2019年重慶公務(wù)員考試《申論》真題（選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作）及答案

2019年重慶市選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作筆試真題《申論》一、留意事項(xiàng)1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解力量、綜合分析力量、提出和解決問題力量、文字表達(dá)力量等的綜合測試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料20分鐘，作答100分鐘。3.認(rèn)真閱讀給定資料，依據(jù)后面的“作答要求”依次作答。二、給定材料材料12017年以來，一場場求賢若渴的“人才大戰(zhàn)”席卷全國。從武漢2017年初提出“百萬人才留漢方案”，到成都發(fā)布“人才新政12條”，從鄭州向全球發(fā)出“史上最強(qiáng)”招賢令，到西安推出“史上最寬松”戶籍政策……據(jù)統(tǒng)計(jì)，40多個(gè)城市在一年多的時(shí)間內(nèi)密集出臺(tái)了人才扶持政策，城市之間的“人才大戰(zhàn)”持續(xù)升溫。天津高校管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部公共管理學(xué)院院長、博導(dǎo)傅某認(rèn)為，粗放式進(jìn)展模式下，資金、土地等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用巨大，而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的今日，人才與創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要驅(qū)動(dòng)力。五花八門的“人才方案”背后，送戶口、送錢、送房子始終是繞不開的“老三樣”法寶，粗魯?shù)摹皳屓苏摺焙孟駥?duì)于城市進(jìn)展的效果并不大。2018年6月，有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，作為高素養(yǎng)的高校生人才，最看重薪資水平（64.3%）、進(jìn)展空間（59.3%）和城市大?。?3.9%）。相比之下，落戶政策（28.8%）以及激勵(lì)補(bǔ)助（13.0%）排位偏后?！皯艨谟锌隙ㄐв?，但長期吸引力不大?！敝袊逃M(jìn)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長韓某表示，城市重要的是考慮怎樣給人才制造一個(gè)能夠不斷成長、不斷進(jìn)展的好環(huán)境。依據(jù)馬斯洛需求層次理論，物質(zhì)層面的需求多為低層次需求，自我實(shí)現(xiàn)的需求才是最高需求。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年中國60歲及以上老人2.12億，占總?cè)丝诒壤秊?5.5%；65歲以上人口數(shù)為1.37億，占比10.1%，相當(dāng)于每10個(gè)人里就有一個(gè)65歲以上的老年人。在北京高校經(jīng)濟(jì)爭辯所常務(wù)副所長蘇某看來，“人才大戰(zhàn)”反映了中國人口的深層次問題，例如人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社保等都構(gòu)成了強(qiáng)大壓力，因此爭搶優(yōu)質(zhì)年輕勞動(dòng)力便成為一種具有前瞻性的做法。對(duì)于“人才大戰(zhàn)”，有人戲稱，北上廣深可能是在“搶人才”，而更多城市其實(shí)是在“搶人口”。干了十幾年人才引進(jìn)工作的天津高新區(qū)人社局副局長、人才中心主任薛某留意到，近年來引進(jìn)的人才普遍年輕化。從全國城市進(jìn)展規(guī)律來看，甚至從世界城市進(jìn)展規(guī)律來看，有經(jīng)濟(jì)活力的城市大多是移民城市。在中國北上廣深，外來人口所占比重最高，深圳外來人口和本地戶籍人口大約為四比一。北京外來人口800多萬，占總?cè)丝诒戎匚宸种虾Ｍ鈦砣丝?00多萬，占總?cè)丝诘谋戎睾捅本┎畈欢?。