【建設(shè)工程造價糾紛形成原因與優(yōu)化建議分析12000字（論文）】

II建設(shè)工程造價糾紛形成原因與完善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u10498摘要 I5157ABSTRACT II110621緒論 1282331.1研究背景 159341.2研究意義 2259401.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 27191.2.1國外研究現(xiàn)狀 2110751.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀 395142相關(guān)概念界定概述 5153272.1建設(shè)工程造價糾紛的內(nèi)涵 540822.2建設(shè)工程造價糾紛的特點 568702.2.1糾紛復(fù)雜 5137562.2.2金額大 6326452.2.3審理難 6110502.3處理建設(shè)工程造價糾紛的原則 6173942.3.1以設(shè)計階段為重點原則 6169982.3.2主動控制原則 6227382.3.3技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合原則 7234633不同階段工程造價糾紛的表現(xiàn) 8201123.1工程建設(shè)前期的糾紛 8231793.2.1投資決策階段 8173233.2.2工程設(shè)計階段 8285523.2招投標階段的糾紛 9191753.3施工階段的糾紛 1076343.4驗收階段的糾紛 11123274工程造價糾紛解決對策 11269704.1投資決策階段 11309474.2設(shè)計階段 12137764.3招投標階段 1396324.4施工階段 14263314.5驗收階段 149171參考文獻 161緒論1.1研究背景現(xiàn)代技術(shù)管理是管理系統(tǒng)的一個重要組成部分，這個系統(tǒng)在20世紀40年代才出現(xiàn)。國家的建筑行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)能力如果全部都可以組織管理的話是十分高效的。同時工程管理的手段和技術(shù)層面也在不斷的發(fā)展成熟。但是，中國當前作為世界上最大的發(fā)展中國家之一，在工程項目管理的技術(shù)與方法上與西方的一些發(fā)達國家相比較還是有非常大的差距。在當今中國，“三超”的問題普遍出現(xiàn)在中國的工程建設(shè)項目當中。所謂的“三超”現(xiàn)象，是指結(jié)算大于預(yù)算、預(yù)算大于概算、概算大于估算的情況。顯然，三超”這種不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，不僅會使得業(yè)主方面增大了自有資金的投入量，從而造成工程項目實際成本的大幅度增加，整個項目效益的降低，更為重要的是，還會大幅度增加已存在的國有資金投入，造成財政負擔。復(fù)雜化是建設(shè)工程項目特別是大中型項目的特點之一，對于大中型建設(shè)項目來說，它不僅需要很長的建設(shè)周期來完成任務(wù)，同時也需要注入非常大的資金流來維持進度,正因如此，工程項目才會變得復(fù)雜化。不僅如此，它還有其他各種各樣的影響因素。而在這其中，要使得建設(shè)工程項目的控制目標得到預(yù)期的效果，首要的問題就是控制建設(shè)成本，即控制工程項目的造價。前面講到，工程項目建設(shè)的周期很長，它的主要原因在于建設(shè)工程的整個生命期里還包含著許多個不同的子階段。因此，要想控制好工程造價，不單單要控制一個階段過程，它還需要相關(guān)的工程技術(shù)人員在項目實施的每個階段都進行全方位的控制與管理。在實際的工程項目建設(shè)中，參與到工程建設(shè)項目中規(guī)劃、決策和實施的主體是有很多個的，因此需要各方面人員的緊密配合才能讓工程計劃得以順利實行。只有參與工程項目的每個主體都明確自己在整個項目中扮演的角色，在自己的職責(zé)范圍之內(nèi)控制好工程造價，才能實現(xiàn)工程項目的完美竣工。我國歷來注重解決建設(shè)工程造價糾紛。2012年以來，立法機關(guān)、財政部、建設(shè)部先后出臺了一系列措施、通知和意見，解決建筑業(yè)工程造價糾紛。在建設(shè)工程的法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)文件中，為避免和解決建設(shè)工程造價糾紛提供了法律依據(jù)，我國建筑市場配套的法律法規(guī)與建筑業(yè)相比，還是比較落后的。