概預算基礎知識轉正員工

通信工程概預算基本知識

石秀敏培訓達到的目的通信工程建設程序概、預算的作用全套設計文件編制流程預算定額工程量統(tǒng)計材料統(tǒng)計全套預算編制2023/12/24

一、建設項目概念

什么是項目管理項目管理是一門新興的管理學，是現(xiàn)代工程技術、管理理論和項目建設實踐相結合的產物。項目管理的作用在經濟建設領域中實行項目管理，對于提高項目質量、縮短建設周期、節(jié)約建設資金都具有十分重要的意義。建設項目的基本概念及構成建設項目是指按一個總體設計進行建設，經濟上實行統(tǒng)一核算，行政上有獨立的組織形式，實行統(tǒng)一管理的建設單位。建設項目按照合理確定工程造價和建設管理工作的需要，可劃分為單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。2023/12/24

單項工程是指具有單獨的設計文件，建成后能夠獨立發(fā)揮生產能力或效益的工程。通信建設單項工程劃分見下表。單位工程是單項工程的組成部分，是指具有獨立的設計文件，能單獨施工，但建成后不能獨立發(fā)揮生產能力或使用效益的工程。分部工程是單位工程的組成部分。分項工程是分部工程的組成部分。

建設項目分解示意圖2023/12/24市話通信工程交換設備工程電源設備工程配電設備工程發(fā)電機設備工程安裝發(fā)電機組安裝排氣系統(tǒng)安裝燃油箱。。。。。。。。。。。用戶線路工程中繼線路工程通信線路工程。。。。。建設項目單項工程單位工程分部工程

通信建設單項工程劃分表2023/12/24專業(yè)類別單項工程名稱備

注通信線路工程xx光、電纜線路工程xx水底光、電纜工程（包括水線房建筑及設備安裝）xx用戶線路工程（包括主干及配線光、電纜、交接及配線設備、集線器、桿路等）xx綜合布線系統(tǒng)工程進局及中繼光（電）纜工程可按每個城市作為一個單項工程通信管道工程通信管道工程

通信傳輸設備安裝工程xx數(shù)字復用設備及光、電設備安裝工程xx中繼設備、光放設備安裝工程

微波通信設備安裝工程xx微波通信設備安裝工程（包括天線、饋線）

衛(wèi)星通信設備安裝工程xx地球站通信設備安裝工程（包括天線、饋線）

移動通信設備安裝工程xx移動控制中心設備安裝工程基站設備安裝工程（包括天線、饋線）分布系統(tǒng)設備安裝工程

通信交換設備安裝工程xx通信交換設備安裝工程

數(shù)據通信設備安裝工程xx數(shù)據通信設備安裝工程

供電設備安裝工程xx電源設備安裝工程（包括專用高壓供電線路工程）

二、建設項目分類按投資的用途：生產性建設：工業(yè)、建筑業(yè)、農林水利氣象、運輸郵電、商業(yè)和物資供應、地質資源勘探；非生產性建設：住宅、文教衛(wèi)生、科學實驗研究、公用事業(yè)、其他建設。按投資性質：基本建設項目、技術改造項目基本建設項目：新建、擴建、改建、恢復、遷建。按建設階段劃分：籌建項目、本年正式施工項目、本年收尾項目、竣工項目、停緩建項目。按項目規(guī)模大?。捍笾行秃托⌒蛢深?。2023/12/242023/12/24三、建設程序

建設程序是指建設項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后順序的法則。

在我國，一般的大中型和限額以上的建設項目從建設前期工作到建設、投產要經過項目建議書、可行性研究、初步設計、年度計劃安排、施工準備、施工圖設計、施工招投標、開工報告、施工、初步驗收、試運轉、竣工驗收、交付使用等環(huán)節(jié)。2023/12/24

基本建設程序圖2023/12/24（一）立項階段項目建議書各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據國民經濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經過調查、預測、分析，提出項目建議書。項目建議書的審批，視建設規(guī)模按國家相關規(guī)定執(zhí)行?？尚行匝芯拷ㄔO項目可行性研究是對擬建項目在決策前進行方案比較、技術經濟論證的一種科學分析方法，是基本建設前期工作的重要組成部分可行性研究報告的內容根據行業(yè)的不同而各有所側重，通信建設工程的可行性研究報告一般應包括以下幾項主要內容：總論、需求預測與擬建規(guī)模、建設與技術方案論證、建設可行性條件、配套及協(xié)調建設項目的建議、建設進度安排的建議、維護組織、主要工程量與投資估算、經濟評價、需要說明的有關問題。2023/12/24（二）實施階段初步設計

