蒙古帝國的兩個(gè)行政權(quán)

蒙古帝國的兩個(gè)行政權(quán)

蒙古歷史是一門偉大的世界觀，引起了國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。作為蒙古帝國重要組成部分的伊兒汗國之研究在我國尚屬薄弱環(huán)節(jié)。筆者不揣淺陋,以伊兒汗國建立前蒙古人在中亞和西亞的征服和統(tǒng)治為論題,從蒙古人在中亞和西亞的早期行政機(jī)關(guān)設(shè)置及其職能運(yùn)作諸方面來剖析伊兒汗國建立前蒙古人在中亞和西亞的統(tǒng)治及其歷史特征和影響。一、第三次0、第三次0伊兒汗國是1252—1258年旭烈兀統(tǒng)率的蒙古帝國第三次西征的直接產(chǎn)物。伊兒汗國建立前蒙古人在中亞和西亞的征服,即1219—1225年成吉思汗領(lǐng)導(dǎo)的第一次西征和1231—1239年窩闊臺汗進(jìn)行的第二次西征。(一)花剌子模國的戰(zhàn)爭12世紀(jì)末13世紀(jì)初,蒙古人崛起于漠北高原。鐵木真順應(yīng)歷史發(fā)展潮流,實(shí)現(xiàn)了大漠南北蒙古各部的統(tǒng)一,1206年建立起蒙古汗國。蒙古汗國的建立促進(jìn)了蒙古民族共同體的形成、蒙古政治經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,也標(biāo)志著蒙古人從奴隸制向封建制過渡的基本完成。長期的草原部落戰(zhàn)爭和武裝掠奪,以成吉思汗為首的蒙古游牧貴族為征服世界,向西方發(fā)動(dòng)了三次舉世聞名的極端野蠻的掠奪戰(zhàn)爭。成吉思汗向西開疆拓土,首當(dāng)其沖者為業(yè)已衰敗的西遼(哈剌契丹)。1218年成吉思汗派遣大將哲別率軍2萬西進(jìn),西遼軍聞風(fēng)降服,哈剌契丹滅亡。蒙古汗國版圖開始直接與中亞大國花剌子模王朝相毗鄰,兩國間經(jīng)貿(mào)往來頻仍?；ㄘ葑幽?《元史》稱“回回國”。11世紀(jì)末以降,塞爾柱王朝的突厥大臣摩訶末在伊拉克的部分地區(qū)和呼羅珊自稱“花剌子模沙”,建立起花剌子模國。阿齊思在位時(shí)期,花剌子模國擺脫塞爾柱王朝的控制,并臣服于當(dāng)時(shí)頗為強(qiáng)盛的西遼。1200年摩訶末即位后,花剌子模國臻于極盛,掌控著伊拉克西部、呼羅珊、阿富汗和河中等廣大地區(qū)。1218年蒙古大將哲別消滅西遼之時(shí),花剌子模國又搶先據(jù)有直至訛答剌為止的原屬西遼的土地,并覬覦東方?；ㄘ葑幽鴮?shí)力的日益膨脹,極大地威脅著新興的蒙古汗國。蒙古汗國和花剌子模國兩強(qiáng)之間的戰(zhàn)爭已不可避免。約1218年,成吉思汗為了與花剌子模國通好商貿(mào),派出一支450人的商隊(duì)前往河中地區(qū)貿(mào)易?；ㄘ葑幽吘吵擎?zhèn)訛答剌長官亦納勒術(shù)垂涎商隊(duì)財(cái)物,拘禁商隊(duì)全體成員,在得到花剌子模沙摩訶末的同意后,亦納勒術(shù)將450人殺死,并沒收其貨物。訛答剌事件成為成吉思汗對花剌子模國發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的導(dǎo)火線和借口。誠如志費(fèi)尼所說,摩訶末“不明智的作法令人憎惡,是引起蒙古人復(fù)仇的原因,促使成吉思汗發(fā)起攻擊”(P.368)。