DB3305-T 278-2023 旅游新業(yè)態(tài)安全管理規(guī)范

ICS

03.200CCS

A

903305 DB3305/T

278—2023旅游新業(yè)態(tài)安全管理規(guī)范湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB3305/T

—2023前言

................................................................................

II1

范圍

...............................................................................

12

規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13

術(shù)語和定義

.........................................................................

14

基本原則

...........................................................................

25

建設(shè)管理要求

.......................................................................

26

驗(yàn)收要求

...........................................................................

37

評(píng)價(jià)與改進(jìn)

.........................................................................

58

應(yīng)急處置

...........................................................................

7附錄

A（資料性）

旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目目錄...................................................

8附錄

B（資料性）

適用法律法規(guī)及規(guī)范性文件.............................................

9附錄

C（資料性）

旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)及聯(lián)合驗(yàn)收流程....................................

10參考文獻(xiàn)

............................................................................

11DB3305/T

—2023 本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本文件由湖州市文化廣電旅游局（湖州市文物局）提出并歸口管理。湖州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、湖州市旅游協(xié)會(huì)。雪婷、梁建龍。IIDB3305/T

—20231 范圍本文件規(guī)定了旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目的術(shù)語和定義、基本原則、建設(shè)管理要求、驗(yàn)收要求、評(píng)價(jià)與改進(jìn)、應(yīng)急處置。本文件適用于旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)和組織服務(wù)的安全管理。2 規(guī)范性引用文件文件。GB/T

公共信息圖形符號(hào)

第

1

部分

通用符號(hào)GB

15603 常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則GB

19079（所有部分） 體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求GB/T

34311 體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求

總則GB

37488 公共場(chǎng)所衛(wèi)生指標(biāo)及限值要求GB/T

39915 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)防疫準(zhǔn)則GB

50003 砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范GB

50005 木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB

50007 建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范GB

50010 混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范GB

50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB

50017 鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB

50021 巖土工程勘察規(guī)范GB

50040 動(dòng)力機(jī)器基礎(chǔ)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB

50052 供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB

50198 民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GB/T

50298 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB

50300 建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GB

50352 民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GB

50487 水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范GB

50870 建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范LB/T

景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則3 術(shù)語和定義GB/T

16766—2017、GB/T

50083—2014、

50594

界定的及下列術(shù)語和定義適用于本文件。DB3305/T

—20233.1旅游新業(yè)態(tài)圍繞旅游市場(chǎng)的發(fā)展和消費(fèi)需求,與其他行業(yè)不斷融合創(chuàng)造而產(chǎn)生的新的旅游產(chǎn)品及組織服務(wù)形式。

3.2建設(shè)活動(dòng)路管線和設(shè)備安裝工程及裝修工程。3.3勘察關(guān)文件的活動(dòng)。3.4建筑活動(dòng)各類旅游新業(yè)態(tài)設(shè)施及其配套線路、管道、設(shè)備的建造、安裝活動(dòng)和附屬房屋建筑的建造活動(dòng)。4基本原則4.1 選址征詢經(jīng)營(yíng)者應(yīng)廣泛征詢項(xiàng)目屬地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）的意見，充分尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗和發(fā)展意愿。4.2 建設(shè)運(yùn)營(yíng)制。4.3 聯(lián)合指導(dǎo)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)條件驗(yàn)收，不滿足條件的不得開展建設(shè)或運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。4.4 持續(xù)管理向所在行政區(qū)域內(nèi)各行政主管部門報(bào)告，并提交相關(guān)材料。5 建設(shè)管理要求5.1 基本要求必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。5.2 立項(xiàng)DB3305/T

—20235.2.1 建設(shè)單位投資建設(shè)旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，宜根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)材料，核實(shí)項(xiàng)目情況后完成備案。項(xiàng)目立項(xiàng)材料應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：a)

項(xiàng)目單位基本情況；b)

擬建項(xiàng)目規(guī)劃；c)

資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；d)

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。5.2.2 關(guān)系國(guó)家安全、涉及國(guó)家重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)相應(yīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）。5.3 規(guī)劃

的相關(guān)規(guī)定。5.4 設(shè)計(jì)5.4.1 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件宜包括安全預(yù)評(píng)估，并在安全預(yù)評(píng)估中提出安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，設(shè)計(jì)文件應(yīng)明示項(xiàng)目設(shè)施正常使用期限。5.4.2構(gòu)筑物設(shè)計(jì)應(yīng)符合

的規(guī)定。5.4.3涉及以下分部分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：a)

巖土工程應(yīng)符合

GB

50021

的規(guī)定；b)

景觀娛樂用水區(qū)域工程應(yīng)符合

50487

的規(guī)定；c)

地基基礎(chǔ)應(yīng)符合

GB

50007

的規(guī)定；d)

動(dòng)力機(jī)器基礎(chǔ)應(yīng)符合

GB

50040

的規(guī)定；e)

砌體結(jié)構(gòu)應(yīng)符合

GB

50003

的規(guī)定；f)

木結(jié)構(gòu)應(yīng)符合

50005

的規(guī)定；g)

