2012年倫敦奧運遺產(chǎn)計劃研究

2012年倫敦奧運遺產(chǎn)計劃研究

2005年7月6日，聯(lián)合國總理羅格在第117屆世界博覽會上宣布，英國倫敦將于2012年夏天獲得世界博覽會的主辦權(quán)。正當英國在獲得奧運舉辦權(quán)舉國歡慶勝利的時候,一系列的恐怖襲擊又將英國帶回了充滿動蕩和不安的現(xiàn)實社會中,英國嚴峻的社會問題迫切需要得到解決。同時,英國積極吸取歷屆奧運會和殘奧會舉辦的經(jīng)驗教訓(xùn),最終首次出臺《政府奧運執(zhí)行遺產(chǎn)行動計劃——在前期、中期和后期最大限度地利用倫敦2012年奧運會》(GovernmentOlympicExecutiveLegacyActionPlan—Before,DuringandAfter:MakingtheMostoftheLondon2012Games)和《倫敦2012殘疾人奧運會遺產(chǎn)計劃》(London2012_alegacyfordisabledpeople)(以下簡稱《奧運會遺產(chǎn)計劃》和《殘奧會遺產(chǎn)計劃》),希望通過這一系列的奧運遺產(chǎn)計劃,一方面緩解國內(nèi)出現(xiàn)的主要社會問題,另一方面能夠為倫敦留下可持續(xù)利用的奧運遺產(chǎn),有利于英國旅游、教育等事業(yè)的繁榮發(fā)展。120奧運遺產(chǎn)的概念1892年11月25日,在巴黎索邦大學(xué)舉行的法國田徑運動聯(lián)盟成立5周年的大會上,皮埃爾·顧拜旦號召所有人一起協(xié)助他完成一項對人類來說偉大而受益匪淺的工作——再現(xiàn)古希臘的奧林匹克運動會。時至今日,現(xiàn)代奧林匹克運動經(jīng)過了110多年的歷史變遷,“奧運遺產(chǎn)”的概念也隨著奧運會的不斷發(fā)展普及,有了更多的內(nèi)涵。作為2012年奧運會的舉辦國——英國,結(jié)合國內(nèi)外的各種情況以及兩次奧運會的舉辦經(jīng)驗,對2012年倫敦的“奧運遺產(chǎn)”有著自己獨到的認識。1.1奧運遺產(chǎn)的概念1.1.1奧運遺產(chǎn)影響越來越從1896年希臘富商喬治·阿維洛夫慷慨出資90萬德拉克馬重修古代奧林匹克體育場,到1964年日本政府在東京每相距10-15公里建起了3個體育建筑群,并且修建了高速公路、新干線以及地鐵,促進了日本戰(zhàn)后經(jīng)濟的迅速復(fù)興;再到1976年蒙特利爾的“經(jīng)濟奇跡”;一直到2008年國際奧委會(IOC)北京奧運協(xié)調(diào)委員會主席維爾布魯根高度評價“北京的奧運遺產(chǎn)無法復(fù)制”,奧運遺產(chǎn)對舉辦國的影響越來越大。但是,到目前還沒有一個舉辦國在奧運會前專門針對奧運遺產(chǎn)頒布相應(yīng)的行動計劃。奧運會想要保持它的持久運行,舉辦國想要通過奧運會的舉辦實現(xiàn)自己的美好目標,都迫切需要一個有利于長久發(fā)展的遺產(chǎn)計劃。于是,倫敦便成了在奧運會之前已頒布了這一文件的首個舉辦城市。1.1.2英國青少年社會問題的表現(xiàn)(1)英國住房問題。根據(jù)英國官方統(tǒng)計:“英國每年新增約22.3萬個家庭,但新建住房數(shù)量卻僅有18.5萬,無法滿足需求。英國前首相托尼·布萊爾當政10年間,英國房價上漲了3倍多,導(dǎo)致很多年輕人和低收入者無力購房?！彪S著2008年全球經(jīng)濟危機的爆發(fā),盡管在經(jīng)濟危機前期英國就實行了一系列救市舉措,但仍無法止住經(jīng)濟下滑的頹勢。隨著大量的工人失業(yè)、住房貸款的遙不可及、房價的瘋狂上漲,使得住房問題漸漸轉(zhuǎn)化為嚴重的社會問題。因此,英國希望借助奧運會帶來的歷史機遇,通過制定長久的計劃措施,來解決日益嚴峻的住房問題,并促進東部地區(qū)的發(fā)展,緩解西部地區(qū)的壓力。