基于北京實景三維的城市規(guī)劃輔助決策應(yīng)用服務(wù)

r1基于實景三維的城市規(guī)劃輔助決策應(yīng)用服務(wù)目

錄二

實景三維成果典型應(yīng)用三

思考與展望北京市實景三維建設(shè)進展

r2實景三維作為真實、立體、時序化反映人類生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的時空信息，是國家重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施，通過“人機兼容、物聯(lián)感知、泛在服務(wù)”實現(xiàn)數(shù)字空間與現(xiàn)實空間的實時關(guān)聯(lián)互通，為數(shù)字

中國提供統(tǒng)一的空間定位框架和分析基礎(chǔ)，是數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源和生產(chǎn)要素。r3

通知提出：到2025年，50%以上的政府決策、生產(chǎn)調(diào)度和生活規(guī)劃可通過線上實景三維空間完成。審

實景三維中國建設(shè)不斷提速

國家和省市縣協(xié)同實施的“全國一盤棋”格局正在形成。序號省市區(qū)建設(shè)目標(biāo)1江蘇省統(tǒng)籌實施方式完成鎮(zhèn)江、徐州、鹽城等5市18縣（市、區(qū)）共1152平方千米城市級三維模型建設(shè)，選擇40余處重

點建（構(gòu)）筑物完成部件級三維數(shù)據(jù)試點生產(chǎn)，初步搭建了實景三維江蘇平臺。到2025年，江蘇省將初步建成

“全覆蓋、全聯(lián)通、全兼容”的實景三維江蘇，50%以上的政府決策、生產(chǎn)調(diào)度和生活規(guī)劃可通過線上實景三維

空間完成。2浙江省分三年實施，建成后將立體呈現(xiàn)全域綠水青山、語義互聯(lián)現(xiàn)實萬物、浙江全省統(tǒng)一三維應(yīng)用，助力生態(tài)文明建設(shè)和數(shù)字浙江建設(shè)，為全國提供經(jīng)驗。3安徽省到2025年，初步建成省市縣多級實景三維在線與離線相結(jié)合的服務(wù)系統(tǒng)，初步形成設(shè)區(qū)市的數(shù)字空間與現(xiàn)實空

間實時關(guān)聯(lián)互通能力，50%以上的政府決策、生產(chǎn)調(diào)度和生活規(guī)劃可通過線上實景三維空間完成。4山東省納入自然資源重點工作和基礎(chǔ)測繪重點工程，明確“路線圖”和“時間表”

，著力構(gòu)建“全省一盤棋”格局，推動數(shù)據(jù)匯聚融合利用，促進建設(shè)成果廣泛應(yīng)用。5廣東省到2025年，全省21個地級以上城市初步形成數(shù)字空間與現(xiàn)實空間實時關(guān)聯(lián)互通能力，為廣東省的數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟等提供三維空間定位框架和分析基礎(chǔ)。6青海省2023年計劃投資400余萬元，完成西寧市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)基礎(chǔ)三維模型（建筑白模）建設(shè)，海東市、玉樹州

重點城鎮(zhèn)優(yōu)于0.05米分辨率傾斜攝影影像及三維模型制作。7新疆維吾爾

自治區(qū)提出搭建統(tǒng)一的地理空間基底和數(shù)據(jù)融合平臺，實現(xiàn)資源、生態(tài)現(xiàn)狀信息與管理信息有機融合，為履行“兩統(tǒng)

一”職責(zé)提供高效技術(shù)支撐。日前，遼寧、浙江、江蘇、四川、海南、新疆等多個省份的實景三維建設(shè)實施方案先后通過專家評此前

，上海市、

武漢市、

寧夏回族自治區(qū)、

西安市、

青島市已經(jīng)開展試點工作。r4早在2015年激光點云LiDAR數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上（原始點密度平原區(qū)2個點/平方米，山區(qū)0.5個點/平方米）

，制作完成了全市數(shù)字高程模型和數(shù)字地表模型

。采用DEM+DOM的方式，建立全市三維地形模型（LOD0）

，應(yīng)用于數(shù)字城市、

自然資源管理等工作。一、北京市實景三維建設(shè)進展基于點云數(shù)據(jù)制作的全市三維場景r5在此基礎(chǔ)之上，建立覆蓋全域的灰模（LOD1）

