憲法（第八版） 教案 項(xiàng)目1-4 憲法基本原理-民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度

《憲法（第八版）》課程教案教學(xué)任務(wù)項(xiàng)目一憲法基本原理學(xué)時(shí)3授課地點(diǎn)●多媒體教室○企業(yè)○專(zhuān)業(yè)教室○實(shí)訓(xùn)室教學(xué)目標(biāo)通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：1.掌握憲法與社會(huì)的一般關(guān)系,并從社會(huì)的角度理解憲法成為國(guó)家根本法的歷史與社會(huì)基礎(chǔ),掌握蕪法的基本特征。2.了解憲法規(guī)范與憲法結(jié)構(gòu)的內(nèi)容與特點(diǎn),把握憲法規(guī)范與一般法律規(guī)范的區(qū)別與聯(lián)系,學(xué)會(huì)從法律角度評(píng)價(jià)蕪法的功能與社會(huì)效果。3.了解憲法運(yùn)行過(guò)程的一般原理,重點(diǎn)分析我國(guó)憲法實(shí)施保障制度的特點(diǎn)、問(wèn)題及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。學(xué)習(xí)內(nèi)容憲法與社會(huì)的一般關(guān)系,并從社會(huì)的角度理解憲法成為國(guó)家根本法的歷史與社會(huì)基礎(chǔ),掌握憲法的基本特征、憲法規(guī)范與憲法結(jié)構(gòu)的內(nèi)容與特點(diǎn),把握憲法規(guī)范與一般法律規(guī)范的區(qū)別與聯(lián)系,學(xué)會(huì)從法律角度評(píng)價(jià)蕪法的功能與社會(huì)效果、憲法運(yùn)行過(guò)程的一般原理,重點(diǎn)分析我國(guó)憲法實(shí)施保障制度的特點(diǎn)、問(wèn)題及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：1.掌握憲法與社會(huì)的一般關(guān)系,并從社會(huì)的角度理解憲法成為國(guó)家根本法的歷史與社會(huì)基礎(chǔ),掌握蕪法的基本特征。2.了解憲法規(guī)范與憲法結(jié)構(gòu)的內(nèi)容與特點(diǎn),把握憲法規(guī)范與一般法律規(guī)范的區(qū)別與聯(lián)系,學(xué)會(huì)從法律角度評(píng)價(jià)蕪法的功能與社會(huì)效果。難點(diǎn)：3.了解憲法運(yùn)行過(guò)程的一般原理,重點(diǎn)分析我國(guó)憲法實(shí)施保障制度的特點(diǎn)、問(wèn)題及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)活動(dòng)及學(xué)習(xí)要求本章引言：在一國(guó)的法律體系中，憲法具有最高的法律效力，是制定各種法律、法規(guī)的最高依據(jù)，構(gòu)成國(guó)家法律體系和法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)。憲法基本原理，是關(guān)于憲法的概念、特征、本質(zhì)、制定、修改、解釋、規(guī)范、效力、作用以及憲法與社會(huì)、憲法運(yùn)行等問(wèn)題的觀點(diǎn)和理論。從第二章開(kāi)始介紹的憲法基本制度、公民基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，實(shí)際上是憲法基本原理在不同憲法制度或者運(yùn)行中的具體體現(xiàn)，以不同的形式體現(xiàn)了以人的尊嚴(yán)為核心價(jià)值的憲法原則。任務(wù)一憲法的詞源與概念一、憲法的詞源近代西方國(guó)家的“憲法”一詞，源于拉丁文中的constitutio一詞，原本為“組織”"確立""結(jié)構(gòu)""政體"等含義。到羅馬帝國(guó)時(shí)代，它又被用來(lái)指稱(chēng)皇帝的"詔令""諭旨”“敕令”等，以區(qū)別于市民會(huì)議通過(guò)的法律文件。到中世紀(jì)，憲法主要用來(lái)指封建主的各種特權(quán)和部分城市、團(tuán)體有關(guān)權(quán)利的書(shū)面規(guī)定。這一時(shí)期，歐洲社會(huì)的根本法觀念繼續(xù)存在，并出現(xiàn)了早期的代議制。通常意義上"憲法"一詞由兩部分內(nèi)容組成，即社會(huì)共同體結(jié)構(gòu)意義上的憲法和國(guó)家最高法意義上的憲法。由于當(dāng)時(shí)英國(guó)人將代議制稱(chēng)為consti-tution，人們便把規(guī)定代議制度的法律也稱(chēng)為constitution，即漢語(yǔ)所說(shuō)的"憲法"，通過(guò)不同時(shí)期的歷史變遷，"憲法"一詞逐步演變?yōu)橐?guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)或權(quán)力體系等基本內(nèi)容的規(guī)則。二、憲法概念“憲法”是多義詞，在社會(huì)發(fā)展的不同歷史時(shí)期具有不同的內(nèi)涵，集中反映了人們對(duì)憲法現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)水平。對(duì)憲法概念的不同理解體現(xiàn)了人們不同的憲法觀，特別是集中反映了對(duì)憲法價(jià)值的不同認(rèn)識(shí)。任務(wù)二憲法的產(chǎn)生與發(fā)展從歷史發(fā)展的進(jìn)程看，憲法是諸法中產(chǎn)生較晚的，這是由于憲法的產(chǎn)生需要一個(gè)客觀前提，即民主事實(shí)的存在。奴隸社會(huì)、封建社會(huì)雖也出現(xiàn)過(guò)一定形式的民主政體，但只是曇花一現(xiàn)，并非典型。人類(lèi)歷史上最早產(chǎn)生的具有典型意義的民主是資本主義民主，因此近代憲法是伴隨著資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利和資本主義國(guó)家紛紛建立而產(chǎn)生的。一、近代憲法的產(chǎn)生與發(fā)展近代憲法最早產(chǎn)生于資本主義國(guó)家，其中英、美、法等國(guó)家的憲法尤為典型。二、舊中國(guó)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展19世紀(jì)末，以鄭觀應(yīng)為代表的改良主義思想家最早提出了立憲主張，而真正付諸立憲行動(dòng)的即人們熟知的“戊戌變法”，從此揭開(kāi)了舊中國(guó)立憲的序幕。三、中華人民共和國(guó)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展（一）《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（二）１９５４年《憲法》（三）１９７５年《憲法》（四）１９７８年《憲法》（五）１９８２年《憲法》任務(wù)三憲法基本特征與本質(zhì)一、憲法基本特征（一）憲法與法的共性在分析憲法基本特點(diǎn)時(shí)，我們首先需要對(duì)憲法與法的共性進(jìn)行分析，確立“憲法是法"的基本理念。法是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的規(guī)范體系，由具有不同功能的規(guī)范構(gòu)成。任何國(guó)家的法，都有各種不同的表現(xiàn)形式。憲法作為法的表現(xiàn)形式之一，在性質(zhì)、反映的內(nèi)容、調(diào)整目的和制裁等方面具有法的基本特征。因此，憲法首先具有法的屬性，憲法規(guī)范是法律規(guī)范的一種。（二）憲法與法的區(qū)別盡管憲法具有法的屬性，與法律在本質(zhì)上相同，但與其他法律相比，憲法又具有自身的一些特征，這些特征標(biāo)志著憲法在法的范疇內(nèi)的特殊地位和在國(guó)家生活中的地位。二、憲法是實(shí)現(xiàn)民主價(jià)值的基本形式憲法與民主是密不可分的。在人權(quán)觀念普遍化以后，隨之產(chǎn)生了人民主權(quán)觀念。根據(jù)人民主權(quán)的原理，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。因此，人民可以通過(guò)各種形式去管理國(guó)家。憲法就是確認(rèn)人民管理國(guó)家的方式和程序的根本法。憲法產(chǎn)生與存在的前提之一是民主事實(shí)與民主制度的產(chǎn)生。我國(guó)憲法對(duì)民主制度的規(guī)定主要表現(xiàn)在：以根本法的形式確認(rèn)人民當(dāng)家做主的地位和公民的憲法地位：規(guī)定人民代表大會(huì)制度的基本原則；通過(guò)規(guī)定選舉制度、基層政權(quán)組織形式等，不斷擴(kuò)大社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)；等等。隨著社會(huì)主義民主制度的發(fā)展，憲法在內(nèi)容和形式上將不斷得到完善。三、憲法的本質(zhì)憲法作為法，在本質(zhì)上同一般法律一樣反映政治力量對(duì)比關(guān)系，并依國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施。但作為國(guó)家根本法，在反映政治力量對(duì)比關(guān)系的內(nèi)容和形式方面，憲法具有自身的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：反映政治力量對(duì)比關(guān)系更為全面和集中，而政治力量中又存在著不同的階層和社會(huì)集團(tuán)，體現(xiàn)了利益之間的合理協(xié)調(diào)與妥協(xié)任務(wù)四憲法淵源與憲法分類(lèi)一、憲法淵源憲法淵源，是憲法的表現(xiàn)形式，是憲法發(fā)揮效力的重要基礎(chǔ)。憲法淵源主要包括以下幾種。（一）憲法典（二）憲法性法律（三）憲法慣例（四）憲法解釋二、憲法分類(lèi)從比較憲法學(xué)的角度看，對(duì)不同形式的憲法進(jìn)行分類(lèi)的目的，是加深對(duì)憲法概念、性質(zhì)、功能的認(rèn)識(shí)，客觀地認(rèn)識(shí)憲法價(jià)值的普遍性與特殊性。（一）傳統(tǒng)憲法分類(lèi)（二）現(xiàn)代憲法分類(lèi)任務(wù)五憲法功能憲法作為國(guó)家根本法，在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著統(tǒng)一調(diào)整和規(guī)范功能。在憲法實(shí)踐中，我們可以從不同的角度分析憲法的功能。一、憲法發(fā)揮功能的基本條件憲法功能是憲法內(nèi)容和原則在社會(huì)生活中產(chǎn)生的社會(huì)效果。憲法要發(fā)揮功能，首先其內(nèi)容要符合社會(huì)發(fā)展的客觀要求，反映社會(huì)普遍的民意，即具備正當(dāng)性。正當(dāng)性是憲法在社會(huì)生活中發(fā)揮功能的前提，憲法需要在內(nèi)容、程序與形式上具備正當(dāng)性。憲法確定其正當(dāng)性基礎(chǔ)后，其功能的發(fā)揮還要靠社會(huì)成員的憲法意識(shí)。憲法發(fā)揮功能很大程度上取決于社會(huì)成員對(duì)憲法的信仰，由此形成尊重憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)環(huán)境。沒(méi)有社會(huì)成員成熟的憲法意識(shí)，即使具備正當(dāng)性的憲法也難以發(fā)揮功能。從憲法發(fā)揮功能的過(guò)程看，建立有效的憲法保障制度是憲法內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活的基本條件之一。憲法的具體功能（一）確認(rèn)功能憲法作為國(guó)家根本法，首先發(fā)揮確認(rèn)的功能。具體表現(xiàn)在：確認(rèn)憲法賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，憲法的性質(zhì)和內(nèi)容取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)；確認(rèn)國(guó)家權(quán)力的歸屬，使統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位合法化，并標(biāo)志國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立；確認(rèn)國(guó)家法制統(tǒng)一的原則，為法律體系的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)：確認(rèn)社會(huì)共同體的基本價(jià)值目標(biāo)與原則，為社會(huì)共同體的發(fā)展提供共同遵循的價(jià)值體系。（二）保障功能憲法對(duì)民主制度和人權(quán)的發(fā)展提供有效的保障。憲法是民主事實(shí)、民主制度的法律化，對(duì)憲法上規(guī)定的各種民主原則、民主程序與民主生活規(guī)則，憲法提供了各種有效的保障。沒(méi)有憲法的確認(rèn)和保障，民主制度不能轉(zhuǎn)化為具有國(guó)家意志的制度。在憲法的保障功能中，人權(quán)保障是核心的命題與原則。各國(guó)憲法以不同的形式規(guī)定了人權(quán)的內(nèi)容、人權(quán)保障體制、限制人權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)等，從宏觀上確立了公民與國(guó)家的相互關(guān)系，明確了公民的憲法地位。我國(guó)2004年《憲法修正案》第24條增加一款："國(guó)家尊重和保障人權(quán)"，使人權(quán)從政治原則變?yōu)閼椃ㄔ瓌t，標(biāo)志著國(guó)家價(jià)值觀的根本性轉(zhuǎn)變。（三）限制功能憲法首先是一種授權(quán)法，確立合理地授予國(guó)家權(quán)力的原則與程序，使國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行具有合憲性。同時(shí)憲法又是限權(quán)法，規(guī)定限制國(guó)家權(quán)力行使的原則與程序，確定所有公權(quán)力活動(dòng)的界限。憲法的限制功能與憲法對(duì)人權(quán)的保障功能有著密切的聯(lián)系，如果不對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使進(jìn)行有效的限制，人權(quán)保障就會(huì)失去基礎(chǔ)。憲法以其特殊功能規(guī)定了國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序、職權(quán)的具體行使以及職責(zé)的具體履行等。