建筑業(yè)的發(fā)展不能適應(yīng)建筑業(yè)快速發(fā)展帶來的新問題。從建設(shè)工程爭議的現(xiàn)狀來看，工程造價爭議問題一直是政府關(guān)注的焦點，但工程造價爭議普遍涉及爭議主體眾多、定價專業(yè)性強、法律關(guān)系復(fù)雜、難點...涉案人員。這是一個長期的問題，仍然難以治療。1.2研究意義上述背景是，承包商因工程造價而發(fā)生的糾紛，實際上是各個專業(yè)供應(yīng)商、材料供應(yīng)商、農(nóng)民工、業(yè)主等背后的當事人。顯然，這件事并不僅僅是相互關(guān)聯(lián)的。它阻礙了建筑業(yè)和國家基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定健康發(fā)展。發(fā)生工程造價糾紛時，雙方的糾紛只能及時、充分地解決。只有盡可能避免它們，社會才能和諧穩(wěn)定。二是工程造價糾紛的有效解決和糾紛的避免，這對建筑業(yè)乃至整個社會都具有重要的現(xiàn)實意義。如您所知，爭議解決必須以法律為依據(jù)，原則上只能通過法律解決。工程造價糾紛的解決應(yīng)依法依規(guī)，首先要明確工程造價糾紛的法律問題。因此，深入研究建設(shè)工程造價糾紛的法律問題是務(wù)實的。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀在全世界的范圍內(nèi)，像英美這些發(fā)達的西方國家，在工程項目的所有階段，對費用的管理都是極為重要的，并且被用作專業(yè)技能。這些國家的技術(shù)發(fā)展主要通過對技術(shù)、土地建設(shè)和管理這三項要素的廣泛評估來實現(xiàn)。美國，英國以及日本等國家的工程造價糾紛管理體系是目前世界上公認的相對成熟的，他們都各自擁有一套較為完善的工程造價糾紛管理體系。在當前階段，中國可以對國外一些發(fā)達國家的先進造價管理體系進行深入的學(xué)習(xí)和借鑒，以此來促使中國工程造價糾紛管理體系的長遠發(fā)展。表1-1英國的造價管理階段過程工作內(nèi)容造價工程師的作用合同簽訂前任務(wù)的提出提出初步的投資建議對項目進行初步評價可行性研究提出技術(shù)經(jīng)濟評價提出投資估算方案設(shè)計方案設(shè)計工作編寫工程造價預(yù)算書初步設(shè)計圖紙與施工說明及質(zhì)量與進度初步設(shè)計階段的投資控制與監(jiān)督施工圖設(shè)計進行施工圖設(shè)計和施工說明書整理招標文件，核對造價RogerJ.Binder在他的著作中提到，對于美國的工程造價標準來說，批準的預(yù)算是政府對于項目投資控制的標準，而已完工程造價資料的估算是確定投資和預(yù)算的標準。一般來說，有一個方法可以要求不同的承包商開出價格競爭，雇一個批發(fā)者來為整個工程制定預(yù)算。對美國來說，他們的建筑市場及中介組織的服務(wù)是非常完善的，因此市場定價是通過工程造價來確定的，他們造價工程師的主要職責(zé)，就是控制工程項目的造價。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀到了20世紀50年代，中國經(jīng)濟才開始采取相對穩(wěn)健的財政方法。20世紀80年代改革開放之后，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了飛速發(fā)展，建筑成本相關(guān)政策的發(fā)展史無前例。中國工程和國際建筑相關(guān)行業(yè)崛起的一個重要事件是在2003年開始對其進行全面評估。通過持續(xù)管理價格，中國獲得了明顯的提高。然而，在具體工程實施中，還是會遇到各種各樣的問題難以解決，我國的工程造價糾紛管理體系，還有很大的提高與完善空間。具體的相關(guān)文獻數(shù)據(jù)整理如下：梁振輝，王欣，王者永在他們的文章中提出，工程項目造價控制管理對于招投標整個過程的影響是非常之大的，只有進行嚴格的控制才能讓招投標工作順利的完成，提前完成的工程造價控制，為招投標工作提供了良好的基礎(chǔ)條件，使其能夠有條有理，公平公正地完成。李志鼎，齊偉峰在他們的著作《工程項目成本管理中存在的問題與對策分析》中指出，工程項目成本管理的體制完善度不夠以及質(zhì)量成本缺乏控制是當前的重點問題。他們在應(yīng)對策略分析中提出了以下觀：良好的成本管理體系應(yīng)該將權(quán)利和責(zé)任相結(jié)合，要做到考核、獎懲到位，同時應(yīng)該加強成本材料的精細化管理。趙美云在他的文章《淺談國外工程造價糾紛管理》中提到，市場經(jīng)濟模型在控制像西方國家那樣的項目成本方面發(fā)揮了重要作用，因為通過恰當?shù)慕?jīng)濟改革為建筑市場創(chuàng)造了新的條件，并且創(chuàng)造了一個更好的工程開銷系統(tǒng)。隨著新的《工程量清單計價規(guī)范》的頒布，施工企業(yè)在迎來大好機遇的同時又迎來了新一輪的挑戰(zhàn)，而其中最為重要的一點，就是對施工單位的工程造價控制工作要求更高、更為嚴格了。

