方便面漲價事件

第八章案例2007年中國市場方便面串通漲價事件據(jù)調(diào)查，自2006年底至2007年7月初，方便面中國分會先后三次召集有關(guān)企業(yè)參加會議，協(xié)商方便面漲價事宜。2006年12月26日，方便面中國分會在北京召開一屆八次峰會，研究棕櫚油和面粉漲價引起的企業(yè)成本增加問題。會議商定，高價面（當(dāng)時價格每包1.5元以上）、中價面（當(dāng)時價格每包1元以上）和低價面（當(dāng)時價格每包1元以下）漲價的時間和實施步驟。

2007年4月21日，方便面中國分會在杭州召開一屆九次峰會，再次研究方便面調(diào)價日程。會議明確了調(diào)價幅度和調(diào)價時間，高價面從每包1.5元直接漲到1.7元，計劃6月1日全行業(yè)統(tǒng)一上調(diào)。

2007年7月5日，方便面中國分會又一次在北京召開價格協(xié)調(diào)會議，部分企業(yè)決定從7月26日起全面提價。7月23日，該會負(fù)責(zé)人接受媒體采訪，公布了漲價消息，社會反響強烈。有關(guān)企業(yè)按照以上會議協(xié)調(diào)安排，從2007年6月起，相繼調(diào)高了方便面價格。2007年6月份在高價方便面已率先提價后，從7月26日開始，以華龍、白象等為首，占據(jù)我國大部分市場的中低價方便面價格將整體上調(diào)。這次提價，是繼康師傅、統(tǒng)一等高價方便面2007年6月份開始提價后，行業(yè)采取的進一步自救行動”，世界方便面協(xié)會中國分會事務(wù)局局長孟素荷昨天接受記者采訪時介紹，自2006年年底開始，由行業(yè)協(xié)會參與，國內(nèi)方便面巨頭召開了3次內(nèi)部價格協(xié)調(diào)會議，最近一次于2007年7月初召開，最終達成一致意見：康師傅、統(tǒng)一、今麥郎、日清、農(nóng)心等10多家知名企業(yè)全部參與此次統(tǒng)一調(diào)價，其市場覆蓋率達到95%以上。與此同時，1元錢以下低端面的價格調(diào)整，將由各企業(yè)為主，按地區(qū)分頭推進，各企業(yè)根據(jù)自身情況采取不同的提價策略。中低價格方便面主要指價格1元以下的方便面，0.5元到0.6元產(chǎn)品將提到0.7元到0.8元；1元產(chǎn)品則提到1.2元。最高提價幅度達到40%，平均提價幅度在20%。據(jù)了解，在2007年年初舉行的第一次價格協(xié)調(diào)會上，企業(yè)就高價方便面率先漲價達成共識，并于2007年六七月份開始行動。1.5元以上的高價方便面平均都漲了0.2元，從市場反應(yīng)來看，消費者基本都能平靜接受，因此，第二撥提價將擴大到所有產(chǎn)品，而本次提價的中低價產(chǎn)品占據(jù)我國方便面市場的60%以上。今麥郎董事長范現(xiàn)國接受記者采訪時表示，就今麥郎而言，今年的原料成本比去年同期上漲了19.5%，目前都是在賠本銷售，公司已經(jīng)做好準(zhǔn)備，從26日開始全線產(chǎn)品提價，其中60%的產(chǎn)品屬于品質(zhì)上的升級換代，40%的產(chǎn)品單純屬于提價?？祹煾?、統(tǒng)一等多家企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天接受采訪時都承認(rèn)了提價一事，只不過康師傅表示，其“容器面”暫時不在提價范圍內(nèi)?！皵?shù)次召開價格協(xié)調(diào)會的原因就是自去年以來方便面原料價格的不斷上漲”，孟素荷表示，“如果說高價方便面尚存微薄利潤，那么對于中低價位產(chǎn)品而言，已是到了‘干多少賠多少’的狀態(tài)，以生產(chǎn)低價面為主的中國方便面行業(yè)，從南到北、從大企業(yè)到中小企業(yè)，均在失血中”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，自2006年以來，方便面原材料的價格不斷上漲，持續(xù)到2007年上半年，仍無下降趨勢。其中，占據(jù)方便面成本18%的棕櫚油，從2006年均價4200元／噸，猛增到2007年的8000元／噸，僅此一項，方便面成本即增高11.12%。而占方便面成本三成的面粉價格也由去年的均價2.04元/公斤，上漲到現(xiàn)在的2.16元/公斤，由此影響到方便面成本增高1.72%。此外，辣椒、馬鈴薯淀粉等主要原材料也都在上漲。由此可見，方便面因原料價格的上漲而導(dǎo)致的成本增加在13%以上，有的企業(yè)原料成本則上揚20%?！懊媾R危機，企業(yè)曾經(jīng)也通過內(nèi)部減負(fù)增效的方式進行自救”，孟素荷向記者透露，此舉收效甚微，甚至企業(yè)的信譽度也遭受質(zhì)疑。據(jù)介紹，早先今麥郎、統(tǒng)一、白象在內(nèi)的幾大龍頭對“漲價”一直避而不談，在成本攀升的重壓下，業(yè)內(nèi)大致采取了壓縮管理成本和包裝成本，再利用所謂“瘦身”方式來控制成本?！叭欢鶕?jù)計算，這些僅是杯水車薪，最多只能減虧2%到3%，過快上漲的成本根本無法在減下的幾克重量里全部消化。更為重要的是，不斷的‘瘦身’和‘減料’導(dǎo)致方便面產(chǎn)業(yè)公信力的降低和消費者的流失，已經(jīng)引起了輿論的指責(zé)”，孟素荷不無憂慮地表示，不解決這個問題，中國的方便面行業(yè)將進入到慢性自殺的迷途之中。據(jù)了解，2006年我國方便面總產(chǎn)量460億包，占到全球的51%，居世界第一，銷售額近300億元。國家發(fā)改委認(rèn)定：方便面中國分會多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價幅度、步驟、時間；印刷會議紀(jì)要在《中國面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價格的信息；通過媒體發(fā)布方便面漲價信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊搶購。上述行為，嚴(yán)重擾亂了市場價格秩序，阻礙了經(jīng)營者之間的正當(dāng)競爭，損害了消費者合法權(quán)益。此外，方便面中國分會在被調(diào)查過程中，沒有提供完整的會議紀(jì)要文本；接受調(diào)查后，通過媒體發(fā)表不實言論，否認(rèn)串通漲價事實。對于發(fā)改委的調(diào)查結(jié)果，世界拉面協(xié)會中國分會公開道歉?？祹煾怠⒔y(tǒng)一、日清等方便面的價格也在發(fā)改委發(fā)布調(diào)查報告后，在“促銷”的名義下相繼開始回落。降價涉及的方便面達五個品牌，平均降幅在一成左右，不少方便面又回復(fù)到了漲價之前的價位。

