江流域水環(huán)境綜合治理考核實施細則

XX江流域水環(huán)境綜合治理考核實施細則依據(jù)XX政辦發(fā)〔20XX〕20號文件通知精神，為建立XX江XX片區(qū)水環(huán)境綜合治理長效工作機制，繼續(xù)全面推進流域水環(huán)境綜合治理工作，確保XX江水質持續(xù)保持良好，特制定此考核實施細則。一、考核對象區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直相關部門。二、考核方法考核爭取百分制記分。考核結果分3個檔次，得分高于90分（含）的為“優(yōu)良”；得分在70分（含）～89分的為“合格”；得分低于70分的為“不合格”。三、考核內(nèi)容及評分標準詳見附件。四、日常督辦（一）區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直相關部門是轄區(qū)流域治理工作的責任主體，行政主要負責人是第一責任人。各責任單位要指定專人，加強對流域水環(huán)境綜合治理工作的組織、協(xié)調、督促和落實，研究解決帶有關鍵性、全局性的問題。（二）各責任單位要扎實推進XX江治理工作，每季度首月3日前要向區(qū)XX江流域水環(huán)境綜合治理工作領導小組辦公室（以下簡稱XX江辦）報告上季度工作進展情況。對區(qū)XX江辦督辦的事項，要在規(guī)定的時限內(nèi)加以整改，并書面回復整改結果。（三）區(qū)XX江辦應加大日常巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題后及時督促責任單位予以整改，每季度要對責任單位工作完成情況進行專項檢查，督促完成各項水環(huán)境綜合治理工作任務，并向區(qū)政府報告工作進展情況。（四）各責任單位季度工作進展上報情況以及區(qū)XX江辦督辦事項整改落實情況都將作為年度考核的參考依據(jù)，沒有完成的，將在年度考核結果基礎上酌情扣分（不超過5分）。五、考核程序（一）考核工作由區(qū)XX江辦組織實施。（二）各責任單位、各部門應于20XX年12月10日前完成自查，并將自查結果報區(qū)XX江辦。（三）區(qū)XX江辦于20XX年12月15日對各單位、相關部門20XX年度流域治理情況進行考核，考核采用查看資料和現(xiàn)場檢查相結合的方式進行，并將考核結果分別報區(qū)政府和市XX江辦。六、考核結果運用（一）考核結果經(jīng)區(qū)政府審核后予以公布。（二）考核結果為“優(yōu)良”的單位，將優(yōu)先加大該地方下一年度污染治理和環(huán)保能力建設支持力度，根據(jù)有關規(guī)定，區(qū)政府有關部門考核結果由區(qū)政府目標辦采用。考核結果為“不合格”的責任單位，應在1個月內(nèi)向區(qū)政府作出書面報告，并取消其年度所有評先評優(yōu)資格。（三）對未完成治理任務且在治理過程中失、瀆職的責任單位、部門及其責任人，由監(jiān)察部門追究責任。對在考核過程中瞞報、謊報情況的部門，予以通報批評。附件：1、20XX年度市政府考核區(qū)政府XX江流域水環(huán)境綜合治理內(nèi)容2、20XX年度區(qū)直各部門XX江流域水環(huán)境綜合治理考核內(nèi)容附件1：20XX年度市政府考核區(qū)政府江XX流域水環(huán)境綜合治理內(nèi)容考核對象20XX考核內(nèi)容分值評分標準

XX區(qū)人民政府

飲用水源保護情況

按政府要求協(xié)助實施船舶清理整頓5分按實施情況評分關閉一級保護區(qū)內(nèi)與供水設施和保護水源無關的建設項目、關閉二級保護區(qū)內(nèi)排放污染物的建設項目，保證集中式飲用水源水質達標