表面上看,成吉思汗西征花剌子模國是舉兵復(fù)仇。實(shí)質(zhì)上,蒙古帝國西征主要是滿足蒙古和與之聯(lián)合的突厥軍事游牧貴族掠奪農(nóng)耕地區(qū)物質(zhì)財(cái)富的需要。1219年,成吉思汗集結(jié)蒙古大軍15至20萬,對外號稱60萬,兵分4路,經(jīng)畏兀兒地向花剌子模國挺進(jìn)?；ㄘ葑幽Ｉ硴?jù)稱握有重兵40萬,但因國內(nèi)矛盾重重,尤其是國王摩訶末為首的突厥蠻諸部和太后禿兒罕哈敦為首的康里部貴族之間斗爭激烈,加上花剌子模沙采取消極防御的錯(cuò)誤方針,導(dǎo)致花剌子模國諸重要城鎮(zhèn)先后為成吉思汗分而破之。1220年3月,成吉思汗和拖雷的中路軍攻克河中地區(qū)伊斯蘭文化中心布哈拉城(《元史》作蒲華),從而切斷花剌子模國新都撒馬爾罕(《元史》作尋思干)和玉龍杰赤(《蒙古秘史》作?；\格赤,花剌子模國舊都,今烏茲別克斯坦烏爾根齊)的交通聯(lián)系。5月,蒙古4路大軍會師撒馬爾罕,摩訶末沙逃奔波斯。7月,窩闊臺和察合臺攻克玉龍杰赤,蒙古軍實(shí)行屠城政策,花剌子模10萬守軍全部陣亡,工匠和婦孺被擄往蒙古。據(jù)《世界征服者史》記載:“蒙古人攻下城池,摧毀建筑物,屠殺居民,直至最后整個(gè)城池落入他們之手。然后,他們把10萬余市民趕到空曠地,將工匠藝人與其余的人分開,兒童和婦孺變?yōu)榕?。剩下的男人分給軍隊(duì),讓每名戰(zhàn)士屠殺24人?！?P.127)玉龍杰赤的陷落標(biāo)志著蒙古人徹底征服整個(gè)河中地區(qū)。為追剿花剌子模沙摩訶末,成吉思汗委任大將哲別和速不臺繼續(xù)進(jìn)行了4年之久的“西方諸國”征服戰(zhàn)爭。在1220—1223年間,蒙古軍先后抄掠波斯北部、阿塞拜疆、東格魯吉亞等地,洗劫巴里黑、馬魯(謀夫)、赫拉特(也里)、徒思(今馬什哈德)、內(nèi)沙布爾、剌夷、馬臘格等城市,不大里士在獻(xiàn)納巨額戰(zhàn)賦之后幸免于難。(二)窩闊臺大汗第一次西征大軍撤回漠北后,蒙古帝國在阿姆河以北的河中地、畏兀兒地實(shí)施了較為松弛的軍政統(tǒng)治。而阿姆河以南地區(qū)(呼羅珊、祃桚答而),由于留守的蒙古軍極少而無力控制,呼羅珊等地社會秩序出現(xiàn)混亂,特別是扎蘭丁在波斯開始從事花剌子模王朝的復(fù)國運(yùn)動(dòng)。1223年,花剌子模國王子扎蘭丁從北印度前往波斯南部克爾曼、法爾斯,次年抵達(dá)波斯西北部剌夷城,其弟吉牙撒丁將蘇丹之位讓與扎蘭丁。1225年扎蘭丁攻占阿塞拜疆首邑大不里士,并占領(lǐng)格魯吉亞首府第比利斯。至1228年,波斯西部基本上成為扎蘭丁復(fù)國運(yùn)動(dòng)的基地。扎蘭丁的復(fù)國運(yùn)動(dòng)雖聲勢浩大,但基礎(chǔ)薄弱。主要原因首先是扎蘭丁在波斯西部得不到當(dāng)?shù)鼐用竦闹С?。自印度回波斯?扎蘭丁一直與各地統(tǒng)治者爭奪地盤、四處殺掠,因而無法團(tuán)結(jié)反蒙古人的各方力量,導(dǎo)致孤軍苦戰(zhàn),疲于奔波。非但如此,扎蘭丁對士兵掠奪當(dāng)?shù)刎菀嘌捞?主要是農(nóng)民)聽之任之,引起人民的怨憤。史載,扎蘭丁說:“如今我們是為爭奪世界而戰(zhàn),而不是統(tǒng)治世界,在征討世界時(shí)不必保護(hù)剌亦牙惕。