2相關(guān)概念界定概述2.1建設(shè)工程造價糾紛的內(nèi)涵建設(shè)工程造價糾紛就是勞動關(guān)系在發(fā)展過程中，勞資雙方因權(quán)利義務(wù)分配不明確而引發(fā)的勞動爭議。許多國家和地區(qū)又把勞動爭議稱為勞資爭議或勞資糾紛。不同國家或地區(qū)的勞動立法對勞動爭議的定義采取不同的界定。如美國的《國家勞資關(guān)系法》第2條規(guī)定，勞資爭議包括任何有關(guān)就業(yè)規(guī)定、期限或條件的爭執(zhí)，包括從事談判、確定、保持、改變或?qū)で笮碌木蜆I(yè)條件的人們的結(jié)社或代表權(quán)的問題。日本則在《勞動關(guān)系調(diào)整法》第6條規(guī)定:“勞動爭議是指勞動關(guān)系當事人之間因?qū)趧拥闹鲝埐灰恢露l(fā)生的對抗行為或發(fā)生對抗行為的狀態(tài)?！倍n國《勞動爭議調(diào)解法》規(guī)定，勞動爭議是指勞動關(guān)系當事人在工資、福利及待遇和其他任何雇傭條件方面因不同意見而發(fā)生的糾紛。2.2建設(shè)工程造價糾紛的特點2.2.1糾紛復(fù)雜由于在建項目的執(zhí)行受到諸多不確定因素的影響，這些不確定因素相互作用、相互作用導(dǎo)致合同糾紛的出現(xiàn)，合同糾紛成因的復(fù)雜性就顯現(xiàn)出來了。(1)存在許多相互關(guān)聯(lián)的問題。當出現(xiàn)質(zhì)量沖突時，可以是：混凝土強度、鋼筋保護層厚度、施工部位尺寸是否符合標準；水泥、鋼筋、磚石、砂石、裝飾、防水等材料的質(zhì)量是否有效；施工步驟和工藝是否正確；工程質(zhì)量是否符合合同或符合國家質(zhì)量標準等。以上是指技術(shù)管理能力、施工人員的技術(shù)水平、材料供應(yīng)商的交貨質(zhì)量和施工單位制定的質(zhì)量標準。如發(fā)生工期爭議，需明確工期的開工日期、竣工日期和延長工期。開工日期以合同約定日期、實際開工日期、監(jiān)理或施工單位開工令、會議紀要和《施工許可證》確定；擅自使用，或已通過檢驗、批準等；工期延長包括：《建筑許可證》辦理延期、工程款延期、圖紙延期、未按約定交付材料、設(shè)計量增加、不可抗力等。(2)法律關(guān)系復(fù)雜。施工合同糾紛復(fù)雜。存在質(zhì)量問題，除了總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包外，還可能與施工、設(shè)計、控制、計量單位和材料設(shè)備供應(yīng)商有關(guān)。在全國建筑市場違法行為中，違法外包、分包、分包的比例上升至30.23%，涉及第三方或?qū)嶋H建設(shè)者。它還可以包括合伙關(guān)系、償還銀行貸款的特權(quán)和其他事項。(3)糾紛種類繁多。除了本文主要分析的無效合同、質(zhì)量、建造時間和價格糾紛外，還有許多施工合同糾紛如：授予、修改、終止、黑白合同、保修、索賠、附屬權(quán)利、分包、優(yōu)先賠償、腐爛糾紛等。2.2.2金額大由于建設(shè)項目規(guī)模較大，爭議發(fā)生時的爭議高度通常較大。合同違約金條款通常在建造合同中約定，是確定合同金額百分比的主要方式。項目質(zhì)量問題的消失、損失的工作成本、未使用設(shè)備的成本、施工階段的延誤和無法制造也是糾紛數(shù)量眾多的原因。2.2.3審理難除了管理民事訴訟中適用的法律、法規(guī)和法律解釋外，您還必須熟悉相關(guān)部委關(guān)于定價、建設(shè)工程造價、房屋保修和工程備案的規(guī)定。，了解開工、施工組織、基礎(chǔ)審批、主體審批、竣工審批、施工時間、質(zhì)量、安全、工程價款、承包商、總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、分包、分包、分包等相關(guān)信息，內(nèi)容非常多樣化。爭議在實踐中出現(xiàn)。法官和仲裁員通常專注于理論研究，沒有工程師的實踐經(jīng)驗。即使他們有豐富的理論知識和判斷經(jīng)驗，也很難處理糾紛。