15分

按整體任務完成情況評分水源保護區(qū)禁止洗衣：一橋至二橋江段對應各居委會分別至少安排2名專職人員，在區(qū)XX江辦安排下，加強江邊巡查，制止江邊洗衣行為

10分

專職人員未配備到位扣5分，檢查發(fā)現(xiàn)江邊無巡查人員一次扣1分，扣完為止，并結合管理效果評分

種養(yǎng)殖業(yè)污染整治逐步減少農(nóng)藥化肥使用量，淘汰高毒農(nóng)藥，推廣使用高效低毒農(nóng)藥和有機肥10分按照種植業(yè)面源污染防治成效評分開展轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場達標排放或廢物資源綜合利用，全面禁止在XX江干流及支流兩岸1公里范圍內(nèi)新、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即拆除

10分按畜禽養(yǎng)殖污染整治總體進展評分。對干流或支流兩岸1公里范圍內(nèi)違規(guī)新、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場而未及時組織拆除的，每發(fā)現(xiàn)一家扣5分，扣完為止生活污染治理建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾處置系統(tǒng)，配合完成污水收集管網(wǎng)建設10分

按工作實施情況評分

工業(yè)污染防治

轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)水污染物達標排放

20分企業(yè)違法排污未及時發(fā)現(xiàn)造成不良影響的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1分，未及時整改到位的，扣1分，被上級環(huán)保部門督辦的扣2分，造成污染事故的，視情節(jié)輕重扣分，扣完為止加強監(jiān)管，確保余家湖污水處理廠正常運行，出水穩(wěn)定達標10分運行達標不穩(wěn)定、超標排放的，每發(fā)現(xiàn)一次，一日扣1分，扣完為止

生態(tài)環(huán)境保護

全面清理取締在禁采區(qū)開采、無證照開采的違法企業(yè)，嚴厲打擊盜采偷挖砂石資源等違法行為，推進沿江兩岸綠化，清理沿江兩岸固體廢棄物，創(chuàng)建優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境

10分

按實施情況評分附件2：

20XX年度區(qū)直部門XX江流域水環(huán)境綜合治理考核內(nèi)容序號責任單位20XX考核內(nèi)容分值評分標準

1

環(huán)

保

分

局加強對XX江流域XX片區(qū)及各支流巡查和監(jiān)管力度10分每發(fā)現(xiàn)一起違法行為未被查處扣3分加大XX江流域XX片區(qū)范圍沿岸工業(yè)企業(yè)、排污口日常監(jiān)管污染物排放、設備運轉情況

20分每發(fā)現(xiàn)一起違法新增排污口或設施運轉不正常，未按裝設施未被查處扣3分禁止飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的洗衣等活動15分每發(fā)現(xiàn)一次飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)有洗衣等活動的扣0.5分，扣完為止提高水污染應急處理能力、做好應急物資儲備工作10分出現(xiàn)水污染事故未能處置到位扣10分確保重點污染企業(yè)穩(wěn)定達標排放

15分每發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)污水超標排放扣3分對XX片區(qū)內(nèi)未經(jīng)環(huán)評審批或未落實環(huán)?！叭瑫r”要求的新、改、擴建工業(yè)項目、責令停產(chǎn)停建，對已配套治理設施但不達標的企業(yè)，責令停產(chǎn)，限期治理

20分應配套污染防治設施卻未配套或者落實了“三同時”要求卻不達標的投產(chǎn)工業(yè)項目，每發(fā)現(xiàn)一個扣3分，扣完為止將化學需氧量年度減排指標分解落實到排污單位，按期完成市下達的轄區(qū)年度COD減排指標

10分未分解落實減排指標扣3分，未完成市下達的年度COD減排指標，按未完成比例扣分嚴格控制新、改、擴建增加氨氮、總磷等主要污染物排放的項目

10分在監(jiān)督檢查中，對新建項目審批中提出氨氮、總磷控制要求不了解的，每發(fā)現(xiàn)一個扣3分扣完為止

2

區(qū)