只有當(dāng)我們開始統(tǒng)治世界時(shí),才對控告者給予公正裁判?！?P.73)其次,扎蘭丁對外還受著伊斯蘭世界其他主要政治集團(tuán)的反對。在魯木(即小亞細(xì)亞),塞爾柱王朝和阿拉伯人聯(lián)盟反對扎蘭丁。在亞美尼亞南部,扎蘭丁與敘利亞的艾尤卜王朝結(jié)怨。如拉施特所述:“因?yàn)轸斈镜乃愣藗兒蛿⒗麃?、亞美尼亞以及那一帶的篾里克們害怕?指扎蘭丁)侵略和奪取政權(quán),他們?nèi)计饋矸磽羲！?P.44)1229年,窩闊臺被推舉為蒙古大汗后,繼續(xù)從事成吉思汗對外擴(kuò)張未竟之業(yè)。為平息花剌子模王公扎蘭丁的叛亂,窩闊臺汗委以綽兒馬罕為統(tǒng)帥,率3萬蒙古軍出征波斯?！妒澜缯鞣呤贰氛f:“在呼羅珊和伊拉克,動(dòng)亂的火焰尚未熄滅,算端扎蘭丁仍活躍于該地。窩闊臺大汗派遣綽兒馬罕(Chormaghun)率眾異密(Amir,Emir,千戶長或萬戶長或?qū)?和3萬軍隊(duì)出征。”(P.190)為了充實(shí)綽兒馬罕軍隊(duì)力量,窩闊臺大汗還頒旨,四方的大將和八思哈應(yīng)隨軍出發(fā),向綽兒馬罕提供援助。蒙古諸王公紛紛派出代表,置于綽兒馬罕麾下。主要包括:術(shù)赤原委任的玉龍杰赤達(dá)魯花赤、汪古部人成帖木兒為副統(tǒng)帥;代表窩闊臺大汗方面的怯勒孛剌(Kül-Bolat);代表拔都方面的諾撒耳(Nosal),代表察合臺方面的吉思勒不花(Qizil-Buqa)以及代表拖雷妃唆魯禾帖尼別吉的也可(Yeke)。在蒙古王公的支持下,綽兒馬罕組成一支10萬大軍向波斯挺進(jìn)。綽兒馬罕西征的主要目標(biāo)是勘定呼羅珊叛亂、追剿花剌子模王公扎蘭丁并在蒙古帝國西端最前沿開疆拓土。最初,綽兒馬罕在呼羅珊各地加官封爵或武力剿滅,實(shí)行剛?cè)嵯酀?jì)的兩面手段,但收效甚微。據(jù)志費(fèi)尼記載:“綽兒馬罕使呼羅珊呈現(xiàn)出一片混亂狀態(tài)。他攻下一些地方,設(shè)置八思哈。然而,其它一些地方尚未俯首臣服。叛賊和突厥人四處涌現(xiàn),騷擾百姓;同時(shí)社會渣子和烏合之眾氣焰囂張,使已經(jīng)安定和歸順的地方因?yàn)槿绱蓑}動(dòng)和動(dòng)蕩再度陷于混亂。”(P.483)針對局勢,綽兒馬罕一方面委派成帖木兒駐守呼羅珊鎮(zhèn)壓反叛首領(lǐng)哈剌察。另一方面,綽兒馬罕親率蒙古大軍前往剌夷、大不里士追剿扎蘭丁。呼羅珊騷亂也引起窩闊臺大汗震怒,窩闊臺又遣派鎮(zhèn)守阿富汗西北部地區(qū)的蒙古副統(tǒng)帥塔亦兒把阿禿兒從八吉思率軍征剿內(nèi)沙布爾的哈剌察,哈剌察敗走呼羅珊,逃亡錫斯坦,最后為塔亦兒把阿禿兒所鎮(zhèn)壓。剿滅扎蘭丁成為綽兒馬罕最主要的任務(wù)。1230年,綽兒馬罕率軍至阿塞拜疆,波斯西部各地諸侯聞風(fēng)喪膽,扎蘭丁因?yàn)榈貌坏轿鱽嗆娒竦闹С?只身逃往波斯西北部山區(qū)阿米德附近。1231年,扎蘭丁為當(dāng)?shù)貛鞝柕氯怂鶜?花剌子模國徹底滅亡。“兩月之間,蒙古軍歷陷底牙兒別克兒、美索波達(dá)米亞、額兒比勒、起剌特等地。未見有一人敢執(zhí)兵以抗”(P.26)。1231—1241年,綽兒馬罕轉(zhuǎn)戰(zhàn)外高加索、亞美尼亞、格魯吉亞和小亞細(xì)亞,兩度侵襲巴格達(dá),引起阿拔斯王朝哈里發(fā)穆斯坦綏爾(1226—1242年)極大的恐慌。