城市空間結(jié)構(gòu)與女性就業(yè)關(guān)系研究

城市空間結(jié)構(gòu)與女性就業(yè)關(guān)系研究

與世界其他國(guó)家相比，中國(guó)的女性就業(yè)問題具有特殊意義。一方面受歷史因素的影響,新中國(guó)成立后,婦女普遍就業(yè)以及與男性的無差別就業(yè)使中國(guó)女性就業(yè)比重很高,顯著高于其它國(guó)家甚至是發(fā)達(dá)國(guó)家,女性在重工業(yè)部門的就業(yè)比重也較高。另一方面,由于我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育制度,城市家庭結(jié)構(gòu)普遍較小,女性家務(wù)勞動(dòng)的負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕,進(jìn)一步促進(jìn)了女性外出就業(yè)的需求。因此,我國(guó)的城市女性擁有較高的就業(yè)水平,對(duì)女性整體社會(huì)地位的提高產(chǎn)生了重要影響。但近年來,隨著就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻,女性就業(yè)面臨著越來越大的壓力,女性失業(yè)的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。女性的就業(yè)問題已成為當(dāng)今最重要的社會(huì)問題之一。目前,多數(shù)對(duì)女性就業(yè)問題的研究停留在對(duì)女性技能的提高和素質(zhì)的完善上,缺少空間層面上的分析,對(duì)女性就業(yè)與城市結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系缺乏考慮。同時(shí),大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅顯示了社會(huì)總體的就業(yè)狀況,缺少對(duì)性別差異性的考慮,無法反映男性與女性之間的就業(yè)分布差異,掩蓋了勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在的性別不平等問題,對(duì)研究女性就業(yè)是非常不利的。鑒于上述原因,采用第五次人口普查的數(shù)據(jù)對(duì)南京市女性就業(yè)的空間差異進(jìn)行研究,以“區(qū)”為空間單位,以求構(gòu)建女性就業(yè)與城市空間結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。南京市現(xiàn)轄12個(gè)區(qū)、2個(gè)縣,本文主要研究主城區(qū)及其周圍郊區(qū)的女性就業(yè)狀況,包括:鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、建鄴區(qū)、秦淮區(qū)、白下區(qū)、下關(guān)區(qū)、浦口區(qū)、大廠區(qū)、棲霞區(qū)、雨花區(qū)。由于大廠區(qū)距離較遠(yuǎn),僅進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析,在分析圖中沒有標(biāo)示。1女性就業(yè)的空間分布1.1全球婦女就業(yè)水平的空間分布3女性就業(yè)的數(shù)量和比重高于女性女性就業(yè)的空間分布與城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)具有緊密的聯(lián)系。目前,女性的就業(yè)分布正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變,在制造業(yè)的就業(yè)大幅度減少,而在服務(wù)業(yè)的就業(yè)迅速提高。同時(shí),女性就業(yè)呈現(xiàn)出宏觀空間層面的向心化趨勢(shì)和微觀空間層面的邊緣化趨勢(shì)并存的特點(diǎn),女性就業(yè)面臨著新的極化問題。在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市規(guī)劃和建設(shè)的過程中,應(yīng)對(duì)女性就業(yè)的新問題給與更多的考慮。