《小微企業(yè)幫扶咨詢服務(wù)指南》征求意見(jiàn)稿

1DB61/TXXXX—XXXX本文件提供了企業(yè)幫扶咨詢的基本原則、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量控制和持續(xù)改進(jìn)的信息和建議。本文件適用于咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的幫扶咨詢活動(dòng)。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1小微企業(yè)smallandmicro-enterprises符合年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額不超過(guò)5000萬(wàn)元等三個(gè)條件的企業(yè)。3.2幫扶咨詢assistanceandconsulting圍繞服務(wù)企業(yè)所開(kāi)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、資源對(duì)接、管理提升、融資保障、風(fēng)險(xiǎn)防控、文化建設(shè)的系統(tǒng)性綜合服務(wù)活動(dòng)。3.3資源對(duì)接Resourceconnection為服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)所需資源的相關(guān)活動(dòng)。包括市場(chǎng)、資金、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)協(xié)作、信息等。3.4道術(shù)結(jié)合CombinationofTaoismandLaws將中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代企業(yè)管理有效結(jié)合的企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)方式。4基本原則4.1融合性企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)現(xiàn)代化管理方法有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化提升和效益提高。4.2創(chuàng)新性從管理理念、管理體制和機(jī)制、管理方法、企業(yè)文化等多層次、多角度提升管理績(jī)效。4.3有效性2DB61/TXXXX—XXXX幫扶措施具有可操作性，對(duì)接資源具有針對(duì)性，企業(yè)在服務(wù)過(guò)程中能得到有效的提升。5服務(wù)機(jī)構(gòu)5.1基本條件從事咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)宜：a)依法成立，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和相應(yīng)的辦公資源；b)具備提供相關(guān)咨詢活動(dòng)所需的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)及相關(guān)的保障團(tuán)隊(duì)；c)具備提供咨詢服務(wù)所需的服務(wù)能力；d)具備規(guī)范的管理制度；e)擁有能夠與服務(wù)企業(yè)相匹配的市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈、融資資源。5.2服務(wù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)宜：a)遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范；b)從事相關(guān)領(lǐng)域的管理或技術(shù)經(jīng)驗(yàn)5年以上，相關(guān)領(lǐng)域包括但不限于：戰(zhàn)略、融資、質(zhì)量、生產(chǎn)、安全和文化；c)具備分析企業(yè)發(fā)展中隱患的能力；d)具備解決企業(yè)發(fā)展中問(wèn)題的能力。5.3服務(wù)能力服務(wù)能力宜包括但不限于：a)與企業(yè)期望和需求相適應(yīng)的需求分析、方案策劃和實(shí)施能力；b)實(shí)施指導(dǎo)、培訓(xùn)、幫扶咨詢的能力；c)具備協(xié)調(diào)、提供企業(yè)所需的市場(chǎng)、人力、資金和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)資源的能力。5.4質(zhì)量保證能力質(zhì)量保障能力宜包括但不限于：a)建立完善的質(zhì)量管理體系，包括相應(yīng)的制度、流程、評(píng)價(jià)措施等；b)建立質(zhì)量保障措施，并配置所需的資源，如資金、人員、設(shè)備等；c)在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)定評(píng)審措施；d)保留項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要的相關(guān)記錄；e)具有相應(yīng)的投訴處理和糾錯(cuò)機(jī)制。6服務(wù)內(nèi)容6.1戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃服務(wù)宜包括但不限于：a)環(huán)境分析包括外部環(huán)境分析和內(nèi)部環(huán)境分析；b)發(fā)現(xiàn)外部的機(jī)會(huì)和威脅；3DB61/TXXXX—XXXXc)確定企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；d)產(chǎn)品與市場(chǎng)；e)成長(zhǎng)方向。6.2資源對(duì)接資源對(duì)接服務(wù)宜包括但不限于：a)市場(chǎng)開(kāi)拓；b)供應(yīng)鏈匹配；c)技術(shù)協(xié)作；d)人力配置；e)資金引入；f)場(chǎng)地提供；g)信息傳遞。6.3管理提升管理提升服務(wù)宜包括但不限于：a)質(zhì)量控制；b)生產(chǎn)制造；c)人力資源；d)財(cái)稅管理；e)供應(yīng)鏈管理；f)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；g)信息化；h)標(biāo)準(zhǔn)化。6.4融資保障融投資服務(wù)宜包括但不限于：a)固定資產(chǎn)抵押貸；b)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸；c)股權(quán)抵押貸；d)信用貸；e)訂單貸；f)基金投資；g)產(chǎn)業(yè)鏈上下游參股。6.5風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)宜包括但不限于：a)戰(zhàn)略發(fā)展；b)質(zhì)量控制；c)安全生產(chǎn)；d)財(cái)稅法律；4DB61/TXXXX—XXXXe)勞動(dòng)用工。6.6文化建設(shè)文化建設(shè)宜包括但不限于：a)企業(yè)使命；b)企業(yè)愿景；c)價(jià)值觀；d)道術(shù)結(jié)合；e)行為準(zhǔn)則；f)品牌建設(shè)。