初步設計是根據批準的可行性研究報告，以及有關的設計標準、規(guī)范，并通過現(xiàn)場勘察工作取得的設計基礎資料后進行編制的。初步設計的主要任務是確定項目的建設方案、進行設備選型、編制工程項目的總概算。其中，初步設計中的主要設計方案及重大技術措施等應通過技術經濟分析，進行多方案比選論證，未采用方案的扼要情況及采用方案的選定理由均應寫入設計文件。年度計劃

包括基本建設撥款計劃、設備和主材（采購）儲備貸款計劃、工期組織配合計劃等，是編制保證工程項目總進度要求的重要文件。

建設項目必須具有經過批準的初步設計和總概算，經資金、物資、設計、施工能力等綜合平衡后，才能列入年度建設計劃。經批準的年度建設計劃是進行基本建設撥款或貸款的主要依據，應包括整個工程項目和年度的投資及進度計劃。2023/12/242023/12/24施工準備施工準備是基本建設程序中的重要環(huán)節(jié)，是銜接基本建設和生產的橋梁。建設單位應根據建設項目或單項工程的技術特點，適時組成機構，做好以下幾項工作：（1）制定建設工程管理制度，落實管理人員；（2）匯總擬采購設備、主材的技術資料；（3）落實施工和生產物資的供貨來源；（4）落實施工環(huán)境的準備工作，如征地、拆遷、“三通一平”（水、電、路通和平整土地）等。施工圖設計施工圖設計文件應根據批準的初步設計文件和主要設備訂貨合同進行編制，并繪制施工詳圖，標明房屋、建筑物、設備的結構尺寸，安裝設備的配置關系和布線，施工工藝和提供設備、材料明細表，并編制施工圖預算。施工圖設計文件一般由文字說明、圖紙和預算三部分組成。2023/12/24施工招標或委托施工招標是建設單位將建設工程發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標競爭，從中評定出技術、管理水平高、信譽可靠且報價合理的中標企業(yè)。推行施工招標對于擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，確保工程質量和工期具有重要意義。施工招標依照《中華人民共和國招投標法》規(guī)定，可采用公開招標和邀請招標兩種形式。開工報告經施工招標后，簽訂承包合同后，建設單位在落實了年度資金撥款、設備和主材的供貨及工程管理組織后，于開工前一個月會同施工單位主管部門提出開工報告。在項目開工報批前，應由審計部門對項目的有關費用計取標準及資金渠道進行審計，然后方可正式開工。2023/12/24施工通信建設項目的施工應由持有相關資質證書的單位承擔。施工單位應按批準的施工圖設計進行施工。在施工過程中，對隱蔽工程在每一道工序完成后由建設單位委派的工地代表隨工驗收，如是采用監(jiān)理的工程則由監(jiān)理工程師履行此項職責。驗收合格后才能進行下一道工序。（三）驗收投產階段初步驗收初步驗收通常是單項工程完工后，檢驗單項工程各項技術指標是否達到設計要求。初步驗收一般是由施工企業(yè)完成施工承包合同工程量后，依據合同條款向建設單位申請項目完工驗收，提出交工報告，由建設單位或由其委托監(jiān)理公司組織相關設計、施工、維護、檔案及質量管理等部門參加。除小型建設項目外，其他所有新建、擴建改建等基本建設項目以及屬于基本建設性質的技術改造項目，都應在完成施工調測之后進行初步驗收。初步驗收的時間應在原定計劃建設工期內進行。初步驗收工作包括檢查工程質量，審查交工資料，分析投資效益，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，并組織相關責任單位落實解決。2023/12/24

試運轉試運轉由建設單位負責組織，供貨廠商、設計、施工和維護部門參加，對設備、系統(tǒng)的性能、功能和各項技術指標以及涉及和施工質量等進行全面考核。經過試運轉，如發(fā)現(xiàn)有質量問題，由相關責任單位負責免費返修。在試運轉期（3個月）內，網路和電路運行正常即可組織竣工驗收的準備工作2023/12/242023/12/24竣工驗收

竣工驗收是工程建設的最后一個環(huán)節(jié)，是全面考核建設成果、檢驗設計和工程質量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟。竣工驗收對保證工程質量、促進建設項目及時投產、發(fā)揮投資效益、總結經驗教訓有重要作用。

竣工項目驗收前，建設單位應向主管部門提出竣工驗收報告，編制項目工程總決算（小型項目工程在竣工驗收后的1個月內將決算報上級主管部門；大中型項目工程在竣工驗收后的3個月內將決算報上級主管部門），并系統(tǒng)整理出相關技術資料（包括竣工圖紙、測試資料、重大障礙和事故處理記錄），清理所有財產和物資等，報上級主管部門審查?？⒐ろ椖拷涷炇战唤雍?，應迅速辦理固定資產交付使用的轉賬手續(xù)（竣工驗收后的3個月內應辦理固定資產交付使用的轉賬手續(xù)），技術檔案移交維護單位統(tǒng)一保管。工程造價的特征單件性計價特征。