京津翼，長三角重點(diǎn)是滬、蘇、浙，珠三角，都是全國外來人口最為集中的地區(qū)。三大城市群制造的GDP占全國比重的40%。同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，2015年中國的流淌人口首次消滅負(fù)增長，2016年流淌人口比上年末又削減了171萬人。專家認(rèn)為，如今越來越多城市為人才取消了門檻，這種開放會(huì)使一個(gè)城市布滿活力和制造力。材料2“三十五歲不到的我們，遠(yuǎn)離城市但并沒有‘退休’，而是實(shí)現(xiàn)了更好的奮斗。生活正在朝我們想要的方向行走?！比ツ?，一位33歲的年輕媽媽放棄北京的生活而選擇到陽朔鄉(xiāng)間創(chuàng)業(yè)。成功只能發(fā)生在更“高級(jí)別”的地區(qū)——這個(gè)長期以來驅(qū)動(dòng)我國人口遷徙的規(guī)律，正在被顛覆。生在農(nóng)村，不肯定要擠進(jìn)城市；生在四線，不肯定要向二線、一線攀爬。針對(duì)此，某知名雜志社開放了一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。對(duì)于“你本人有無意愿和可能到基層去工作生活”的問題選項(xiàng)，5000份調(diào)查問卷顯示，40%的被訪者已經(jīng)工作生活在基層，28%的被訪者表示很想去基層?！皳?dān)當(dāng)某快消品公司的駐地業(yè)務(wù)代表，每天都有忙不完的工作：做不完的表，溝通訂單、活動(dòng)策劃與執(zhí)行、走訪市場、培訓(xùn)經(jīng)銷商團(tuán)隊(duì)等?！本W(wǎng)友“巍的”認(rèn)為，“每天努力工作，在哪里都一樣?！薄侗本└咝?014年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，2014年北大各類畢業(yè)生中簽約基層和西部地區(qū)的，同比增長10%以上?！?015年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告》顯示，2015年高校畢業(yè)生對(duì)就業(yè)于北京、上海、廣州等一線城市的期望驟降至33.9%?！敖陙恚w的創(chuàng)業(yè)就業(yè)地點(diǎn)正在漸漸由一線城市轉(zhuǎn)向二三線城市，這是理性選擇的結(jié)果，也是社會(huì)進(jìn)展的必定趨勢?！眹鴦?wù)院參事、中國與全球化智庫主任王某表示。三四線城市、縣城、小城鎮(zhèn)吸引人才的比較優(yōu)勢何在？調(diào)查發(fā)覺，被訪者普遍認(rèn)為在基層干事創(chuàng)業(yè)的總體環(huán)境向好，認(rèn)同度最高的三大優(yōu)勢依次是：生活安居成本低（26%）、工作競爭壓力?。?4%）、向基層傾斜的政策好（23%）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全國一般高校畢業(yè)生人數(shù)為115萬，2016年達(dá)到765萬，2017年達(dá)到795萬。同時(shí)，供需結(jié)構(gòu)性沖突突出，尤其在北上廣等一線城市，畢業(yè)生普遍認(rèn)為“一崗難求”，競爭壓力較大。網(wǎng)友普遍反映，基層有很多尚未開墾的處女地和藍(lán)海，值得細(xì)心耕耘。網(wǎng)友“高文虎”說，“基層沒有一蹴而就的大機(jī)會(huì)，但有扎實(shí)創(chuàng)業(yè)的小成功?！闭{(diào)查發(fā)覺，當(dāng)前不少扎根基層的創(chuàng)業(yè)人才、就業(yè)者認(rèn)為，如今不是只有留在一二線城市，五位數(shù)月薪入囊的就業(yè)才令人艷羨，做好農(nóng)村電商、當(dāng)好基層公務(wù)員、成為小城市“畢創(chuàng)族”、試水民企空間等都會(huì)有奇特將來。當(dāng)人們的職業(yè)起步越來越多元，擁有基層故事將令人生更加厚實(shí)。材料3在科研領(lǐng)域，評(píng)上“長江學(xué)者”“千人方案”“百人方案”等頭銜的人才，仿佛戴上了一頂奇特的帽子。各種方案和學(xué)者的稱號(hào)，形成“帽子滿天飛”的亂象。很多單位引進(jìn)人才時(shí)，大有以“帽”取人之勢，有“帽子”的人才，則成為炙手可熱的爭奪對(duì)象。近日，某主流媒體舉辦了一期節(jié)目，邀請(qǐng)部分全國兩會(huì)代表委員、知名專家學(xué)者，就該話題進(jìn)行了深化爭辯，以下為部分發(fā)言摘錄：全國政協(xié)委員、中科院心理所爭辯員