從這種意義上說(shuō)，憲法主要調(diào)整公權(quán)力活動(dòng)，一般情況下私人活動(dòng)主要受私法的約束，不受憲法規(guī)范的調(diào)整。（四）協(xié)調(diào)功能為了實(shí)現(xiàn)確認(rèn)、保障與限制的功能，憲法在運(yùn)行過(guò)程中需要解決大量的利益沖突與矛盾，合理地協(xié)調(diào)不同主體的利益關(guān)系。在制定和實(shí)施憲法的過(guò)程中，由于利益分配的不平衡和主體價(jià)值觀的不同，人們可能產(chǎn)生不同的利益需求。憲法的特殊功能在于，能夠以合理的機(jī)制平衡利益，尋求多數(shù)社會(huì)成員普遍認(rèn)可的規(guī)則，以此作為社會(huì)成員普遍遵循的原則，使憲法成為社會(huì)共識(shí)。對(duì)少數(shù)人利益的保護(hù)，憲法也規(guī)定了相應(yīng)的制度，如憲法訴訟制度在保護(hù)少數(shù)人利益方面發(fā)揮著重要作用。在我國(guó)，憲法的利益協(xié)調(diào)功能在人民代表大會(huì)制度的運(yùn)行中得到充分體現(xiàn)。人民代表大會(huì)民意的廣泛性、職權(quán)的廣泛性與活動(dòng)方式的多樣性集中體現(xiàn)了憲法的利益協(xié)調(diào)功能。任務(wù)六憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范一、憲法結(jié)構(gòu)（一）憲法制定權(quán)與憲法結(jié)構(gòu)概念憲法制定權(quán)是指制憲主體按照一定原則制定作為國(guó)家根本法的憲法的一種權(quán)力。制憲權(quán)是制憲行為的前提。從一般意義上講，主權(quán)是一種國(guó)家統(tǒng)治形態(tài)的最高決定權(quán)，制憲權(quán)作為最高的政治決斷權(quán)，實(shí)際上包含在主權(quán)范疇之內(nèi)，即制憲權(quán)轉(zhuǎn)化為主權(quán)。在一個(gè)特定的國(guó)家，民族獨(dú)立與國(guó)家政權(quán)的取得是制定憲法的基本前提和條件。1954年《憲法》是新中國(guó)成立后制定的第一部社會(huì)主義憲法，表明中國(guó)人民成為國(guó)家主人的基本事實(shí)，其制憲權(quán)具有合法性與正當(dāng)性。由于各國(guó)歷史傳統(tǒng)、政治體制不同，制定的憲法具有不同的特點(diǎn)與結(jié)構(gòu)。（二）憲法結(jié)構(gòu)內(nèi)容現(xiàn)代憲法結(jié)構(gòu)一般由憲法序言、憲法正文和附則三部分組成。二、憲法規(guī)范理解了憲法結(jié)構(gòu)的基本概念后，我們需要進(jìn)一步掌握憲法規(guī)范的基本知識(shí)。憲法是由各種不同的規(guī)范組成的，不同的規(guī)范體系與內(nèi)容構(gòu)成憲法存在的完整形態(tài)。憲法作用于社會(huì)生活的基本形式是通過(guò)憲法規(guī)范的具體運(yùn)用。任務(wù)七憲法解釋與憲法修改制定憲法的目的是在實(shí)際生活中運(yùn)用憲法，實(shí)現(xiàn)憲法規(guī)定的基本原則與內(nèi)容。由于憲法規(guī)范具有高度概括性、開(kāi)放性與原則性等特點(diǎn)，在調(diào)整社會(huì)生活中必然出現(xiàn)規(guī)范與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，需要以靈活的機(jī)制解決沖突與矛盾。憲法解釋與憲法修改制度是解決憲法規(guī)范與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間發(fā)生的沖突，有效地運(yùn)用憲法的基本形式。憲法解釋?zhuān)ㄒ唬椃ń忉尩母拍钏^憲法解釋?zhuān)侵敢欢ㄖ黧w對(duì)憲法內(nèi)容、含義及界限所作的一種說(shuō)明。憲法解釋一般分廣義和狹義兩種。廣義的憲法解釋主體比較廣泛，除有權(quán)機(jī)關(guān)解釋外，還包括政府、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)者等對(duì)憲法的解釋。狹義的憲法解釋專(zhuān)指有權(quán)機(jī)關(guān)依法對(duì)憲法規(guī)范內(nèi)涵所作的說(shuō)明。憲法解釋的必要性取決于憲法規(guī)范的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)。憲法規(guī)范與憲法條款的模糊性、抽象性、開(kāi)放性與廣泛性決定了憲法解釋的客觀必要性與可能性。這一特點(diǎn)同時(shí)決定了憲法解釋與法律解釋的不同性質(zhì)與功能。憲法解釋與法律解釋的基本區(qū)別在于：（1）憲法解釋是把憲法規(guī)范適用于現(xiàn)實(shí)生活的過(guò)程與活動(dòng)，解釋過(guò)程與國(guó)家的政治共同體和社會(huì)基本價(jià)值體系有著密切的聯(lián)系，而一般的法律解釋并不必然與社會(huì)共同體和價(jià)值體系有關(guān)。（2）就規(guī)范的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)而言，一般法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)是具體而明確的，在現(xiàn)實(shí)生活中進(jìn)行解釋或解釋的空間是比較有限的。而憲法規(guī)范中包含著大量原則性與抽象性的內(nèi)容，幾乎所有的憲法規(guī)范客觀上都存在解釋的空間，需要通過(guò)經(jīng)常性的解釋活動(dòng)補(bǔ)充和調(diào)整社會(huì)價(jià)值體系。（3）憲法解釋與法律解釋具有不同的思維模式。法律解釋通常是通過(guò)具體的規(guī)范分析方法解決法律與社會(huì)的沖突，而憲法解釋思維是一種宏觀的思維模式，從憲法價(jià)值體系的宏觀角度揭示憲法的意義與內(nèi)涵。（二）憲法解釋的主體由于憲法解釋在憲法實(shí)踐中居于十分重要的地位，各國(guó)憲法通常把憲法解釋權(quán)賦予專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)或特定的機(jī)關(guān)行使。這里講的憲法解釋機(jī)關(guān)是指狹義憲法解釋主體。從目前世界各國(guó)憲法解釋的體制看，主要有三種類(lèi)型。（三）憲法解釋的原則與類(lèi)型（四）憲法解釋的功能二、憲法修改憲法的穩(wěn)定性與適應(yīng)性是辯證統(tǒng)一的，憲法與社會(huì)生活既存在沖突，又存在協(xié)調(diào)，沖突是絕對(duì)的，協(xié)調(diào)是相對(duì)的。當(dāng)運(yùn)用憲法解釋權(quán)無(wú)法解決或不能有效地解決憲法與社會(huì)生活的矛盾時(shí)，應(yīng)適度地運(yùn)用憲法修改權(quán)。（一）憲法修改的概念憲法修改是指憲法正式施行后，隨著社會(huì)生活的發(fā)展與變化，出現(xiàn)憲法規(guī)范與社會(huì)生活沖突時(shí)，特定機(jī)關(guān)依據(jù)憲法的程序，以明示的方法對(duì)憲法典的條文或文句進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整的活動(dòng)。憲法修改一般有兩個(gè)方面的原因：（1）在主觀上，由于制憲者或修憲者認(rèn)識(shí)能力的限制，對(duì)憲法內(nèi)容的設(shè)計(jì)與原則的確定方面存在一定局限性，造成憲法規(guī)定內(nèi)容的不確定性，影響憲法權(quán)威的維護(hù)。對(duì)因主觀能力的局限性而導(dǎo)致的憲法與社會(huì)生活的重大矛盾，有時(shí)難以通過(guò)憲法解釋權(quán)予以解決。（2）在客觀上，憲法是在調(diào)整社會(huì)生活中得到發(fā)展和完善的，社會(huì)的變化不斷向憲法規(guī)范提出新的課題，要求憲法適應(yīng)社會(huì)生活的變化，憲法修改是保持憲法與社會(huì)生活的協(xié)調(diào)，解決違憲問(wèn)題的基本形式之一。（二）憲法修改的形式憲法修改主要有全面修改和部分修改兩種形式。（三）憲法修改的程序憲法修改是按照一定的法定程序進(jìn)行的，一般包括提案、公告、審議、通過(guò)、國(guó)民投票和公布等階段。任務(wù)八憲法保障制度一、憲法實(shí)施的概念和意義憲法實(shí)施是指憲法規(guī)范在實(shí)際生活中的具體落實(shí)，是憲法制定頒布后的運(yùn)行狀態(tài)。憲法實(shí)施通常包括憲法的遵守、憲法的適用和憲法實(shí)施的保障三個(gè)方面：憲法的遵守既是憲法實(shí)施基本的要求，也是憲法實(shí)施基本的方式。憲法的適用與憲法的遵守相對(duì)應(yīng)，是為憲法實(shí)施所進(jìn)行的有目的的活動(dòng)。通過(guò)憲法解釋消除分歧，保證憲法規(guī)范的準(zhǔn)確適用，及時(shí)糾正違憲行為，維護(hù)憲法秩序。憲法實(shí)施的保障是為了實(shí)施憲法而建立的制度和活動(dòng)的體系。二、憲法保障制度的概念和基本功能憲法是法治國(guó)家的目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，而憲法能否實(shí)施則需要憲法保障制度。憲法保障制度是在憲法程序中預(yù)設(shè)的一種保證憲法實(shí)施的內(nèi)容廣泛的制度。目前，幾乎所有國(guó)家憲法都規(guī)定了該制度。憲法保障制度的基本功能是及時(shí)地預(yù)防與有效地解決各種違憲現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)憲法價(jià)值，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）維護(hù)憲法秩序功能（二）人權(quán)保障功能（三）權(quán)力制約功能（四）歷史評(píng)價(jià)功能（五）利益協(xié)調(diào)功能（六）社會(huì)和諧功能三、憲法保障的基本形式憲法保障方法的多樣性取決于憲法受到侵害形式的多樣性。對(duì)不同的侵害形式應(yīng)采用不同的保障方法，以維護(hù)憲法價(jià)值體系的完整性。由于違憲形式呈現(xiàn)出不同的形態(tài)，破壞憲法的力量既來(lái)自憲法體系內(nèi)部，也來(lái)自外部國(guó)家權(quán)力的活動(dòng)。實(shí)際上，違憲主體是特定的，即國(guó)家權(quán)力活動(dòng)是構(gòu)成違憲的基本內(nèi)容。因此，憲法保障方法主要是針對(duì)國(guó)家權(quán)力活動(dòng)而選擇的，同時(shí)也起到限制國(guó)家權(quán)力活動(dòng)的功能。四、我國(guó)的憲法保障體系與程序我國(guó)現(xiàn)行憲法在憲法保障體系上實(shí)行最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督制，形成了以最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為主體的憲法監(jiān)督制度。（一）憲法序言明確規(guī)定根本法地位我國(guó)《憲法》序言最后一段規(guī)定："本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。"這一規(guī)定為我國(guó)的憲法保障制度的建立提供了統(tǒng)一的法律基礎(chǔ)，并為完善憲法監(jiān)督制度提供了依據(jù)。（二）憲法保障基本原則現(xiàn)行憲法在憲法保障制度上，體現(xiàn)了民主與法治原則?！稇椃ā返?條規(guī)定"中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家"的基本目標(biāo)的同時(shí)，規(guī)定："國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。"這一規(guī)定為全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使憲法監(jiān)督權(quán)提供了基本原則。（三）憲法保障機(jī)構(gòu)體系在我國(guó)的憲法保障機(jī)構(gòu)中，專(zhuān)門(mén)的憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)是全國(guó)人大及其常委會(huì)。首先，根據(jù)《憲法》第62條的規(guī)定，全國(guó)人大對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)立法行為有權(quán)進(jìn)行控制，即有權(quán)"改變或者撤銷(xiāo)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定"。全國(guó)人大常委會(huì)“不適當(dāng)?shù)臎Q定”中自然包括違憲的法律和決定，從我國(guó)憲法監(jiān)督制度的基本內(nèi)容看，全國(guó)人大對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)立法行為的嚴(yán)格限制是一項(xiàng)重要的內(nèi)容與活動(dòng)形式，反映了我國(guó)憲法監(jiān)督制度的基本特色。其次，全國(guó)人大常委會(huì)行使的憲法監(jiān)督權(quán)具有經(jīng)常性、權(quán)威性與現(xiàn)實(shí)性特點(diǎn)。在1954年《憲法》和1978年《憲法》規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)監(jiān)督憲法實(shí)施的基礎(chǔ)上，現(xiàn)行《憲法》第67條規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)也有權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施。其憲法監(jiān)督權(quán)主要包括違憲審查權(quán)、憲法解釋權(quán)和法律解釋權(quán)。再次，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議活動(dòng)屬于預(yù)防性原則審查，既可在規(guī)范性文件頒布前進(jìn)行，也可以在實(shí)施以后進(jìn)行。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主要協(xié)助全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使憲法監(jiān)督權(quán)，承擔(dān)大量事務(wù)性的準(zhǔn)備工作。