建設(shè)工程法律責(zé)任制度 二建法規(guī)全套

建設(shè)工程法律責(zé)任制度二建法規(guī)全套法律責(zé)任是指行為人由于違法行為，違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。法律責(zé)任不同于其他社會責(zé)任，法律責(zé)任的范圍、性質(zhì)、大小、期限等均在法律上有明確規(guī)定。一、法律責(zé)任的基本種類和特征按照違法行為的性質(zhì)和危害程度，可以將法律責(zé)任分為：違憲法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和國家賠償責(zé)任。法律責(zé)任的特征為：（1）法律責(zé)任是因違反法律上的義務(wù)（包括違約等)而形成的法律后果，以法律義務(wù)的存在為前提；（2）法律責(zé)任即承擔(dān)不利的后果；（3）法律責(zé)任的認定和追究，由國家專門機關(guān)依照法定程序進行；（4）法律責(zé)任的實現(xiàn)由國家強制力作保障。二、建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式民事責(zé)任是指民事主體在民事活動中，因?qū)嵤┝嗣袷逻`法行為，根據(jù)民法所應(yīng)承擔(dān)的對其不利的民事法律后果或者基于法律特別規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。民事責(zé)任的功能主要是一種民事救濟手段，使受害人被侵犯的權(quán)益得以恢復(fù)。民事責(zé)任主要是財產(chǎn)責(zé)任，如《合同法》規(guī)定的損害賠償、支付違約金等；但也不限于財產(chǎn)責(zé)任，還有恢復(fù)名譽、賠禮道歉等。（一）民事責(zé)任的種類民事責(zé)任可以分為違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩類。違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人違反法律規(guī)定或者合同約定的義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任是指行為人因過錯侵害他人財產(chǎn)、人身而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，以及雖沒有過錯，但在造成損害后，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。（二）民事責(zé)任的承擔(dān)方式《民法總則》規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（1）停止侵害;（2）排除妨礙;（3)消除危險；（4）反還財產(chǎn)；（5）恢復(fù)原狀；（6）修理、重作、更換;（7）賠償損失;（8）繼續(xù)履行；（9）支付違約金;（10）消除影響，恢復(fù)名譽；（11）賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可單獨適用，也可合并適用。（三）建設(shè)工程民事責(zé)任的主要承擔(dān)方式(1)返還財產(chǎn);當(dāng)建設(shè)工程施工合同無效、被撤銷后，應(yīng)當(dāng)返還財產(chǎn)。執(zhí)行反還財產(chǎn)的方式是折價反還，即承包人已經(jīng)施工完成的工程，發(fā)包人按照“折價反還”的規(guī)則支付工程價款。主要是兩種方式：一是參照無效合同中的約定價款；二是按當(dāng)?shù)厥袌鰞r、定額量據(jù)實結(jié)算。(2)修理;施工合同中承包人對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負責(zé)返修。(3)賠償損失;賠償損失，是指合同當(dāng)事人由于不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成財產(chǎn)上的損失時，由違約方依法或依照合同約定應(yīng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。(4)支付違約金；違約金是指按照當(dāng)事人的約定或者法律規(guī)定，一方當(dāng)事人違約的，應(yīng)向另一方支付的金錢。三、建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式行政責(zé)任是指違反有關(guān)行政管理的法律法規(guī)規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為，依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果，包括行政處罰和行政處分。（一）行政處罰2017年9月經(jīng)修改后公布的《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的種類：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財務(wù);責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證，暫扣或吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。在建設(shè)工程領(lǐng)域，法律、行政法規(guī)所設(shè)定的行政處罰主要有：警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓、取消一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格、責(zé)令停止施工、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書（同時吊銷營業(yè)執(zhí)照）、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書或者其他許可證等。（二）行政處分行政處分是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位對所屬的國家工作人員違法失職行為尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律，法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限而給予的一種懲戒。行政處分種類有：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。四、建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式刑事責(zé)任，是指犯罪主體因違反刑法，實施犯罪行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。刑事責(zé)任是法律責(zé)任中最強烈的一種，其承擔(dān)方式主要是刑罰，也包括一些非刑罰的處罰方法。2015年8月經(jīng)修改公布的《中華人民共和國刑法》規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑包括：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境。在建設(shè)工程領(lǐng)域常見的刑事法律責(zé)任如下：（一）工程重大安全事故罪《刑法》第137條規(guī)定，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。（二）重大事故責(zé)任罪《刑法》第134條規(guī)定，在生產(chǎn)作業(yè)中違返有關(guān)安全管理的規(guī)定，因發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。根據(jù)2007年2月頒布的《最高人民法院、最高人民檢查院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，具有下列情節(jié)之一的，屬于重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果:(1)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的；（3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。（三）重大勞動安全事故罪《刑法》第135條規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接復(fù)負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年