世界拉面協(xié)會中國分會日前發(fā)表《致廣大消費者的一封公開信》中指出：“我們過多地強調(diào)了行業(yè)生存，而忽視了消費者的權(quán)益和市場的穩(wěn)定。這次事件還反映出我們法律意識欠缺，尤其是對《價格法》的無知，雖然沒有主觀上的故意，但行為違法了《價格法》的規(guī)定。此次方便面漲價事件給社會帶來了不良影響和嚴(yán)重后果，我們負(fù)有不可推卸的責(zé)任，對此我們深感內(nèi)疚，并向廣大消費者致以深深的歉意?！?/p>

國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司負(fù)責(zé)人指出，方便面價格屬于市場調(diào)節(jié)價，企業(yè)有權(quán)自主決定。2007年上半年，由于進口棕櫚油、小麥粉(方便面面餅用料)價格大幅上漲，推動方便面生產(chǎn)成本上升。在這種情況下，企業(yè)適當(dāng)提高方便面價格是可以理解的。但企業(yè)調(diào)整價格的行為必須符合《價格法》規(guī)定，嚴(yán)禁由行業(yè)組織牽頭實施價格聯(lián)盟，嚴(yán)禁企業(yè)之間采取相互串通等不正當(dāng)競爭手段操縱市場價格。按國家發(fā)改委的部署，各級政府正在全國集中開展主要食品價格及相關(guān)收費專項檢查。各級價格主管部門要依法嚴(yán)厲查處經(jīng)營者之間相互串通，或者通過行業(yè)協(xié)會、中介組織以協(xié)議、決議、會議紀(jì)要、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價；捏造、散布漲價信息，囤積商品，造成不明真相的群眾排隊搶購，導(dǎo)致商品價格出現(xiàn)大幅度上漲；以及通過抬高等級、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格的行為。但方便面集體漲價向中國政府提出了一個嶄新課題：中國市場日益融為國際市場的一部分，國際資本、國際品