國家通信保障應(yīng)急預(yù)案

國家通信保障應(yīng)急預(yù)案2023-10-28預(yù)案概述組織體系與職責(zé)預(yù)警與預(yù)防機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置與恢復(fù)保障措施與建議預(yù)案管理與更新contents目錄01預(yù)案概述確保國家通信網(wǎng)絡(luò)安全和穩(wěn)定運(yùn)行保障重大突發(fā)事件的通信暢通提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平目的和意義自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件導(dǎo)致通信中斷或網(wǎng)絡(luò)故障的情況國家級重要活動、會議等需要保障通信暢通的情況適用范圍工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)快速響應(yīng)，高效處置預(yù)防為主，注重預(yù)警協(xié)作配合，信息共享02組織體系與職責(zé)國務(wù)院負(fù)責(zé)制定和修改國家通信保障應(yīng)急預(yù)案，并領(lǐng)導(dǎo)全國通信保障應(yīng)急處置工作。工業(yè)和信息化部作為行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督通信行業(yè)開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督全國通信行業(yè)開展應(yīng)急處置工作，以及預(yù)案的日常管理和執(zhí)行。工業(yè)和信息化部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)通信行業(yè)開展應(yīng)急處置工作。省級通信管理局應(yīng)急辦辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急通信暢通?；A(chǔ)電信企業(yè)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)，共同保障公共通信設(shè)施的應(yīng)急處置工作。鐵塔公司協(xié)助工業(yè)和信息化部應(yīng)急辦開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)。工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和保障，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。工業(yè)和信息化部信息中心成員單位03預(yù)警與預(yù)防機(jī)制預(yù)警等級劃分Ⅱ級部分區(qū)域或行業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，可能對局部地區(qū)或特定行業(yè)的通信服務(wù)造成較大影響。Ⅲ級個別地區(qū)或單位通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，可能對當(dāng)?shù)赝ㄐ欧?wù)產(chǎn)生一定影響。Ⅰ級國家通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)重大故障，可能導(dǎo)致通信中斷、癱瘓，對國家安全、社會秩序和民生服務(wù)保障造成嚴(yán)重影響。預(yù)警監(jiān)測與研判建立健全通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障和異常情況。對監(jiān)測到的情況進(jìn)行研判，分析可能的影響范圍和程度。根據(jù)研判結(jié)果，發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位采取應(yīng)對措施。預(yù)防措施加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行。建立應(yīng)急物資儲備制度，保證應(yīng)急處置時的物資供應(yīng)。定期進(jìn)行通信網(wǎng)絡(luò)的安全檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。04應(yīng)急響應(yīng)與處置特別重大通信保障應(yīng)急響應(yīng)一級響應(yīng)，涉及國家重要通信設(shè)施遭受破壞、災(zāi)害性事件、恐怖襲擊等，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及民生造成重大影響。二級響應(yīng)，涉及重要通信設(shè)施遭受破壞、災(zāi)害性事件、恐怖襲擊等，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及民生造成較大影響。三級響應(yīng)，涉及較多用戶通信中斷、網(wǎng)絡(luò)故障等，對一定區(qū)域內(nèi)用戶正常通信造成影響。四級響應(yīng)，涉及少量用戶通信中斷、網(wǎng)絡(luò)故障等，對較小區(qū)域內(nèi)用戶正常通信造成影響。響應(yīng)等級劃分重大通信保障應(yīng)急響應(yīng)較大通信保障應(yīng)急響應(yīng)一般通信保障應(yīng)急響應(yīng)處置流程組織協(xié)調(diào)國家成立通信保障應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各級通信行業(yè)部門、企業(yè)開展應(yīng)急處置工作。事后評估對處置過程進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善預(yù)案。現(xiàn)場處置各級通信行業(yè)部門、企業(yè)應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一安排，迅速組織搶修和恢復(fù)工作。