國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案2023-10-28目錄contents總則應(yīng)急組織指揮體系應(yīng)急準備應(yīng)急響應(yīng)后期處置保障措施預(yù)案管理與更新附則01總則目的及時、有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，維護社會穩(wěn)定。依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。目的和依據(jù)適用對象本預(yù)案適用于應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件可能引發(fā)的環(huán)境事件。適用地域全國范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。適用范圍工作原則國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，地方各級政府負責組織應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責預(yù)防為主，科學預(yù)警快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對公眾參與，輿論引導(dǎo)加強環(huán)境風險源頭防控，建立健全環(huán)境風險防范體系，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立健全跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動機制，形成合力應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。加強公眾宣傳和教育，提高公眾自我防護意識和能力，做好信息公開工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。02應(yīng)急組織指揮體系1應(yīng)急指揮機構(gòu)23負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。國務(wù)院環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急辦公室負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。地方各級政府應(yīng)急指揮機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急指揮機構(gòu)負責信息報告、資源調(diào)配、后勤保障等綜合協(xié)調(diào)工作。綜合協(xié)調(diào)組負責環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警及信息發(fā)布工作。監(jiān)測預(yù)警組負責突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場處置組負責傷亡人員善后處理及家屬安撫工作。善后處理組應(yīng)急工作組專家咨詢組：由環(huán)保、氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負責對突發(fā)環(huán)境事件進行分析評估，為應(yīng)急指揮機構(gòu)提供決策建議。專家咨詢組03應(yīng)急準備對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進行評估，識別潛在的環(huán)境風險源和影響，為防范措施的制定提供依據(jù)。風險評估根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的防范措施，如制定預(yù)防和控制措施、劃定危險區(qū)域、設(shè)立警示標志等。防范措施風險評估與防范措施VS儲備應(yīng)急處置所需的各類物資，如防護用品、監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急處置劑等，確保應(yīng)急處置的需要。應(yīng)急隊伍準備組建應(yīng)急專業(yè)隊伍，提高隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速投入救援。應(yīng)急物資儲備應(yīng)急資源儲備應(yīng)急培訓(xùn)與演練定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)人員的技能和知識水平，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠正確、有效地應(yīng)對。應(yīng)急培訓(xùn)定期組織應(yīng)急演練，模擬突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)的能力和水平。應(yīng)急演練04應(yīng)急響應(yīng)指在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，相關(guān)單位和個人立即報告有關(guān)部門，并通報可能受影響地區(qū)的有關(guān)單位和個人。信息報告與通報定義及時掌握突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢，采取必要的應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴大。目的突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、原因、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施等信息。報告內(nèi)容定義：指在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，為控制事態(tài)發(fā)展，減輕對環(huán)境和人身財產(chǎn)的危害，而采取的緊急措施。分類：包括但不限于以下幾類現(xiàn)場清理：對污染現(xiàn)場進行清理，消除污染物對環(huán)境和人身的影響。轉(zhuǎn)移人員：將受到威脅的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，保障其生命安全。關(guān)閉設(shè)施：關(guān)閉造成環(huán)境污染的設(shè)施，防止事態(tài)擴大。緊急搶修：對受損設(shè)施進行緊急搶修，盡快恢復(fù)正常運行。