論科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民生水利的安全生產(chǎn)

論科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民生水利的安全生產(chǎn)2011年，水利部深化開展“平安生產(chǎn)年”活動，抓好水利平安生產(chǎn)，突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)宣揚(yáng)教育和隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)平安基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作。為進(jìn)一步協(xié)作“平安生產(chǎn)年”活動，促進(jìn)水利平安生產(chǎn)和平安文化建設(shè)，河南省召開了水利工作會議，各省轄市水利局局長、廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)和會議代表齊聚鄭州，共謀水利進(jìn)展的大計(jì)。水利廳廳長王仕堯的在會上道出了河南水利職工的共同心聲：“深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，樂觀踐行可持續(xù)進(jìn)展治水思路，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面推動民生水利新進(jìn)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新成功、為加快實(shí)現(xiàn)中原崛起作出更大貢獻(xiàn)！”。精確?????把握好新形勢，統(tǒng)一思想，集中力氣，全面推動民生水利的新進(jìn)展，是河南水利進(jìn)展的大計(jì)！在科學(xué)進(jìn)展觀的指引下，水利工作要堅(jiān)持以人為本。水利工作與民生息息相關(guān)，從民生的角度端詳水利進(jìn)展問題，不僅要緊緊圍繞保障民生推動水利進(jìn)展，而且要全面推動民生水利的新進(jìn)展，使水利更好地惠及民生，造福人民群眾，促進(jìn)社會和諧。民生水利的重點(diǎn)領(lǐng)域在科學(xué)進(jìn)展觀指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，踐行可持續(xù)進(jìn)展治水思路，民生水利問題也是不斷進(jìn)展的。因此，不僅要緊緊圍繞保障民生推動水利進(jìn)展,而且要全面推動民生水利的新進(jìn)展。當(dāng)前民生水利的重點(diǎn)領(lǐng)域要圍繞以下幾個(gè)方面：1、水旱災(zāi)難防治在防洪減災(zāi)方面，雖然防洪力量有了明顯提高，但病險(xiǎn)水庫平安隱患突出，蓄滯洪區(qū)平安建設(shè)滯后，中小河流的防洪力量低，臺風(fēng)暴雨、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)難還非常嚴(yán)峻。近30年洪災(zāi)成災(zāi)率始終保持50%左右，最高年份在60%以上。在防旱減災(zāi)方面，我國旱災(zāi)主要是發(fā)生頻率高，分布面積廣，持續(xù)時(shí)間長，危害性大，近30年旱災(zāi)成災(zāi)率，大部分年保持50%以上。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后己成為國家經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的制約因素之一。2、水資源供應(yīng)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國總供用水量雖然達(dá)到5909億m，但由于我國資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存，特殊是隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)展，工業(yè)和城市用水需求將連續(xù)增加。雖然對水資源時(shí)空調(diào)控的力量有了較大提高，但水源工程不足，水資源配置格局不完善，供水保障程度較低，特殊是還有很多農(nóng)村人口飲水平安得不到有效保障，有的城市飲用水水源地受到嚴(yán)峻污染，極端干旱狀況下城鄉(xiāng)居民飲用水問題突出。因此，總體來看，水資源短缺形勢將依舊嚴(yán)峻。3、保障糧食平安雖然我國糧食生產(chǎn)連續(xù)5年豐收，但糧食平安的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，全國有54%的耕地缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)不配套，老化失修嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)缺水量仍高達(dá)250億m，要占全國缺水量的70%左右。從進(jìn)展趨勢來看，干旱發(fā)生頻率的上升，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的損失增加，會威逼糧食生產(chǎn)的平安。農(nóng)村水利進(jìn)展改革很不適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后已經(jīng)成為糧食生產(chǎn)的主要制約因素。4、水資源開發(fā)利用和管理雖然近年來國家在水資源的利用和管理上加大了保障群眾合法權(quán)益的工作力度，但一些地方對群眾需求和利益重視不夠，水利進(jìn)展速度與群眾受益程度不相協(xié)調(diào)，水環(huán)境形勢依舊嚴(yán)峻，民生水利進(jìn)展缺乏長效機(jī)制等等，這些都有待深化水利改革。緊緊圍繞當(dāng)前水利工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,以解決好人民群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),抓好能改善人民群眾基本生活和生產(chǎn)條件問題的落實(shí)。綜上所述，新中國成立60年來，特殊是改革開放30多年的實(shí)踐表明，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然已經(jīng)取得了輝煌成就，但是要想實(shí)現(xiàn)國家提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，促進(jìn)人的全面進(jìn)展，民生水利還存在一些問題，突出表現(xiàn)在水利基本公共服務(wù)的享有不均等，水利進(jìn)展規(guī)模、速度、成果與群眾受益程度不協(xié)調(diào)。因此，要實(shí)現(xiàn)民生水利的平安生產(chǎn)，提高人民的生活質(zhì)量和維護(hù)社會穩(wěn)定，民生水利的建設(shè)任務(wù)還非常艱難?？茖W(xué)進(jìn)展觀的核心是以人為本，平安進(jìn)展是科學(xué)進(jìn)展觀的必定要求。胡錦濤總書記指出：“把平安進(jìn)展作為一個(gè)重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是我們黨對科學(xué)進(jìn)展觀熟悉的深化?！彼桨策M(jìn)展的理念，是水利科學(xué)進(jìn)展、可持續(xù)進(jìn)展的重要組成部分。民生水利要解決的是直接關(guān)系人民群眾生命平安、生活保障、生存進(jìn)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等方面的民生水利問題，民生水利的進(jìn)展必需建立在平安進(jìn)展的基礎(chǔ)上。沒有平安進(jìn)展，就無法保障民生水利的進(jìn)展，更談不上水利的可持續(xù)進(jìn)展?？梢?，平安生產(chǎn)在民生水利工作中至關(guān)重要。近年來，水利平安生產(chǎn)工作以水利工程建設(shè)和運(yùn)行平安為重點(diǎn)，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加大平安投入，完善規(guī)章制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，注意構(gòu)建水利平安生產(chǎn)的長效機(jī)制，保持了平安生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，促進(jìn)了民生水利的穩(wěn)步進(jìn)展。當(dāng)前，水利平安生產(chǎn)的形勢依舊嚴(yán)峻，大江大河治理、水庫的除險(xiǎn)加固以及飲水平安、灌區(qū)改造和農(nóng)村小水電等民生水利工程都不同程度地存在著平安隱患。特殊是全國還有3萬多座病險(xiǎn)水庫，并且每年都有不少水庫因水毀造成新的病險(xiǎn)。去年全國一些地方連續(xù)發(fā)生了多起煤礦、建筑施工、煙花爆竹、車輛交通和火災(zāi)等重特大平安事故，全行業(yè)共發(fā)生32起死亡事故，死亡43人。事實(shí)證明，民