俄羅斯能源戰(zhàn)略內(nèi)容解讀

俄羅斯能源戰(zhàn)略內(nèi)容解讀

八、石油工業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展石油綜合體的戰(zhàn)略目標(biāo)是在保證經(jīng)濟(jì)效益的前提下，穩(wěn)定、可持續(xù)地滿足石油及其產(chǎn)品的內(nèi)外需求。確保國家預(yù)算穩(wěn)定的高收入來源。保護(hù)俄羅斯不受全球政治利益。在俄羅斯經(jīng)濟(jì)和工業(yè)行業(yè)（加工行業(yè)、物流業(yè)、物流業(yè)等）為產(chǎn)品和服務(wù)提供穩(wěn)定的需求。石油綜合體發(fā)展的主要任務(wù)是:合理開發(fā)石油資源;加強(qiáng)資源和能源儲(chǔ)備;深化石油加工;建立和開發(fā)新的大型石油開采中心,特別是在俄東部地區(qū)、北極和遠(yuǎn)東沿海的大陸架;發(fā)展石油運(yùn)輸設(shè)施,提高石油出口效率,使對內(nèi)外市場石油供應(yīng)的方向、方式和路線多樣化;擴(kuò)大俄石油公司在國外市場的份額,擴(kuò)大其在國外的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售資產(chǎn)。石油產(chǎn)區(qū)分布:未來20年,俄石油開采不僅將在西西伯利亞、伏爾加河流域、北高加索等傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行,還將在歐洲北部的季曼—伯朝拉地區(qū)、東西伯利亞、遠(yuǎn)東地區(qū)、俄南部的里海沿岸地區(qū)得到發(fā)展。在預(yù)期時(shí)間內(nèi),西西伯利亞仍是俄主要石油產(chǎn)區(qū)。除出現(xiàn)危機(jī)形勢外,該地區(qū)的石油開采量將增長到2010~2015年,隨后將有所下降,2020年的產(chǎn)量約為2.9億~3.15億噸。由于油田逐漸枯竭,伏爾加—烏拉爾和北高加索地區(qū)石油產(chǎn)量將會(huì)下降。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好和一般的情況下,東西伯利亞和薩哈共和國(雅庫特)、薩哈林島大陸架、巴倫支海、里海沿岸將形成新的石油工業(yè)中心,季曼—伯朝拉地區(qū)的石油開采也將增長。到2020年,東西伯利亞和薩哈共和國的石油開采量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的條件下將達(dá)到8000萬噸,在一般情況下約為5000萬噸,在危機(jī)情況下不會(huì)超過3000萬噸。薩哈林島大陸架的石油開采量到2010年將達(dá)到2500萬~2600萬噸,到2020年也將保持這一水平。在危機(jī)情況下,開采量將僅為1600萬噸。石油綜合體未來的工作重點(diǎn)是:加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作,提高原油采收率,最大限度地利用行業(yè)科技進(jìn)步成果。國家石油開采政策的目標(biāo)是建立保障行業(yè)持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境,這包括:完善礦產(chǎn)開發(fā)機(jī)制,提高礦業(yè)開發(fā)者投資和加強(qiáng)物質(zhì)原料基地再生產(chǎn)的積極性;明確許可證對于石油開采量的上下界限;嚴(yán)格發(fā)放許可證的要求與條件,保障對油田開采進(jìn)行有效管理;完善對石油綜合體的稅收體制(將來實(shí)行以地租為主的靈活的稅收體制),對難采油田開發(fā)給予稅收優(yōu)惠。加大行業(yè)投資是提高石油產(chǎn)量、開展地質(zhì)勘探工作及發(fā)展運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的重要條件。未來20年內(nèi)投資的主要來源是各石油公司的自身資產(chǎn)。同時(shí),在開發(fā)新油田時(shí)可以項(xiàng)目融資的方式吸引貸款。此外,各項(xiàng)目25%~30%的總投資應(yīng)來源于債券投資和參股資本。石油綜合體運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施今后的發(fā)展基于下列因素:必須擁有自己的海上出口終端設(shè)施;開辟俄石油與石油產(chǎn)品出口的新路線,包括通過相鄰國家的海關(guān);在俄東部的東西伯利亞、薩哈共和國(雅庫特)和薩哈林島大陸架形成新的石油開采中心;歐俄地區(qū)、特別是伏爾加—烏拉爾和北高加索地區(qū)的石油開采量下降;里海地區(qū)出現(xiàn)新的大型石油開采中心,俄的管道系統(tǒng)成為過境運(yùn)輸重點(diǎn);必須擁有足夠的過境運(yùn)輸能力,以增強(qiáng)在世界市場上的靈活性;必須加強(qiáng)最有效的石油產(chǎn)品運(yùn)輸線路。