城

管

局加強XX江流域分管轄區(qū)生活垃圾、清運管理工作

30分每發(fā)現(xiàn)垃圾未及時清運或在一公里范圍內(nèi)設有垃圾堆放場地，每發(fā)現(xiàn)一個扣5分，扣完為止XX江流域干、支流1公里范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)有建筑、生活垃圾未及時清理的20分每發(fā)現(xiàn)一處扣3分，扣完為止對向水體、庫岸及河提內(nèi)外頃倒垃圾的違法行為未作處理，或未被發(fā)現(xiàn)的30分每發(fā)現(xiàn)一次扣5分，扣完為止對沿江干、支流屬取締的違章工程及亂搭、亂建建筑物未清理拆除的20分每發(fā)現(xiàn)一處扣3分，扣完為止

3

住

建

局加強XX江流域XX片所管轄區(qū)固體廢物清理工作；XX江流域干、支流1公里范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)有建筑、生活垃圾未及時清理的

60分每發(fā)現(xiàn)有傾倒垃圾、固體廢物未作處理或一公里范圍內(nèi)有垃圾、固體廢物堆放未清運，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分，扣完為止

督促協(xié)調XX片區(qū)企事業(yè)單位污水進入截污管網(wǎng)

40分

每發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)有企業(yè)、單位污水未進入截污管網(wǎng)或直排XX江的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分，扣完為止

4

XX工商分局加強XX江XX轄區(qū)水上旅游等營業(yè)活動的監(jiān)督，取締和禁止XX江水上餐飲經(jīng)營和停發(fā)注銷XX水上餐飲營業(yè)證照

40分違規(guī)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的，發(fā)現(xiàn)一個扣20分、無照經(jīng)營未及時取締的發(fā)現(xiàn)一個扣20分扣完為止。

嚴格控制向水體排放污染物的建設項目，未經(jīng)環(huán)評審批不核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。30分每發(fā)現(xiàn)一個扣10分

對嚴重污染水體的“十五小”及“新五小”和落后產(chǎn)能的企業(yè)按照要求吊銷營業(yè)執(zhí)照30分每發(fā)現(xiàn)一個未吊銷的扣10分

5

區(qū)

水

利

局協(xié)助市水利局完成XX江XX片區(qū)河道采砂采區(qū)調整方案；對清理取締仍在禁采區(qū)開采，無證照開采的違法企業(yè)要現(xiàn)場制止，并及時報告相關部門，給予處罰

40分需協(xié)助未協(xié)助，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分，每發(fā)現(xiàn)一家在采區(qū)開采或無證照開采，即不制止也不報告的扣5分，扣完為止加強XX江流域XX片區(qū)的巡查監(jiān)管力度，對轄區(qū)范圍內(nèi)新增排污口，對納入城市截污管網(wǎng)的污水排放口協(xié)助市水利局進行有序封堵

30分新增排污口未被發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)不及時報告，每發(fā)現(xiàn)一個扣5分；對納入污水管網(wǎng)的污水排污口未協(xié)助進行封堵的，每發(fā)現(xiàn)一個扣3分，扣完為止嚴格控制轄區(qū)內(nèi)水庫投肥養(yǎng)魚30分發(fā)現(xiàn)一處水庫水功能區(qū)因化肥養(yǎng)魚導致未達到水功能國家保護目標的扣3分，扣完為止

6

區(qū)

農(nóng)

業(yè)

局逐步減少農(nóng)藥化肥使用量，淘汰高毒農(nóng)藥，推廣使用高效低毒農(nóng)藥和有機肥

30分

按照農(nóng)業(yè)面源污染防治成效評分監(jiān)督指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)管委會，完成XX江干流XX片區(qū)各支流兩岸1公里范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染整治改造工作，采用建設沼氣池等措施實現(xiàn)污染物的資源化和達標排放

30分

20XX年12月31日前，每發(fā)現(xiàn)一家未完成畜禽養(yǎng)殖污染整治改造工作的扣5分，扣完為止監(jiān)督指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)管委會全面禁止在禁建區(qū)內(nèi)新、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即要求分管負責人報告區(qū)政府組織拆除