產品的差別性決定每項工程都必須依據其差別單獨計算造價。這是因為每個建設項目所處的地理位置、地形地貌、地質結構、水文、氣候、建筑標準以及運輸、材料供應等都有它獨特的形式和結構，需要一套單獨的設計圖紙，并采取不同的施工方法和施工組織，不能像對一般工業(yè)產品那樣按品種、規(guī)格、質量等成批的定價。多次性計價特征。建設工程周期長、規(guī)模大、造價高，因此要按建設程序分階段實施，在不同的階段影響工程造價的各種因素逐步被確定，適時地調整工程造價，以保證其控制的科學性。多次性計價就是一個逐步深入、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。

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工程多次性計價示意圖2023/12/24項目建議書和可行性研究階段初步設計技術設計施工圖設計階段招投標階段合同實施竣工驗收投資估算概算造價修正概算造價

預算造價

合同價

結算價

造價決算2023/12/24投資估算投資估算是指在項目建議書或可研階段，對擬建項目通過編制估算文件確定的項目總投資額。投資估算是決策、籌資和控制建設工程造價的主要依據。概算指在初步設計階段，按照概算定額、概算指標或預算定額編制的工程造價。概算造價分為建設項目總概算、單項工程概算和單位工程概算等。修正概算指在技術設計階段按照概算定額、概算指標或預算定額編制的工程造價。它對初步設計概算進行修正調整，比概算更接近項目的實際價格。預算指在施工圖設計階段按照預算定額編制的工程造價。建安工程造價是預算造價的重要組成部分。2023/12/24合同價

指在工程招投標階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝承包合同、設備采購合同，以及技術和咨詢服務合同等確定的價格。合同價屬于市場價格的性質，它是由承發(fā)包雙方根據市場行情共同議定和認可的成交價格。按計價方法不同，建設工程合同有固定合同價、可調合同價和工程成本加酬金確定合同價等三種類型。不同類型合同價內涵也有所不同。結算價

是指在工程結算時，根據不同合同方式進行的調價范圍和調價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設備和材料價差等進行調整后計算和確定的價格。結算價是該結算工程的實際價格。

以上內容說明，多次性計價是一個由粗到細、由淺入深、由概略到精細的過程，也是一個復雜而重要的管理系統(tǒng)工程。2023/12/24組合性特征

工程造價的計算是分步組合而成，這一特征和建設項目的組合性有關。一個建設項目是一個工程綜合體，這個綜合體可以分解為許多有內在聯(lián)系的獨立和不能獨立的工程。單位工程的造價可以分解出分部、分項工程的造價。從計價和工程管理的角度，分部、分項工程還可以再分解。由上可以看出，建設項目的這種組合性決定了計價的過程是一個逐步組合的過程。這一特征在計算概算造價和預算造價時尤為明顯，所以也反映到了合同價和結算價中。

按照工程項目劃分，工程造價的計算過程和計算順序是：分部、分項工程造價—單位工程造價—單項工程造價—建設項目總造價。

分部、分項工程是編制施工預算和統(tǒng)計實物工作量的依據，也是計算施工產值和投資完成額的基礎。方法的多樣性特征

為適應多次性計價以及各階段對造價的不同精確度要求，計算和確定工程造價的方法有綜合指標估算法、單位指標估算法、套用定額法、設備系數(shù)法等。不同的方法各有利弊，適應條件也不同，所以計價時要加以選擇。2023/12/24影響工程造價影響分類

依據的復雜性特征，影響工程造價的因素主要可分為以下七類：（1）計算設備和工程量依據。包括項目建設書、可行性研究報告、設計圖紙等。（2）計算人工、材料、機械等實物消耗量依據。包括投資估算指標、概算定額、預算定額等。（3）計算工程單價的價格依據。包括人工單價、材料價格、機械和儀表臺班價格等。（4）計算設備單價依據。包括設備原價、設備運雜費、進口設備關稅等。（5）計算措施費、間接費和工程建設其他費依據，主要是相關的費用定額和指標。（6）政府規(guī)定的稅、費。（7）物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。

依據的復雜性不僅使計算過程復雜，而且要求計價人員熟悉各類依據，并要正確加以利用。2023/12/24建設工程定額1.勞動消耗定額勞動消耗定額是完成一定的合格產品（工程實體或勞務）規(guī)定活勞動消耗的數(shù)量標準。由于勞動定額大多采用工作時間消耗量來計算勞動消耗的數(shù)量，所以勞動定額主要表現(xiàn)形式是時間定額，但同時也表現(xiàn)為產量定額。2.材料消耗定額：