2018年3月第五次憲法修改中，為了加強(qiáng)憲法監(jiān)督與實(shí)施，將"法律委員會(huì)"更名為"憲法和法律委員會(huì)"，這不僅僅是專(zhuān)門(mén)委員會(huì)名稱(chēng)的調(diào)整，而是開(kāi)展合憲性審查工作的具體舉措。它對(duì)建立立法與憲法監(jiān)督職能綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)機(jī)制，提高合憲性審查的實(shí)效性，將產(chǎn)生積極的影響。同時(shí)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。（四）建立規(guī)范性文件的監(jiān)督體系（五）對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合憲性審查程序由于我國(guó)沒(méi)有建立憲法訴訟制度，憲法監(jiān)督還沒(méi)有統(tǒng)一的啟動(dòng)程序、審查程序和具體的決定程序。但根據(jù)《憲法》和《立法法》的規(guī)定，可以概括現(xiàn)階段合法性與合憲性審查的基本程序和方式，盡管這一程序是以法律以下的規(guī)范性文件的審查為內(nèi)容，但仍可作為違憲審查內(nèi)容來(lái)進(jìn)行分析。（六）完善憲法監(jiān)督制度黨的十九大提出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新目標(biāo)，全面實(shí)施憲法是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。憲法和法律委員會(huì)的成立對(duì)憲法監(jiān)督制度將產(chǎn)生重要影響。以憲法和法律委員會(huì)的成立為契機(jī)，通過(guò)整合和調(diào)整原有的備案審查制度，建立相關(guān)的程序和機(jī)制，完善我國(guó)的憲法監(jiān)督制度，發(fā)揮合憲性審查工作的作用。推進(jìn)合憲性審查工作，對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)憲法權(quán)威、深入推進(jìn)改革、完善社會(huì)主義法律體系，具有重大意義。在開(kāi)展合憲性審查工作中，可能出現(xiàn)案件數(shù)量增多的問(wèn)題，可以通過(guò)設(shè)置案件篩選機(jī)制、合法審查與合憲審查分流機(jī)制加以適當(dāng)控制，有效降低各種風(fēng)險(xiǎn)。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。實(shí)踐表明，具有實(shí)效性的憲法監(jiān)督制度是憲法得以實(shí)施的根本保障?！緟⒖假Y料1-1】【參考資料1-2】【參考資料1-3】【參考資料1-4】【參考資料1-5】【參考案例1-1】【參考資料1-6】學(xué)習(xí)小結(jié)1.憲法是國(guó)家的根本法，集中反映了各種政治力量的對(duì)比關(guān)系，是社會(huì)共同體的基本規(guī)則。憲法是為適應(yīng)民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求而產(chǎn)生的。2.憲法結(jié)構(gòu)是憲法內(nèi)容的具體組織和排列形式，體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家憲法產(chǎn)生與發(fā)展的歷史特點(diǎn)。憲法規(guī)范是調(diào)整憲法關(guān)系的各種規(guī)范的總和。掌握憲法規(guī)范的基本結(jié)構(gòu)與功能，有助于區(qū)分憲法與法律問(wèn)題的界限，解決社會(huì)生活中出現(xiàn)的各種法律與憲法問(wèn)題。3.憲法的生命在于實(shí)施，只有通過(guò)各種制度與機(jī)制，使憲法在社會(huì)中運(yùn)行起來(lái)，才能充分發(fā)揮憲法保障人權(quán)與限制公權(quán)力的功能。在憲法實(shí)施過(guò)程中，憲法解釋與憲法修改是解決憲法規(guī)范與社會(huì)現(xiàn)實(shí)沖突的基本形式，應(yīng)注意發(fā)揮兩者的功能，建立靈活和有效的憲法實(shí)施機(jī)制。4.為了保障憲法的實(shí)施，各國(guó)根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的實(shí)際情況，建立了不同形式的憲法保障制度。憲法保障主要有政治保障、司法保障等方法。我國(guó)根據(jù)人民代表大會(huì)制度，確立了最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)保障憲法實(shí)施的制度，并在實(shí)踐中不斷得到發(fā)展和完善。

教學(xué)任務(wù)項(xiàng)目二人民民主專(zhuān)政制度學(xué)時(shí)2授課地點(diǎn)●多媒體教室○企業(yè)○專(zhuān)業(yè)教室○實(shí)訓(xùn)室教學(xué)目標(biāo)通過(guò)本章的學(xué)習(xí),你應(yīng)該能夠:1.理解人民民主專(zhuān)政的含義及其與無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政之間的關(guān)系，掌握人民民主專(zhuān)政的基本特點(diǎn)。2.理解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的基本原則及其現(xiàn)實(shí)意義，了解人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和主要職能。3.了解人民民主專(zhuān)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)制度的變化，理解我國(guó)憲法多次修改的原因和動(dòng)力。4.理解物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的意義，了解我國(guó)憲法對(duì)精神文明的規(guī)定，理解憲法和精神文明之間的關(guān)系。學(xué)習(xí)內(nèi)容1.理解人民民主專(zhuān)政的含義及其與無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政之間的關(guān)系，掌握人民民主專(zhuān)政的基本特點(diǎn)。2.理解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的基本原則及其現(xiàn)實(shí)意義，了解人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和主要職能。3.了解人民民主專(zhuān)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)制度的變化，理解我國(guó)憲法多次修改的原因和動(dòng)力。4.理解物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的意義，了解我國(guó)憲法對(duì)精神文明的規(guī)定，理解憲法和精神文明之間的關(guān)系。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：1.理解人民民主專(zhuān)政的含義及其與無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政之間的關(guān)系，掌握人民民主專(zhuān)政的基本特點(diǎn)。2.理解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的基本原則及其現(xiàn)實(shí)意義，了解人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和主要職能。3.了解人民民主專(zhuān)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)制度的變化，理解我國(guó)憲法多次修改的原因和動(dòng)力。難點(diǎn)4.理解物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的意義，了解我國(guó)憲法對(duì)精神文明的規(guī)定，理解憲法和精神文明之間的關(guān)系。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)活動(dòng)及學(xué)習(xí)要求任務(wù)一國(guó)體概述一、國(guó)體的概念國(guó)體亦稱(chēng)國(guó)家性質(zhì)，即國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)，它是由社會(huì)各階級(jí)、階層在國(guó)家中的地位所反映出來(lái)的國(guó)家的根本屬性。社會(huì)各階級(jí)、階層在國(guó)家中的地位包括兩個(gè)方面：一是各階級(jí)、階層在國(guó)家中所處的統(tǒng)治與被統(tǒng)治地位；二是各階級(jí)、階層在統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部所處的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)地位，國(guó)家性質(zhì)主要是由各階級(jí)、階層在國(guó)家中所處的統(tǒng)治與被統(tǒng)治地位所決定的。統(tǒng)治階級(jí)或者統(tǒng)治集團(tuán)的性質(zhì)決定國(guó)家的性質(zhì)。（一）人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義制度是我國(guó)我國(guó)《憲法》第1條規(guī)定："中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度。"《憲法》的這一規(guī)定，明確了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，即社會(huì)主義制度是我國(guó)的根本制度和根本性質(zhì)。（二）人民民主專(zhuān)政實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)我國(guó)《憲法》序言規(guī)定："工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政，實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，得到鞏固和發(fā)展?！薄稇椃ā返倪@一規(guī)定表明。人民民主專(zhuān)政是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的一種具體表現(xiàn)形式，二者在精神實(shí)質(zhì)和核心內(nèi)容上是根本一致的。任務(wù)二人民民主專(zhuān)政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)一、工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)工人階級(jí)（通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨）對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主專(zhuān)政的根本標(biāo)志，工人階級(jí)能夠成為我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是由我國(guó)工人階級(jí)的特點(diǎn)和歷史地位決定的。首先，從一般特點(diǎn)講，工人階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，他們最有遠(yuǎn)見(jiàn)，最大公無(wú)私，最富有組織性和紀(jì)律性，只有工人階級(jí)才具備遠(yuǎn)大日標(biāo)和理想，才能肩負(fù)起徹底消滅一切剝削制度，消滅階級(jí)差別，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的歷史使命，其次，從我國(guó)工人階級(jí)的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)講。他們受壓迫最深，反抗性最強(qiáng)；他們一走上政治舞臺(tái)，就在本階級(jí)的政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，因而革命的自覺(jué)性最強(qiáng)；他們大多數(shù)人來(lái)自農(nóng)村，與農(nóng)民險(xiǎn)級(jí)有著天然的聯(lián)系，便于結(jié)成緊密的聯(lián)盟。再次，從時(shí)代特點(diǎn)講，今天，我國(guó)工人階級(jí)的面貌已發(fā)生了巨大的變化。他們不再是“無(wú)產(chǎn)者”，已變成國(guó)家和社會(huì)的主人，不僅數(shù)量大大增加，而且隊(duì)伍的素質(zhì)也發(fā)生了深刻的變化，知識(shí)分子已成為工人階級(jí)的一部分，工人驗(yàn)經(jīng)在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著決定性的作用。所以，不僅在人民革命時(shí)期工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，工人階級(jí)仍然是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。二、以工農(nóng)聯(lián)盟為階級(jí)基礎(chǔ)，以知識(shí)分子為依靠力量之一我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國(guó)家。無(wú)論是在民主革命時(shí)期還是在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，農(nóng)民問(wèn)題始終都是一個(gè)最重要的問(wèn)題。我國(guó)革命和建設(shè)的發(fā)展歷程表明，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟是奪取新民主主義革命勝利的重要保證。也是社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。在民主革命時(shí)期，我國(guó)的工農(nóng)聯(lián)盟是建立在反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的基礎(chǔ)之上的。在社會(huì)主義時(shí)期。