農(nóng)村土地是農(nóng)民的立命安身之本

農(nóng)村土地是農(nóng)民的立命安身之本

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國從一個完整的封建社會逐漸發(fā)展為一個半封建殖民地社會，打開了中國現(xiàn)代歷史的一頁。一、城鄉(xiāng)資本主義發(fā)生了自然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變。據(jù)外部的形態(tài),鞏固了封建地和地在外國資本主義的侵略與掠奪以及資本主義生產(chǎn)方式的沖擊下,中國傳統(tǒng)的封建經(jīng)濟發(fā)生了一些變化。1)封建社會的自給自足的自然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)被破壞了;2)城鄉(xiāng)商品生產(chǎn)和商品流通顯著擴大了;3)城鄉(xiāng)資本主義有了某些發(fā)展,但是農(nóng)村中的封建土地制度并沒有被摧毀;4)地主階級仍然占有大部分或絕大部分土地;5)封建租佃關(guān)系仍然是農(nóng)村中最基本的生產(chǎn)關(guān)系;6)封建地租仍是最主要的剝削形式。中國近代農(nóng)村土地所有制的構(gòu)成主要有:(一)清平貴族在土地的官田和旗地的均勢中國封建社會早期、中期國有土地所占的比重較大,后期由于地主階級土地所有制的發(fā)展,國有土地逐漸減少。在辛亥革命以后,清朝皇室的統(tǒng)治被徹底推翻了,原先掌握在滿清貴族手中的官田和旗地都迅速轉(zhuǎn)化為民田。結(jié)果,這些土地都轉(zhuǎn)移到了少數(shù)地主的手中,變成了他們的私有土地,到二十世紀(jì)二、三十年代,國有土地已寥寥無幾。(二)土地占有的數(shù)地主階級是中國近代大土地所有者,他們占有大量的土地,約占全國土地的一半左右,而且,他們往往占有全國最肥沃的土地。在水田和旱地并存的地區(qū),大部分肥沃的水田都掌握在地主和富農(nóng)手中;中農(nóng)和貧農(nóng)所占有的土地往往是貧瘠的旱地。地主階級所占有的全國半數(shù)的耕地,除了一成是自己經(jīng)營,其余的土地都是分割開來租給貧苦佃農(nóng)耕種。租佃關(guān)系已經(jīng)是一種比較自由的契約關(guān)系,就其性質(zhì)來講,仍然屬于封建性的租佃關(guān)系。(三)農(nóng)外土地的數(shù)量中國近代富農(nóng)經(jīng)濟成分是比較復(fù)雜的。除了少數(shù)是租佃富農(nóng)外,大多數(shù)都占有相當(dāng)數(shù)量的土地。富農(nóng)是僅次于地主階級的土地所有者,一般雇傭少數(shù)長工或短工來經(jīng)營自己的土地,極少向地主租賃土地,往往還出租部分土地。(四)剝削非主義人對城市土地的剝削土地歸農(nóng)戶所有,自耕自種的一種土地制度。他們既不剝削別的小自耕農(nóng),也不受地主的剝削。這種農(nóng)民土地所有制有利于調(diào)動農(nóng)民合理利用土地的積極性,但小土地所有者擁有的土地是極不穩(wěn)固的,一旦遇到天災(zāi)人禍就有可能失去土地。農(nóng)民小土地所有制經(jīng)濟是十分脆弱的,其擁有的少量土地往往會成為地主兼并的主要土地。二、為拯救農(nóng)業(yè)危機的幾種主張新民主主義土地制度是新民主主義革命勝利的產(chǎn)物,標(biāo)志著我國封建、半封建半殖民地土地制度的徹底崩潰,為我國建立社會主義土地制度奠定了基礎(chǔ)。早在鴉片戰(zhàn)爭以前,由于封建剝削的土地所有制,社會階級矛盾日益尖銳,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟日益走向衰落;鴉片戰(zhàn)爭以后,隨著外國資本主義的入侵,農(nóng)業(yè)危機更加深刻,不少仁人志士為挽救農(nóng)業(yè)危機,提出種種主張,進(jìn)行種種的嘗試。