石油運(yùn)輸體系的主要發(fā)展方向:(1)北波羅的海方向。實(shí)施波羅的海石油管道二期工程,將年輸油量增加到5000萬噸,在科拉半島建立新的具有轉(zhuǎn)運(yùn)能力的輸油管道系統(tǒng)(年輸油量達(dá)1.2億噸)。(2)里?！诤！刂泻７较?。通過擴(kuò)大阿特勞—薩馬拉管道,發(fā)展沿里海獨(dú)聯(lián)體國家的石油運(yùn)輸系統(tǒng),年運(yùn)輸量達(dá)到2500萬~3000萬噸。通過新羅西斯克和圖阿普謝的海上出口設(shè)施將石油年出口能力擴(kuò)大到5900萬噸,并將“高加索管道集團(tuán)”的運(yùn)輸能力增加到預(yù)定的每年6700萬噸。(3)中歐方向。連接“友誼”和“亞德里亞”石油管道,分階段(500萬/年—1000萬/年—1500萬噸/年)增加俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體國家通過克羅地亞艾米沙石油轉(zhuǎn)運(yùn)終端的石油出口量。將中、東歐的石油管道聯(lián)接在“統(tǒng)一系統(tǒng)”框架下。(4)東西伯利亞方向。在東西伯利亞和薩哈共和國(雅庫特)開辟新的石油開采中心,鋪設(shè)尤魯布切諾—托霍姆斯基油田(埃文基自治區(qū))到阿欽斯克—安加爾斯克輸油線的主管道和塔拉干斯克、上涅瓊斯克油田到安加爾斯克的管道。俄要進(jìn)入亞太地區(qū)能源市場,必須鋪設(shè)以安加爾斯克—大慶管道(年輸油能力為3000萬噸)為支線的安加爾斯克—納霍德卡石油運(yùn)輸系統(tǒng)(年輸油量達(dá)5000萬噸)。(5)遠(yuǎn)東方向。建設(shè)從薩哈林島大陸架面向亞太和南亞的能源出口運(yùn)輸管道。在“薩哈林-1”的框架內(nèi)研究鋪設(shè)穿越韃靼海峽到德卡斯特里(哈巴羅夫斯克邊疆區(qū))的年運(yùn)輸能力為1250萬噸的輸油管道。根據(jù)“薩哈林-2”計(jì)劃,第一階段將鋪設(shè)島上由北到南兩段長度為800千米的陸上輸油管道。上述部分石油出口方向的落實(shí)需要新建或完善現(xiàn)有的海上石油出口設(shè)備。為增加俄大型石油加工廠的石油產(chǎn)品出口,除通過相鄰國家的海關(guān)以外,還計(jì)劃修建塞茲蘭—薩拉托夫—伏爾加格勒—新羅西斯克、安德烈耶夫卡—阿爾梅季耶夫斯克、克斯托沃—雅羅斯拉夫爾—基里?！绽锬獱査箍说氖彤a(chǎn)品運(yùn)輸管道以及濱海市的石油轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。有關(guān)石油和石油產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木唧w發(fā)展問題由俄聯(lián)邦政府根據(jù)目前運(yùn)輸能力的運(yùn)輸狀況做出決定。為減少過境運(yùn)輸國稅費(fèi)政策對俄羅斯的制約,發(fā)展目前已有的并開拓新的出口方向,增加獨(dú)聯(lián)體國家經(jīng)俄的過境運(yùn)輸,降低俄公司運(yùn)輸成本,需要國家對繞過轉(zhuǎn)運(yùn)國領(lǐng)土的重要出口方案給予支持。落實(shí)石油和石油產(chǎn)品管道運(yùn)輸改造與發(fā)展項(xiàng)目需要大量的投資,其來源是俄羅斯石油運(yùn)輸股份公司和成品油運(yùn)輸股份公司的自有資金,以及部分投資者的資金。九、天然氣開采的未來天然氣工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是:穩(wěn)定、不間斷、有經(jīng)濟(jì)效益地滿足國內(nèi)外對天然氣的需求;發(fā)展國家現(xiàn)有的天然氣統(tǒng)一供應(yīng)系統(tǒng),并將其推廣到俄東部地區(qū),在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)國家各地區(qū)的天然氣一體化;完善天然氣行業(yè)的組織結(jié)構(gòu),提高其經(jīng)濟(jì)效益,并形成自由的天然氣市場;保障國家預(yù)算有穩(wěn)定的收入,刺激對金屬、機(jī)械制造業(yè)等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品的需求;保障俄羅斯在歐洲、鄰國以及在亞太地區(qū)的政治利益。