我國(guó)的工農(nóng)聯(lián)盟是建立在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革、開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)之上的。在現(xiàn)階段，工農(nóng)聯(lián)盟是我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要依靠力量，是黨和國(guó)家制定政策和法律的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)。知識(shí)分子從來(lái)都不是一個(gè)獨(dú)立的階級(jí)，而是從屬于不同階級(jí)的特殊階層。在現(xiàn)階段，我國(guó)的知識(shí)分子從總體上講已經(jīng)成為工人除級(jí)的組成部分，在國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用，因此也是人民民主專(zhuān)政制度鞏固和發(fā)展的依靠力量之一。我國(guó)1982年《憲法》序言規(guī)定："社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量?！币詮V泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線為政治聯(lián)盟（一）愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、地位與任務(wù)我國(guó)的人民民主專(zhuān)政與一般的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政沒(méi)有根本性的差別，二者在領(lǐng)導(dǎo)力量、階級(jí)基礎(chǔ)、歷史使命及專(zhuān)政職能等方面都是一致的，因此人民民主專(zhuān)政實(shí)質(zhì)上就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。但是，人民民主專(zhuān)政又不完全等同于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。它是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政在我國(guó)的一種具體表現(xiàn)形式，是具有中國(guó)特色的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。建立和完善廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)戰(zhàn)，是我國(guó)人民建立、鞏固和發(fā)展人民民主專(zhuān)政制度的重要保障。（二）愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)戰(zhàn)的組織形式根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《憲法》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政協(xié)章程》）的規(guī)定，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)。它既不是國(guó)家機(jī)關(guān)，也不是一般的人民團(tuán)體，而是各黨源、各人民團(tuán)體、各界代表人物團(tuán)結(jié)協(xié)作、參政議政的重要場(chǎng)所。（三）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度1.多黨合作制度的基本內(nèi)容和方式中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是由我國(guó)憲法確立的一項(xiàng)基本政治制度，它不同于其他國(guó)家的一黨制、兩黨制和多黨制，是一種符合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。任務(wù)三人民民主專(zhuān)政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度概述（一）經(jīng)濟(jì)制度的概念經(jīng)濟(jì)制度是指國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)為了反映在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要求為了建立、維護(hù)和發(fā)展有利于其政治統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)秩序，而確認(rèn)或創(chuàng)設(shè)的各種有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的規(guī)則和措施的總稱(chēng)。9二）經(jīng)濟(jì)制度是國(guó)家性質(zhì)的決定經(jīng)濟(jì)制度是國(guó)家賴以建立和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是國(guó)家性質(zhì)的決定因素。在階級(jí)社會(huì)中，國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)與一定的經(jīng)濟(jì)制度緊密相連，國(guó)家政權(quán)作為上層建筑的主要組成部分是由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，并為一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。歷史發(fā)展的過(guò)程表明。生產(chǎn)關(guān)系的更替和變化，必然導(dǎo)致國(guó)家政權(quán)的更替和變化，導(dǎo)致國(guó)家性質(zhì)的差異。經(jīng)濟(jì)制度對(duì)國(guó)家性質(zhì)的這種決定作用，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，決定著一個(gè)國(guó)家所屬的歷史類(lèi)型。其二，決定著一個(gè)國(guó)家與其他同類(lèi)型國(guó)家問(wèn)相互區(qū)別的具體國(guó)家性質(zhì)。我國(guó)的人民民主專(zhuān)政制度是在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上產(chǎn)生、鞏固與發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，早在1956年生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造完成之后即已牢固確立，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，它不斷地得到鞏固和發(fā)展，形成了鮮明的中國(guó)特色，在現(xiàn)階段。它是一種以公有制為主體的、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。體現(xiàn)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的主人翁地位和平等、互助關(guān)系，實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的經(jīng)濟(jì)制度。這一制度的確立，是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情決定的。首先。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持把公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；其次，我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；再次，一切符合有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、有利于提高人民的生活水平這"三個(gè)有利于"D的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。以公有制為主體的、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，決定著我國(guó)人民民主專(zhuān)政制度的性質(zhì)和特點(diǎn)，為人民民主專(zhuān)政制度的發(fā)展與完善提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、公有制經(jīng)濟(jì)我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，生產(chǎn)資料公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征和基礎(chǔ)。我國(guó)《憲法》第6條第1款明確規(guī)定："中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！薄稇椃ā返倪@一規(guī)定，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和人民民主專(zhuān)政制度的鞏固和發(fā)展有著極為重要的意義.三、非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)和主體，但它并不排斥其他非主體經(jīng)濟(jì)的合法存在。在現(xiàn)階段，除了全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)之外，我國(guó)還存在著個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和"三資"企業(yè)等多種非公有制經(jīng)濟(jì)，從而形成了我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。在現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。四、分配制度與以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)，在分配原則上，現(xiàn)行《憲法》第6條規(guī)定：社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則；堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。五、對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)無(wú)論是資本主義憲法還是社會(huì)主義憲法，都有關(guān)于對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的條款。資本主義憲法通常只規(guī)定對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，而社會(huì)主義憲法則在規(guī)定對(duì)公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，還要規(guī)定對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。我國(guó)憲法就從這兩個(gè)方面規(guī)定了對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。任務(wù)四社會(huì)主義文明建設(shè)2018年3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《憲法修正案》第32條規(guī)定，要"推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。二、“五個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展“五個(gè)文明”是人類(lèi)文明在不同層次、不同領(lǐng)域的五個(gè)有機(jī)組成部分，“五個(gè)文明”只有協(xié)調(diào)發(fā)展，才能推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。三、政治文明建設(shè)的內(nèi)容社會(huì)主義政治文明建設(shè)的內(nèi)容包括下述幾個(gè)方面。（一）樹(shù)立正確的國(guó)家權(quán)力觀念國(guó)家權(quán)力是政治文明的核心范疇之一。我國(guó)是一個(gè)人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，因此，樹(shù)立正確的國(guó)家權(quán)力觀念，即應(yīng)當(dāng)使人們牢固樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，國(guó)家權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督和制約、應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，權(quán)力的轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)以憲法和法律規(guī)定的方式或者和平的方式進(jìn)行等現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力觀念，使國(guó)家權(quán)力的行使順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流。（二）把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、只有人民當(dāng)家做主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)-堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國(guó)的統(tǒng)一性，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)最根本的特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的根本保證。社會(huì)主義政治文明建設(shè)和民主進(jìn)程的推進(jìn)，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。