1995年后,南京市正規(guī)就業(yè)部門的女性就業(yè)總?cè)藬?shù)不斷下降,從1995年的60.91萬人下降到2000年的49.58萬人,減少了11萬人(1)。女性在業(yè)人口的一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成2000年分別達(dá)到38.87%、25.26%、35.87%,與1990年相比有了明顯的變化,第二產(chǎn)業(yè)下降了7.82%,而第三產(chǎn)業(yè)增加了14.18%,與同期男性第三產(chǎn)業(yè)比重的增加值相比,女性的增加值高出4.71個(gè)百分點(diǎn)(2)?？梢?第三產(chǎn)業(yè)已成為女性就業(yè)的主要渠道。第五次人口普查的數(shù)據(jù)顯示(表1),目前,男性就業(yè)的數(shù)量和比重明顯高于女性。男性在城區(qū)全部就業(yè)人口中的比重約為56.6%,女性為43.4%。各城區(qū)的就業(yè)性別分布差異不大,其中,女性所占比重最小的是下關(guān)和大廠區(qū)。下關(guān)為過去的棚戶區(qū),以外來移民為主,是南京市流動(dòng)人口最密集的地區(qū),文化和收入水平低。而大廠區(qū)則以重工業(yè)企業(yè)為主,是過去國(guó)營(yíng)企業(yè)的集中地?？梢?這些地區(qū)的女性就業(yè)相對(duì)困難,失業(yè)現(xiàn)象也會(huì)比較嚴(yán)重。雖然兩性的就業(yè)差異在各區(qū)的情況基本相似,但單從女性就業(yè)的狀況來看,城區(qū)的女性就業(yè)水平要明顯高于郊區(qū)城區(qū)女性就業(yè)人口總數(shù)是郊區(qū)的3倍左右;城區(qū)女性就業(yè)人口占市區(qū)女性總就業(yè)人口的70.76%;而郊區(qū)僅占29.24%(表2)。與此相對(duì)應(yīng),中心區(qū)的人口性別比也較高,例如鼓樓區(qū),性別比為118.7,女性占人口的比重并不高,但就業(yè)的比重卻位居第一?？梢?城區(qū)的女性就業(yè)水平明顯高于郊區(qū),呈現(xiàn)出城區(qū)密集型的空間分布格局(圖1),即:越靠近市中心的地區(qū),女性的就業(yè)數(shù)量和比重越高,具有明顯的向心趨勢(shì)。區(qū)位中心度最高的鼓樓區(qū)和玄武區(qū),女性就業(yè)人數(shù)最多,分別列城區(qū)的第一和第二位,兩區(qū)女性就業(yè)人口占女性就業(yè)總數(shù)的29.7%。中心區(qū)外圍的白下區(qū)、建鄴區(qū)和下關(guān)區(qū)的女性就業(yè)比重基本相當(dāng),在10%左右。以老城為主的秦淮區(qū),由于人口結(jié)構(gòu)老齡化、舊城改造和人口疏散等原因,女性的就業(yè)比重最低,僅為7%。由此可見,越靠近城市中心區(qū),服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá),女性的就業(yè)水平越高,具有隨距離增加而衰減的規(guī)律。相對(duì)于城區(qū)而言,郊區(qū)的女性就業(yè)數(shù)量和比重與距離沒有明顯的相關(guān)性。這是因?yàn)槲覈?guó)城市的郊區(qū)與西方國(guó)家不同,西方國(guó)家的郊區(qū)建設(shè)以疏散內(nèi)城人口為目標(biāo),而我國(guó)的郊區(qū)建設(shè)則以產(chǎn)業(yè)的開發(fā)為目標(biāo),尤其是大型工業(yè)企業(yè)的建設(shè)。因此,郊區(qū)的服務(wù)業(yè)極不發(fā)達(dá),女性就業(yè)數(shù)量普遍較少。同時(shí),其數(shù)量更多的與產(chǎn)業(yè)類型有關(guān),而與距離無關(guān)。1.2制造業(yè)分布情況由于我國(guó)現(xiàn)階段還處于工業(yè)化初期,城鎮(zhèn)從業(yè)人員最集中的部門仍然是制造業(yè)。但從近年來女性就業(yè)的變化看,制造業(yè)就業(yè)已呈大幅下降的趨勢(shì)。南京市制造業(yè)女職工約占女職工總?cè)藬?shù)的22%,是女職工人數(shù)最多的部門,但制造業(yè)女性就業(yè)數(shù)量和比重一直呈下降趨勢(shì),從1995年的36.45%下降至2000年的22.78%,下降了14%,并一直呈緩慢下降的趨勢(shì)。