，輔助開展規(guī)劃研究、城市設(shè)計等工作。一、北京市實景三維建設(shè)進展r62017年采用軍民融合方式與軍方共同完成了北京市

六環(huán)范圍3600平方公里傾斜攝影測量和激光LiDAR采集工

作，并建立傾斜實景三維模型（MESH-LOD3）。這是國內(nèi)首次進行大規(guī)模、高精度多視角航空攝影

測量和激光雷達測量，選用了先進的多視角航攝儀、激

光雷達設(shè)備和建模軟件，建立了分辨率高、精度高、范

圍廣的實景三維模型。一、北京市實景三維建設(shè)進展r72018-2019年，基于傾斜攝影模型成果開展了北京市三環(huán)范圍160平方公里單體化三維數(shù)據(jù)建設(shè)工作，完成了北京市三環(huán)范圍建筑物實體化模型制作、長安街沿線

單體化精細三維建模工作，達到LOD3模型標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)成果為北京中心城控規(guī)編制及

核心區(qū)大數(shù)據(jù)城市治理提供良好的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。一、北京市實景三維建設(shè)進展r8一、北京市實景三維建設(shè)進展在胡同、四合院、名人故居、工業(yè)改造區(qū)等重點區(qū)域，空地一體聯(lián)合解算精細三維模探索實景三維支撐設(shè)計改造等，服務(wù)名城保護、胡同保護、工業(yè)遺址設(shè)計工作等。型。r9懷柔水泥廠齊白石故居雨兒胡同一、北京市實景三維建設(shè)進展在山區(qū)，利用貼近攝影測量技術(shù)，對山體進行精細實景三維建模，為山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。P10

三維模型細節(jié)展示三維模型成果現(xiàn)場照片.

2021年6月15日，自然資源部同意北京成為國家新型基礎(chǔ)測繪試點建設(shè)城市。.

2021年6月22日，陳吉寧市長、隋振江副市長再次批示要做好試點實施方案，上傳督查系統(tǒng)。.

2022年6月22日，《國家新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)北京試點方案》通過自然資源部專家評審。一、北京市實景三維建設(shè)進展r11?“一圖”是全市統(tǒng)一的時空基準(zhǔn)底座，是智慧城市的數(shù)字空間載體和空間基礎(chǔ)設(shè)施。?“一圖”包括基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)、領(lǐng)域?qū)ｎ}數(shù)據(jù)及社會數(shù)據(jù)。其中基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)由市規(guī)劃自然資源委統(tǒng)籌建設(shè)?各部門新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)涉及到基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)和共性功能服務(wù)的，不允許重復(fù)建設(shè)，須充分利用全市“一圖”基礎(chǔ)設(shè)施，非基于全

市“一圖”底座的已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，須有序遷移。?“一碼”（城市碼）是全市統(tǒng)一的實體“數(shù)字身份”

，包括統(tǒng)一身份標(biāo)識、統(tǒng)一時空標(biāo)識?統(tǒng)一時空標(biāo)識由市規(guī)劃自然委統(tǒng)籌制定。.2021年11日，《北京市“十四五”時期智慧城市建設(shè)控制性規(guī)劃要求（試行）》明確規(guī)定智慧城

市信息化建設(shè)必須依托“一圖”、“一碼”等共性基礎(chǔ)平臺。.國家新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)北京試點列入了《全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)2022年任務(wù)清單》第59項，

作為督辦事項。同時該清單將智慧城市“一張圖”列為標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施（由市規(guī)自委牽頭建設(shè)），

要求“打造全域二三維一體、地上地下全覆蓋、動態(tài)更新的統(tǒng)一數(shù)字底座”。一、北京市實景三維建設(shè)進展P12

“3721”三京七通一平全市首都功能核心區(qū)城市副中心懷柔科學(xué)城及周邊麗澤商務(wù)區(qū)面積1.64萬平方公里92.5平方公里155平方公里100.9平方公里5.77平方公里區(qū)域定位全國“四個中心”三個中心核心承載區(qū)、名城保護重點、首都