政治文明的核心內(nèi)容就是民主與法治建設(shè)，公民享有政治權(quán)利的廣度和深度是政治文明的最集中表現(xiàn)。建設(shè)社會(huì)主義，要始終把人民當(dāng)家做主作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有人民當(dāng)家做主，才能充分調(diào)動(dòng)廣大群眾社會(huì)主義建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)提供政治保障。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)。首先要依憲治國(guó)，維護(hù)憲法的最高權(quán)威；其次要堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織和個(gè)人都不得有超越于憲法和法律之上的特權(quán)。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新是推進(jìn)政治文明建設(shè)的根本之道。制度問(wèn)題是帶有根本性全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題。推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。制度建設(shè)和制度創(chuàng)新的內(nèi)容包括：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度；強(qiáng)化依法行政，實(shí)現(xiàn)行政管理的規(guī)范化、制度化、法治化；推進(jìn)司法體制改革；深化干部人事制度改革；通過(guò)制度的完善和創(chuàng)新。保證人民充分行使民主選舉、決策、管理、監(jiān)督的權(quán)利；改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、權(quán)力制約機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和黨內(nèi)民主制度建設(shè)等。四、精神文明建設(shè)的內(nèi)容文化建設(shè)和思想道德建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的兩個(gè)重要方面，我國(guó)憲法明確規(guī)定了文化建設(shè)和思想道德建設(shè)的基本內(nèi)容。五、社會(huì)文明建設(shè)的內(nèi)容社會(huì)文明是指社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展程度和社會(huì)建設(shè)的發(fā)展成果的總和，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的綜合反映，涉及人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域。社會(huì)文明建設(shè)的內(nèi)容主要包括：（1）社會(huì)主體文明。即社會(huì)成員的文明建設(shè)，如自然人的個(gè)人修養(yǎng)、道德情操，社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制等。（2）社會(huì)關(guān)系文明。即社會(huì)成員相互聯(lián)系、交往的文明。如人際關(guān)系、家庭關(guān)系、鄰甲關(guān)系，社團(tuán)關(guān)系，群體關(guān)系，國(guó)家與公民關(guān)系，國(guó)際關(guān)系等.（3）社會(huì)觀念文明。即社會(huì)思想、理念方面的文明。如社會(huì)理論、社會(huì)心理、社會(huì)風(fēng)尚、社會(huì)道德等。（4）社會(huì)制度文明。即社會(huì)規(guī)范和體制方面的文明，如社會(huì)政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、軍事制度、法律制度等。（5）社會(huì)行為文明。即社會(huì)成員從事各種社會(huì)活動(dòng)的文明。如做工、學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)、商務(wù)管理、行政執(zhí)法等。（6）社會(huì)物質(zhì)文明。即創(chuàng)造和取得生產(chǎn)資料和生活資料的文明，如工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)研究、金融投資等創(chuàng)造財(cái)富的活動(dòng)及其成果。六、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容生態(tài)文明作為人類(lèi)文明的一種形式，它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨、以可持續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，在開(kāi)發(fā)利用自然的過(guò)程中，從維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)的整體利益出發(fā)，尊重自然、保護(hù)自然，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，致力于提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)之上，以有效地解決人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的需求同自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)供給之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)，習(xí)近平總書(shū)記于2017年5月26日在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出："生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、推動(dòng)者。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)。推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。”生態(tài)文明的內(nèi)容主要包括：（1）在價(jià)值觀上，樹(shù)立符合自然生態(tài)原則的價(jià)值需求、價(jià)值規(guī)范和價(jià)值目標(biāo)。（2）在生產(chǎn)方式上，轉(zhuǎn)變高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染的生產(chǎn)方式，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。（3）在生活方式上，以人類(lèi)個(gè)體的生活不損害群體生存的自然環(huán)境，不損害其他物種的繁衍生存為出發(fā)點(diǎn)。（4）在決策制定上，對(duì)有重大影響的發(fā)展戰(zhàn)略決策進(jìn)行生態(tài)效益評(píng)估，以期維護(hù)人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然的最小損害并能夠進(jìn)行一定的生態(tài)建設(shè).【參考資料2-1】【參考資料2-2】學(xué)習(xí)小結(jié)1.人民民主專(zhuān)政制度是對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專(zhuān)政兩個(gè)方面有機(jī)結(jié)合的一種國(guó)家制度，它以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)。以廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線為政治聯(lián)盟，是我國(guó)國(guó)家性質(zhì)的具體體現(xiàn)。人民民主專(zhuān)政符合我國(guó)國(guó)情，實(shí)質(zhì)上就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。2.在現(xiàn)階段，我國(guó)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體的、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。體現(xiàn)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的主人翁地位和平等互助關(guān)系。實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。3.物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)富強(qiáng)。民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)

教學(xué)任務(wù)項(xiàng)目三人民代表大會(huì)制度學(xué)時(shí)2授課地點(diǎn)●多媒體教室○企業(yè)○專(zhuān)業(yè)教室○實(shí)訓(xùn)室教學(xué)目標(biāo)通過(guò)本章的學(xué)習(xí),你應(yīng)該能夠:1.理解政體的分類(lèi)，掌握政體與國(guó)體之間的相互關(guān)系。2.了解我國(guó)人民代表大會(huì)制度的地位、構(gòu)成環(huán)節(jié)、基本原則以及主要功能。3.理解選舉制度的功能，掌握我國(guó)選舉制度的基本原則和基本程序。4.理解國(guó)家標(biāo)志的意義。學(xué)習(xí)內(nèi)容1.理解政體的分類(lèi)，掌握政體與國(guó)體之間的相互關(guān)系。2.了解我國(guó)人民代表大會(huì)制度的地位、構(gòu)成環(huán)節(jié)、基本原則以及主要功能。3.理解選舉制度的功能，掌握我國(guó)選舉制度的基本原則和基本程序。4.理解國(guó)家標(biāo)志的意義。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：1.理解政體的分類(lèi)，掌握政體與國(guó)體之間的相互關(guān)系。2.了解我國(guó)人民代表大會(huì)制度的地位、構(gòu)成環(huán)節(jié)、基本原則以及主要功能。難點(diǎn)：3.理解選舉制度的功能，掌握我國(guó)選舉制度的基本原則和基本程序。4.理解國(guó)家標(biāo)志的意義。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)活動(dòng)及學(xué)習(xí)要求任務(wù)一政體概述政體的概念與分類(lèi)（一）政體的概念政體是指擁有國(guó)家主權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)其意志而構(gòu)建的一種宏觀組織活動(dòng)架構(gòu)，包括政權(quán)組織形式和統(tǒng)治管理方式兩方面的內(nèi)容。政權(quán)組織形式，是指統(tǒng)治階級(jí)按照一定的原則組成的、代表國(guó)家行使權(quán)力以實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治任務(wù)的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織體制。統(tǒng)治管理方式，是指統(tǒng)治階級(jí)按照一定的原則和方法通過(guò)國(guó)家政權(quán)組織進(jìn)行統(tǒng)治和管理的運(yùn)作機(jī)制。從憲法學(xué)角度講，政體主要體現(xiàn)為政權(quán)組織形式。政體是國(guó)家制度的重要組成部分。作為國(guó)家的主要外在表現(xiàn)形態(tài)，政體與國(guó)家是同時(shí)產(chǎn)生、同步發(fā)展、密不可分的。沒(méi)有一定組織形式的政權(quán)機(jī)關(guān)，國(guó)家政權(quán)就不能有效地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治。因此，掌握國(guó)家政權(quán)的各國(guó)統(tǒng)治階級(jí)。無(wú)一例外，都要根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需要，采取與自己國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)相適應(yīng)的政體，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的各項(xiàng)職能。在內(nèi)容上，政體主要由應(yīng)當(dāng)設(shè)立哪些國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、應(yīng)當(dāng)按照什么樣的原則組織國(guó)家我權(quán)機(jī)關(guān)、各國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何行使國(guó)家權(quán)力、應(yīng)如何處理國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系等問(wèn)題組成。（二）政體的分類(lèi)政體的選擇受?chē)?guó)體的決定性制約，此外還要受各國(guó)文化傳統(tǒng)、民族特點(diǎn)、歷史條件、地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等各種因素的綜合影響。由于各國(guó)的具體國(guó)情不同。其所選擇或采用的政體形式也不盡相同。對(duì)各國(guó)具體的政體形式進(jìn)行歸納，大致可將其分為君主制政體和共和制政體兩大類(lèi)。二、政體與國(guó)體的關(guān)系政體與國(guó)體即政權(quán)組織形式與國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)之間的關(guān)系極為密切，它們同屬于國(guó)家制度的重要組成部分，既屬于不可分制的整體，又分別從形式和內(nèi)容兩個(gè)方面來(lái)反映和體現(xiàn)國(guó)家這一社會(huì)現(xiàn)象，有各自不同的地位和作用，二者之間的相互關(guān)系。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。