(2)英國青少年問題。英國《2007社會趨勢報告》顯示:“英國貧困家庭的孩子患上心理疾病的情況增加。在每周總收入低于100英鎊的家庭中,5—16歲的少年兒童8%的男孩和13%的女孩患有心理疾病?！绷硗?2009年2月24日香港《大公報》援引《泰晤士報》報道:“英國青少年性濫交、濫用藥物及暴力問題日益嚴重,令英國教育部門相當頭痛”。孩子是未來的希望,是人類生命的傳承,孩子能否健康成長,是關(guān)系到國家前途的大事。因此,為青少年營造一個健康、安全的社會環(huán)境,確保他們健康、快樂地成長,是英國政府迫切需要解決的社會問題。為實現(xiàn)這一目標,英國政府借助奧運契機,通過制定青少年教育計劃,開展豐富多彩的以青少年為主體的活動,讓青少年親身感受和體驗奧林匹克運動的魅力,加深對奧林匹克精神的理解,促使他們在快樂的運動中學(xué)會友誼、團結(jié)和公平的精神。(3)英國體育的發(fā)展。英國的體育歷史悠久,早期的戶外運動促進了現(xiàn)代奧林匹克運動的產(chǎn)生,并在1908年和1948年舉辦了兩屆奧運會。從英國在歷屆奧運會金牌榜的位次變化來看,自1924年巴黎奧運會,其金牌榜的排名基本處在前10名之外,這與其悠久的體育活動歷史不相符。奧運會是全球性的舞臺,金牌榜排名對于國家展現(xiàn)綜合實力、改變國家形象有著重要的作用,而英國運動員在國際大賽上不盡人意的表現(xiàn),也急需政府采取一系列行之有效的措施,確保英國體育事業(yè)穩(wěn)定、快速的發(fā)展。(4)急需發(fā)展的倫敦東區(qū)。倫敦東區(qū)在歷史上一直被看成是貧民區(qū),在世界著名小說家阿瑟·柯南·道爾的筆下,霧中的倫敦最危險之處,莫過于東區(qū)。同時,這里是少女早孕、濫用毒品、種族主義、同性戀等高發(fā)的地區(qū),特別在威斯敏斯特與西漢姆地區(qū),人民居住條件極差,人均壽命正在逐漸下降,這使得東倫敦地區(qū)渴望發(fā)展的需求更加突出。為解決倫敦東、西部地區(qū)的巨大差距和不斷惡化的社會矛盾,促進東部地區(qū)社會的發(fā)展以及人民生活的改善,英國同樣需要借助奧運會的舉辦制定相應(yīng)的行動規(guī)劃。1.22對奧運遺產(chǎn)的界定在《奧運會遺產(chǎn)計劃》中倫敦將2012年奧運遺產(chǎn)概念定義為:“奧運會留下的痕跡”。英國對倫敦2012年奧運遺產(chǎn)的界定范圍非常廣泛,這些遺產(chǎn)不只是局限在城市、環(huán)境等具體的物質(zhì)層面上,更多的是希望借助奧運會的舉辦解決國家目前面臨的一些社會問題,從而為國家的發(fā)展、社會的穩(wěn)定和人民的幸福留下有益的痕跡。220《冬奧會遺產(chǎn)計劃》英國在2007年6月出臺的《承諾2012》(Ourpromisefor2012)的基礎(chǔ)上,又在2008年6月頒布了《奧運會遺產(chǎn)計劃》的總體計劃,2009年頒布了《殘奧會遺產(chǎn)計劃》,希望通過這一系列計劃的頒布實施,保證預(yù)定的奧運遺產(chǎn)目標的完成。2.12012年倫敦夏季奧運會遺產(chǎn)行動計劃的目標英國《奧運會遺產(chǎn)計劃》的目標是,希望通過2012年奧運會和殘奧會的舉辦促進英國的全面發(fā)展,并從中獲得長期的利益,其中包括5個承諾:(1)使英國成為世界一流體育強國;(2)促進倫敦東部中心的進一步發(fā)展;(3)鼓勵青年一代健康成長;(4)為持久穩(wěn)定的生活,繪制奧林匹克公園藍圖;(5)證明英國是一個有創(chuàng)造力的、包容性的,適宜居住、觀光和經(jīng)商并且熱情好客的國家。2.22為殘疾人提供平等的生活就業(yè)環(huán)境殘疾人作為社會的弱勢群體,無論從就業(yè)、交通、旅游或是普通的日常生活,他們都要承受來自社會巨大的歧視壓力,隨著社會的發(fā)展,為殘疾人營造平等的生活環(huán)境日益成為人們關(guān)注的話題。