與男性相比較,男性在制造業(yè)的就業(yè)比重顯著高于女性,約占60%,而女性僅占40%。重工業(yè)比重越高的地區(qū),如大廠區(qū),女性的比重越小(表3)?？梢?隨著國(guó)營(yíng)企業(yè)改革的深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,制造業(yè)在女性就業(yè)中的地位正在下降。由于南京的制造業(yè)以汽車、鋼鐵、化工、電子等為主,重工業(yè)比重高,跨國(guó)公司在南京設(shè)立工廠的也很少,對(duì)女性的就業(yè)相對(duì)不利。受歷史因素的影響,中國(guó)多數(shù)的大型制造業(yè)都分布在城市的郊區(qū)或遠(yuǎn)郊區(qū),并以企業(yè)為核心建設(shè)衛(wèi)星城。如今,這種格局依然是多數(shù)大城市的典型現(xiàn)象。例如,南京的大廠區(qū)、棲霞區(qū)就是以大型制造業(yè)為主的郊區(qū)城市組團(tuán)。由于過去女性在工業(yè)企業(yè)的廣泛就業(yè),這些制造業(yè)基地實(shí)際上也是女性就業(yè)非常集中的地區(qū),但隨著企業(yè)改革改制,這些地區(qū)的下崗女工也最多,成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。表4顯示,目前女性制造業(yè)就業(yè)人數(shù)最少的是浦口區(qū)、大廠區(qū),均占全市女性制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的7%左右,前者是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū),后者是重工業(yè)基地。棲霞區(qū)作為化工、機(jī)械制造業(yè)基地,女性制造業(yè)就業(yè)人數(shù)最多。郊區(qū)的制造業(yè)女性就業(yè)水平反映了郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。而在城區(qū),由于城區(qū)制造業(yè)較少,所以制造業(yè)女性的就業(yè)水平更多與教育、文化、年齡、技能等社會(huì)因素有關(guān),形成的動(dòng)因更為復(fù)雜,沒有明顯的空間特點(diǎn)1.3女性就業(yè)比例較高,分布廣與女性在制造業(yè)就業(yè)的下滑相對(duì)應(yīng),第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為城市女性就業(yè)的主導(dǎo)部門,尤其是服務(wù)性行業(yè),正在呈不斷上升的趨勢(shì)。金融、服務(wù)、教育、衛(wèi)生、行政等部門的女性就業(yè)正在穩(wěn)步上升,在從業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重有了顯著提高。目前,南京市服務(wù)業(yè)的總體從業(yè)人員性別構(gòu)成上,男性依然多于女性。但在不同行業(yè)中,女性所占的比重有所不同比重最高的是衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè),女性顯著多于男性,占60%以上。其次是金融保險(xiǎn)業(yè)和教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)這二大行業(yè),女性的比例也較高,將近占50%。女性比重最低的是交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè),只占21%,男性就業(yè)比重要遠(yuǎn)高于女性,甚至比制造業(yè)中的比例還高。在科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)中,女性也只占到35%左右(表5)。服務(wù)業(yè)的女性就業(yè)的空間分布差異比較明顯(表6)。鼓樓區(qū)最高,玄武區(qū)次之,這兩大區(qū)域是南京市最大的行政、教育、文化區(qū),也分布了城市主要的商業(yè)中心區(qū)。白下、建鄴和下關(guān)區(qū)處于第二梯隊(duì),分布有一些較老的商業(yè)中心,基本是為外部區(qū)域和外來人口服務(wù)的商業(yè)區(qū)。四個(gè)郊區(qū)的女性服務(wù)業(yè)就業(yè)比重最低(圖3)。