1241年,綽兒馬罕死,拜住那顏繼任其職,繼續(xù)征略敘利亞、小亞細(xì)亞、伊拉克等地。多桑說:“綽兒馬罕死后,繼由拜住統(tǒng)率,摧陷抄掠波斯以西諸地者,亙二十年?！?P.27)1242年蒙古軍攻克魯木的錫瓦斯城,塞爾柱王朝納幣求和。史載:“算端(指塞爾柱王朝蘇丹)約歲貢四十萬底那,外獻(xiàn)布、馬、奴婢若干。拜住許之?！?P.32)蒙古軍在西亞還降服敘利亞北部重鎮(zhèn)阿勒頗城,威逼安條克。亞美尼亞國王海屯一世與拜住締約結(jié)盟。1246年蒙古軍再次侵襲巴格達(dá)地區(qū),大肆擄掠,但仍無法征服巴格達(dá)城。二、蒙古人統(tǒng)治中亞和西亞(一)達(dá)魯花赤的設(shè)置蒙古人征服中亞之后,在各地建立起蒙古帝國統(tǒng)治權(quán)。史載:成吉思汗“既定西域,置達(dá)魯花赤于各城,監(jiān)治之”(P.106)?！睹晒琶厥贰返?63節(jié)也記載:“成吉思汗占領(lǐng)回回國后,降旨在各城設(shè)置答魯合臣(即達(dá)魯花赤)?！?P.454)《元史》卷1《太祖本紀(jì)》同樣記載:太祖“十八年癸未(1223年),遂定西域諸城,置達(dá)魯花赤監(jiān)治之”。所以,著名突厥史家巴托爾德經(jīng)過仔細(xì)研究后得出結(jié)論:“從1223年開始,蒙古人在河中與花剌子模的統(tǒng)治權(quán)已無人挑戰(zhàn)。伊本·阿爾·阿昔兒與志費(fèi)尼都證明了如此事實(shí):因?yàn)槊晒沤y(tǒng)治權(quán)的建立,河中地城邑較之呼羅珊、伊拉克諸城從蒙古人的破壞中恢復(fù)得更快、更多?！?P.456)達(dá)魯花赤(蒙古語daruqai),為蒙古帝國在中亞占領(lǐng)區(qū)及其重要城鎮(zhèn)所設(shè)置的最大軍政監(jiān)治長官,負(fù)責(zé)監(jiān)臨占領(lǐng)區(qū)被委任的當(dāng)?shù)毓賳T,位于占領(lǐng)區(qū)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治者之上,握有最終裁定權(quán)。成吉思汗占領(lǐng)花剌子模國后,命長子術(shù)赤鎮(zhèn)守,在花剌子模各城設(shè)置達(dá)魯花赤。同時(shí)委任效力于蒙古帝國的原花剌子模國玉龍杰赤城的貴族世家牙老瓦赤、馬思忽惕父子為花剌子模全權(quán)總管?！睹晒琶厥贰返?63節(jié)記載:“從?；\格赤城來了回回人姓忽魯木石的名叫牙剌哇赤、馬思忽惕的父子兩人,向成吉思汗進(jìn)奏管理城市的制度。成吉思汗聽了后,覺得有道理,就委派他[牙剌哇赤]的兒子馬思忽惕·忽魯木石與我們的答魯合臣們一同掌管不合兒(即布哈拉城)、薛米思堅(jiān)(即撒馬爾罕)、?；\格赤、瓦丹、乞思合兒、兀里羊、古先·答里勒等城?！?P.454)須指出的是,盡管蒙古軍曾攻掠洗劫波斯北部的剌夷、贊章、加茲溫等城市。但是,迄止1224年成吉思汗班師東歸,蒙古汗國在波斯還沒有設(shè)立任何軍政統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。