黨政公文處理課件

公文處理工作黨政公文處理黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。黨政公文處理黨政機(jī)關(guān)公文依據(jù)2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》黨政公文處理黨政機(jī)關(guān)公文的主要特點(diǎn)權(quán)威性和政策性針對性和指導(dǎo)性規(guī)范性和約束性程序性和嚴(yán)密性對應(yīng)性和定向性黨政公文處理黨政機(jī)關(guān)公文的主要作用指導(dǎo)工作，傳達(dá)意圖聯(lián)系工作，交流情況請示工作，答復(fù)問題總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)記載工作，積累史料黨政公文處理黨政機(jī)關(guān)公文的分類按名稱：十五種按使用范圍：專用文書和通用公文按流向：收文和發(fā)文按行文方向：上行文、平行文、下行文按是否涉密：密級和普通，密級又分秘密、機(jī)密、絕密；普通有公開、不宜公開黨政公文處理公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。黨政公文處理公文處理要遵循的基本原則實(shí)事求是原則準(zhǔn)確規(guī)范原則精簡高效原則安全保密原則黨政公文處理公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。黨政公文處理公文種類公文種類，即根據(jù)公文功能屬性進(jìn)行的分類，簡稱文種。文種具有概括表明公文性質(zhì)、行文方向、行文目的和公文特點(diǎn)的重要作用?！稐l例》確定了黨政機(jī)關(guān)公文主要文種有15個(gè)，即決議、決定、命令(令)、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。黨政公文處理決議適用范圍。決議用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。主要特點(diǎn)。一是制發(fā)程序上的規(guī)范性。二是內(nèi)容上的針對性。三是效力上的權(quán)威性。四是適用對象上的普遍性。五是思想上的指導(dǎo)性。六是時(shí)效上的長期性。黨政公文處理決定

適用范圍。決定用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

主要特點(diǎn)。一是適用范圍廣泛。二是使用的方式比較靈活。三是具有極強(qiáng)的約束力，一旦作出決定，有關(guān)組織和個(gè)人必須遵照執(zhí)行，不能輕易改變。黨政公文處理命令（令）

適用范圍。命令(令)用于公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

主要特點(diǎn)。一是權(quán)威性。二是強(qiáng)制性。三是嚴(yán)肅性。黨政公文處理公報(bào)

適用范圍。公報(bào)用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

主要特點(diǎn)。一是重要性、權(quán)威性。二是內(nèi)容上的莊嚴(yán)性。三是形式上的多樣性。四是使用上的習(xí)慣性。五是新聞性。六是公開性。黨政公文處理公告

適用范圍。公告用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。其中“重要事項(xiàng)”是指有關(guān)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、人事、外交等方面的大事；“法定事項(xiàng)”是指由國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等依據(jù)法律法規(guī)和法定程序公開的事項(xiàng)。

主要特點(diǎn)。一是發(fā)文機(jī)關(guān)的特定性。二是內(nèi)容的莊重性。三是告知范圍的廣泛性。四是傳播的公開性。黨政公文處理通告

適用范圍。通告用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

主要特點(diǎn)。一是公開性。二是周知性。三是通俗性。黨政公文處理意見

適用范圍。意見用于對重要問題提出見解和處理辦法。

主要特點(diǎn)。一是意見所涉及的必須是重要問題。二是意見寫作形式的特定性。三是指導(dǎo)性。四是針對性。五是原則性。黨政公文處理通知

適用范圍。通知用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

主要特點(diǎn)。一是適用范圍廣。二是使用頻率高。三是專項(xiàng)性強(qiáng)。黨政公文處理通報(bào)

適用范圍。通報(bào)用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

主要特點(diǎn)。一是目的性。二是時(shí)效性。黨政公文處理報(bào)告

適用范圍。報(bào)告用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

主要特點(diǎn)。一是廣泛性，適用范圍廣泛。二是陳述性，內(nèi)容以陳述為主。三是單向性，下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)單向行文。四是事后性，“事前請示、事后報(bào)告”。黨政公文處理請示