在中國近代史上,為解決中國農(nóng)民土地問題,最早提出過具體、系統(tǒng)的綱領(lǐng)和政策,并具有深遠(yuǎn)影響的,主要有太平天國時期的《天朝田畝制度》和孫中山先生提出的“平均地權(quán)”與“耕者有其田”的主張。(一)《保明制度》對土地的規(guī)定1853年,太平天國頒布了著名的《天朝田畝制度》,它是太平天國革命的基本綱領(lǐng)。在這綱領(lǐng)中提出了廢除封建土地所有制的思想,還規(guī)定了土地分配的具體辦法,反映了中國封建社會幾千年來農(nóng)民對土地的迫切要求以及所幻想的美好生活愿望。1)土地所有制方面的規(guī)定。《天朝田畝制度》在土地所有制方面明確規(guī)定:世界上一切的土地都?xì)w上帝所有,以上帝的名義取消了土地私有,實行土地“上帝所有制”,這意味著土地國有,或者說是土地公有制。2)土地分配方面的規(guī)定?！短斐锂€制度》明確規(guī)定,以家庭為單位按照人口平均分配土地;并對土地按產(chǎn)量多少劃分為九個等級;包括男人婦女在內(nèi),按家庭人口的多少進(jìn)行分田?！短斐锂€制度》中絕對平均分配土地的思想,是對封建地主階級土地所有制的堅決否定,有其積極進(jìn)步的一面,為萌芽中的資本主義掃清了道路。但《天朝田畝制度》對以土地為基礎(chǔ)的農(nóng)副業(yè)收成和生活資料的分配也要求絕對平均,企圖廢除一切私有財產(chǎn),這超越了當(dāng)時的物質(zhì)基礎(chǔ)和歷史條件,是主觀的空想而已。(二)和三從是農(nóng)民合法運用土地所有權(quán)和土地占有關(guān)系的一個普孫中山先生在美國社會改革學(xué)者亨利喬治和英國學(xué)者互勒斯的土地國有主張思想影響下,很重視中國的土地問題。1)1903年,孫中山為了組織力量,準(zhǔn)備革命起義,擬定“驅(qū)除韃虜、恢復(fù)中華、創(chuàng)立民國、平均地權(quán)”的革命綱領(lǐng),第一次提出平均地權(quán)的思想。孫中山平均地權(quán)的做法是:在革命政權(quán)建立之后,由地主本人申報地價,國家按照地價每年征收一定比例的地價稅。孫中山的平均地權(quán),是建立在國有土地的基礎(chǔ)之上的,他一再批判私人對土地的壟斷,認(rèn)為土地是自然存在的,為社會全體所共有的。孫中山的平均地權(quán)這一主張,主要批判的是地主土地所有制,反映了中國近代農(nóng)民對土地的樸素要求。但是孫中山對中國土地占有的實際狀況缺乏真實的認(rèn)識,認(rèn)為中國現(xiàn)實中土地問題還不嚴(yán)重,還沒有大地主,只有將來革命勝利后,才會隨著地價和地租的增長而出現(xiàn)地主靠壟斷土地成為暴富的情況。這種做法注定孫中山的土地綱領(lǐng)無法得到實施,當(dāng)然也無法獲得農(nóng)民的支持。2)新民主主義革命時期,孫中山先生的思想發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變,對中國的土地問題以及農(nóng)民被剝削的狀況有了更深刻的認(rèn)識,認(rèn)識到封建土地占有制度和封建地租剝削相當(dāng)?shù)牟还?不改變這種狀況,就無法調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無法得到發(fā)展,于是提出了“耕者有其田”的口號,為平均地權(quán)的土地綱領(lǐng)規(guī)定了新的內(nèi)容。孫中山“耕者有其田”的基本思想是:反對地主土地所有制,非耕者不得有其田;地租不能歸地主所有,但也不能歸任何私人所有;耕者有權(quán)獲得土地,但只能是土地作用權(quán)