英國通過制定殘疾人遺產(chǎn)計劃,希望增加公眾對殘疾人的關(guān)注度,糾正錯誤觀念,為殘疾人提供一個平等的生活就業(yè)環(huán)境。主要包括以下三點:(1)影響公眾對待殘疾人的態(tài)度和觀念;(2)為殘疾人提高商業(yè)交通和被雇傭的機會;(3)增加殘疾人參與體育和身體活動的機會。3亞洲開發(fā)銀行遺產(chǎn)計劃的實施措施3.1英國的3個分目標為實現(xiàn)這一目標,英國政府通過與各相關(guān)部門密切合作,制訂了青少年健身計劃,并通過舉辦更多、更豐富體育賽事提高人們參與游泳、跑步、騎自行車等體育活動的積極性。鼓勵人們樹立遠大的目標,更加積極地融入社會;鼓勵英國更多的優(yōu)秀運動員在世界頂級賽事中鍛煉自己并獲得獎牌,從而帶動更多的人參與到體育運動中來。為實現(xiàn)承諾一(使英國成為世界一流體育強國)的目標,英國政府又將其分解為3個分目標:(1)到2012年,促進200多萬的英國人積極參加各類體育活動;(2)到2012年,提供英國所有5—16歲的少年兒童每周5小時的體育運動時間,以及所有16—19歲的青少年每周3小時的體育運動時間;(3)在2012年,爭取奧運會金牌榜列第四,殘奧會金牌榜至少第二的目標。為進一步促進這3個分目標的成功實現(xiàn),主要采取了12個具體的措施。例如:(1)加強部門間的合作,即英國政府通過積極扶持英格蘭體育局,使其加強同英國體育部、青年體育信托基金、倫敦組委會和奧林匹克交付管理局等部門的積極合作,希望在英格蘭創(chuàng)建一個具有世界領(lǐng)先水平的區(qū)域運動體系,達到英國體育增長、維持和超越的目標;(2)選拔青年大使,即在2006—2012年間,由當?shù)貙W(xué)校運動合作伙伴在英國挑選5000名16—17歲的有運動才能的青年大使,通過他們積極的參加體育鍛煉的行為,來鼓勵更多的青年人參與體育活動,學(xué)會更健康的生活方式,使他們更勇敢、更機智;(3)倡導(dǎo)積極的健身鍛煉,即積極的鍛煉不僅僅是停留在運動的層面上,它應(yīng)包括每天的鍛煉形式,如散步、自行車和舞蹈等,希望吸引超過200萬的人每周至少做3次適當強度的身體活動,每次至少30分鐘。3.2實現(xiàn)東部地區(qū)自身發(fā)展的目標在英國爆發(fā)的第一次工業(yè)革命迅速推動了英國社會的發(fā)展,但隨著英國社會的不斷發(fā)展,人民財富的逐漸積累,一個嚴重的問題日益凸現(xiàn)出來——東西部地區(qū)發(fā)展不均衡,這也成為英國各種社會矛盾不斷發(fā)生的原因之一。因此,英國政府通過出臺奧運遺產(chǎn)計劃,將倫敦東部地區(qū)作為奧運會的舉辦地,希望加強東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),促進地勢較低的利亞河區(qū)域以及泰晤士河區(qū)域的快速發(fā)展,從而激發(fā)東部地區(qū)自身發(fā)展的潛能。為實現(xiàn)承諾二(促進倫敦東部中心進一步發(fā)展)的目標,英國政府將其分解為3個分目標,分別是:(1)在奧林匹克公園內(nèi)外創(chuàng)造一個計劃周密、管理有序的環(huán)境,能夠吸引商業(yè)投資并且在未來能利于娛樂文化業(yè)的使用;(2)建造9000余處新公寓,其中很大一部分是經(jīng)濟適用房,并且提供新的體育、休閑、教育和健身設(shè)施,能滿足居民、商業(yè)和精英們的體育需求;(3)到2012年,幫助20000無業(yè)的倫敦人從流浪失業(yè)狀態(tài)過度到被永久雇傭,并且在奧運會后的奧林匹克公園區(qū)創(chuàng)造12000個工作機會。為進一步促進這3個分目標的成功實現(xiàn),又針對這3個分目標采取了11項具體的實踐措施。