20分

每發(fā)現(xiàn)一起在禁建區(qū)內(nèi)新、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場而未及時報告區(qū)政府組織拆除的扣2分，扣完為止監(jiān)督指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)管委會實現(xiàn)禁建區(qū)外的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場達標排放或零排放，逾期未按要求完成整治的組織拆除

20分

每發(fā)現(xiàn)一家禁建區(qū)外的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場未實現(xiàn)達標排放或零排放的扣5分，扣完為止

7林業(yè)局落實市林業(yè)局下達的XX江XX片區(qū)的造林綠化規(guī)劃100分年底按造林綠化規(guī)劃的落實完成進度考核評分

8

X

城

公

安

分

局

協(xié)助環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利城管等有關部門的流域環(huán)保整治工作，嚴厲打擊各類水環(huán)境污染違法行為

100分組織集中整治行動，需公安機關參與配合聯(lián)合執(zhí)法而未參與的或環(huán)保等部門在執(zhí)法過程中遇到暴力阻礙執(zhí)法，報警后未出警處置的，每發(fā)現(xiàn)一次扣20分，出警處置對執(zhí)法效果支持不明顯的扣10分，扣完為止

9

區(qū)

文

明

辦在文明單位創(chuàng)建評定標準中增加環(huán)境保護內(nèi)容比重，對未完成XX江治理年度行動目標任務的實行一標否決

60分未增加環(huán)境保護內(nèi)容比重，扣20分；未執(zhí)行一票否決扣20分，扣完為止有計劃組織市民學校開展市民環(huán)保教育培訓

40分無市民學校環(huán)保教育培訓計劃扣20分，每季度未開展培訓活動扣10分，扣完為止

10

區(qū)

教

育

局堅持每學期不得少于2次對在校的中小學、幼兒園在校生進行環(huán)保知識和保護XX江、愛我家園的教育活動

60分發(fā)現(xiàn)一所學校一學期內(nèi)未開展宣傳教育活動的扣20分，只開展一次的扣10分，扣完為止

要有年度宣傳教育活動方案和活動內(nèi)容，要有記錄備查

40分無年度宣傳教育活動方案和活動內(nèi)容扣10分，無檔案記錄扣10分，扣完為止

11

區(qū)民

政局對轄區(qū)內(nèi)的居民長年生活在船舶上或以捕撈為生的，在取締該船舶時，應及時按政策進行審批

100分對已取締的船舶居民未及時審批低保享受或應該享受的未按標準審批發(fā)放的，每發(fā)現(xiàn)一人扣20分，扣完為止

12

12開

發(fā)

區(qū)

管

委

會

、

各

鄉(xiāng)

鎮(zhèn)

、

辦

事

處

生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢應規(guī)劃堆放場地或規(guī)劃的場地應在1公里范圍以外

15分未按要求規(guī)劃指定場地扣5分，規(guī)劃指定的場地設在1公里以外的扣5分，扣完為止督促、協(xié)調工業(yè)園區(qū)企業(yè)實行雨污分流，按要求進行入園區(qū)管網(wǎng)

20分每發(fā)現(xiàn)有企業(yè)未實行雨污分流，不按要求進入園區(qū)管網(wǎng)，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分，扣完為止一一橋至二橋江段XX片區(qū)對應各居委會分別至少安排2名專職人員，在區(qū)XX江辦安排下每天進行巡查，制止江邊洗衣及其他污染水體的活動

20分專職人員未配備到位扣5分，檢查發(fā)現(xiàn)江邊無巡查人員一次扣3分，并結合管理效果評分對轄區(qū)屬取締船舶居民要做好協(xié)調宣傳工作，并按政策規(guī)定及時上報低保待遇

20分

對取締的船舶居民宣傳不到位或協(xié)調不力的扣5分；未及時上報