7服務(wù)流程7.1調(diào)研調(diào)研內(nèi)容宜考慮：a)戰(zhàn)略策劃方面：企業(yè)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃方案，是否從組織內(nèi)外部環(huán)境、擁有的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行分析，是否結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)，發(fā)展對(duì)未來(lái)成長(zhǎng)進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃方案是否具備科學(xué)性和實(shí)操性；b)資源配置方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、科技研發(fā)與投入、企業(yè)發(fā)展資源方面面臨的困難；c)管理提升方面：質(zhì)量管理體系建立和運(yùn)行、產(chǎn)品合格率、質(zhì)量成本、合同履約率、人員配置、供應(yīng)鏈管理、規(guī)范及效果、企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；d)融資保障方面：融投資渠道、固定資產(chǎn)抵押，未來(lái)企業(yè)資金需求、企業(yè)發(fā)展資金保障；e)風(fēng)險(xiǎn)防控方面：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、應(yīng)對(duì)措施、資源投入；f)文化建設(shè)方面：傳統(tǒng)文化推行、企業(yè)文化宣貫學(xué)習(xí)實(shí)施、文化落地效果、存在問(wèn)題。7.1.1分析診斷分析診斷內(nèi)容宜考慮:a)戰(zhàn)略策劃的科學(xué)性、客觀性；b)資源配置存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)；c)管理制度的完整性，流程的科學(xué)性，實(shí)施的可操作性，運(yùn)行的有效性；d)組織盈利能力、資金周轉(zhuǎn)、融資渠道等方面；e)風(fēng)險(xiǎn)隱患的充分識(shí)別與防控；f)組織文化現(xiàn)狀及建設(shè)存在的問(wèn)題。7.1.2診斷確認(rèn)診斷確認(rèn)宜包括但不限于:a)提交診斷報(bào)告，與企業(yè)決策層或相關(guān)人員溝通、確認(rèn)診斷結(jié)論；b)依據(jù)確認(rèn)診斷結(jié)論形成幫扶咨詢項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容。7.2洽談簽約5DB61/TXXXX—XXXX依據(jù)服務(wù)內(nèi)容，溝通服務(wù)周期、服務(wù)方式、費(fèi)用及支付方式，形成幫扶咨詢服務(wù)合同。7.3服務(wù)實(shí)施7.3.1方案設(shè)計(jì)7.3.1.1總則幫扶咨詢機(jī)構(gòu)依據(jù)確認(rèn)診斷結(jié)論，策劃設(shè)計(jì)與服務(wù)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的實(shí)施方案和附加服務(wù)。7.3.1.2戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)宜結(jié)合企業(yè)的內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、企業(yè)愿景、使命、長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)，企業(yè)產(chǎn)品、市場(chǎng)領(lǐng)域及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等因素。戰(zhàn)略選擇和執(zhí)行宜考慮行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況、技術(shù)和產(chǎn)品的更新速度、市場(chǎng)的變化等因素。7.3.1.3資源對(duì)接資源對(duì)接方案設(shè)計(jì)宜考慮企業(yè)發(fā)展所需要的市場(chǎng)、供應(yīng)鏈、技術(shù)協(xié)作、人力、資金、場(chǎng)地等因素。包括資源需求清單、獲取渠道、資源匹配方式、資源匹配節(jié)點(diǎn)等。7.3.1.4管理提升管理提升方案宜圍繞質(zhì)量控制、生產(chǎn)制造、人力資源、財(cái)稅管理、物資管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面，明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、實(shí)施步驟、實(shí)施周期、保障措施、效果評(píng)價(jià)方法等。7.3.1.5融資保障融投資方案宜結(jié)合企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，考慮資金需求，融資渠道、融資方式、融資成本預(yù)測(cè)、融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施及融資效果評(píng)價(jià)等因素。7.3.1.6風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)防控方案宜考慮企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，包括質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)等方面，確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案、演練實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)和效果評(píng)價(jià)等。7.3.1.7文化建設(shè)文化建設(shè)方案宜考慮將中國(guó)傳統(tǒng)文化與企業(yè)愿景、使命、價(jià)值觀有效結(jié)合，提煉形成本企業(yè)文化，持續(xù)推行。包括：企業(yè)使命、企業(yè)愿景、價(jià)值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、品牌建設(shè)等方面。7.3.2指導(dǎo)實(shí)施幫扶咨詢機(jī)構(gòu)按方案進(jìn)行指導(dǎo)開(kāi)展實(shí)施和培訓(xùn)，實(shí)施指導(dǎo)包括：a)使顧客了解設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)思路、背景和實(shí)施要求；b)根據(jù)實(shí)施需要和策劃的安排，組織相關(guān)培訓(xùn)；c)實(shí)施過(guò)程的偏差和分歧，做好變更控制；d)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)或達(dá)成一定的預(yù)定目標(biāo)時(shí)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和總結(jié)，提交總結(jié)報(bào)告。7.3.3過(guò)程評(píng)估6DB61/TXXXX—XXXX項(xiàng)目過(guò)程評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：a)過(guò)程評(píng)估時(shí)宜制定具體的計(jì)劃，包括：參加人員、方法、進(jìn)度、結(jié)果確認(rèn)等內(nèi)容；b)評(píng)估報(bào)告中宜反映咨詢項(xiàng)目實(shí)施的有效性、計(jì)劃執(zhí)行狀態(tài)及績(jī)效改進(jìn)的機(jī)會(huì)；c)評(píng)估的結(jié)果提交顧客并取得認(rèn)可。必要時(shí)，以量化數(shù)據(jù)反映幫扶咨詢項(xiàng)目實(shí)施所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。7.4成果交付成果交付材料包括但不限于：a)調(diào)研報(bào)告；b)診斷報(bào)告；c)咨詢方案；d)總結(jié)報(bào)告。8服務(wù)質(zhì)量控制及持續(xù)改進(jìn)8.1服務(wù)質(zhì)量控制幫扶咨詢機(jī)構(gòu)宜對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行控制，包括但不限于：a)制定相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量控制制度，確保相關(guān)人員了解監(jiān)測(cè)要求、目的和方法；b)明確顧客滿意度收集的方法、程序和配套工具；c)在適當(dāng)階段實(shí)施評(píng)價(jià)活動(dòng)，