例如:(1)制定奧林匹克公園工人雇傭計劃,即在奧林匹克交付管理局的領(lǐng)導(dǎo)下,對那些來自遙遠的勞工市場的人員提供平等的被雇傭機會,從而幫助他們獲得今后生活的工作技能,同時,這一計劃也將填補奧林匹克公園工地雇傭人員方案的空白;(2)制定2012交通發(fā)展規(guī)劃,即通過對2012年奧運會的舉辦,促進斯特拉特福站以及倫敦北線和新港區(qū)輕軌的升級服務(wù);(3)制定奧林匹克公園內(nèi)場館長期運營計劃,即通過綜合考慮奧運場館在奧運期間以及奧運會后的開發(fā)使用,制定合理實際的場館計劃。3.3英國文政府的實踐措施英國的青年人作為英國未來發(fā)展的脊梁,借助奧運會來引導(dǎo)年輕一代熱愛生活,促使青年人不斷學(xué)習(xí),樹立自己的人生目標,減少他們對社會的不平等感,成為2012年倫敦奧運會工作的重心。因此,2012年奧運遺產(chǎn)計劃把青少年教育問題放在核心的位置,并把奧運會打造成“onceinalifetime”的機會。為實現(xiàn)承諾三(鼓勵青年一代健康成長)的目標,英國文政府將其分解為4個分目標,分別是:(1)通過2012年奧運會,使成千上萬的青年人拿出更多的時間為他們的社區(qū)做出貢獻;(2)通過2012年奧運會,使成千上萬的青年人參與文化活動;(3)使數(shù)以千計的各級學(xué)校和其他輔導(dǎo)機構(gòu)通過舉辦奧運會和殘奧會所帶來的價值鼓舞年輕人;(4)到2012年,使300萬來自世界各地的海外青年人享受優(yōu)質(zhì)的身體教育和體育活動,并且到2010年至少有100萬青年人定期參與其中。為進一步促進這4個分目標的成功實現(xiàn),又針對這4個分目標共采取了6項具體的實踐措施。例如:(1)針對特殊人群的計劃,即為解決英國社會中那些很難融入集體的人群的就業(yè)問題,制定的一個“個體最優(yōu)化方案”,同時這也是一個志愿性質(zhì)的方案;(2)藝術(shù)創(chuàng)新計劃,即為使青年人展示他們心目中的奧運會,英國發(fā)動“大創(chuàng)意周計劃”,發(fā)動所有小學(xué)開展社區(qū)藝術(shù)活動,好的作品將被儲存在網(wǎng)絡(luò)以及當?shù)睾蛧业恼褂[館里。3.4英國將低碳生活的目標目標人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟、社會的發(fā)展,而對環(huán)境造成的負面影響正逐漸顯現(xiàn),沙塵暴、地震、海嘯、酸雨等自然災(zāi)害的日益頻繁,無一不給世界敲響警鐘。所以,環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的生活方式,成為2012年倫敦奧運會倡導(dǎo)的主題。2012奧運遺產(chǎn)計劃希望培養(yǎng)人們樹立可持續(xù)發(fā)展的意識,學(xué)會低碳生活,并倡導(dǎo)綠色能源和綠色技術(shù)在未來生活中的利用,從而促進社會的可持續(xù)發(fā)展。為實現(xiàn)承諾四(為持久穩(wěn)定的生活,繪制奧林匹克公園藍圖)的目標,英國政府將其分為2個分目標,分別是:(1)到2013年,作為傳播可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念的奧林匹克公園環(huán)境建設(shè),其二氧化碳排放量將減少50%;(2)通過2012年奧運會,鼓勵人們的生活更加可持續(xù)化,如減少二氧化碳的排放量,更有效地利用能源或更大規(guī)模地回收利用廢品。為進一步促進這2個分目標的成功實現(xiàn),又針對這2個分目標采取了2項具體的實踐措施。即:(1)制定新的環(huán)境碳含量標準,英國希望通過開展詳細的環(huán)境碳足跡測量,制定新的標準,并希望通過體育賽事的運用推廣此標準,達到改善人類生存環(huán)境的目的;(2)制定廢棄物回收計劃,即在奧林匹克發(fā)展局的領(lǐng)導(dǎo)下,倡導(dǎo)社會大眾節(jié)約用水,積極履行廢物回收計劃,從而保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。