2.3處理建設(shè)工程造價糾紛的原則2.3.1以設(shè)計階段為重點原則對工程造價糾紛的管理應(yīng)該貫穿到整個建設(shè)工程項目的全過程中來，但是顯而易見，各個階段的工作對于最終工程造價的影響程程度是存在差異的。在這其中，在成本影響最大的發(fā)展階段，投資決策和決策階段是決定因素，在項目做出決定時，評估過程的關(guān)鍵性步驟。從始至終都要遵循著整體化的設(shè)計原則，盡量減少某些環(huán)節(jié)的遺漏。其主要工作如下：工程設(shè)計評比、相關(guān)設(shè)計方案的改進、工程設(shè)計概算的準確編制以及審核步驟。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，在具體工程中，設(shè)計費一般往往占比不到整個建設(shè)工程全壽命周期所用費用的1%，但是，這部分不到1%的設(shè)計費用對于整個項目工程造價的影響程度會達到75%以上。2.3.2主動控制原則在我國，長久以來，工程造價從業(yè)人員把工程造價糾紛管理常常理解成期望目標值與實際值的對比，如果兩者出現(xiàn)較大的偏差，再去分析偏差值較大的原因，從而來確定下一個階段的應(yīng)對策略。很明顯，在市場經(jīng)濟體制趨于完善以致白熱化的當前，被動式的工程造價糾紛管理方法并不能夠做到有效的維護工程各方主體的現(xiàn)實利益，對于這種傳統(tǒng)的工程造價糾紛管理方法來說，它只能發(fā)現(xiàn)偏差的產(chǎn)生，但是不能夠預(yù)防到偏差的發(fā)生，所以是十分被動的控制。對目標投資和實際投資進行直接比較，這是之前工程造價糾紛管理中經(jīng)常使用到的方法，而在實際上，工程中的投資已經(jīng)開始了，工程投資一旦進行，就很難再去進行更改，因此這些手段都是屬于事后的控制，顯而易見，這是一種被動的工程造價糾紛管理方法。在實踐中，這種被動管理的方法在整個工程項目實施的過程中的影響可以說是微乎其微的。工程造價糾紛管理相關(guān)理論的逐漸發(fā)展，使得有關(guān)工程技術(shù)人員對于工程造價有了更為深刻的認識和理解，同時，他們也逐步認識到了在工程造價糾紛管理中，應(yīng)該采取主動控制的原則，而不是進行被動低效的事后控制。2.3.3技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合原則即通過某些手段，技術(shù)和經(jīng)濟的完美結(jié)合。在一系列的工作中，經(jīng)濟上理性的科學(xué)家們致力于技術(shù)比較，經(jīng)濟分析和影響評估。充分和徹底地滲透項目成本管理理念設(shè)計以及施工驗收等工程項目建設(shè)全過程中去。對于工程造價的合理控制，是一種全方位多維度的控制，這種控制方法，不僅僅只是簡單的技術(shù)管理，還需要結(jié)合同樣十分重要的經(jīng)濟手段，從而使得對工程造價的控制程度符合工程經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。同時，影響它的因素也是非常多的，例如施工技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，可能就會很大程度上影響它的發(fā)展。因為它會對經(jīng)濟造成一定程度的影響，所以這會減少投資的需求，另一方面，這也會降低成本，有利于工程建設(shè)企業(yè)建立起良好的信譽體系，這種方法在工程造價糾紛管理所應(yīng)用的方法中具有十分重要的地位。

3不同階段工程造價糾紛的表現(xiàn)3.1工程建設(shè)前期的糾紛3.2.1投資決策階段長期計劃和國家的經(jīng)濟機構(gòu)。我們國家現(xiàn)在特有的體系是計劃經(jīng)濟，雖然管理的成本也很多，但有些目標明確的天下斬獲，而越發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人，比如政府，也因此失去了競爭力。以建筑工人自主定價為特征的工程評價系統(tǒng)尚未建立和完善。由于具有地方實施的問題,特別是與消除違約款項計算工作進度等等,特別是被添加到觀念,倉儲和招標將擬定宣言提議投標價格操縱價格協(xié)定和條約,以及計算和支付建設(shè)費用價格調(diào)整完成建設(shè),解決索賠價格計算,解決關(guān)于建筑價格的爭端，并添加有意義的進行相關(guān)規(guī)定的解答。盡管建設(shè)部于2000年初頒布并實施了《建設(shè)工程合同范本》，但《工程量清單計價法》實施后，沒有新的合同管理模式與相應(yīng)的合同管理模式相匹配。因此，在實施招標確定的項目合同評標辦法過程中，沒有相應(yīng)的合同管理措施。