達(dá)魯花赤的設(shè)置,既說明蒙古對中亞地區(qū)的統(tǒng)治權(quán)行使,也表明蒙古貴族在被征服的廣袤土地上開始了一種新型的統(tǒng)治方式。這種統(tǒng)治方式以蒙古習(xí)慣法《札撒》為根本,結(jié)合占領(lǐng)地原有的統(tǒng)治慣例實(shí)行蒙古對中亞征服地的統(tǒng)治權(quán),從而保障了蒙古大汗及貴族們的既得利益,一定程度上有利于被征服地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,也為蒙古在西亞的統(tǒng)治提供了一個(gè)施政藍(lán)本。(二)察合臺主土拉河下游與歷史上一切游牧民族的首領(lǐng)一樣,蒙古大汗把國家視為整個(gè)氏族的共有財(cái)產(chǎn),對諸弟、諸子實(shí)行分封,征收賦調(diào)。第一次西征后,成吉思汗的四子術(shù)赤、察合臺、窩闊臺和拖雷各領(lǐng)得數(shù)量不等的兀魯思(ulus,分地、領(lǐng)地)。據(jù)考證,成吉思汗長子術(shù)赤的兀魯思在欽察草原,南括錫爾河下游和花剌子模地區(qū)(阿姆河下游及咸海沿岸地帶),東至額爾齊斯河。所以,術(shù)赤在第一次西征后便委付成帖木兒留鎮(zhèn)花剌子模,以成帖木兒為玉龍杰赤的達(dá)魯花赤。而成吉思汗次子察合臺的封地,起于乃蠻故地阿爾泰山,至于阿姆河畔。第一次西征所占領(lǐng)的土地除花剌子模外,幾乎皆屬察合臺。在成吉思汗諸子中,察合臺的領(lǐng)地最大。三子窩闊臺的駐地北接術(shù)赤兀魯思、西臨察合臺兀魯思,主要在葉密立與霍博之地。窩闊臺繼位后,遷至哈剌和林。幼子拖雷遵例守產(chǎn),占據(jù)土拉河、鄂嫩河與克魯倫河上游之間地區(qū)。成吉思汗諸子名義上被封以疆土,實(shí)際上,其封地仍由大汗委以長官統(tǒng)管,諸子在其封地上只享有一定數(shù)量的賦稅,成吉思汗這種統(tǒng)治模式在以后被占領(lǐng)的農(nóng)耕地區(qū)仍為蒙古統(tǒng)治者所沿用。1.高度重視思想政治工作,任命具有統(tǒng)一的國家統(tǒng)治體制綽兒馬罕西征期間,成帖木兒平定了呼羅珊騷亂,窩闊臺大汗賞其能,任命成帖木兒為呼羅珊、祃桚答而兩州行政長官,享有所轄地官員的任免權(quán),作為軍事長官的綽兒馬罕不得干預(yù)其職權(quán)的行使。史載:“自綽兒馬罕出征并臣服許多大地方以來,他從來沒有給我們送來一個(gè)篾里克。但是,成帖木兒盡管他管轄的地方小、財(cái)力弱,他做到了。我賞賜他,把呼羅珊和祃桚答而的政權(quán)交給他牢固地掌握?！?P.486)成帖木兒成為蒙古帝國任命的第一位波斯行政長官,波斯地區(qū)從此置于蒙古帝國中央政府的直接管轄之下,蒙古帝國在波斯的統(tǒng)治開始由軍政轉(zhuǎn)向民政。與成帖木兒同時(shí)被委任的還有:窩闊臺大汗的親信怯勒孛剌作為成帖木兒的行政副官;首次入朝蒙古帝國的波斯當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治者寶合丁、亦思法合八忒兩人被頒授“篾里克”,其職能是治理所屬之地政務(wù)。蒙古帝國中央政府與波斯行政長官、地方“篾里克”之間的行政關(guān)系屬于上、下級隸屬關(guān)系,最高行政長官對于地方諸如土地之爭等問題具有最高裁定權(quán)。波斯地區(qū)無論民政抑或軍政,一切可由帝國中央政府定奪。