形象窗口京津冀“一核兩翼”的一翼、北京副中心三大科學(xué)城之一、生

態(tài)涵養(yǎng)區(qū)金融聚集區(qū)發(fā)展階段減量發(fā)展老城，減量提質(zhì)新城，大建設(shè)城區(qū)建設(shè)；山區(qū)保護一半建成一半待建已有數(shù)據(jù)

基礎(chǔ)地形圖、0.2m航片；2017年六環(huán)Mesh2017年Mesh、房屋單體化；2020年0.05m航片2021年傾斜和點云地形圖、0.2m航片2020年0.05m航片、規(guī)劃設(shè)計審批數(shù)據(jù)新數(shù)據(jù)采集方式大飛機車載、背包大飛機立體衛(wèi)片、大飛機、

無人機站式、背包、現(xiàn)場拍照技術(shù)路線已有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換+立體

采集已有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換+地面掃

描更新基于傾斜和點云同

步數(shù)據(jù)采集基于立體衛(wèi)片采集更

新；基于無人機傾斜

采集設(shè)計竣工圖紙+地面

掃描更新產(chǎn)品內(nèi)容地形級實景三維；房屋道路等地理實體城市級實景三維（重

點地區(qū)精細化）城市級實景三維地形級實景三維；自然地理實體部件級實景三維應(yīng)用場景P13全市時空底座（一圖）首都政務(wù)保障、歷史

文化名城保護規(guī)建管、重大工程

項目自然資源高質(zhì)量管理精細化管理一、北京市實景三維建設(shè)進展一、北京市實景三維建設(shè)進展P14四方合作的政策機制五方面技術(shù)創(chuàng)新突破雙管齊下的生產(chǎn)組織一套完整的產(chǎn)品體系?

全市地形級實景三維?懷柔科學(xué)城及周邊區(qū)域地形級實

景三維?核心區(qū)、副中心城市級實景三維?麗澤金融商務(wù)區(qū)部件級實景三維“實景三維北京”.通過新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)全域二三維一體、地上地下全覆蓋、動態(tài)更新的實景三維

;.實景三維為智慧城市提供“一圖”、“一碼”，不僅僅作為統(tǒng)一底圖，更通過地理實體建立不同數(shù)據(jù)

之間的關(guān)聯(lián)，支撐“一碼通用”

，促進多源數(shù)據(jù)互通共用、推進城市管理和服務(wù)線上線下打通。一、北京市實景三維建設(shè)進展北京正在建設(shè)“城市碼”

，對個人、

組織、物體進行統(tǒng)一基礎(chǔ)標(biāo)識，解

決“萬碼奔騰”問題。正與市經(jīng)信局共同申請時空標(biāo)識地

方標(biāo)準(zhǔn)，并準(zhǔn)備通過大數(shù)據(jù)平臺提

供賦碼服務(wù)，為全市城市建筑、城

市交通、感知體系、城市管理等4

大領(lǐng)域，共25類實體提供統(tǒng)一時空

標(biāo)識碼P15目

錄實景三維成果典型應(yīng)用北京市實景三維建設(shè)進展思考與展望

三二P16二、實景三維成果典型應(yīng)用實景化，

真實反

映世界全空間，

精細化三維化，

由點線

面到體實體化，

語義化，

可計算規(guī)劃

編制土地

儲備

規(guī)劃

實施

規(guī)劃

評估城市

精細

化管理……歷史

文化

保護不動產(chǎn)登記重大

工程

監(jiān)測生態(tài)

修復(fù)確權(quán)

登記P17自2018年起，基于實景三維模型，開展天際線分析、景觀視廊分析；采用一廊一看的方式進行核心區(qū)戰(zhàn)略性景觀視廊模擬，參與編制了核心區(qū)建筑高度控制專項規(guī)劃，細化建筑高度管控要求，指導(dǎo)街區(qū)保護更新；梳理現(xiàn)有超高、破壞景觀視廊以及嚴(yán)重影響風(fēng)貌的建筑，提出專項整治計劃。1、開展景觀視廊分析、天際線分析，輔助城市規(guī)劃編制與實施核心區(qū)戰(zhàn)略級景觀視線廊（共36條）P181、開展景觀視廊分析、天際線分析，輔助城市規(guī)劃編制與實施積水潭醫(yī)院降層——恢復(fù)銀錠觀山景觀清朝民間評選“燕京小八景”之一