為達(dá)到上述目標(biāo),需要完成以下基本任務(wù):合理使用已探明的天然氣儲(chǔ)量,擴(kuò)大原料基地的再生產(chǎn);加強(qiáng)資源與能源儲(chǔ)備,在開采和運(yùn)輸天然氣的所有技術(shù)過程中減少損失、降低能耗;在東西伯利亞、遠(yuǎn)東和亞馬爾半島、北極及遠(yuǎn)東大陸架形成和發(fā)展新的大型天然氣開采中心;發(fā)展天然氣加工業(yè);為充分開發(fā)利用天然氣新產(chǎn)區(qū)的潛力,要發(fā)展運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施,并實(shí)現(xiàn)出口渠道多樣化。俄羅斯天然氣開采的前景也取決于決定石油產(chǎn)量的那些因素,但天然氣國內(nèi)價(jià)格問題至關(guān)重要。天然氣的預(yù)計(jì)產(chǎn)量將因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同前景而有很大區(qū)別:在良好的內(nèi)外部條件下(發(fā)展的最佳方案),到2010年天然氣開采量將增長到6450億~6650億立方米,2020年將增長到7100億~7300億立方米;在社會(huì)發(fā)展一般的條件下,天然氣開采量將低于上述水平,2010年將達(dá)到6350億立方米,2020年達(dá)到6800億立方米;在危機(jī)狀態(tài)下,天然氣開采量將在近幾年內(nèi)下降,2010年左右會(huì)穩(wěn)定在5550億~5600億立方米的水平,在其后的十年中將有所增長,2020年將恢復(fù)到上世紀(jì)90年代初的水平(6100億立方米)。具體的天然氣開采量將取決于對能源的經(jīng)濟(jì)需求、國家對天然氣價(jià)格的調(diào)節(jié)、投資規(guī)模、國內(nèi)天然氣市場的自由化程度和天然氣行業(yè)改革的進(jìn)程。需要指出的是,在未來20年,獨(dú)立生產(chǎn)者的天然氣開采量將有所上升:從2002年的715億立方米(份額為12%)增加到2010年的1150億~1200億立方米(18%),2020年達(dá)到1700億~1800億立方米(25%)。這樣,天然氣開采的增量將由這些獨(dú)立生產(chǎn)者來實(shí)現(xiàn),而俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的開采量在這期間將始終保持穩(wěn)定。未來20年,天然氣開采將主要在西西伯利亞等傳統(tǒng)的天然氣產(chǎn)區(qū)進(jìn)行,東西伯利亞、遠(yuǎn)東、歐俄北部(包括北冰洋大陸架)和亞馬爾半島等新的油氣產(chǎn)區(qū)也將得到發(fā)展。目前,占俄天然氣開采量大部分的西西伯利亞氣田已接近開采極限:梅德韋日耶已開采75.6%,烏連戈伊達(dá)到65.4%,揚(yáng)布爾斯克達(dá)到了54.1%。2002年,這些接近開采極限的氣田產(chǎn)量占俄天然氣總產(chǎn)量的80%。未來俄天然氣主要產(chǎn)區(qū)將是亞馬爾-涅涅茨自治區(qū),該地區(qū)的天然氣儲(chǔ)量占俄總儲(chǔ)量的72%,特別是納德姆—普爾—塔茲地區(qū)。將來,天然氣開采的長期戰(zhàn)略主導(dǎo)地區(qū)是亞馬爾半島,還有俄北部海域。該地區(qū)的天然氣開采需要大量的資金,因?yàn)樗h(yuǎn)離現(xiàn)有的天然氣運(yùn)輸管線,需要在北極圈內(nèi)困難的條件下,解決一系列在多年凍土層鉆井、開采、鋪設(shè)天然氣管道、采用新技術(shù)工藝、保護(hù)自然環(huán)境等復(fù)雜問題。在良好的內(nèi)外部環(huán)境下,西西伯利亞的天然氣開采到2010年將達(dá)到5650億立方米,2020年達(dá)到5200億~5400億立方米。在危機(jī)狀態(tài)下,亞馬爾地區(qū)的天然氣開發(fā)將被推遲,西西伯利亞的天然氣開采總量將有所下降。2010~2020年間,東西伯利亞將成為另一個(gè)天然氣開采中心,該地區(qū)和相鄰的遠(yuǎn)東地區(qū)天然氣開采將主要集中于伊爾庫茨克的科維克金凝析氣田、薩哈共和國(雅庫特)恰揚(yáng)金凝析油氣田、克拉斯諾亞爾邊疆區(qū)的凝析油氣田以及薩哈林大陸架氣田的開發(fā)。在良好的條件下,東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的天然氣開采到2010年將增加到500億立方米,2020年將增加到1100億立方米。在一般和危機(jī)的情況下,俄東部的天然氣開采將下降到2010年的250億~300億立方米,2020年約為550億~950億立方米。