（一）政體與國(guó)體相互依存、對(duì)立統(tǒng)一、不可分割國(guó)家是階級(jí)專(zhuān)政的工具，掌握國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)總是要根據(jù)本國(guó)的實(shí)際需要，建立與自己的國(guó)家性質(zhì)相適應(yīng)的政權(quán)組織形式。國(guó)體是國(guó)家的內(nèi)在表現(xiàn)形式，政體是國(guó)家的外在表現(xiàn)形式，沒(méi)有只有國(guó)體的國(guó)家，也沒(méi)有只有政體的國(guó)家，沒(méi)有政體，國(guó)體就無(wú)從體現(xiàn)；沒(méi)有國(guó)體，政體也無(wú)從存在。任何國(guó)家都是一定國(guó)體與一定政體的統(tǒng)一體。的存在形態(tài)（二）國(guó)體是政體存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著政體的從本質(zhì)上講，國(guó)家從來(lái)都是階級(jí)壓迫和階級(jí)專(zhuān)政的工具，是統(tǒng)治階級(jí)用以達(dá)到統(tǒng)治日的的一種暴力機(jī)器。包括國(guó)家政權(quán)組織形式在內(nèi)的一切國(guó)家形式都必須服從統(tǒng)治階級(jí)的需要。為統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治日的而服務(wù)。這就是說(shuō)，政體是由國(guó)體所決定的，有什么樣性質(zhì)的國(guó)家，就要求有什么樣的政權(quán)組織形式與之相匹配，因此，國(guó)家的性質(zhì)不同。統(tǒng)治的日的不同，政權(quán)組織形式的差異就比較大；同一類(lèi)型的國(guó)家，雖然其政權(quán)組織形式也存在著差異，但這種差異與不同類(lèi)型國(guó)家問(wèn)的差異相比就要小得多。而國(guó)家性質(zhì)的變化，往往要引起政權(quán)組織形式的變化。（三）政體是國(guó)體的體現(xiàn)和反映，對(duì)國(guó)體有能動(dòng)的反作用政體是國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)的基本要求在國(guó)家形式上的重要體現(xiàn)和反映，但它并不是簡(jiǎn)單地體現(xiàn)和反映國(guó)體，而是在體現(xiàn)和反映國(guó)體的同時(shí)對(duì)國(guó)體發(fā)揮能動(dòng)的反作用。這種反作用主要表現(xiàn)為兩種情況：一是當(dāng)政權(quán)組織形式適合于國(guó)家性質(zhì)的時(shí)候，它對(duì)國(guó)家性質(zhì)的反作用表現(xiàn)為保護(hù)作用，這時(shí)國(guó)家政權(quán)得到鞏固，政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)治階級(jí)能夠達(dá)到其統(tǒng)治日的；二是當(dāng)政權(quán)組織形式不適合于國(guó)家性質(zhì)的時(shí)候，它對(duì)國(guó)家性質(zhì)的反作用就表現(xiàn)為破壞作用，這時(shí)不是對(duì)政權(quán)組織形式的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行改革和完善，就是最終引發(fā)動(dòng)亂和革命，通過(guò)政權(quán)更迭來(lái)改變國(guó)家性質(zhì)，從根本上解決問(wèn)題。只有不斷地適應(yīng)國(guó)家性質(zhì)的要求，變革、完善現(xiàn)有的政權(quán)組織形式，才能使政權(quán)組織形式更好地為國(guó)家性質(zhì)服務(wù)，達(dá)到良好的統(tǒng)治效果。憲法作為國(guó)家根本大法規(guī)定國(guó)體和政體的意義。就二者的相互關(guān)系來(lái)講，一方面在于用政權(quán)組織形式體現(xiàn)和反映國(guó)家性質(zhì)、反映統(tǒng)治階級(jí)的要求，為統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治日的而服務(wù)；另一方面在于以國(guó)家權(quán)力確認(rèn)和保護(hù)適合國(guó)家性質(zhì)的政權(quán)組織形式，并為政權(quán)組織形式的不斷發(fā)展及完善提供依據(jù)、原則和方向。任務(wù)二人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式一、人民代表大會(huì)制度的概念人民代表大會(huì)制度是經(jīng)我國(guó)人民長(zhǎng)期的政權(quán)建設(shè)實(shí)踐，由第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的"市民大會(huì)""農(nóng)民協(xié)會(huì)""罷工工人代表大會(huì)"，第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的"工農(nóng)兵蘇維埃代表大會(huì)"，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的"參議會(huì)"和第三次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的"人民代表會(huì)議"等制度逐步發(fā)展而形成的一種政治制度，新中國(guó)成立時(shí)的《共同綱領(lǐng)》和后來(lái)的歷部憲法都將它確定為我國(guó)的政權(quán)組織形式。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的政權(quán)組織形式即政體，是共和制政體和人民代表制政體的一種具體表現(xiàn)形式。所謂人民代表大會(huì)制度，就是指我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照民主集中制的原則，依照法定的程序，首先通過(guò)民主選舉產(chǎn)生人民代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)，再以各級(jí)人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)組織對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督的各級(jí)其他國(guó)家機(jī)關(guān)，組成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)體系，共同行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主權(quán)利的一種政治制度。2014年9月5日，習(xí)近平在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立Go周年大會(huì)上的講話中指出：“在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造。是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民期身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇."二、人民代表大會(huì)制度的構(gòu)成環(huán)節(jié)人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的政權(quán)組織形式，其構(gòu)成主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。（一）民主選舉人民代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)（二）以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)組織全部國(guó)家機(jī)構(gòu)（三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)全部國(guó)家機(jī)構(gòu)共同行使國(guó)家權(quán)力三、人民代表大會(huì)制度的基本原則人民代表大會(huì)制與西方國(guó)家的議會(huì)制政體不僅在性質(zhì)上不同，在組織與運(yùn)行原則上也不相同。西方各國(guó)的議會(huì)制政體是在三權(quán)分立的原則下組成與運(yùn)行的，而人民代表大會(huì)制則是在民主集中制的原則下組成與運(yùn)行的。民主集中制在強(qiáng)調(diào)民主分工的基礎(chǔ)上。又賦予民意代表機(jī)關(guān)以集中統(tǒng)一的全權(quán)地位，從理論上講，它既反對(duì)極端民主，又反對(duì)專(zhuān)制獨(dú)裁，能夠避免三權(quán)分立的弊病。加強(qiáng)人民在國(guó)家權(quán)力行使過(guò)程中的地位和作用。因此，它比三權(quán)分立原則更為優(yōu)越，也與社會(huì)主義國(guó)家之國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)要求相適應(yīng)。人民代表大會(huì)制度依照這一原則進(jìn)行組織與運(yùn)行是人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)所在。四、人民代表大會(huì)制度的作用（一）保障國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)（二）保障人民當(dāng)家做主的主人翁地位（三）調(diào)動(dòng)中央與地方兩個(gè)積極性，保障國(guó)家權(quán)力的順利實(shí)現(xiàn)（四）保障平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系五、人民代表大會(huì)制度的地位人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的政權(quán)組織形式，在我國(guó)國(guó)家制度中占有非常重要的地位，根據(jù)憲法的規(guī)定，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度。任務(wù)三選舉制度選舉制度概述（一）我國(guó)選舉制度的概念選舉、選舉法和選舉制度是三個(gè)密切相關(guān)的概念。在現(xiàn)代憲法制度中，選舉通常包括兩種含義：其一，指按照一定的原則、程序和方法排舉、選擇國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員的活動(dòng)；其二，僅指按照一定的原則、程序和方法推舉、選擇國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表的活動(dòng)。與之相適應(yīng)，選舉法和選舉制度也有廣義、狹義之分。廣義的選舉法是指規(guī)定排舉、選擇國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表和其他國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員的原則、程序和方法的法律規(guī)范的總和；狹義的選舉法是指規(guī)定推舉、選擇國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表的原則、程序和方法的法律規(guī)范的總和，有時(shí)甚至僅指規(guī)定排舉、選擇國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表的原則、程序和方法的最主要法律——選舉法。（二）我國(guó)選舉制度的功能選舉制度是我國(guó)民主政治制度的重要組成部分，在我國(guó)政治生活中發(fā)揮著極為重要的作用，其功能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）反映人民意志，保障人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主的民主權(quán)利，選舉是人民掌握國(guó)家政治參加國(guó)家管理的重要途徑和形式。通過(guò)選舉。人民可以把自己信賴的人推舉、選人國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，反映人民的要求和呼聲。代表人民決定國(guó)家大事，組織并監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)，從而保障人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主的民主權(quán)利。選舉制度的完善與否，是國(guó)家民主程度高低的重要標(biāo)志之一。（2）組織國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，完善人民代表大會(huì)制度。我國(guó)人民代表大會(huì)制度的主要內(nèi)容就是由人民以直接或問(wèn)接的方式，民主選舉人民代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，再以各級(jí)人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，構(gòu)成國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)體系，按照民主集中制的原則共同行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的權(quán)利，可見(jiàn)，選舉不僅是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)得以組織的起點(diǎn)，也是人民代表大會(huì)制度得以建立和完善的起點(diǎn)。在我國(guó)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)及人民代表大會(huì)制度的組織與完善中，選舉制度發(fā)揮著極為重要的基礎(chǔ)作用。（3）協(xié)調(diào)不同的利益關(guān)系。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，國(guó)家與人民、中央與地方、地區(qū)與地區(qū)、部門(mén)與部門(mén)等不同的社會(huì)主體之間雖然根本利益是一致的，但在具體利益上卻難免存在著不同程度的差別。通過(guò)選舉，不同的社會(huì)主體可以把能反映自己具體利益和要求的人推舉、選擇進(jìn)國(guó)家代表機(jī)關(guān)，表達(dá)自己的意愿，協(xié)調(diào)與其他社會(huì)主體之間的利益沖突。