這種分布格局反映了中心區(qū)的服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá),例如,南京的主商業(yè)中心新街口位于鼓樓、玄武和白下區(qū)的交界處,三區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平都比較高。秦淮區(qū)雖然有南京歷史悠久的商業(yè)中心———夫子廟,但秦淮區(qū)正處在老城改造之中,大量的居民遷出,老的商業(yè)設(shè)施也在不斷拆遷改造,服務(wù)業(yè)的發(fā)展不如其它城區(qū)快。女性在郊區(qū)的服務(wù)業(yè)就業(yè)水平的低下,反映了當(dāng)前郊區(qū)開發(fā)存在的嚴(yán)重問題。盡管郊區(qū)目前是房地產(chǎn)開發(fā)的熱點(diǎn)地區(qū),但服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏,產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以工業(yè)為主,不利于女性的就業(yè)。1.4在行政管理部門的就業(yè)基礎(chǔ)條件方面,各有側(cè)重、分女性在行政管理部門的參與度即使在今天仍然是所有行業(yè)中最低的,這體現(xiàn)了女性的政治地位還有待極大地提高。從1995年到2000年,根據(jù)南京市婦聯(lián)的婦女發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),南京市國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體中的女性就業(yè)人員數(shù)僅增加了0.06%,增長(zhǎng)極為緩慢。而第五次人口普查數(shù)據(jù)也反映了女性在該行業(yè)中的較低地位(表7)。與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相比,女性在管理部門的就業(yè)水平非常低,男性基本占到該行業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的34。各區(qū)的情況沒有太大差別,鼓樓區(qū)和玄武區(qū)最好;在郊區(qū)中,大廠區(qū)好一些。由于各區(qū)的人口素質(zhì)、管理機(jī)構(gòu)的分布和住宅區(qū)的分布有較大差異,女性在行政管理部門的就業(yè)差異也很大?？傮w看來,黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體最集中的是鼓樓和玄武區(qū),鼓樓區(qū)是江蘇省黨政機(jī)關(guān)所在地,而玄武區(qū)是南京市黨政機(jī)關(guān)所在地,兩者分別占總從業(yè)人數(shù)的28.1%和18.5%,其差異也反映了省、市兩級(jí)機(jī)關(guān)的等級(jí)差異(表8)。郊區(qū)的女性從事行政管理業(yè)的最少,作為老城區(qū)的秦淮區(qū)和過去的移民區(qū)的下關(guān)區(qū),也是比重較少的區(qū)域(圖4)。由于行政管理業(yè)從業(yè)人員具有較高的社會(huì)地位和掌控資源配置的能力,因此,行政管理部門集中的地區(qū),往往也會(huì)成為城市中公共資源最優(yōu)越的地區(qū),加速地區(qū)和社會(huì)的極化。鼓樓區(qū)和玄武區(qū)就是典型的例子。不同等級(jí)行政機(jī)關(guān)的集聚導(dǎo)致了不同等級(jí)的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的集聚,從而形成人口就業(yè)的不同特點(diǎn)。因此,女性在這些地區(qū)中行政管理業(yè)的就業(yè)水平,同時(shí)體現(xiàn)了這些地區(qū)的社會(huì)差異狀況。女性的行政管理業(yè)就業(yè)水平越高,女性的地位越高,生活水平、文化程度也越高。這些女性的普遍特征,最終又反映在社區(qū)環(huán)境和文化氛圍當(dāng)中,形成不同的社會(huì)環(huán)境。所以,鼓樓區(qū)和玄武區(qū)對(duì)應(yīng)于省市兩級(jí)行政機(jī)關(guān),集中了南京市最好的幼兒園、學(xué)校和醫(yī)院,房屋價(jià)格最高,社會(huì)環(huán)境最優(yōu),成為南京市空間資源最集中的地區(qū)。