成帖木兒被賜授中央政府委任的職官金牌和敕令后,在呼羅珊州開府設(shè)衙,建置底萬(Dīwān),即行政官府中樞機(jī)構(gòu),實(shí)施庶政。為了有效地發(fā)揮底萬的基本職能,成帖木兒任命花剌子模人、資深的舍里甫丁為大必阇赤(突厥語Bitikchi,大書記)兼拔都家的維齊爾(Vizier,大臣、丞相之意),任命波斯呼羅珊州志費(fèi)因郡顯貴、史學(xué)家志費(fèi)尼之父巴合丁·馬合謀·志費(fèi)尼為撒希卜底萬(Sāhib-Dīwān,丞相兼財(cái)政大臣),主管財(cái)賦。舍里甫丁與巴合丁·馬合謀·志費(fèi)尼兩人在此后蒙古人統(tǒng)治波斯的歷史上扮演著極其重要的角色。前者是花剌子模官僚代表,后者是呼羅珊官僚代表。1235年成帖木兒派遣巴合丁·馬合謀·志費(fèi)尼與闊兒吉思出使窩闊臺大汗宮廷,窩闊臺大汗對巴合丁·馬合謀·志費(fèi)尼給予優(yōu)禮厚待,改授他為國家的撒希卜底萬,呼羅珊官僚開始為蒙古中央政府所重視。成帖木兒還任命僚臣闊兒吉思為掌印官,任命阿兒渾為八思哈(basqaq,鎮(zhèn)守官、軍政長官)及其僚友那可兒。上述職官的設(shè)置標(biāo)志著蒙古帝國在波斯的軍政事務(wù)開始讓位于民政。為了保障成吉思汗家族諸系宗王在波斯的利益,拔都、察合臺、窩闊臺、蒙哥四家隨征軍各派一名必阇赤(書記)進(jìn)入成帖木兒的底萬,經(jīng)理各宗王所應(yīng)得的賦調(diào)。1235年,成帖木兒死,年逾百歲的諾撒耳代表拔都家,被窩闊臺大汗任命為第二任波斯行政長官。根據(jù)詔旨,“異密們、底萬的書記們和大臣們從成帖木兒的家府移遷到諾撒耳的營帳,在那里,底萬的事務(wù)重新開始進(jìn)行”(P.488)。所以,波斯行政長官一職并沒有因?yàn)槿藛T的變動(dòng)而影響蒙古人對波斯的行政統(tǒng)治。諾撒耳為任不久被撤除行政權(quán),畏兀兒人闊兒吉思取代其位,成為第三任波斯行政長官。與前兩任行政長官相比,闊兒吉思的職權(quán),最大的區(qū)別在于:第一,開始在全波斯地區(qū)充分行使職權(quán)。除呼羅珊和祃桚答而兩州外,闊兒吉思還將綽兒馬罕所轄的所有地區(qū)(即西亞)的征稅權(quán)也囊括其中(P.337)。闊兒吉思統(tǒng)治時(shí)期,甚至以赫拉特為中心的阿富汗也納入其管轄范圍之內(nèi)。闊兒吉思還派遣自己的兒子前往阿兒蘭(北阿塞拜疆)、阿塞拜疆(即今伊朗的阿塞拜疆)實(shí)行統(tǒng)治,使該地區(qū)也置于蒙古帝國中央政府的直接管轄之下。第二,闊兒吉思統(tǒng)治時(shí)期,波斯軍政和行政完全分離,軍政長官職司軍事,行政長官職守民政,改變了以往軍政長官所轄區(qū)統(tǒng)攝一切的非?，F(xiàn)象。窩闊臺大汗在頒給闊兒吉思的敕令中說:“朕派他(指闊兒吉思)確定多年來的收獲量以及每人拖欠的數(shù)額,他也清查戶籍,他人不得干預(yù)?！?P.493)志費(fèi)尼還記載:闊兒吉思“在各地遍設(shè)驛站,配備馬匹及其他需用之物以便使百姓不受使臣的騷擾;他的統(tǒng)治如此嚴(yán)厲,以至于異密們從前殺人而誰也不敢反抗,現(xiàn)在卻不能濫殺一只雞;即使有蒙古大軍駐營田間,他們甚至不要求農(nóng)民去飼養(yǎng)馬匹,更不用說征索軍需和提供食物,農(nóng)民如此放心生產(chǎn)和生活”(P.501-502)。