通過(guò)國(guó)家代表機(jī)關(guān)進(jìn)行利益的合理分配，能把不同社會(huì)主體之間的矛盾沖突減少到最低限度，從而維護(hù)正常的秩序。二、我國(guó)選舉制度的歷史發(fā)展我國(guó)選舉制度的發(fā)展，同我國(guó)人民政權(quán)的建立和發(fā)展密切相關(guān)，早在民主革命時(shí)期在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各革命根據(jù)地就逐步形成了不同形式的選舉制度，盡管這些制度還不很完善，但它們適應(yīng)了建立人民革命民主政權(quán)的要求，為新中國(guó)選舉制度的確立奠定了基礎(chǔ)。三、我國(guó)選舉制度的基本原則（一）選舉權(quán)的普遍性原則選舉權(quán)的普遍性原則，是指享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民的廣泛程度。我國(guó)《憲法》第34條規(guī)定："中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！薄哆x舉法》第4條也作了同樣的規(guī)定。從《憲法》和《選舉法》的規(guī)定來(lái)看，我國(guó)公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)除了在年齡和政治權(quán)利方面有一定的限制外，不受其他任何條件限制。（二）選舉權(quán)的平等性原則選舉權(quán)的平等性，是指在一次選舉中，每個(gè)選民只能有一個(gè)投票權(quán)；每個(gè)選民所投的選票的效力相等；在同一區(qū)域的同一級(jí)人民代表大會(huì)中，每個(gè)當(dāng)選代表所代表的人口基數(shù)大致相等。這是憲法確認(rèn)的公民在法律面前一律平等這一原則在選舉制度中的具體體現(xiàn)，充分顯示了我國(guó)選舉制度民主性的實(shí)質(zhì)。（三）直接選舉與間接選舉并用原則直接選舉是由選民直接投票選舉代表機(jī)關(guān)代表的選舉；問(wèn)接選舉是指由下一級(jí)代表機(jī)關(guān)代表來(lái)投票選舉上一級(jí)代表機(jī)關(guān)代表的選舉。我國(guó)《選舉法》第3條規(guī)定："全國(guó)人民代表大會(huì)的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表。由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，由選民直接選舉?！边@一規(guī)定表明，我國(guó)在縣級(jí)以下（包括縣級(jí)）人民代表大會(huì)代表選舉時(shí)，采用直接選舉的方法；而全國(guó)人民代表大會(huì)代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)代表的選舉則采用問(wèn)接選舉的方法。采用直接選舉與問(wèn)接選舉并用的原則，符合我國(guó)目前的國(guó)情。在1953年的《選舉法》中。僅在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層政權(quán)單位實(shí)行直接選舉，具級(jí)以上人民代表大會(huì)代表的選舉都實(shí)行問(wèn)接選舉。而在1979年的《選舉法》中，將直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)，這一變化具有重要意義：（1）它擴(kuò)大了人民群眾直接參與政治生活的權(quán)利，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾的主人翁意識(shí)。（2）縣級(jí)地方政權(quán)在國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)中處于承上啟下的重要地位，縣級(jí)人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉，密切了地方政權(quán)機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系（3）通過(guò)直接選舉，把縣級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)完全置于人民的直接監(jiān)督之下，有利于鞏固和加強(qiáng)地方政權(quán)機(jī)關(guān)的建設(shè)，促進(jìn)政治民主化程度的提高。隨著政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是民主政治的發(fā)展、人民民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，逐步提高直接選舉的層次，擴(kuò)大直接選舉的范圍，將是我國(guó)選舉制度不斷民主化的基本途徑，也是我國(guó)民主政治發(fā)展的必然趨勢(shì)。（四）無(wú)記名投票原則無(wú)記名投票是與記名投票相對(duì)應(yīng)的一種選舉方法，是秘密投票的一種具體形式，它是指選民在投票時(shí)根據(jù)自己的意愿填寫(xiě)內(nèi)容而不需署名，并在填寫(xiě)好選票后親自投入票箱的選舉方法。也就是說(shuō)，在投票選舉時(shí)，選舉人的意思是以秘密的方式表達(dá)的，不受任何外來(lái)的干涉和影響。我國(guó)《選舉法》第40條第1款規(guī)定："全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無(wú)記名投票的方法。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫(xiě)票處。"與記名投票的方法相比，無(wú)記名投票的方法能更好地發(fā)揚(yáng)民主，使選民能毫無(wú)顧慮地行使自己的民主權(quán)利，在不受其他外部影響的情況下，完全按照自己的意愿選舉代表。為了使所有選民都能行使選舉權(quán)，我國(guó)《選舉法》第40條第2款規(guī)定，“選區(qū)如果是文盲或者因殘疾不能寫(xiě)選票的，可以委托他信任的人代寫(xiě)。"無(wú)記名投票原則在選舉中的確立，標(biāo)志著我國(guó)選舉制度民主性的加強(qiáng)。（五）選民對(duì)代表的監(jiān)督、罷免原則選舉權(quán)、被選舉權(quán)和對(duì)代表的監(jiān)督、罷免權(quán)是不可分割的整體，如果公民只有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，而沒(méi)有對(duì)代表的監(jiān)督、罷免權(quán)，那么選舉權(quán)和被選舉權(quán)只能是徒有其名，人民也就不能真正實(shí)現(xiàn)管理國(guó)家的權(quán)力。因此，選民對(duì)代表的監(jiān)督和罷免。是保證人民行使管理國(guó)家的權(quán)力的有效途徑。我國(guó)《選舉法》根據(jù)選舉制度歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了專(zhuān)章規(guī)定，不僅規(guī)定全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或者原選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表，還對(duì)監(jiān)督、罷免的程序、方法作了具體規(guī)定。這一原則的確立，有利于增強(qiáng)代表的責(zé)任心，使人民代表真正能夠代表人民的意志，按照人民的意愿來(lái)行使權(quán)力。（六）選舉權(quán)的保障原則我國(guó)對(duì)選舉權(quán)的保障，包括物質(zhì)保障和法律保障兩個(gè)方面。我國(guó)選舉的民主程序（一）確定選舉組織選舉組織，是指負(fù)責(zé)選舉工作、主持選舉的組織機(jī)構(gòu)。由于在選舉中，我國(guó)采用直接選舉與問(wèn)接選舉兩種不同的選舉方法，因而負(fù)責(zé)選舉工作、主持選舉的組織機(jī)構(gòu)也不同。（二）進(jìn)行選區(qū)劃分和選民登記（三）產(chǎn)生代表候選人（四）投票選舉代表（五）代表的罷免、辭職與補(bǔ)選任務(wù)四國(guó)家標(biāo)志一、國(guó)旗（一）國(guó)旗是國(guó)家的象征和標(biāo)志國(guó)旗是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的重要象征和標(biāo)志，體現(xiàn)著國(guó)家和民族的尊嚴(yán)，為本國(guó)人民所敬仰，也為國(guó)際社會(huì)所尊重。19世紀(jì)末，西方帝國(guó)主義在海外進(jìn)行殖民擴(kuò)張時(shí)，為了表示主權(quán)所有，便在占領(lǐng)地懸掛國(guó)旗，國(guó)旗遂為各國(guó)普遍接受。對(duì)于國(guó)旗的圖案、形式、色彩、象征意義及使用辦法，各國(guó)一般都以憲法和法律予以專(zhuān)門(mén)規(guī)定。1949年9月27日。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都，紀(jì)年、國(guó)歌、網(wǎng)旗的決議》，正式確定五星紅旗為中華人民共和國(guó)的國(guó)旗，之后我國(guó)《憲法》又以專(zhuān)章專(zhuān)條對(duì)國(guó)旗問(wèn)題加以規(guī)定。1990年6月28日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)旗法》），專(zhuān)門(mén)規(guī)定了有關(guān)國(guó)旗制作、升掛和使用的各項(xiàng)具體制度，該法已于1990年10月1日起施行。2009年8月27日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議對(duì)該法作了第一次修正。2020年10月17日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)該法作了第二次修正。（二）我國(guó)國(guó)旗的含義根據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的決議和政協(xié)主席團(tuán)通過(guò)的制旗辦法。我國(guó)國(guó)旗旗面為紅色、長(zhǎng)方形，紅色象征革命。旗畫(huà)長(zhǎng)與高之比為32，左上方細(xì)黃色五角星五顆，象征共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命大團(tuán)結(jié)，五角星用黃色象征紅色大地上呈現(xiàn)出光明。一星較大，其外接圓直徑為旗高十分之三，居左；四星較小，其外接圓直徑為旗高十分之一，環(huán)拱于大星之右，并各有一個(gè)角尖正對(duì)大五角星的中心點(diǎn)，表達(dá)億萬(wàn)人民心向偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨，但眾星拱北辰，旗桿套為白色，以與旗面的紅色相區(qū)別。（三）我國(guó)國(guó)旗的升掛和使用二、國(guó)徽（一）國(guó)徽是國(guó)家的象征和標(biāo)志國(guó)徽和國(guó)旗一樣也是一個(gè)國(guó)家的象征和標(biāo)志，常常表現(xiàn)一國(guó)的歷史背景、革命傳統(tǒng)乃至傳說(shuō)故事，也象征一國(guó)的社會(huì)制度、政治和宗教信仰以及政治思想，國(guó)徽的圖案、式樣、色彩、使用方法以及象征意義，在各國(guó)通常都以憲法和法律加以規(guī)定。我國(guó)國(guó)徽的圖案于1950年6月由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)僅提出，中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，由中央人民政府主席毛澤東同志于當(dāng)年9月20日向全國(guó)頒發(fā)了公布國(guó)徽的命令。我國(guó)《憲法》也以專(zhuān)條規(guī)定了國(guó)徽問(wèn)題。為了維護(hù)國(guó)微尊嚴(yán)和正確使用國(guó)徽，我國(guó)還于1991年3月2日頒布了《中華人民共和國(guó)國(guó)徽法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)徽法》），于1991年10月1日起施行。2009年8月27日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議對(duì)該法作了第一次修正。2020年10月17日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)該法第二次修正。（二）我國(guó)國(guó)徽的含義我國(guó)《憲法》第142條規(guī)定："中華人民共和國(guó)國(guó)徽，中問(wèn)是五星照耀下的天安門(mén)。周?chē)枪鹊潞妄X輪?！逼鋱D案的具體構(gòu)成是：國(guó)徽呈圓形，其中心部分是紅地上的金色天安門(mén)城樓。城樓正中上方為一顆大的金色五角屋：大屋下邊，以半弧形狀環(huán)拱四翼小的金色五角星。國(guó)微四周，由金色谷穗組成正圓形的環(huán)；在谷秸的交叉點(diǎn)上，為一個(gè)圓形齒輪。在齒輪中心交結(jié)著紅色綬帶；綬帶左右綰住谷秸而下垂，把齒輪分成上下兩部。（三）我國(guó)國(guó)徽的懸掛和使用三、首都（一）首都的含義首都也稱(chēng)國(guó)都、京城、京師、首府。它通常是一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，是中央國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家首腦所在地，也是各國(guó)大使館或公使館的駐在地。各國(guó)首都一般都以憲法和法律加以確認(rèn)。然而。在實(shí)際生活中有些國(guó)家除法定的首都之外。還有實(shí)際上的首都。這些國(guó)家的法定首都往往只是名義上的國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。如荷蘭，法定的首都是阿姆斯特丹，而中央政府卻設(shè)在海牙，再如。我利維亞共和國(guó)法定的首都是蘇克雷，而中央國(guó)家機(jī)構(gòu)則設(shè)在拉巴斯。（二）我國(guó)的首都早在新中國(guó)成立前夕的1949年9月27日，全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議就通過(guò)議案，決定"中華人民共和國(guó)首都定于北平。自即日起，改名北平為北京"。新中國(guó)成立后制定的四部憲法都明確規(guī)定，我國(guó)的首都是北京國(guó)歌（一）國(guó)歌的含義國(guó)歌是代表國(guó)家的歌曲。