在這一地區(qū)發(fā)展天然氣工業(yè)的主要考慮是:滿足俄消費(fèi)者對天然氣的需求,為東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立良好條件;在俄東部地區(qū)協(xié)調(diào)和優(yōu)化天然氣工業(yè)的發(fā)展,以提高天然氣田和天然氣運(yùn)輸項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益;通過將統(tǒng)一供氣系統(tǒng)向俄東部擴(kuò)展,提高天然氣供應(yīng)的可靠性。歐俄部分的天然氣開采量:2010年為400億立方米左右,2020年約為650億~850億立方米。在開發(fā)大型天然氣田的同時(shí),也應(yīng)合理開發(fā)所謂的“小型”天然氣田。首先是在歐俄地區(qū)開發(fā)小型氣田。據(jù)估計(jì),烏拉爾、伏爾加和西北部三個(gè)地區(qū)的小型氣田每年能開采80億~100億立方米的天然氣。獨(dú)立天然氣生產(chǎn)者將主要在雅羅—雅希斯克、尤爾哈羅夫斯克、塔爾科薩林斯克(西西伯利亞)、赫瓦倫斯克(北里海)、科維克金和恰揚(yáng)金(東西伯利亞和遠(yuǎn)東)等氣田增加天然氣的開采。為向消費(fèi)者供應(yīng)天然氣和保障其運(yùn)輸,需要在東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)加快發(fā)展天然氣運(yùn)輸系統(tǒng),并將其納入俄羅斯統(tǒng)一天然氣供應(yīng)系統(tǒng)。加大行業(yè)投資是達(dá)到預(yù)定天然氣開采量、開展地質(zhì)勘探工作、修建運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施(包括在俄東部修建新的運(yùn)輸管道)的重要條件。主要資金來源將是公司自有資本,還有信貸資金,包括項(xiàng)目融資。為保障必要的投資增長,需要將天然氣價(jià)格上漲到2006年的每千立方米40~41美元,2010年的每千立方米59~64美元(不包括增值稅、天然氣分輸與日常供應(yīng)的運(yùn)輸費(fèi)用)。為穩(wěn)定滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對天然氣的需求,提高天然氣工業(yè)發(fā)展效率,必須制定國家長期政策,重點(diǎn)在于:完善礦藏利用和稅收體制;保障良好的天然氣行業(yè)發(fā)展制度;最大限度發(fā)揮天然氣出口帶給國民經(jīng)濟(jì)的益處,通過保持天然氣統(tǒng)一出口渠道和長期合同,減少天然氣出口收入可能的損失;國家支持互利的天然氣進(jìn)口的長期合同,這能節(jié)約本國資源,提高滿足俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體和外國消費(fèi)者能源需求的能力;完善國家參與天然氣行業(yè)管理的組織形式;在所有天然氣生產(chǎn)者與消費(fèi)者平等的前提下,形成和發(fā)展天然氣市場。十、建立和完善適合自己特點(diǎn)的能源政策體系,促使信息能源環(huán)境適應(yīng)土地能源運(yùn)移俄羅斯每一個(gè)地區(qū)都有自身的能源保障特點(diǎn),準(zhǔn)確、及時(shí)地總結(jié)這些特點(diǎn),是成功實(shí)施國家能源政策的基礎(chǔ)。中央聯(lián)邦區(qū)能源政策的重點(diǎn)是發(fā)展核能,對石油加工能力進(jìn)行改造和實(shí)施一體化,通過對現(xiàn)有水電站和火電站進(jìn)行一體化和技術(shù)改造、引進(jìn)蒸汽設(shè)備、加強(qiáng)跨網(wǎng)和跨國(包括與烏克蘭和白俄羅斯)電力聯(lián)系、發(fā)展天然氣輸送基礎(chǔ)設(shè)施等措施,提高能源保障能力。西北聯(lián)邦區(qū)能源政策的重點(diǎn)是在北冰洋沿岸和北冰洋大陸架發(fā)展油氣工業(yè),包括興建新的大型出口基地;在波羅的海和巴倫支海興建新的油氣出口港;在增強(qiáng)各類型發(fā)電(大型、小型水電站和熱電站、核電站)和電網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展電力保障系統(tǒng);對大城市的集中供熱系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造和現(xiàn)代化建設(shè);保持動(dòng)力用煤和煉焦煤的產(chǎn)量和出口量,在波羅的海建立新的出口煤碼頭;使幾乎整個(gè)聯(lián)邦區(qū),包括卡累利阿、阿爾漢格爾斯克、摩爾曼斯克州及科米共和國的部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣化。