出于這個原因，我認為有必要快速完成合同管理相關(guān)的框架，加入新的智能模型，以滿足對工程量清單計價模型的需求。在我的國家，建筑市場已經(jīng)建立了一個統(tǒng)一的價格制度，每件建筑價格都以建筑價格為依據(jù)，競爭能力都是價格的分類。項目決策程序包括啟動一個選擇和確定項目的過程，它通過對擬建項目的必要性以及可行性進行技術(shù)上和經(jīng)濟上的分析，最后得出最終的選擇方案?？梢哉f，投資活動的標準就是工程建設(shè)項目的投資決策，正確的建筑項目和投資取決于正確的投資決策。我們可以看到，在一個工程項目中，最好的投資決策對這些投資的效率有著直接的影響。在我國，在這一階段對建筑成本的監(jiān)管，雖然只是為了計算預(yù)算，但更多的重點是建設(shè)過程中的價格控制，也忽略了早期投資決定對工程費用的影響。它對工程項目經(jīng)濟狀況及財務(wù)分析結(jié)果的準確程度有著直接的影響。3.2.2工程設(shè)計階段一般來說，工程造價糾紛管理人員往往偏向于對工程施工階段工程造價的控制，然而卻往往輕視了對工程前期設(shè)計階段的工程造價控制管理。實踐已經(jīng)證明，這是一種非常錯誤的辦法，顯得有些本末倒置了。對于工程造價的控制，關(guān)注點首先要放到前期的決策和設(shè)計流程上來，要想真正從源頭上減少工程造價，必須做好前期工作。可以說，工程建設(shè)前期深入的設(shè)計可以對造價控制起到事半功倍的良好效果?，F(xiàn)如今，在施工過程中，成本控制非常重要，但在設(shè)計和決策過程中，這些控制常常被忽視。對于工程設(shè)計部門人員來說，技術(shù)設(shè)計是最重要的環(huán)節(jié)，從而他們會淡化對于工程造價控制的意識，這往往使得工程設(shè)計人員對于工程技術(shù)的層次更加的關(guān)心，而經(jīng)常忽視工程造價控制的義務(wù)和責(zé)任，進而導(dǎo)致整個行業(yè)內(nèi)缺少工程造價的橫向比對方案。很顯然，這種方法通常是被動的，因為技術(shù)專家重視規(guī)劃要點的制定，而對產(chǎn)品設(shè)計卻缺乏以科學(xué)為依據(jù)的調(diào)整。3.2招投標階段的糾紛目前來看，我國某些地方政府干預(yù)招標投標的表現(xiàn)形式是多種多樣的。糾紛確定投標的投標階段,評估到確定投標及訂約;甚至在隨后被地方當局在不同程度地趨向于采用。例如,它們在審查方法索取承包人估價書的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),在某些公開批準或反對非法批準這些項目公開招標書或更糟糕的是,在公共采購公立公共投資一百是直接。有些地方部門為限制在領(lǐng)土以外的候選人進入建筑市場，包括通過遵守申請申請人的資格考試、登記和審批等程序。在某些情況下，政府違反合同授予規(guī)則，任命內(nèi)部專家作評估專家，并酌情邀請專家影響評委的結(jié)果;也許你還可以用一個師的名字打斷他的日常瞄準。一些地方政府利用其在合同簽字方面的優(yōu)勢地位，以完成建筑合同與競標相一致；一些地方政府敦促合同商自己放棄訂單目標或者將這個合同項目交付給其他建筑企業(yè)，并故意誤導(dǎo)合同授予工作人員，這基本上導(dǎo)致了公共招標。在合同履行環(huán)節(jié)，有些地方政府不按約定的結(jié)算清單造價結(jié)算，隨意變更設(shè)計，造成低價中標、高價結(jié)算。目前的清單將由開發(fā)存貨能力的申請人或他指定有相關(guān)資格的經(jīng)紀人編制，并明確規(guī)定，申請人應(yīng)對列表的編寫負責(zé)；如果申請人在投標文件中指明，投標人僅為提供資料資料而提供名單；而言之，這就意味著根據(jù)以往的經(jīng)驗，投標者已經(jīng)檢查了技術(shù)數(shù)量，并且貴方提交的名單并不意味著他們對名單不負責(zé)任。這就意味著投標者在設(shè)置技術(shù)單元方面承擔了更大的責(zé)任和風(fēng)險，如果承包商沒有從列表上拉出，業(yè)主可隨時以投標人的標書包含所有設(shè)計體積風(fēng)險且劇院單元必須承擔不由其自行承擔的額外設(shè)計體積風(fēng)險為由隨時關(guān)閉劇院。目前，工程量清單必須由中標人或招標人出具的具有同等資質(zhì)的機構(gòu)編制，工程量清單的編制由招標人負責(zé)。投標人提交的工程量清單不得免除投標人對工程量清單的任何責(zé)任。如果雇主無法處理責(zé)任清單，雇主可隨時提供包含所有風(fēng)險的報價，以向雇主施加壓力，雇主將不得不承擔更多風(fēng)險，但是相關(guān)的風(fēng)險不應(yīng)由業(yè)主自己承擔。