3.5英國為中小型企業(yè)提供營造良好的發(fā)展環(huán)境英國過去的迅速發(fā)展更多地是強調(diào)經(jīng)濟領(lǐng)域,而忽略了人文社會領(lǐng)域的同步發(fā)展,這使得種族歧視、暴力犯罪等各種社會問題頻發(fā)。為了彌補在人文社會領(lǐng)域的不足,英國借助奧運會的舉辦,一方面加強社會公民的崗位培訓(xùn),增加工作機會;另一方面扶持企業(yè)的發(fā)展,特別是為中小型企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展平臺,從而提升人們的人文素養(yǎng)和企業(yè)的社會公共服務(wù)意識。為實現(xiàn)承諾五(證明英國是一個有創(chuàng)造力的、宜居、熱情好客國家)的目標,英國政府將其分解為3個分目標,分別是:(1)對英國商業(yè)以及中小型企業(yè)的穩(wěn)定增長做出貢獻;(2)在英國幫助更多的人獲得并保持工作,并且長期培訓(xùn)他們的技能;(3)為所有的觀光者創(chuàng)造一個溫馨的氛圍,并確保他們在英國享受世界一流的服務(wù)。為進一步促進這3個分目標的成功實現(xiàn),又針對這3個分目標主要采取了16項具體的實踐措施。例如:(1)促進商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),即希望通過2012年倫敦奧運會的舉辦,建立為大眾提供信息咨詢、活動策劃、在線商業(yè)傭金等綜合化的服務(wù)商業(yè)網(wǎng),從而為各種商業(yè)信息查詢提供便利;(2)加強舉辦國之間的合作,即希望同其他奧運會舉辦國商業(yè)洽談、企業(yè)合作等方面達成共識并分享奧運會舉辦經(jīng)驗。4為奧運會遺產(chǎn)計劃的資金和組織保障4.1奧林匹克公園臨床的培養(yǎng)為了確保奧運遺產(chǎn)行動計劃有充足的資金供給,2006年英國成立了由約翰·阿米特主席和大衛(wèi)·辛吉斯首席執(zhí)行官領(lǐng)導(dǎo)的奧林匹克交付管理局。它主要負責(zé)把由國家彩票基金、英國文化、傳媒和體育部、倫敦委員會以及倫敦發(fā)展事務(wù)部募集到的資金用于奧林匹克公園場館和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及奧運會后遺產(chǎn)的保護,從而確保為當?shù)亓粝乱粋€可持續(xù)利用的奧運遺產(chǎn)。主要職責(zé)如下:(1)建造新的永久性場館;(2)建造奧運會后可以被遷移的比賽場地:水球、曲棍球、籃球館、殘奧會乒乓球和射箭場地等;(3)建造依附于現(xiàn)有體育場館的永久性工程;(4)為支持2012年奧運會工程,改善交通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù);(5)為奧運會后奧林匹克公園的長期使用,轉(zhuǎn)變奧林匹克公園的功能;(6)確保這些工程為可持續(xù)發(fā)展設(shè)立了新的標準。4.2設(shè)立奧林匹克公園遺產(chǎn)公司,加強宣傳為了保證奧林匹克公園的可持續(xù)發(fā)展,充分開發(fā)奧林匹克公園的自身優(yōu)勢廣泛吸引投資,加強對奧林匹克公園賽后開發(fā)利用的管理,2009年11月11日,倫敦市政府、國家奧運執(zhí)行部以及社區(qū)和地方政府事務(wù)部聯(lián)合成立了奧林匹克公園遺產(chǎn)公司。4.2.1奧林匹克公園區(qū)域發(fā)展的利益啟示(1)幫助政府和倫敦市政府完成在投標舉辦2012年倫敦奧運會和殘奧會時所作