鋼結(jié)構(gòu)符合

GB

50017

的規(guī)定；h)

混凝土結(jié)構(gòu)符合

GB

50010

的規(guī)定；i)

構(gòu)筑物防火設(shè)計(jì)應(yīng)符合

50016

的規(guī)定；j)

供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)符合

50052

的規(guī)定。k)

鼓勵(lì)有條件的旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)滿足公共安全監(jiān)測(cè)所需的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。5.5建筑活動(dòng)管理5.5.1 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得施工許可證。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定無需申領(lǐng)施工許可證的小型工程，報(bào)請(qǐng)屬地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核施工圖紙、相關(guān)技術(shù)資料及保證工程質(zhì)量、安全的具體措施。5.5.2 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。5.5.3 項(xiàng)目設(shè)施的建造、安裝應(yīng)滿足設(shè)計(jì)文件的規(guī)定。5.5.4 項(xiàng)目施工安全應(yīng)符合

GB

50870

的規(guī)定。6 驗(yàn)收要求DB3305/T

—20236.1 基本要求6.1.1 建筑工程質(zhì)量應(yīng)符合

GB

50300

的規(guī)定，并在建筑生命周期內(nèi)完整保存竣工驗(yàn)收資料。6.1.2 涉及汽油、柴油等危化品存放應(yīng)符合

GB

15603

的規(guī)定。6.1.3 體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)符合

GB/T

34311

的規(guī)定及

GB

19079（所有部分）的附加規(guī)定。6.1.4 項(xiàng)目使用的特種設(shè)備應(yīng)符合《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。6.1.5 項(xiàng)目用水區(qū)域水質(zhì)應(yīng)符合

GB

37488

中天然游泳池的規(guī)定。6.1.6 涉及動(dòng)物的項(xiàng)目必要時(shí)應(yīng)取得動(dòng)物防疫合格證，動(dòng)物免疫應(yīng)符合

GB/T

39915

的規(guī)定。6.1.7

合相關(guān)規(guī)定。6.2安全保障要求6.2.1 基本原則項(xiàng)目的最大承載量宜符合

LB/T

的規(guī)定。6.2.2 安全管理制度國(guó)家法定節(jié)假日或舉行大型群眾性活動(dòng)期間交通、人流疏散等組織措施，并上報(bào)公安部門核準(zhǔn)。6.2.3 輔助設(shè)施頸套等救助器材，必要時(shí)應(yīng)配備除顫儀（AED），臨水、涉水場(chǎng)所還應(yīng)配備救生衣、救生圈、救生繩、訊器材。6.2.4 使用說明及標(biāo)識(shí)響較大的場(chǎng)所應(yīng)在醒目位置公示天氣預(yù)報(bào)。公共指示用標(biāo)識(shí)應(yīng)符合

GB/T

的規(guī)定，并不遮擋指導(dǎo)員、救護(hù)人員的視線。6.2.5 從業(yè)人員應(yīng)在醒目位置公示。6.2.6 保險(xiǎn)責(zé)任經(jīng)營(yíng)者應(yīng)為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所投保場(chǎng)所責(zé)任險(xiǎn)，并為場(chǎng)所內(nèi)從事高風(fēng)險(xiǎn)工作的從業(yè)人員投保意外傷害險(xiǎn)。應(yīng)在入口處醒目位置設(shè)置建議體驗(yàn)者投保個(gè)人意外傷害險(xiǎn)的公示牌。DB3305/T

—20236.3 驗(yàn)收申請(qǐng)6.4 申請(qǐng)材料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照本文件第

4

章和第

5

章的規(guī)定組織自查，形成項(xiàng)目開放條件及技術(shù)要求說明性材料，主要包括：a)

申請(qǐng)書（應(yīng)當(dāng)列明申請(qǐng)人的名稱、住所項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所地址）；b)

項(xiàng)目可行性分析；c)

經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證；d)

投資項(xiàng)目備案信息表（必要時(shí)）；e)

用許可的項(xiàng)目應(yīng)取得水域使用許可證明；f)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（含安全評(píng)估）；g)

項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收資料；h)

省級(jí)以上第三方機(jī)構(gòu)出具的特種設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)報(bào)告（涉及使用特種設(shè)備項(xiàng)目）；i)

省級(jí)以上第三方機(jī)構(gòu)出具的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所開放條件及技術(shù)要求符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)報(bào)告或者體育場(chǎng)所專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告（涉及體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目）；j)

第三方機(jī)構(gòu)出具的水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告；（涉水項(xiàng)目）k)

動(dòng)物防疫條件合格證；（需要進(jìn)行動(dòng)物防疫的項(xiàng)目）l)

汽油、柴油等?；反娣旁S可證明文件（涉及汽油、柴油等?；反娣彭?xiàng)目）m)

從業(yè)人員資格證明文件；n)

本文件

5.2

規(guī)定的相關(guān)資料；o)

場(chǎng)所險(xiǎn)及意外傷害險(xiǎn)保單；p)