還必須相關(guān)規(guī)定進行規(guī)定或作出一定的解釋，以明確防止清單建設(shè)工程、電影院建設(shè)市場向不健康的方向發(fā)展。說到工藝清單，招標文件在內(nèi)部作為清單使用，其中之一就是生成器清單，它是招標文件中聲明的一部分，明確了組織工藝清單的責(zé)任和責(zé)任人。同時，由流程清單組成，加強了與招標文件的關(guān)系，部分招標文件與流程清單作為同一條款使用，并由一般性更新而成。條款改為強制性條款。作為那須的招標文件的一部分，眾多的準確性和完整的流程描述贏得了施工投標人的共同平臺，必須保證其準確性和完整性，即所謂的準確性?，F(xiàn)在工藝上應(yīng)該沒有差距，所謂的完美，屬性的描述不能前后矛盾。投標人只是根據(jù)建造清單進行估算，而不是債務(wù)確認，更不用說債務(wù)調(diào)整或調(diào)整。。在工作清單的五年期間，申請人對工作清單的準確性和完整性不負責(zé)，這往往導(dǎo)致建筑工程的簽證數(shù)量過多，并在工作結(jié)算過程中出現(xiàn)分歧。事實上，這是投標人的責(zé)任。如果編制者更準確、更完整，是否可能做到這一點更糟糕的是，由于某些原因，一些投標人的工程清單不準確和不完整，對整個建筑的投標過程產(chǎn)生了不利影響，擾亂了建筑投標市場的正常系統(tǒng)。明確的目標是使建筑投標市場以合理和有序的方式發(fā)展，使投標人和投標人能夠本著公平、公平和開放的心態(tài)參與施工工作，并嚴格遵守其義務(wù)，真正健康發(fā)展和井然有序。3.3施工階段的糾紛（1）工程變更控制不嚴工程項目的實施階段就是建設(shè)工程實體形成的階段，這個階段所需要的周期最長，工作內(nèi)容更多，因此會受到很多因素的干擾。與此同時，施工過程消耗了大量的人力、物力以及財力，所以經(jīng)常會有工程變更的情況發(fā)生。綜上所述，在施工階段，將會出現(xiàn)更多的工程的變更現(xiàn)象，從而帶來更多人力物力的消耗，進而大幅度的增加了工程的造價。 （2）現(xiàn)場簽證控制不嚴在工程施工的階段，某些建設(shè)方對于現(xiàn)場簽證并沒有進行嚴格的管理，這導(dǎo)致了現(xiàn)場簽證隨意出現(xiàn)的情況，在工程決算之后，即進入了最終的的工程造價糾紛管理階段，所以一旦增加了現(xiàn)場簽證費用，就會導(dǎo)致最后的決算大于預(yù)算，從而整個工程造價也會隨之大幅度增加。項目經(jīng)理負責(zé)制，是現(xiàn)在工程項目常用的制度。建設(shè)施工企業(yè)，通常在工程項目施工之前，就已經(jīng)成立了項目小組，小組的任務(wù)是定時的向企業(yè)回呈工程的具體實施情況。在這種制度下，權(quán)力雖然下放了，但是并沒有明確和權(quán)利相對應(yīng)的責(zé)任。而對于項目小組來說，某些項目經(jīng)理未將成本控制作為重點，這是因為成本控制所帶來的經(jīng)濟效益是企業(yè)的，而工程項目對于成本控制而帶來的不良質(zhì)量糾紛的責(zé)任是己方的。3.4驗收階段的糾紛一是在套取定額基價的過程中，不是按照設(shè)計的要求來套取的定額，而是人為的進行高套；二是有些工程項目的工期很長，前后跨度大，甚至有些項目持續(xù)數(shù)年，某些建筑企業(yè)就把整個工期的工程量全部按照新的定額來套用，甚至故意地減少套用工程前期舊定額的工程量，通過增加套用新定額的工程量這種不法手段，以達到他們增加工程造價的目的；一是對已經(jīng)計算出來的工程量或者相關(guān)金額前面的某些位數(shù)進行人為的增加，如果躲過了審核人員的審查，則會增加工程的造價；二是對于某些非常容易混淆的子項目進行重復(fù)的計算，或者是重復(fù)簽證，而這種情況在變更項目上出現(xiàn)的比較多。4工程造價糾紛解決對策這一階段應(yīng)該做好以下工作：創(chuàng)新投資方法，進行正確的投資估算，做好對項目實施以及驗收過程中的風(fēng)險預(yù)防工作。4.1投資決策階段投資決策是工程的起始階段，它主要通過對工程實施可研分析，得出科學(xué)的投資計劃。在對各種投資計劃進行權(quán)衡、評估后，依據(jù)之前做過的類似工程相關(guān)指標對擬建工程實現(xiàn)正確估算。實際操作中，想計算工程具體投資量，需要根據(jù)每個工程的特點來科學(xué)選擇方案。