預(yù)案啟動當(dāng)發(fā)生符合應(yīng)急響應(yīng)等級的事件時，國家通信保障應(yīng)急預(yù)案自動啟動。信息報告各級通信行業(yè)部門、企業(yè)應(yīng)按照預(yù)案要求，及時向國家報告應(yīng)急處置進(jìn)展、階段成果和可能影響等重要信息。信息發(fā)布國家根據(jù)需要適時召開新聞發(fā)布會，通報應(yīng)急處置工作進(jìn)展和重要信息，引導(dǎo)公眾正確理解情況。信息報告與發(fā)布05后期處置與恢復(fù)在通信事故發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)組織清理現(xiàn)場，確保盡快恢復(fù)正常的通信秩序。清理現(xiàn)場修復(fù)設(shè)備賠償與補(bǔ)償對于損壞的通信設(shè)備，應(yīng)立即組織專業(yè)人員進(jìn)行修復(fù)，確保通信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。對于因通信事故造成的損失，相關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行賠償與補(bǔ)償。03善后處置0201對通信事故的原因進(jìn)行深入調(diào)查和分析，找出事故的根本原因，避免類似事故再次發(fā)生。事故原因分析對通信事故造成的影響進(jìn)行全面評估，為后續(xù)的恢復(fù)重建提供決策依據(jù)。影響評估根據(jù)調(diào)查與評估的結(jié)果，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，提高通信網(wǎng)絡(luò)的安全性和穩(wěn)定性。改進(jìn)措施調(diào)查與評估恢復(fù)重建網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化在恢復(fù)重建階段，應(yīng)對受損的通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面優(yōu)化，提高網(wǎng)絡(luò)的性能和穩(wěn)定性。設(shè)備更新對于損壞嚴(yán)重的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行更新?lián)Q代，確保通信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。完善預(yù)案針對此次通信事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。01030206保障措施與建議在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保現(xiàn)場與指揮中心之間的通信暢通。建立應(yīng)急通信系統(tǒng)針對不同突發(fā)事件，開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)急通信技術(shù)，提高通信保障的效率和穩(wěn)定性。開發(fā)應(yīng)急通信技術(shù)定期進(jìn)行技術(shù)演練，確保應(yīng)急通信系統(tǒng)的可靠性和有效性。定期進(jìn)行技術(shù)演練技術(shù)保障隊伍保障加強(qiáng)人員培訓(xùn)對應(yīng)急隊伍進(jìn)行定期的培訓(xùn)和演練，提高他們的技能和應(yīng)對能力。建立協(xié)作機(jī)制與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，以便在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應(yīng)。建立應(yīng)急隊伍組建一支專業(yè)的應(yīng)急隊伍，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時進(jìn)行通信保障工作。03與供應(yīng)商建立合作關(guān)系與關(guān)鍵物資的供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠及時獲得所需物資。物資保障01儲備關(guān)鍵物資提前儲備關(guān)鍵的應(yīng)急物資，如備用通信設(shè)備、發(fā)電機(jī)、燃料等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時投入使用。02建立物資調(diào)配機(jī)制建立一套有效的物資調(diào)配機(jī)制，確保在需要時能夠?qū)⑽镔Y及時運(yùn)送到現(xiàn)場。資金保障設(shè)立專項資金設(shè)立專門的應(yīng)急資金，用于應(yīng)對突發(fā)事件時的通信保障工作。加強(qiáng)資金監(jiān)管對應(yīng)急資金的用途進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保資金用于必要的通信保障項目。尋求政府支持向政府申請資金支持，以便更好地應(yīng)對突發(fā)事件。07預(yù)案管理與更新1預(yù)案修訂23預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂，一般應(yīng)每三年至少修訂一次。修訂周期修訂時應(yīng)根據(jù)實際情況，對預(yù)案進(jìn)行全面評估，并針對存在的問題進(jìn)行修訂。修訂內(nèi)容修訂后的預(yù)案應(yīng)及時公示，以便公眾了解和遵守。修訂公示預(yù)案的宣傳對象應(yīng)包括政府部門、企業(yè)、社會組織和公眾。宣傳對象宣傳內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)案的目的、意義、實施流程等。宣傳內(nèi)容宣傳方式應(yīng)包括媒體宣傳、社區(qū)宣傳、海報宣傳等。宣傳方式宣傳與培