安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書。7 評(píng)價(jià)與改進(jìn)7.1 項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工方案評(píng)價(jià)與改進(jìn)7.1.1 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工方案和風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)估上報(bào)屬地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)核有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告。7.1.2 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)旅游新業(yè)態(tài)安全聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)及屬地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的評(píng)價(jià)意見，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求的限期改正，并重新提交相關(guān)材料。7.2 運(yùn)營(yíng)過程安全評(píng)價(jià)7.2.1 基本要求經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)和改進(jìn)體系。7.2.2 經(jīng)營(yíng)者自我評(píng)價(jià)7.2.2.1 基本要求DB3305/T

—2023保存相關(guān)記錄臺(tái)賬。同時(shí)搜集分析安全主管部門、行業(yè)以及游客評(píng)價(jià)意見，綜合整理、分析評(píng)估情況，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，確保評(píng)價(jià)真實(shí)、有效。7.2.2.2 隱患自查自治機(jī)制要求

的記錄臺(tái)賬。7.2.2.3 安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌要求等內(nèi)容。7.2.2.4 從業(yè)人員資格及身份標(biāo)識(shí)要求目標(biāo)識(shí)。7.2.2.5 試運(yùn)行要求應(yīng)在每個(gè)開放日接待游客前完成設(shè)施試運(yùn)行并記錄試運(yùn)行情況。7.2.2.6 游客體驗(yàn)前培訓(xùn)要求臺(tái)賬。7.2.2.7 應(yīng)急預(yù)案演練要求應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并記錄并有效評(píng)價(jià)演練效果，持續(xù)改進(jìn)。門并獲得批準(zhǔn)的記錄臺(tái)賬。7.2.3 游客體驗(yàn)安全滿意度評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)可綜合采用游客滿意度調(diào)查等方法。游客評(píng)價(jià)宜包括：a)

服務(wù)每個(gè)過程實(shí)現(xiàn)與游客就安全事宜溝通；b)

定期或不定期地通過問卷調(diào)查、座談、走訪等形式對(duì)游客的體驗(yàn)安全滿意度進(jìn)行調(diào)查；c)

正確對(duì)待和處理游客訴求，對(duì)如下方面措施應(yīng)予確保：1)

對(duì)游客訴求的渠道便捷暢通；2)

對(duì)游客的訴求進(jìn)行分析和恰當(dāng)處理；3)

及時(shí)回復(fù)游客的訴求；4)

對(duì)游客的訴求進(jìn)行跟蹤管理等。7.2.4 監(jiān)管部門及行業(yè)安全評(píng)價(jià)應(yīng)主動(dòng)配合監(jiān)管部門的政府監(jiān)督評(píng)價(jià)及相關(guān)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律評(píng)價(jià)，主要包括（但不僅限于）：a)

接受監(jiān)管部門指導(dǎo)，履行行業(yè)安全規(guī)范的義務(wù)、責(zé)任等；DB3305/T

—2023b)

維護(hù)安全運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，如參加行業(yè)培訓(xùn)，完善內(nèi)部安全制度等；c)

接受行業(yè)自律，保障安全管理資源有效投入；d)

滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。7.3 改進(jìn)7.3.1 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)措施并應(yīng)用于服務(wù)。7.3.2 對(duì)監(jiān)督檢查及自我評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即排除；重大安全隱患排除前或者排除過程中目安全聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)審查，符合安全管理要求，方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)和使用。7.3.3 對(duì)政府監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者限期改正；并依據(jù)監(jiān)管部門對(duì)違法行為作出的行政處罰決定追究相關(guān)人員責(zé)任。7.3.4 8 應(yīng)急處置8.1.1 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)資源調(diào)查，保障應(yīng)急響應(yīng)資源投入，定期開展應(yīng)急演練，并對(duì)演練效果開展科學(xué)評(píng)價(jià)并持續(xù)改進(jìn)。8.1.2接到安全事故報(bào)告后，應(yīng)指導(dǎo)相關(guān)單位迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。8.1.3 參與事故搶救的部門應(yīng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。DB3305/T

—2023AA附

錄A（資料性）旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目目錄本附錄列出了適用于本文件的旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目?！T馬類——————玻璃水滑梯——非公路用觀光車輛（特種設(shè)備除外）——滑草、七彩滑道——小火車（特種設(shè)備除外）——懸崖秋千——全地形車——飛拉達(dá)——凌空飛步——皮劃艇————傘翼滑翔——————新西蘭滑板車DB3305/T

—2023BB附

錄B（資料性）適用法律法規(guī)及規(guī)范性文件本附錄列出了本文件在實(shí)施中主要依據(jù)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件?！腥A人民共和國(guó)民法典——中華人民共和國(guó)行政許可法——中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法——中華人民共和國(guó)消防法——中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法——中華人民共和國(guó)旅游法——中華人民共和國(guó)體育法——中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法——中華人民共和國(guó)建筑法——中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法——中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法——中華人民共和國(guó)水法——中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法——中華人民共和國(guó)道路交通安全法——中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法——特種設(shè)備安全監(jiān)察條例——企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例——企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