2城市女性就業(yè)空間分布的基本特征2.1城市宏觀空間集聚明顯女性就業(yè)在城市中呈現(xiàn)典型的向心分布特點(diǎn),越靠近城市中心區(qū),女性就業(yè)的數(shù)量和比重越高。隨著內(nèi)城改造步伐加快,居住不斷向郊區(qū)遷移,內(nèi)城商務(wù)業(yè)的比重正在不斷提高,服務(wù)業(yè)的中心化趨勢(shì)越來越明顯,也導(dǎo)致了女性就業(yè)在城市宏觀空間層面上體現(xiàn)出向中心區(qū)集聚的特點(diǎn)。而郊區(qū),由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)水平的提高,郊區(qū)作為制造業(yè)和居住集中地的特征正在強(qiáng)化,女性的就業(yè)將有所衰減。人多地少的空間矛盾決定了我國(guó)的城市將保持相對(duì)緊湊的空間結(jié)構(gòu),城市的多中心化趨勢(shì)不會(huì)象美國(guó)那樣明顯,因此,盡管城市的郊區(qū)化步伐在加快,但并不會(huì)從根本上改變女性就業(yè)的向心分布格局,女性就業(yè)仍將在城市的中心區(qū)集中。當(dāng)然,郊區(qū)化進(jìn)程的加速,郊區(qū)服務(wù)業(yè)也將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn),但目前,我國(guó)大多數(shù)的城市郊區(qū)仍然以傳統(tǒng)工業(yè)為主體,服務(wù)設(shè)施發(fā)展緩慢,對(duì)女性就業(yè)的帶動(dòng)不強(qiáng),郊區(qū)的擴(kuò)張給男性就業(yè)帶來的機(jī)會(huì)應(yīng)遠(yuǎn)多于女性。2.2女性就業(yè)空間的“離心化”女性就業(yè)的空間分布,不僅與女性就業(yè)的行業(yè)分布有關(guān),而且與女性在行業(yè)中的職務(wù)和職稱有關(guān)。由于男性的職務(wù)和職稱普遍高于女性,因此,男性多在管理性的辦公崗位,而女性則多在辦事性的服務(wù)崗位。如金融保險(xiǎn)業(yè),雖然兩性就業(yè)數(shù)量相差不大,但女性負(fù)責(zé)人員的比例為27.97%,不到男性的一半,而女性服務(wù)人員的比例卻為64.58%,高出男性一倍?？梢?女性的工作在各部門、各行業(yè)都是基層服務(wù)工作,很難進(jìn)入決策性的核心部門。所以,在部門或單位內(nèi),女性就業(yè)空間多位于公共性和開放性程度最強(qiáng)的地點(diǎn),即:“窗口”和“門口”。因此,與女性就業(yè)在城市宏觀空間層面上的向心分布相反,在單位和部門的微觀空間層面上,女性的工作空間表現(xiàn)出離心發(fā)展的邊緣化趨勢(shì)。如果從一個(gè)公司或單位的建筑空間分布角度衡量,在橫向空間上,越靠近入口女性越多;在縱向空間上,高度越低女性越多。女性就業(yè)的微觀空間分布反映了女性就業(yè)的實(shí)質(zhì),她們的工作恰如百貨公司的櫥窗一樣,是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的一種展示或排演,是由男性占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)關(guān)系所決定的,但不可能成為這一生產(chǎn)關(guān)系的主體。2.3女性在就業(yè)市場(chǎng)的極化特點(diǎn)除了服務(wù)業(yè)的差距較小之外,男性的就業(yè)水平明顯高于女性。不僅如此,男女兩性間的極化現(xiàn)象也非常突出。一方面,兩性就業(yè)的收入差距擴(kuò)大,女性較多地集中在低技術(shù)、低收入的職業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)工資的行業(yè)排序,工資收入最高的是金融、電力、房地產(chǎn)和交通運(yùn)輸業(yè),相對(duì)較低的是批發(fā)、零售、餐飲和制造業(yè)。從南京的情況看,女性在高收入的交通行業(yè)的比重約為6%,在金融、電力和房地產(chǎn)行業(yè)的比重均不超過2%;而女性在低收入的制造業(yè)和批發(fā)零售餐飲業(yè)卻分別占