制定原則：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置措施定義：指在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，通過對環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等指標的監(jiān)測和分析，以及對事件可能產(chǎn)生的影響進行評估。目的：及時掌握突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢和對環(huán)境的影響程度，為制定應(yīng)急處置措施提供科學依據(jù)。監(jiān)測內(nèi)容：包括但不限于以下幾類環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測：監(jiān)測大氣中各種污染物的濃度和分布情況。水質(zhì)監(jiān)測：監(jiān)測地表水、地下水等水體中的各種污染物的濃度和分布情況。土壤監(jiān)測：監(jiān)測土壤中的各種污染物的濃度和分布情況。生態(tài)監(jiān)測：監(jiān)測動植物的生長和分布情況，以及生態(tài)系統(tǒng)的變化情況。應(yīng)急監(jiān)測與評估05后期處置對受突發(fā)環(huán)境事件侵害的人員進行救助，包括醫(yī)療救助、轉(zhuǎn)移安置、生活救助等。受害人員的救助環(huán)境污染清理賠償與補償對受突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境進行清理和整治，包括清理污染物、修復(fù)受損環(huán)境等。對因突發(fā)環(huán)境事件造成損失的單位和個人進行賠償和補償，包括財產(chǎn)損失、人身傷亡、精神損害等。03善后處理0201對突發(fā)環(huán)境事件的原因進行調(diào)查，包括事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、結(jié)果等。事件原因調(diào)查對突發(fā)環(huán)境事件的影響進行評估，包括對環(huán)境、社會、經(jīng)濟等方面的評估。事件影響評估對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，包括工作經(jīng)驗、存在問題、改進措施等。應(yīng)急處置總結(jié)調(diào)查評估與總結(jié)06保障措施通信與信息保障配備先進通信設(shè)備為應(yīng)急救援隊伍配備先進的通信設(shè)備，確保在復(fù)雜環(huán)境下能夠保持通訊暢通。建立信息共享平臺建立國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理信息共享平臺，整合相關(guān)部門和企業(yè)的信息資源，提高決策效率。建立多部門聯(lián)動機制加強與公安、消防、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保在緊急情況下能夠快速響應(yīng)。實施定期評估定期對應(yīng)急救援隊伍進行評估和調(diào)整，確保其具備快速響應(yīng)和高效處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。加強隊伍建設(shè)建立專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍，加強人員培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。提供技術(shù)支持為應(yīng)急救援隊伍提供先進的技術(shù)支持，包括無人機、智能傳感器等設(shè)備，提高現(xiàn)場處置效率。應(yīng)急隊伍保障03實施動態(tài)監(jiān)控對應(yīng)急物資的儲備情況進行動態(tài)監(jiān)控，確保物資充足且不過期。同時，根據(jù)實際情況及時調(diào)整物資儲備清單。應(yīng)急物資保障01儲備關(guān)鍵物資提前儲備關(guān)鍵的應(yīng)急物資，如防護服、消毒液、吸附材料等，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠及時投入使用。02加強物資管理建立應(yīng)急物資管理制度，對應(yīng)急物資的采購、儲存、運輸和發(fā)放進行全面管理。07預(yù)案管理與更新預(yù)案制定與審批制定目的為及時、有效應(yīng)對可能發(fā)生的環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定。制定原則以風險評估為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有應(yīng)急資源和能力，制定具有針對性、實用性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案。審批流程預(yù)案制定完成后，需經(jīng)過相關(guān)部門審核和專家評審，報經(jīng)國家環(huán)境保護主管部門審批，方可生效。當發(fā)生以下情況時，需對預(yù)案進行修訂或更新：環(huán)境事件風險發(fā)生變化、應(yīng)急資源發(fā)生變化、國家政策法規(guī)發(fā)生變化等。修訂時機預(yù)案修訂與更新預(yù)案修訂需經(jīng)過專家論證，報經(jīng)國家環(huán)境保護主管部門審核同意后，方可生效。修訂流程為保證預(yù)案的時效性和有效性，一般每年至少進行一次預(yù)案的更新。更新頻率宣傳目的提高公眾對環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的認知和了解，增強公眾的應(yīng)急意識和能力。宣傳方式通過媒體、宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進行宣傳，普及環(huán)境事件應(yīng)急知識和技能。培訓(xùn)內(nèi)容針對不同應(yīng)急崗位和應(yīng)急任務(wù)，開展有針對性的培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。預(yù)案宣傳與培訓(xùn)08附則突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。術(shù)語解釋環(huán)境風險指突發(fā)環(huán)境事件對生態(tài)環(huán)境、人體健康及社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所