闊兒吉思以徒思(今伊朗馬什哈德)作為自己的行政駐地,并開始重建徒思城。在個(gè)人信仰上,闊兒吉思拋棄佛教,改信伊斯蘭教。這一切為闊兒吉思在波斯的行政統(tǒng)治打開了一個(gè)良好的局面。太宗十三年(1241),窩闊臺大汗駕崩,蒙古中央政府在察合臺輔弼下由皇后脫列哥那稱制(1241—1246年)。在波斯事務(wù)上,闊兒吉思深為察合臺所惡而遭陷害。不過,這一事件也未影響波斯底萬機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。脫列哥那哈敦任命原闊兒吉思的僚友、斡亦剌惕部人阿兒渾為其繼任者,底萬除舍里甫丁復(fù)職外并無其他變化。志費(fèi)尼記載:“從烏滸水(即今阿姆河)到法爾斯、格魯吉亞、魯木和摩蘇爾(的轄地),交給異密阿兒渾掌管和控制,并任命舍里甫丁為兀魯黑必阇赤……其他大臣各留原職?！?P.507)定宗貴由汗時(shí)期(1246—1248年),阿兒渾因剛正不阿、政績卓著,繼續(xù)掌管波斯賦課等民政事務(wù),并深得貴由汗信任。貴由汗還任命花剌子模人法合魯丁·比希昔惕為兀魯黑必阇赤。阿兒渾所舉薦的官員報(bào)呈中央政府后被一一批準(zhǔn)。貴由大汗駕崩后,皇后斡兀立海迷失攝政(1248—1251年),由于海迷失統(tǒng)治失控,政令未能統(tǒng)一,其子忽察和腦忽建立起自己的府邸,與母后對立抗衡。蒙古帝國中央機(jī)構(gòu)紊亂,導(dǎo)致河中地區(qū)、呼羅珊州的蒙古宗王們各自為政,擾民斂財(cái),預(yù)征數(shù)年課稅,危害極大?！案鞯赝豕彩顾姆?濫發(fā)號令,以便幾年的賦入因預(yù)征而耗盡,稅額巨大。加上蒙古稅吏接踵而至以及宴只吉帶的征調(diào)和需索,致使百姓貧乏,異密們、篾里克們、書記們無能為力”(P.512)。斡兀立海迷失攝政時(shí)期,波斯的行政管理完全癱瘓,經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。2.以阿兒渾為代表的西方國家的立法元憲宗蒙哥即位后,蒙古帝國中央政府加強(qiáng)了對被占領(lǐng)地區(qū)的統(tǒng)治,在蒙古帝國所征服的土地上設(shè)置起燕京、別失八里、阿姆河等處三個(gè)行尚書省。其中阿姆河等處行尚書省負(fù)責(zé)管理波斯、南高加索、上美索不達(dá)米亞和小亞細(xì)亞部分地區(qū),并仍由阿兒渾經(jīng)理。據(jù)《元史·憲宗紀(jì)》載:憲宗元年(1251),“以牙剌瓦赤、不只兒、斡魯不、睹答兒等充燕京等處行尚書省事,賽典赤、匿晷馬丁佐之;以訥懷、塔剌海、麻速忽等充別失八里等處行尚書省事,暗都剌兀尊、阿合馬、也的沙佐之;以阿兒渾充阿姆河等處行尚書省事,法合魯丁、匿只馬丁佐之”(P.45)。行尚書省后來簡稱行省或省,并成為元朝中國的地方一級行政建制單位。志費(fèi)尼說,阿兒渾“管轄呼羅珊、祃桚答而、印度、伊拉克、法爾斯、克爾曼、羅耳、阿兒蘭、阿塞拜疆、格魯吉亞、摩蘇爾和阿勒頗各州”(P.597)。拉施特也記載:阿兒渾“被授命統(tǒng)治伊朗各地區(qū)——呼羅珊、祃桚答而、伊拉克、法兒思、克爾曼、羅耳、阿兒蘭、阿塞拜疆、谷兒只斯坦、亞美尼亞、[魯木]、迪牙別克兒(即上美索不達(dá)米亞)、毛夕里(即摩蘇爾)和合列卜(即阿勒頗)”(P.258)。