楊某你有“千人”、我有“萬人”，你有“長江”、我有“黃河”……近些年來各地、各部門推出的人才方案太多了，讓人眼花繚亂，如國家自然科學(xué)基金委有“杰出青年科學(xué)基金”“優(yōu)秀青年科學(xué)基金”，教育部有“長江學(xué)者”“青年長江學(xué)者”“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持方案”……同時(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近10年“杰青”獲得者約1930人，其中530多人同時(shí)又是“長江學(xué)者”。“長江學(xué)者”青年項(xiàng)目共實(shí)施兩批443人，其中有247人同時(shí)又入選“優(yōu)青”或“萬人方案”，重復(fù)資助比例高達(dá)55.8%。全國政協(xié)委員、上海高校副校長

江某很多青年學(xué)者有這樣的感受，我拿到一個(gè)稱號(hào)，別人拿了兩三個(gè)了，我不多拿點(diǎn)好像就不行。35歲之前當(dāng)“優(yōu)青”和“青長”、45歲之前當(dāng)“杰青”和“長江”、50多歲當(dāng)院士，已成為很多年輕科研人員心照不宣的奮斗目標(biāo)。正如已故院士王選所說：“我38歲時(shí)，站在爭辯的最前沿，卻是無名小率；58歲時(shí)，成為兩院院士，但是兩年前就離開了設(shè)計(jì)第一線；到現(xiàn)在68歲，又得了國家最高科技獎(jiǎng)，但已經(jīng)遠(yuǎn)離學(xué)科前沿，靠虛名過日子。”清華高?；瘜W(xué)工程系副主任

邢某對(duì)青年學(xué)者來說，沒有“青年長江”“青年千人”，就好像低人一等，現(xiàn)在“帽子”不僅和科研經(jīng)費(fèi)掛鉤，而且還和晉升職稱、評(píng)獎(jiǎng)、待遇都掛上鉤了，拿到“帽子”的人才在單位里就成了名人，各方面的名利會(huì)接踵而至。拿到“帽子”的少數(shù)人和沒有拿到“帽子”但同樣優(yōu)秀的人才，形成了鮮亮的待遇反差。全國人大代表

張某過去沒有“優(yōu)秀青年科學(xué)基金”，青年人選題可能會(huì)瞄準(zhǔn)一些十年或更長遠(yuǎn)的目標(biāo)，但現(xiàn)在為了得到“優(yōu)青”等其他“帽子”，就會(huì)更關(guān)注三五年就能出成果的選題。至于所做的題目是不是國際領(lǐng)域重要的科學(xué)問題，就顧不上考慮了。結(jié)果，做的爭辯只是修修補(bǔ)補(bǔ)的工作，而不是全新的、引領(lǐng)性的。等拿到“帽子”，想起來再做的時(shí)候，那個(gè)重要的科學(xué)問題很可能早就被別人做了，機(jī)會(huì)和時(shí)間白白耽擱了。中科院院士

高某我做的爭辯偏基礎(chǔ)，出成果慢，我很焦慮，目前公認(rèn)的幾大高級(jí)別人才方案，對(duì)申報(bào)者年齡都有限制：“青年千人”申報(bào)者一般不超過40周歲；申報(bào)“長江學(xué)者”，理工科領(lǐng)域一般不超過45周歲……在各種“帽子”的刺激下，消滅了所謂的“45歲現(xiàn)象”——部分科研人員假如在45歲前沒拿到人才“帽子”，就意味著基本沒有機(jī)會(huì)再出頭。因此，那些在“帽子”賽中未能勝出的學(xué)者，不得不另謀出路。尤其在基礎(chǔ)爭辯領(lǐng)域，學(xué)者評(píng)不上“帽子”，可能放棄學(xué)術(shù)去做應(yīng)用。全國人大代表、中科院上海分院院長

王某講一個(gè)令人哭笑不得的“差別待遇”，一位“土八路”博士，做出了影響世界的成果，可以被“破格提拔爭辯員”，而一個(gè)作為人才引進(jìn)的“海歸”博士，或許什么都還沒做，就已經(jīng)當(dāng)上了“爭辯員”。說到我的本行，“墨子號(hào)”四個(gè)核心設(shè)備的負(fù)責(zé)人都是和我一樣的“土八路”，都沒有長期留學(xué)經(jīng)受。再說到近年來親歷的一些重大成果，很多也都出自于本土培育的科學(xué)家。全國人大代表、上海交通高校醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院副院長