是指完成一定合格產品所需消耗材料的數(shù)量標準。3.機械（儀表）消耗定額

是指為完成一定合格產品（工程實體或勞務）所規(guī)定的施工機械（儀表）消耗的數(shù)量標準。機械（儀表）消耗定額的主要表現(xiàn)形式是時間定額，但同時也可以產量定額表現(xiàn)。

在我國機械（儀表）消耗定額主要是以一臺機械（儀表）工作一個工作班（8小時）為計量單位的，所以又稱為機械（儀表）臺班定額。和勞動消耗定額一樣，在施工定額、預算定額、概算定額、概算指標等多種定額中，機械（儀表）消耗定額都是其中的組成部分。

2023/12/24

它是編制預算時使用的定額，是確定一定計量單位的分部、分項工程或結構構件的人工（工日）、機械（臺班）、儀表（臺班）和材料的消耗數(shù)量標準。什么是預算定額什么是概算定額它是編制概算時使用的定額，是確定一定計量單位擴大分部、分項工程的工、料、機械臺班和儀表臺班消耗量的標準，是設計單位在初步設計階段確定建筑（構筑物）概略價值、編制概算、進行設計方案經濟比較的依據。目前，通信建設工程有預算定額、還沒有概算定額，在編制概算時，暫時用預算定額代替。2023/12/24預算定額的作用預算（1）預算定額是編制施工圖預算，確定和控制建筑安裝工程造價的計價基礎；（2）預算定額是落實和調整年度建設計劃，對設計方案進行技術經濟比較、分析的依據；（3）預算定額是施工企業(yè)進行經濟活動分析的依據；（4）預算定額是編制標底、投標報價的基礎；（5）預算定額是編制概算定額和概算指標的基礎。2023/12/24通信建設工程預算定額通信工程概預算編制辦法、通信建設工程費用定額，通信建設工程施工機械、儀表臺班費定額第一冊通信電源設備安裝工程（冊名代號TSD）第二冊有線通信設備安裝工程（冊名代號TSY）第三冊無線通信設備安裝工程（冊名代號TSW）第四冊通信線路工程（冊名代號TXL）第五冊通信管道工程（冊名代號TGD）補充冊無源光網絡等通信工程2023/12/24通信建設工程預算定額工信部規(guī)[2008]75號《關于發(fā)布<通信建設工程概算、預算編制辦法>及相關定額的通知》。通信建設工程費用定額工信部規(guī)[2008]75號《關于發(fā)布<通信建設工程概算、預算編制辦法>及相關定額的通知》。通信建設工程施工機械、儀表臺班費用定額工信部規(guī)[2008]75號《關于發(fā)布<通信建設工程概算、預算編制辦法>及相關定額的通知》。工程勘察設計收費標準國家計委、建設部計價格[2002]10號《關于發(fā)布<工程勘察設計收費管理規(guī)定>的通知》。2023/12/24現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制主要遵照以下幾個原則。1.貫徹相關政策精神

貫徹國家和行業(yè)主管部門關于修訂通信建設工程預算定額相關政策精神，結合通信行業(yè)的特點進行認真調查研究、細算粗編，堅持實事求是，做到科學、合理、便于操作和維護。2.貫徹執(zhí)行“控制量”、“量價分離”、“技普分開”的原則（1）控制量：指預算定額中的人工、主材、機械和儀表臺班的消耗量是法定的，任何單位和個人不得隨意調整。（2）量價分離：指預算定額中只反映人工、主材、機械和儀表臺班的消耗量，而不反映其單價。單價由主管部門或造價管理歸口單位另行發(fā)布。（3）技普分開：為適應社會主義市場經濟和通信建設工程的實際需要取消綜合工。凡是由技工操作的工序內容均按技工計取工日，凡是由非技工操作的工序內容均按普工計取工日。通信設備安裝工程均按技工計取工日（即普工為零）。通信線路和通信管道工程分別計取技工工日、普工工日。2023/12/24預算定額子目編號規(guī)則

定額子目編號由三部分組成：第一部分為冊名代號，表示通信建設工程的各個專業(yè)，由漢語拼音（首字母）縮寫組成；第二部分為定額子目所在的章號，由一位阿拉伯數(shù)字表示；第三部分為定額子目所在章內的序號，由三位阿拉伯數(shù)字表示2023/12/24概算、預算的含義通信建設工程概算、預算是設計文件的重要組成部分，它是根據各個不同設計階段的深度和建設內容，按照設計圖紙和說明以及相關專業(yè)的預算定額、費用定額、費用標準、器材價格、編制方法等有關資料，對通信建設工程預先計算和確定從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。通信建設工程概算、預算應按不同的設計階段進行編制：

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