，

，更是老

城內(nèi)唯一展現(xiàn)山水城相融的景觀視廊。永定門望南中軸景觀視廊

正陽門望永定門景觀視廊P19建筑高度管控工作是保障首都安全、政務(wù)安全的重要舉措?；诟呔萀OD2級地理實體數(shù)據(jù)結(jié)合視域分析、高度管控、安全防控等，通過三維分析得出超高建筑通視視廊、安全管控邊際線和安全管控區(qū)域，并基于LOD3級地理實體數(shù)據(jù)展示分析結(jié)果，為嚴(yán)格落實和保障關(guān)鍵政治區(qū)域的安全防控工作提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。2、存量建筑高度管控模擬擬建建筑與周邊環(huán)境關(guān)系特定點觀測，計算擬建建筑高度定量化給出可視化高度指點觀測，P20.成果直接用于：核心區(qū)已有高層建筑管控措施制定、新增規(guī)劃項目高度測算評估。.核心區(qū)建筑高度管控已經(jīng)成為核心區(qū)規(guī)劃實施機制中的一環(huán)。凡是核心區(qū)新建、改擴建，

必須進行高度測算。.核心區(qū)建筑高度管控模式已經(jīng)推廣到市內(nèi)其他重點政務(wù)區(qū)域，甚至推廣到了其他省市。改造后改造前盤古大觀降層改造2、存量建筑高度管控P21將改擴建項目規(guī)劃方案三維模型融入到城市實景模型的三維場景中，從整體和局部不同層面直觀、立體地模擬規(guī)劃方案與周邊環(huán)境的關(guān)系、與城市整體風(fēng)貌的

關(guān)系，為領(lǐng)導(dǎo)決策、專家論證提供技術(shù)支撐服務(wù)。在項目專題會、研討會、評審會上，基于實景融入的三維數(shù)據(jù)配合規(guī)劃處匯報展示，以直觀、立體、真實的三維場景優(yōu)勢起到了很好的支撐作用。每年提供上百項技術(shù)服務(wù)。3、改擴建項目的實景融入三維輔助規(guī)劃西革新里項目融入三維效果圖前門G10

G11地塊三維效果圖現(xiàn)狀實景模型設(shè)計方案模型實景融入效果圖r22P23在土地招拍掛項目公告中，鏈接地塊的二三維信息，全面、直觀立體的展現(xiàn)地塊及其周邊相關(guān)情況，實現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)足不出戶就能“身臨其境”

了解地塊現(xiàn)狀。通過三維實景技術(shù)創(chuàng)造了一流服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)建了透明、公平、公開的市場環(huán)境，是北京市優(yōu)化營商環(huán)境的一項有力舉措。4、云踏勘——土地儲備基于實景三維模型和二維、三維規(guī)劃設(shè)計數(shù)據(jù)融合，直觀的展現(xiàn)延慶休閑度假商務(wù)區(qū)（RBD）國際方案的實際效果，實現(xiàn)了設(shè)計方案便捷、可靠、可視化的展

示，為延慶RBD發(fā)展藍圖及冬奧賽后場館利用提供了有力支撐。4、云踏勘——規(guī)劃方案比選P24利用實景三維技術(shù)，直觀展示實地風(fēng)貌，輔助進行規(guī)劃設(shè)計及方案比選，為打造國家煤礦工業(yè)遺產(chǎn)群落、國際山地戶外運動基地和首都農(nóng)商文旅美麗家園的目

標(biāo)提供支撐，助力激發(fā)市場主體自主開展城市更新的動力。5、生態(tài)修復(fù)——門頭溝區(qū)“一線四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)建設(shè)P25

王平鎮(zhèn)色樹墳以實景三維數(shù)據(jù)為底板，搭建自然資源確權(quán)登記應(yīng)用平臺，支持多類型三維數(shù)據(jù)導(dǎo)入、三維采集數(shù)據(jù)導(dǎo)入、相關(guān)權(quán)屬矢量數(shù)據(jù)導(dǎo)入、以及相關(guān)三維場景展示和應(yīng)用等。