要采取措施,包括通過實(shí)現(xiàn)燃料供應(yīng)多樣化和發(fā)展本地能源基地,保障加里寧格勒州擺脫對其能源過境運(yùn)輸國的依賴。南部聯(lián)邦區(qū)要實(shí)現(xiàn)油氣運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的長遠(yuǎn)發(fā)展,增強(qiáng)石油加工能力;要通過結(jié)構(gòu)改造、現(xiàn)代化等措施提高發(fā)電能力,首先是核電站和熱電站的發(fā)電能力,加強(qiáng)與周邊地區(qū)和國家的電力聯(lián)系;加強(qiáng)可再生能源(地?zé)?、太陽能和風(fēng)能)的利用。伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)能源政策的重點(diǎn)是發(fā)展和完善油氣綜合體并使其現(xiàn)代化,要在使用新工藝和新設(shè)備的基礎(chǔ)上使石油加工廠現(xiàn)代化。要通過建立核電站以及加強(qiáng)與南部及中央聯(lián)邦區(qū)的跨網(wǎng)電力聯(lián)系實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)現(xiàn)代化。烏拉爾聯(lián)邦區(qū)能源政策的重點(diǎn)是發(fā)展油氣開采,保持該地區(qū)作為俄主要煤炭基地的地位;在亞馬爾半島建立新的天然氣開采基地;提高油氣加工能力;保障對電力和熱電項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造,加強(qiáng)熱電站和核電站的發(fā)展勢頭,發(fā)展本地區(qū)與周邊地區(qū)電網(wǎng)的聯(lián)系。西伯利亞聯(lián)邦區(qū)能源政策的重點(diǎn)首先是實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)的多樣化;發(fā)展俄羅斯的主要煤炭基地(庫茲巴斯和克拉斯諾亞爾斯克燃料動(dòng)力綜合體);在伊爾庫茨克州、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)以及薩哈共和國西南部地區(qū)建立新的大型油氣基地,同時(shí)要建設(shè)配套的管道運(yùn)輸干線;優(yōu)化伊爾庫茨克州的煤炭開采與利用;發(fā)展水電,強(qiáng)化本地區(qū)與歐俄及遠(yuǎn)東地區(qū)的電力聯(lián)系;要采取綜合性措施切實(shí)減少能源企業(yè)活動(dòng)對自然環(huán)境的不利影響,在北極地區(qū)、環(huán)貝加爾湖等缺乏電力供應(yīng)的地區(qū)擴(kuò)大可再生資源的使用。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)要克服燃料和電力供應(yīng)短缺,這首先要依靠布列亞水電站的完工,并通過促進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)水電的長遠(yuǎn)發(fā)展,加強(qiáng)遠(yuǎn)東與東西伯利亞和亞太國家的電力聯(lián)系,在薩哈林州、濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)以及堪察加地區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣化,以及刺激可再生能源的利用等措施來實(shí)現(xiàn)。要在能源運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施(油氣管線、油氣港口終端站等)配套發(fā)展的條件下,在開發(fā)薩哈林大陸架油氣資源的基礎(chǔ)上,繼續(xù)建立新的油氣基地(包括用于出口的油氣基地)。對于所有聯(lián)邦區(qū)來說,能源政策的共同之處在于提高能效,推行積極的節(jié)能政策和解決社會(huì)問題。實(shí)施系統(tǒng)化的地區(qū)能源政策可以消除統(tǒng)一能源市場發(fā)展的主要障礙,明確劃分中央與地方的權(quán)限,為地區(qū)能源的持續(xù)發(fā)展、消除其能源保障的不平衡創(chuàng)造條件。