一般的有下列幾種估算方法：（1）靜態(tài)估算方法①周轉(zhuǎn)率計算法，公式如下：資金周轉(zhuǎn)率=年銷售總額/總投資=（產(chǎn)品的年產(chǎn)量×產(chǎn)品單價）/總投資投資額=（產(chǎn)品的年產(chǎn)量×產(chǎn)品單價）/資金周轉(zhuǎn)率這種方法的優(yōu)點是計算方便，但是由于各要素考慮不充分，所以它的準確度比較低，通常可以把它用于項目的可行性研究或者是項目建議書階段。②生產(chǎn)能力指數(shù)法，計算方法如下：其中各字母含義如下：C1——已建類似項目或裝置的投資額；C2——擬建項目或裝置的投資額；Q1——已建項目或裝置的生產(chǎn)能力；Q2——擬建項目或裝置的生產(chǎn)能力；f——不同時期、不同地點的定額、單價、費用變更等的總和調(diào)整系數(shù)；n——生產(chǎn)能力指數(shù)，0≤n≤1。生產(chǎn)能力指數(shù)n，是按照擬建工程規(guī)模差異度來確定的。采用這種估算方法，計算速度較快，各種參數(shù)一一代入即可；但是它對工程資料詳細程度要求很高，需要相似的條件。（2）動態(tài)估算法對于漲價預(yù)備費，借貸利息及調(diào)節(jié)稅的評估需要計算時間價值。對于鋪底流動資金，一般依照流動資金所占比例來確立，通常在30%上下。有兩種常見的計算方法，即指標估算法和分部估算法。總而言之，對于前期的投資決策，需要靈活選用估算方法，盡量縮小誤差。達到一個只能通過深入分析的科學(xué)上的合理性與健全,數(shù)據(jù)正確看待,以確保相應(yīng)階段的投資效益的預(yù)期范圍內(nèi)流動,所以知道你有多準確。控制目標就越容易得到實現(xiàn)。4.2設(shè)計階段（1）樹立科學(xué)控制理念在當前的情況下，我國的大部分企業(yè)對于科學(xué)的造價控制理念，并沒有很深刻的理解和認識，在實際的工程建設(shè)過程當中，經(jīng)常會存在各種不同程度的偏差。它所產(chǎn)生的后果就是，相關(guān)人員往往容易忽視對設(shè)計深度的分析，從而減少了概算的精確度，進而影響工程造價。相關(guān)技術(shù)人員在工作中經(jīng)常由于沒有詳細審核各項數(shù)量和經(jīng)濟指標，引起了“三超”情況的發(fā)生，即概算超過估算、預(yù)算超過概算、結(jié)算超過預(yù)算。由此可以看到，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該積極引導(dǎo)員工樹立科學(xué)的造價控制理念，讓他們對設(shè)計階段引起足夠重視，加深理解，深入研究，從而對整個工程造價實現(xiàn)更好的控制。（2）明確控制目標在開展工程設(shè)計流程之前，工程建設(shè)單位需要清晰地確定自己的控制目標。各個階段的有條不紊，是建立在有明確控制目標的基礎(chǔ)上的。從設(shè)計者的角度來看，工程概算既是項目初步設(shè)計的目標，同時也是施工圖預(yù)算的控制目標。通常存在糾紛的技術(shù)層面的方案概算,又會比草案擬議草案擬議修訂草案草案作為草案擬議草案為改變被認為是擬議草案。如果想實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期戰(zhàn)略的控制目標，第一步是在施工期間持續(xù)進行成本管理;其次是在施工年度確保預(yù)期效果完全完成。最后，務(wù)必要確保退階式流程的實現(xiàn)。4.3招投標階段需要加強并以新的刑罰予以打擊，以制止違反投標的行為，從而凈化建筑工作所需要的市場環(huán)境，保護合法企業(yè)的合法利益。為此，應(yīng)當從以下幾個方面強化措施。應(yīng)開始評估重點目標，制定法規(guī)，制定程序，這些都是眾所周知的市場違法行為，以及處以更多的罰款。之后，應(yīng)將各個職能部門的資源集中起來，并確立各個監(jiān)督機構(gòu)的責(zé)任。懲罰違反咨詢服務(wù)條款的行為，同時也對領(lǐng)導(dǎo)給予非常嚴格的處罰還要保證杜絕遇到糾紛就互相推卸責(zé)任等懶政現(xiàn)象的發(fā)生。最后，要依據(jù)招標投標等行業(yè)法規(guī)，迅速制訂易于實行的的政策，高效率的對不法招投標活動實行處罰，保證國家經(jīng)濟活動的公正性。雖然國家一般說來是取得建筑合同的，但這一階段仍然遇到一些困難。例如，多個區(qū)域雖有正式要求，仍會在選定或授權(quán)的出版物上發(fā)出公告，例如增加申請時間、縮短申請時間和排除可能的投標人。有關(guān)專業(yè)人員的資格預(yù)審目前沒有統(tǒng)一的國家標準，這使得從科學(xué)的角度去對專業(yè)人員進行預(yù)審變得困難。對專家小組評價的管理制度和管理機制還需要改進，經(jīng)費專員對加強競爭、對辯護律師的不法行為日益增加，是建筑方面的新問題。