劉某現(xiàn)在有些高校，“帽子”人才引進(jìn)層層加碼，你給1000萬元，我就給2000萬元，你給領(lǐng)軍，我就給首席。之所以熱衷于按“帽子”引進(jìn)人才，緣于各類“人才方案”的入選人數(shù)已成衡量高校、學(xué)科實(shí)力的重要指標(biāo)，并在高校排名、學(xué)科評(píng)估、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)劃撥等方面發(fā)揮著重要作用。華中師范高校黨委書記

馬某去年，一所南方高校以150萬元年薪來引進(jìn)華中師范高校的人才，還附加住房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)等“激勵(lì)條款”。假如一位人才被好幾個(gè)學(xué)?？粗?，他們還會(huì)競爭“挖人”，爭相抬價(jià)。華北水利水電高校給引進(jìn)的首席科學(xué)家供應(yīng)3000萬元科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，杭州電子科技高校給院士500萬元年薪，天津工業(yè)高校給院士500萬元住房補(bǔ)貼……隨著“雙一流”高校建設(shè)，消滅了新一輪搶“帽子”人才的現(xiàn)象，有人將之稱為新一輪的“雙一流”“速成法”。北京某高校人事處長

廖某“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳?！币恍└咝；ǜ邇r(jià)聘來的“帽子”人才，并沒有創(chuàng)新的學(xué)術(shù)成果。像我們學(xué)校，有引進(jìn)的人才在海內(nèi)外各個(gè)高校兼職，就是空中飛人，一年都沒在崗位連續(xù)工作半個(gè)月，對(duì)國家學(xué)科進(jìn)展沒有起到樂觀作用，負(fù)面影響巨大。材料4S市面積不足1000平方公里，卻位列中國工業(yè)百強(qiáng)縣（市）之首，并實(shí)現(xiàn)了全國縣城經(jīng)濟(jì)進(jìn)展“十五連冠”，中國全面小康十大示范縣市“十連冠”。作為縣級(jí)市，這里沒有高校院所聚集，沒有高鐵經(jīng)過，更沒有一二線城市特有的魅力……即便如此，S市照舊建成諾獎(jiǎng)得主爭辯院5家，院士工作站55個(gè)，國家、省工程技術(shù)中心148家，省“雙創(chuàng)方案”人才58名，各類人才總數(shù)超過35萬人。2010年，海歸博士顧某帶著她的貽貝精蛋白項(xiàng)目在全國查找產(chǎn)業(yè)化基地，歷時(shí)半年考察了十幾個(gè)創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)地區(qū)，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，顧某途徑S市，短短時(shí)間就作出把項(xiàng)目落戶這里的打算。顧某說：“S市高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)對(duì)我說：‘你們孵化三年，我們就陪你們?nèi)辍?，這份真心深深打動(dòng)了我?！焙皖櫮骋粯?，在S市高新區(qū)，36歲的孟某在眾多產(chǎn)業(yè)人才中顯得有點(diǎn)另類，她9年前參與創(chuàng)業(yè)的生物科技公司，致力于載藥囊泡治療腫瘤技術(shù)市場轉(zhuǎn)化，但至今尚未給地方政府帶來一分錢稅收。“讓我們死心塌地留在S市的，就是這種為企業(yè)做好服務(wù)卻不急于要回報(bào)的態(tài)度。”孟某說，在新技術(shù)臨床試驗(yàn)成功后，為了盡快推動(dòng)物價(jià)審批工作，S市國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)辦公室特地將省衛(wèi)計(jì)委和省發(fā)改委物價(jià)審批部門的相關(guān)同志請(qǐng)到高新區(qū)現(xiàn)場辦公?！