在舉行隆重集會(huì)、慶典或國(guó)際交往僅式時(shí)，通常都要演奏或演唱國(guó)歌。世界上最早的國(guó)歌是16世紀(jì)荷蘭的《威廉·凡·拿騷》。這是一首反映荷蘭人民在他們的領(lǐng)袖威廉·凡·拿騷領(lǐng)導(dǎo)下，反抗西班牙的統(tǒng)治，爭(zhēng)取民族自由和獨(dú)立的歌曲。由于各國(guó)情況不同。國(guó)歌歌詞內(nèi)容相差很大。有的贊美國(guó)家歷史，有的歌頌相國(guó)山河，有的祝福國(guó)家元首，有的表達(dá)反抗外來(lái)侵略、爭(zhēng)攻民族自由和獨(dú)立的信念，等等。（二）我國(guó)的國(guó)歌我國(guó)國(guó)歌《義勇軍進(jìn)行曲》原是1935年拍攝的影片《風(fēng)云兒女》的主題歌，由田漢作詞，聶耳譜曲。由于它誕生于民族危亡的歷史關(guān)頭，加之歌詞簡(jiǎn)潔、響亮、有力。樂(lè)曲沉著、堅(jiān)決，因此很快傳唱全國(guó)。它表現(xiàn)了中國(guó)人民反抗侵略的堅(jiān)強(qiáng)意志和充滿必勝信念的斗爭(zhēng)精神。【參考案例3-1】【參考案例3-2】【參考案例3-3】【參考案例3-4】【參考案例3-5】【參考案例3-6】學(xué)習(xí)小結(jié)1.政體是統(tǒng)治階級(jí)按照一定的原則組成的、代表國(guó)家行使權(quán)力以實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治任務(wù)的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織體制，是國(guó)家政治制度的最重要組成部分。它由國(guó)體決定，并反映國(guó)體，對(duì)國(guó)體有能動(dòng)的反作用。2.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照民主集中制的原則。首先通過(guò)民主選舉產(chǎn)生人民代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)，再以各級(jí)人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)組織對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督的各級(jí)其他國(guó)家機(jī)關(guān)。組成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)體系。共同行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主權(quán)利的一種政治制度。它是我國(guó)的政權(quán)姐織形式，也是我國(guó)根本的政治制度。3.在我國(guó)，選舉制度是指選擇、推舉人民代表的各種原則、程序和方法的總和。我國(guó)《選舉法》明確規(guī)定了普遍、平等、直接選舉與問(wèn)接選舉并用、無(wú)記名投票、選民對(duì)代表的監(jiān)督罷免和對(duì)選舉權(quán)的保障等原則，并明確規(guī)定了選舉的程序和方法。4.國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌和首都是國(guó)家的象征和標(biāo)志，體現(xiàn)著國(guó)家和民族的尊嚴(yán)，每個(gè)公民都有義務(wù)維護(hù)國(guó)家標(biāo)志。

教學(xué)任務(wù)項(xiàng)目四民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度學(xué)時(shí)3授課地點(diǎn)●多媒體教室○企業(yè)○專(zhuān)業(yè)教室○實(shí)訓(xùn)室教學(xué)目標(biāo)通過(guò)本章的學(xué)習(xí),你應(yīng)該能夠:1.掌握國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念及分類(lèi)。2.熟悉民族區(qū)域自治制度的含義及民族自治地方的設(shè)立原則，把握民族自治機(jī)關(guān)及其自治權(quán)的內(nèi)容。3.在了解“一國(guó)兩制”基本方針的基礎(chǔ)上，掌握特別行政區(qū)設(shè)立的原則，了解特別行政區(qū)政治體制的模式和特點(diǎn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容1.掌握國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念及分類(lèi)。2.熟悉民族區(qū)域自治制度的含義及民族自治地方的設(shè)立原則，把握民族自治機(jī)關(guān)及其自治權(quán)的內(nèi)容。3.在了解“一國(guó)兩制”基本方針的基礎(chǔ)上，掌握特別行政區(qū)設(shè)立的原則，了解特別行政區(qū)政治體制的模式和特點(diǎn)。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：1.掌握國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念及分類(lèi)。2.熟悉民族區(qū)域自治制度的含義及民族自治地方的設(shè)立原則，把握民族自治機(jī)關(guān)及其自治權(quán)的內(nèi)容。難點(diǎn)：3.在了解“一國(guó)兩制”基本方針的基礎(chǔ)上，掌握特別行政區(qū)設(shè)立的原則，了解特別行政區(qū)政治體制的模式和特點(diǎn)。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)活動(dòng)及學(xué)習(xí)要求任務(wù)一國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念和分類(lèi)（一）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指特定國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)所采取的。按照一定原則劃分國(guó)家內(nèi)部區(qū)域。調(diào)整國(guó)家整體與組成部分之間、中央與地方之間相互關(guān)系的國(guó)家外部總體形式。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式所要解決的問(wèn)題，就是統(tǒng)治階級(jí)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)十如何劃分，以及劃分以后如何規(guī)范國(guó)家整體與組成部分、中央與地方之間權(quán)限的問(wèn)題。（二）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的分類(lèi)在現(xiàn)代國(guó)家中，單一制和聯(lián)邦制是其基本的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。二、我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式（一）我國(guó)是統(tǒng)一的多民族的單一制國(guó)家我國(guó)《憲法》在序言中指出："中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)。”《憲法》第4條明確規(guī)定，各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分?！稇椃ā返钠渌麠l文和其他相關(guān)法律還規(guī)定了國(guó)家和地方、上級(jí)行政區(qū)域與下級(jí)行政區(qū)域之間以民主集中制為原則的相互關(guān)系。雖然我國(guó)憲法沒(méi)有明確規(guī)定我國(guó)屬于哪種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，但憲法將其定位于“統(tǒng)一的多民族國(guó)家”，而且從我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的本質(zhì)看，我國(guó)屬于單一制。這一判斷既符合我國(guó)的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)要求，也符合我國(guó)國(guó)家權(quán)力的本質(zhì)。（二）我國(guó)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的發(fā)展新中國(guó)成立后，我國(guó)在國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上采用單一制。內(nèi)部雖然劃分為普通行政單位和民族區(qū)域自治單位，但就總體而言，中央與地方的關(guān)系是基本相同的。隨著香港、澳門(mén)的回歸，我們實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的進(jìn)一步統(tǒng)一，可以預(yù)見(jiàn)，海峽兩岸的統(tǒng)一也必將實(shí)現(xiàn)，鄧小平同志提出的"一個(gè)國(guó)家，兩種制度"的構(gòu)想為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一奠定了理論基礎(chǔ)，也豐富和發(fā)展了我國(guó)的單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。任務(wù)二民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治的概念與特點(diǎn)（一）民族區(qū)域自治的概念在多民族的中國(guó)，各民族的團(tuán)結(jié)合作是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的過(guò)程中，成功地走出了一條解決我國(guó)民族問(wèn)題的道路，即民族區(qū)域自治的道路。我國(guó)《憲法》第4條明確規(guī)定，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。所謂民族區(qū)域自治，是指在中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使憲法和法律授予的自治權(quán)的政治制度。我國(guó)的民族區(qū)域自治是從本國(guó)的具體情況出發(fā)，把民族因素和區(qū)域因素，政治因素和經(jīng)濟(jì)、文化因素正確地結(jié)合起來(lái)，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，少數(shù)民族在聚居地區(qū)建立自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，這是我國(guó)解決民族問(wèn)題的一大創(chuàng)舉。在我國(guó)民族關(guān)系中上譜下了光輝的篇章。新中國(guó)成立以來(lái)的實(shí)踐表明。民族區(qū)域自治制度保證了各民族不論大小都能享有平等的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)權(quán)益。形成相互支持、相互幫助、團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮的和諧民族關(guān)系。（二）民族區(qū)域自治的特點(diǎn)民族區(qū)域自治作為解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策，已被我國(guó)憲法確認(rèn)為國(guó)家的一項(xiàng)基本制度。二、民族區(qū)域自治地方的建立原則與類(lèi)型（一）民族區(qū)域自治地方的建立原則１．以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)２．尊重歷史傳統(tǒng)３．各民族共同協(xié)商（二）民族區(qū)域自治地方的類(lèi)型我國(guó)的民族自治地方從民族構(gòu)成看，大致有以下三種類(lèi)型：（1）以一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方，如西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、延邊朝鮮族自治州。（2）以一個(gè)人口較多的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，包括其他一個(gè)或幾個(gè)人口較少的少數(shù)民族聚居區(qū)建立的自治地方，如新疆維吾爾自治區(qū)，它是以維吾爾族聚居區(qū)為主體。同時(shí)還包括哈薩克族、錫伯族等人口較少的少數(shù)民族聚居區(qū)。維吾爾族作為整個(gè)自治區(qū)實(shí)行區(qū)域自治的大的少數(shù)民族，其他少數(shù)民族又建立了相應(yīng)的自治州和自治縣。（3）以兩個(gè)或兩個(gè)以上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)聯(lián)合建立的自治地方，如湘西土家族苗族自治州、黔東南苗族侗族自治州。三、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)和自治權(quán)（一）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。民族自治機(jī)關(guān)與同級(jí)的一般地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)實(shí)行同樣的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，但在組成方面又具有不同于一般地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的特點(diǎn)。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是各自治地方的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。自治區(qū)、自治州的人民代表大會(huì)由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出，自治縣的人民代表大會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生。根據(jù)我國(guó)《憲法》和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代