蒙哥大汗還任命乃蠻臺和禿魯麻臺為阿兒渾的那可兒、撒都魯丁為整個(gè)阿兒蘭、阿塞拜疆的篾里克,苫思丁·穆罕默德·迦兒特為赫拉特、錫斯坦和迄今征服的印度的一切土地的篾里克,馬合木為克爾曼和桑忽蘭(今庫臘姆河谷區(qū))的篾里克。蒙哥汗還將內(nèi)沙布爾和徒思的所有土地委付給篾里克納速魯丁·阿里·滅里作為萬戶長。為振興斡兀立海迷失攝政時(shí)期波斯瀕臨崩潰的社會經(jīng)濟(jì),阿兒渾一方面把波斯劃分為三個(gè)行政區(qū),即呼羅珊州、祃桚答而州和伊拉克州,委派官吏加強(qiáng)其行政管理,并規(guī)定:阿兒渾赴朝述職期間由巴合丁·馬合謀·志費(fèi)尼代理阿塞拜疆、格魯吉亞、魯木等地賦稅事務(wù)。阿兒渾還任命不花為八思哈,負(fù)責(zé)波斯諸地軍政。另一方面,將貴由大汗駕崩后蒙古諸宗王為征調(diào)賦稅以個(gè)人名義在西亞濫發(fā)的牌子和敕令予以收回,從而扭轉(zhuǎn)了賦入不敷、財(cái)政混亂狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上,阿兒渾開始全面展開戶籍調(diào)查,重新調(diào)整西亞賦稅,仿效牙老瓦赤在河中地區(qū)實(shí)施的“忽卜出兒”(qupchur)稅法,實(shí)行賦稅分?jǐn)傮w制。其主要內(nèi)容是費(fèi)改稅,固定稅額,按丁抽稅?！懊咳嗣磕昀U納的賦稅按照他個(gè)人的財(cái)富和繳納的能力來決定,并且在完納規(guī)定的稅額之后不得在同一年隨意攤派。作出如此決定之后,皇帝(指蒙哥大汗)下詔:富人每年應(yīng)繳納10個(gè)第納爾,如此遞減至每一窮人繳納1個(gè)第納爾。賦入全部所得用于支付強(qiáng)征的簽軍、驛站和使臣的生活開支。除此之外,不得騷擾百姓,不得用非法手段征索百姓財(cái)物,更不得接受賄賂”(P.517)。忽卜出兒稅法實(shí)施的目的,是為了禁止蒙古貴族的橫征暴斂,減緩西亞百姓的流散與民瘼,最終保障蒙古貴族在西亞的既得利益。與河中地稅法相比,阿兒渾新稅法并非是河中地稅法的再版,其差異在于:河中地稅收所得,直接上交蒙古帝國中央政府,由朝廷分撥部分賦入給諸系宗王,反映出蒙古中央政府對中亞地區(qū)實(shí)行直接管轄;而波斯地區(qū)的賦稅所得則直接支付在西亞的軍政人員開支,成吉思汗諸系宗王對波斯占領(lǐng)區(qū)的控制影響還較小。不過,囿于文獻(xiàn)史料,阿兒渾實(shí)施新稅法的結(jié)果影響如何,我們較難作出一個(gè)具體而準(zhǔn)確的評判。但有一點(diǎn)可以肯定,新稅法對波斯經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展起到了一定的積極作用。三、平臺地位的確立第一,成帖木兒在呼羅珊和祃桚答而兩州設(shè)置底萬,開始了蒙古帝國中央政府對波斯的直接管轄,但兩州城邑并非全部置于成帖木兒的職守范圍,反映出蒙古征服時(shí)期所實(shí)施的行政管理具有粗放性以及被占領(lǐng)地區(qū)存在某種混亂局面。阿兒渾統(tǒng)治西亞時(shí)期,蒙古人在波斯的管轄范圍明顯擴(kuò)大,其行政管理趨向精細(xì)、有序。阿富汗、印度部分地區(qū)、亞美尼亞、格魯吉亞,甚至小亞細(xì)亞部分地區(qū)也包括在管轄的范圍之內(nèi)。第二,蒙古人在西亞所置官衙