笆冀K以來，我們格外留意產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新進(jìn)展。”S市人民醫(yī)院檢驗(yàn)科主任鄧某近年來始終帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)爭辯微流控芯片技術(shù)。提到項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，鄧某感動(dòng)地說，像我們?nèi)腭v的高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，就是近年來S市政府打造的科技成果孵化轉(zhuǎn)移平臺(tái)。我們?cè)谶@里得到了很多支持，生物醫(yī)藥服務(wù)的相關(guān)單位就在園區(qū)內(nèi)，讓跑流程、送產(chǎn)品檢測、詢問溝通便利了很多，節(jié)省了大量時(shí)間。另外，還為我們這類創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)了“綠色通道”，省去了排隊(duì)的流程，加快了我們項(xiàng)目成果產(chǎn)業(yè)化的速度。從開頭洽談到敲定工作、拿到有事業(yè)編制的崗位，在S市政府赴京舉辦的人才雙選會(huì)上，中國人民高校應(yīng)屆碩士生龔某僅用不到一個(gè)小時(shí)就將自己的將來與S市聯(lián)系在一起。S市人才服務(wù)中心主任康某說，最近S市組織了10余個(gè)重點(diǎn)單位、60多個(gè)中高端崗位到北京聘請(qǐng)，在北大、清華、人大三所高校連開三場聘請(qǐng)會(huì)，與10余名博士、30多名碩士達(dá)成初步意向，有5人現(xiàn)場簽約。S市還方案間續(xù)在全國10座城市、20所知名高校進(jìn)行30場引才推介活動(dòng)。對(duì)創(chuàng)業(yè)類人才來說，企業(yè)處于初創(chuàng)期時(shí)最為困難。大到資金、人才、技術(shù)等重要環(huán)節(jié)，小到落戶、住房等細(xì)節(jié)，方方面面都費(fèi)心費(fèi)勁。S市委組織部人才工作處處長張某介紹說，從改革開放之初的“星期天工程師”，到現(xiàn)在的“英才方案”，S市始終堅(jiān)持人才為本、人才為要的理念，樂觀營造鼓舞創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)優(yōu)的深厚氛圍，吸引了大量海內(nèi)外人才到S市干事創(chuàng)業(yè)。S市特地出臺(tái)《S市引才機(jī)構(gòu)嘉獎(jiǎng)實(shí)施方法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)“英才方案”頂尖人才團(tuán)隊(duì)政策支持的補(bǔ)充意見》，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、特色鄉(xiāng)土人才、社會(huì)事業(yè)人才等各領(lǐng)域人才支持全掩蓋。2017年，S市又出臺(tái)人才新政10條，對(duì)高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同群體分類施策，為其分類供應(yīng)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)投資、購房補(bǔ)貼等優(yōu)待。現(xiàn)在，外地畢業(yè)生來應(yīng)聘，7天以內(nèi)可免費(fèi)入住S市青年人才驛站。對(duì)于入駐人才公寓的各類人才，房租低于平均市價(jià)，租住滿5年，還可以不高于入住時(shí)的市場售價(jià)購買。2017年，S市新增海外留學(xué)回國人才121人，新引進(jìn)長期工作的國外專家62人，新增高技能人才4217人，專業(yè)技術(shù)人才6079人?！皠偖厴I(yè)的博士很難有擔(dān)當(dāng)重大課題的機(jī)會(huì)，可能要坐多年冷凳子，醫(yī)院設(shè)立課題放手讓我們做，我們收獲了自信，也積累了閱歷?！