在招募方面，應(yīng)加強單位技能管理，加強預(yù)算小組的質(zhì)量管理，并應(yīng)更加注重制作過程監(jiān)督。為了確保投標商收到不公平的投標報價，投標人首先必須有全套的圖紙和優(yōu)質(zhì)的技術(shù)名單，因為他可以利用名單量可能的變化影響對列表的評估，并由投標商估算；工程量會增加的項目報高價，反之則報低價；對于清單文件中無具體工程量的暫定項目，預(yù)計要做的報高價，預(yù)計不做或擬再分包的報低價。建筑工人按照自己訂立工程合同的規(guī)則，受到積極的審查，并就建造合同管理系統(tǒng)的提議，如工程合同的管理和監(jiān)督遵守情況，向工程人員提出建議。等到庫存管理模型研發(fā)成功時，建筑群可更有效地利用其經(jīng)濟效益，以便控制這些方法的成本效益，從而實現(xiàn)資本的積極效益。在施工過程中，應(yīng)制定一項針對簡單計算、支付和更改的全面管理方法，作為先前的管理措施的基礎(chǔ)，加強對過程的控制，并補充實施之后的管理措施。4.4施工階段（1）加強成本管理在工程中，項目經(jīng)理，是工程的實際管理者，主管工程中的所有業(yè)務(wù)，工程造價的管理也是他們的職責(zé)。第一，施工單位需要制訂造價和質(zhì)量管理的獎懲制度，激發(fā)員工的工作熱情。第二，項目經(jīng)理要經(jīng)常性的對工程小組員工進行訓(xùn)練，深化工程造價控制的思想，制訂與工程相符合的造價管理崗位責(zé)權(quán)措施，確立工程小組員工賞罰制度。而且，項目經(jīng)理需要對工程造價控制的實施狀況實現(xiàn)定期抽查，適時的概括經(jīng)驗、總結(jié)工作當中的不足，從而對工程進行全面的造價控制。（2）有目標的實現(xiàn)造價控制想對工程造價實現(xiàn)控制，一定要避免空談。或者，通過降低工程質(zhì)量達到縮減造價的目的。實際工程中，造價控制主要有四部分：即合同、質(zhì)量和費用。技術(shù)變化在建筑行業(yè)很常見。建筑計劃和合同一般都是啟動工程的標準。項目質(zhì)量和進展需要一名管理人員做出科學(xué)承諾，他利用規(guī)劃作為計算計劃費用和制定計劃的基礎(chǔ)。凡是臨時的物品和合同的修改，都要徹底審查并提出。4.5驗收階段流程清單是成本管理的核心內(nèi)容之一。為避免流程清單出現(xiàn)錯誤，請在產(chǎn)業(yè)劇場給我一個單元。工藝清單中，滿足要求的部分不深入，除非分母設(shè)計已經(jīng)改進，否則在完成時進行設(shè)計，設(shè)計合理，不粗略準確。降低工藝清單質(zhì)量的質(zhì)量，不包括變更和修理、施工影響。設(shè)計階段的工程造價管理是從建設(shè)項目的其他階段控制工程造價的基礎(chǔ)，各項文件的準確性決定了工作量清單的可靠性。建筑會計以設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)，建筑設(shè)計在調(diào)節(jié)建筑價格方面發(fā)揮著重要作用。了解設(shè)計方案的合理性，避免在施工階段進行重大設(shè)計變更和設(shè)計變更，滿足建筑圖紙計劃的完整性和深度，滿足編制建筑體積清單的需要。在施工工作、推廣設(shè)計、初審制度、邀請組織監(jiān)督、施工、設(shè)計、工藝清單編制等方面，我們對設(shè)備的技術(shù)參數(shù)進行了徹底的檢查和澄清，如不明確、前后不一致、描述不明確等。，這不僅是對施工圖設(shè)計的補償。為計算列表提供可靠和準確的依據(jù)。設(shè)計部門現(xiàn)在的普遍做法是設(shè)計流程并準備流程清單，同時考慮到專業(yè)視角和深度。完成施工數(shù)量庫存計算后，大部分勞動力、物資和設(shè)備價格將與市場價格相結(jié)合，影院單位在勞動力、資金等方向上將受到限制，路線將最后一個。因此，有必要建立一個利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體的建筑價格信息系統(tǒng)，將最新的價格信息及時傳達給社會利益相關(guān)者，并評估建筑成本。每個區(qū)域?qū)?chuàng)建過程數(shù)量列表都有一定的要求。工序清單要容易權(quán)衡清楚，標的要簡單詳細，價格不能失衡。清單應(yīng)簡短、簡潔、完整，以免在實際建造過程中引起爭議。流程圖通常由總表和流程圖組成。桌子必須符合設(shè)計要求，并且要合理、直觀、實用。電影院單位收到招標文件后，首先對照圖紙核對工程量清單，工程量誤差較大的，電影院單位直接向招標單位寫信或說明，然后進行報價。確認價格。為簡化施工