自然資源確權(quán)登記項目的相關(guān)工作均可以在此平臺上實現(xiàn)，包括地類測量、

云會商（云踏勘）

、生產(chǎn)安排以及三維數(shù)據(jù)展示等。6、自然資源確權(quán)——

自然資源確權(quán)登記應(yīng)用平臺P26

宅基地

河道P27以實景三維基礎(chǔ)底圖作為電子沙盤，將傾斜攝影、三維模型等與不動產(chǎn)數(shù)據(jù)充分結(jié)合，構(gòu)建房屋戶、層、幢等不同粒度的三維產(chǎn)權(quán)實體，支撐三維立體不動產(chǎn)權(quán)

籍調(diào)查、三維樓盤模型生成、不動產(chǎn)立體登記業(yè)務(wù)辦理，推動不動產(chǎn)立體登記管理

模式落地。7、不動產(chǎn)登記管理.

天安門是中央政務(wù)、國際交往、國事活動核心承載地。天安門的一磚一瓦、一草一木都是政治。.

建立“粒度細、定位準(zhǔn)、數(shù)據(jù)新”的超精細實景三維數(shù)據(jù)底板。首次實現(xiàn)了天安門地區(qū)12大類50余小類

基礎(chǔ)設(shè)施三維立體展示；粒度細，首次實現(xiàn)對天安門廣場2.5萬塊地磚的三維實體展現(xiàn)與編碼管理；定位

準(zhǔn)，高精度點云相對位置精度達到毫米級，三維模型絕對精度優(yōu)于5cm；數(shù)據(jù)新，建立了《信息系統(tǒng)維護

管理辦法》，每年進行數(shù)據(jù)更新與系統(tǒng)運維工作，保證數(shù)據(jù)常用常新。8、城市精細化管理——天安門地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三維實景管理平臺P28為重型設(shè)施擺放提供承載力信息支撐接電設(shè)施擺放.在中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒拥闹笓]調(diào)度、景觀布設(shè)和保障力量部署等工作中，充分利用高精度、地

上、地下全要素、超精細化的實景三維天安門數(shù)據(jù)，得到市主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。.成果在《中國自然資源報》

、網(wǎng)易新聞、東方網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國等多家媒體進行報道。模擬重要視角8、城市精細化管理——天安門地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三維實景管理平臺為上百個機構(gòu)提供精準(zhǔn)“一張圖”

，提高設(shè)計、施工、保障、指揮

P29

效率.基于多種地理場景產(chǎn)品，開展冬奧會工程全生命周期監(jiān)測服務(wù).在設(shè)計階段，首次將實景三維應(yīng)用于冬奧場館設(shè)計。在“冬奧會皇冠上的明珠”高山滑雪項目

的雪道選線和“速降賽道結(jié)束區(qū)”調(diào)整中，運用實景三維輔助冬奧會賽道規(guī)劃，配合中方分析

高程變化、坡度變化、坡向變化、施工工程量等，完成設(shè)計。配合中方有理有據(jù)地調(diào)整早期由

國外公司開展的規(guī)劃設(shè)計，最終調(diào)整方案贏得了國際雪聯(lián)主席的認(rèn)可。雪車雪橇中心（規(guī)劃-現(xiàn)狀實景融入）9、冬奧會工程全生命周期監(jiān)測高山滑雪中心雪道中心線選線及“速降賽道結(jié)束區(qū)”調(diào)整雪車雪橇中心規(guī)劃方案比選雪道延伸后地形現(xiàn)狀地形P30.基于多種地理場景產(chǎn)品，開展冬奧會工程全生命周期監(jiān)測服務(wù).在施工階段，利用多類型地理場景，定期開展平面、立面施工監(jiān)測。配合工程項目管理方，每

100天監(jiān)測一次賽區(qū)情況，直觀掌握工程進展。.在運維階段，用無人機“冰雪點云+傾斜影像”

，短時間內(nèi)獲取高山滑雪中心各賽道高精度測

繪數(shù)據(jù)，用于計算賽區(qū)各賽道的造雪厚度、面積等專業(yè)參數(shù)，為今后辦賽積累了經(jīng)驗。9、冬奧會工程全生命周期監(jiān)測無人機定點全景360度

100天間隔監(jiān)測固定翼無人機快拼影像100天間隔監(jiān)測無人機激