比缃褚涯玫絿易匀豢茖W(xué)基金青年項(xiàng)目的S市人民醫(yī)院腎病科主任醫(yī)師屈某說，“賜予用人單位充分的自主權(quán)，這份機(jī)敏自由的學(xué)術(shù)氛圍格外難得?！眲?chuàng)辦于2016年的“青年學(xué)者論壇”和“智匯S市”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)接洽談會(huì)是海內(nèi)外學(xué)者近距離觀看S市的窗口。在2018年“智匯S市”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)接洽談會(huì)系列活動(dòng)中，有近百名國際國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域人才、海內(nèi)外知名創(chuàng)投代表參會(huì)，25個(gè)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在S市找到了“婆家”。興澄特鋼“像辦學(xué)校一樣辦企業(yè)”，建立階梯式人才培訓(xùn)體系，營造“人人都能成才”的氛圍；揚(yáng)子江船業(yè)啟動(dòng)“航”方案，從啟航、續(xù)航、遠(yuǎn)航到領(lǐng)航，分段培育每個(gè)階段對(duì)應(yīng)新進(jìn)人才、中層骨干、管理人才、高層團(tuán)隊(duì)，為人才進(jìn)展明確目標(biāo)和方向；雙良集團(tuán)特地設(shè)立“虛擬職務(wù)”，讓臨時(shí)沒有“位子”的年輕人才列席主管會(huì)議，參與決策、享受薪資同等待遇?！叭瞬乓M(jìn)來，留不留得住，關(guān)鍵在于能否用好?！绷Σ┽t(yī)藥董事長陳某說，假如企業(yè)沒有新的研發(fā)，沒有新的進(jìn)展思路，很多人才會(huì)選擇離開。目前，全市5.8萬家企業(yè)成為用才的主體，企業(yè)人才總量已超過全市人才總數(shù)的70%。材料5十九世紀(jì)德國曾掀起一股“科學(xué)林業(yè)”的風(fēng)潮，對(duì)雜亂的森林進(jìn)行精細(xì)的改造，清除雜樹和灌木，以精確計(jì)量的方式種植整齊劃一的云杉，施以規(guī)范科學(xué)的管理，初期取得了巨大的成功，極大地提高了森林的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。但是第一代和其次代云杉培植之后就消滅了驚人的退化，最終的結(jié)果是“森林的死亡”，其根本緣由是森林多樣性的生態(tài)平衡被打破了。城市同樣也是一個(gè)多樣性的存在，多種業(yè)態(tài)共存、互補(bǔ)、共生、共榮，恰恰構(gòu)成了一個(gè)城市的活力。產(chǎn)業(yè)升級(jí)并不排斥低端勞動(dòng)力，高技能人才與低技能勞動(dòng)者是互補(bǔ)的。美國硅谷的全部職業(yè)中，依據(jù)所需技術(shù)等級(jí)劃分為三級(jí)：一級(jí)職業(yè)包括經(jīng)理人員、工程師等高技術(shù)職業(yè)以及律師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)職位；二級(jí)職業(yè)包括銷售、制造、運(yùn)營、生產(chǎn)以及行政職位等；三級(jí)職業(yè)包括保安、餐飲、建筑和場地清潔以及個(gè)人護(hù)理等職位。2001年至2017年期間，三類職業(yè)中，一級(jí)職業(yè)比例基本維持在24%左右，保持穩(wěn)定；二級(jí)職業(yè)比例漸漸下降，從47.4%下降到42.8%；三級(jí)職業(yè)人數(shù)不斷上升，從28.5%上升到32.4%。什么是人才？在很多國家，不是依據(jù)學(xué)歷，而是依據(jù)行業(yè)和就業(yè)崗位的需求來定義的。無論是從事簡潔還是簡單的勞動(dòng)，假如有崗位需求，從事該行業(yè)達(dá)到肯定年限并且被長期雇用的，就認(rèn)定是該崗位需求人才，就可以辦理長期定居手續(xù)。一種“大人才”觀念在上海逐步建立——自從該市停辦藍(lán)印戶口，推出居住證制度兩個(gè)月后，有1100多名境內(nèi)人才獲得了上海市居住證，其中20%的獲證者沒有高校本科以上學(xué)歷。