十能源投資預(yù)測實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略的主要成果應(yīng)體現(xiàn)為:(1)與經(jīng)濟(jì)能效提高相適應(yīng),GDP的單位能耗下降一半,GDP的平均能耗要從2000年的22%下降到2020年的13%~15%;(2)以最有效的途徑保障國家對于初級燃料能源資源的需求;到2020年,在GDP較2000年增長1.3~2.3倍的情況下,對初級燃料能源的需求應(yīng)增長27%~40%;(3)2001~2020年,在居民實(shí)際收入增長2.4~2.7倍的情況下,居民對于燃料與能源的支出應(yīng)保持1.3~1.4倍的增長。(4)到2010年,每年從燃料能源綜合體活動(dòng)中獲得的收入應(yīng)增長0.5倍,國家預(yù)算中的稅收收入要增長1/3,但同時(shí),燃料能源綜合體在工業(yè)生產(chǎn)中的比重應(yīng)從目前的30%下降到2010年的25%~26%和2020年的18%~20%,這主要依靠工業(yè)生產(chǎn)科技含量的提高和能耗的降低;(5)到2020年,俄能源出口應(yīng)增長35%~36%,這符合國際收支平衡的需求,有助于鞏固俄的經(jīng)濟(jì)地位與地緣政治影響,同時(shí)也考慮到子孫后代的利益。石油開采工業(yè)。未來俄石油開采水平取決于下列因素:石油需求、國際油價(jià)、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)認(rèn)為伊拉克沖突的解決會(huì)使得原油價(jià)格回落,但是這些預(yù)測仍存在很多不確定因素。據(jù)FACTS-EWCI估計(jì)(見圖7),2004~2005年阿拉伯輕油價(jià)格將為20~21美元/桶,2008年以后原油價(jià)格仍將上漲。由于原油是不可再生的資源,其總體趨勢是波動(dòng)上揚(yáng)的。2.成品油價(jià)格及與原油價(jià)差預(yù)測成品油價(jià)格與原油價(jià)格存在很大的相關(guān)性,一般成品油的價(jià)格變化趨勢與原油價(jià)格一致,雖然也有波動(dòng),但是總體趨勢是上揚(yáng)的;成品油的價(jià)格還受成品油消費(fèi)結(jié)構(gòu)和成品油質(zhì)量要求等因素的影響。成品油和原油之間的價(jià)差同樣是在不斷波動(dòng)的,但是價(jià)差變化總體上將呈擴(kuò)大趨勢(見圖8),這是因?yàn)樵推焚|(zhì)在不斷下降而成品油的質(zhì)量要求不斷提高。展、稅收政策、石油勘探開發(fā)方面的科技進(jìn)步以及已探明原料基地的質(zhì)量。石油開采總量因國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同方案而呈現(xiàn)不同前景:最佳方案是到2010年達(dá)到4.9億噸,2020年達(dá)到5.2億噸;在國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般的條件下,石油開采到2020年不到4.5億噸;在危機(jī)狀態(tài)下,石油開采量只在近一兩年內(nèi)增長,隨后逐步下降,2010年下降到3.6億噸,2020年下降到3.15億噸。分階段建立擁有相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的競爭性能源市場,可以保障燃料能源市場平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)合理化,調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的投資積極性,促進(jìn)對燃料能源綜合體的投資。2006年前,自然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)格變化將導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)的單位能耗支出小幅上漲(5%~8%),這也將使俄聯(lián)邦政府的中期發(fā)展綱要的通貨膨脹率保持在一定的水平。根據(jù)國內(nèi)外市場對于能源的需求以及為滿足這些需求能源行業(yè)所應(yīng)有的發(fā)展預(yù)測,到2020年能源行業(yè)的投資應(yīng)達(dá)到以下水平:(1)天然氣工業(yè)的投資應(yīng)達(dá)到1700億~2000億美元(其中350億美元用于東西伯利亞和遠(yuǎn)東的天然氣田開發(fā),700億美元用于亞馬爾天然氣田項(xiàng)目)。這些資金主要來自俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和獨(dú)立天然氣生產(chǎn)者的投資;(2)石油行業(yè)的投資應(yīng)達(dá)到2300億~