在這些本科以下學(xué)歷的獲證者中，既有高中學(xué)歷的美工，也有中專學(xué)歷的演員，更不乏技術(shù)工人和管理人員。他們?cè)谧鐾暌环萏厥獾膯柧聿⑦_(dá)到“及格線”之后，分別拿到了時(shí)效為一年、三年和五年的上海市居住證。這份特殊的問卷名字叫“評(píng)價(jià)計(jì)分體系”。以往在人才引進(jìn)條例中頻頻消滅的“本科以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱”，在該體系中被14項(xiàng)要素所代替。“評(píng)價(jià)計(jì)分體系”雖然考慮了申請(qǐng)者的職稱和學(xué)歷，但更突出其綜合力量和專業(yè)水平、取得職業(yè)資格、擁有創(chuàng)造專利及取得經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)培訓(xùn)證書都能得分。在中華文化里，人被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)自強(qiáng)不息、樂觀進(jìn)取、剛健有為。英雄不問出處，人才不唯學(xué)歷、文憑，他可以是高校里認(rèn)真致志傳授學(xué)問的學(xué)者、教授，也可以是大路上對(duì)一個(gè)城市了如指掌的快遞小哥，還可以是街邊一錘接著一錘敲擊鐵鍋的章丘鐵匠、特地幫人帶孩子的金牌月嫂、特地負(fù)責(zé)疏通下水道的管道工……三百六十行、行行出狀元，各行各業(yè)都在不斷涌現(xiàn)各自領(lǐng)域的人才。功以才成，業(yè)由才廣。習(xí)近平總書記多次在不同場合提到“人才”，曾強(qiáng)調(diào)要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的制造活力競相迸發(fā)，聰慧才智充分涌動(dòng)。三、作答要求（一）請(qǐng)依據(jù)給定資料1-2，簡要概括席卷全國的“人才大戰(zhàn)”產(chǎn)生的緣由。（10分）要求：全面、精確?????、簡明，字?jǐn)?shù)在150字以內(nèi)。（二）請(qǐng)閱讀給定資料4，假如上級(jí)部門來S市考察，請(qǐng)依據(jù)給定資料4，就S市在高質(zhì)量進(jìn)展人才之道上的探究，寫一份匯報(bào)提綱。（20分）要求：提煉精確?????，歸納合理，層次分明，符合實(shí)際，字?jǐn)?shù)不超過400字。（三）請(qǐng)閱讀給定資料3，假如你是該主流媒體記者，請(qǐng)依據(jù)給定資料3，寫一篇短評(píng)文章。（25分）要求：緊扣材料，重點(diǎn)突出，觀點(diǎn)明確，深刻簡明，語言流暢，規(guī)律性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)不超過500字。（四）重慶作為中國中西部唯一的直轄市，處在“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)，急需各類人才參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。請(qǐng)參考給定資料，緊密結(jié)合重慶實(shí)際，圍繞“重慶如何在‘人才大戰(zhàn)’中勝出”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇談?wù)撐?。?5分）要求：（1）論述充分，見解深刻，措施有力，思路清楚，規(guī)律嚴(yán)密，語言流暢；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料，不原文照抄；（3）字?jǐn)?shù)800-1000字。

2019年重慶市選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作筆試真題《申論》（參考答案）1、參考答案：1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，人才成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要驅(qū)動(dòng)力。2.人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社保等構(gòu)成了強(qiáng)大壓力。3.外來人才使一個(gè)城市布滿活力和制造力。4.人口遷徙觀念正在被顛覆，人們對(duì)一線城市的期望降低，更情愿去基層工作生活。2、參考答案：關(guān)于S市高質(zhì)量進(jìn)展人才探究的匯報(bào)提綱S市建成多家諾獎(jiǎng)得主爭辯院，院士工作站，國家、省工程技術(shù)中心，培育多名“雙創(chuàng)方案”人才，擁有各類人才總數(shù)35萬人。該市探究如下：一、端正服務(wù)態(tài)度。為企業(yè)做好服務(wù)且不急于要回報(bào)，吸引企業(yè)落戶。

二、加速項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。打造科技成果孵化轉(zhuǎn)移平臺(tái)，邀請(qǐng)相關(guān)部門的同志到現(xiàn)場辦公，為創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)“綠色通道”。三、舉辦人才雙選會(huì)、洽談會(huì)。組織重點(diǎn)單位、中高端崗位聘請(qǐng)，在全國多座城市、知名高校舉辦引才推介活動(dòng)，打造海內(nèi)外學(xué)者近距離觀看我市的窗口。四、堅(jiān)持人才為本、人才為要的理念，營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的氛圍。1.出臺(tái)政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)各領(lǐng)域人才支持全掩蓋；2.對(duì)不同群體分類施策，為其供應(yīng)相應(yīng)優(yōu)待。五、鼓舞企業(yè)用才。1.建立階梯式人才培訓(xùn)體系，培育針對(duì)性人才，特地設(shè)立“虛擬職務(wù)”；2.賜予用人單位充分的自主權(quán)，制造機(jī)敏自由的學(xué)術(shù)氛圍。3、參考答案：科研“帽子滿天飛”該停留了近來，科研領(lǐng)域消滅諸多人才方案和學(xué)者稱號(hào)，重復(fù)資助比例高，造成“帽子滿天飛”、以“帽”取人的亂象。科研領(lǐng)域之所以“帽子滿天飛”，是由于部分學(xué)者存在攀比心理，將獵取稱號(hào)作為奮斗目標(biāo)；是由于“帽子”作為人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)之一，影響名利得失，與科研經(jīng)費(fèi)，晉升職稱、評(píng)獎(jiǎng)、待遇等掛鉤；還由于隨著“雙一流”高校建設(shè)，人才方案入選人數(shù)成為衡量高校、學(xué)科實(shí)力的指標(biāo)，影響高校排名、學(xué)科評(píng)估、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)劃撥等?？蒲小懊弊訚M天飛”會(huì)帶來諸多危害：一、資源錯(cuò)配與鋪張。部分獲得稱號(hào)的“帽子”人才享受較高待遇，卻徒有虛名，毫無含金量，缺乏創(chuàng)新學(xué)術(shù)成果，對(duì)國家學(xué)科進(jìn)展未起到樂觀作用。二、科研選題功利化。部分青年過于追趕稱號(hào)，偏離正確爭辯方向，不做全新、引領(lǐng)性爭辯，而是傾向于短平快的課題，貽誤時(shí)機(jī)，本末倒置。三、威逼基礎(chǔ)爭辯進(jìn)展?；A(chǔ)爭辯出成果的周期長，而人才方案對(duì)年齡有限制，迫使部分科研人員放棄基礎(chǔ)爭辯?？蒲小懊弊訚M天飛”已到了不能不停留的地步，需要科研工作者理性看待，回歸科研本質(zhì)。4、參考答案：重慶決勝“人才大戰(zhàn)”的三個(gè)關(guān)鍵近兩年來，西安、成都、武漢等“強(qiáng)二線”城市帶頭掀起了“人才大戰(zhàn)”。這些城市通過給戶口，給安家費(fèi)，給買房優(yōu)待等政策措施吸引高校畢業(yè)生入城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)此，作為中心直