適用范圍。請示用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

主要特點(diǎn)。一是內(nèi)容針對性、規(guī)定性。二是逐級請示。三是單一性。四是呈批性。五是請示者和受理者必須是一級機(jī)關(guān)或組織，并具有隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。六是事前性。黨政公文處理批復(fù)

適用范圍。批復(fù)用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。

主要特點(diǎn)。一是針對性。二是權(quán)威性。三是簡明性。黨政公文處理議案

適用范圍。議案用于各級人民政府按照法定程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。

主要特點(diǎn)。一是制作主體的法定性。二是內(nèi)容的特定性。三是提請的時(shí)效性。四是建議的可行性。五是辦理的程序性。黨政公文處理紀(jì)要

適用范圍。紀(jì)要用于記載會議主要情況和議定事項(xiàng)。

主要特點(diǎn)。一是紀(jì)實(shí)性(客觀性)。二是概括性(提要性)。三是內(nèi)部性。黨政公文處理函

適用范圍。函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

主要特點(diǎn)。一是廣泛性。二是靈活性。三是單一性。黨政公文處理近似文種異同辨析1、決定與決議2、決定與命令3、公報(bào)與公告4、公告與通告5、通知與通告6、通知與通報(bào)7、意見與報(bào)告8、意見與請示9、請示與報(bào)告10、請示與函11、紀(jì)要與決定12、決定、命令(令)黨政公文處理文種選用的基本依據(jù)和要求一、依據(jù)法規(guī)的規(guī)定和要求正確選用文種二、依據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職能權(quán)限正確選用文種三、依據(jù)行文隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系正確

選用文種四、依據(jù)行文的目的、要求正確選用文種黨政公文處理文種選用的基本依據(jù)和要求五、按照文種的適用對象正確選用文種六、按照層級的不同正確選用文種七、按照公文內(nèi)容的差異正確選用文種八、按照約定俗成的文種使用習(xí)慣、做法

來選用文種黨政公文處理公文起草一、關(guān)于公文內(nèi)容方面的要求(一)符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針

政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。(二)一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。(三)文種正確，格式規(guī)范。黨政公文處理公文起草二、關(guān)于文風(fēng)方面的要求內(nèi)容簡潔觀點(diǎn)鮮明表述準(zhǔn)確主題突出結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)文字精練黨政公文處理公文起草三、關(guān)于公文起草方法方面的要求(一)深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽

取意見。(三)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起

草工作。(二）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)

的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或

者部門意見，力求達(dá)成一致。黨政公文處理文種選用上存在的問題一、缺少文種。二、使用非法定文種三、文種重疊。四、生造文種。五、文種作為公文標(biāo)題。六、文種混用。七、同類公文使用不同文種。八、錯(cuò)用文種。黨政公文處理標(biāo)題擬制上存在的問題一是冗長啰嗦，標(biāo)題事由概述不簡潔、準(zhǔn)確、完整。二是標(biāo)題與正文不符，標(biāo)題不能涵蓋公文的內(nèi)容。三是公文標(biāo)題排列形式不夠美觀。（三行三型）四是標(biāo)題中亂用標(biāo)點(diǎn)。五是公文標(biāo)題中介詞使用不規(guī)范。黨政公文處理印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)類公文共同點(diǎn)是都要用通知這個(gè)文種來完成印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文。不同點(diǎn)是印發(fā)類的公文是本機(jī)關(guān)產(chǎn)生的公文,或者是下屬或隸屬機(jī)關(guān)產(chǎn)生,由上一級機(jī)關(guān)行文,以提高文件的規(guī)格。有批轉(zhuǎn)資格的,必須是上級機(jī)關(guān),不能是平級機(jī)關(guān)。轉(zhuǎn)發(fā)公文的機(jī)關(guān),則可以是平級機(jī)關(guān),也可以是不相隸屬的機(jī)關(guān),還可以是下級機(jī)關(guān)。黨政公文處理簽報(bào)及怎樣擬寫簽報(bào)簽報(bào)是機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的簡便呈文，它是內(nèi)部工作的一種文書形勢，不屬于正式的公文。常用于機(jī)關(guān)內(nèi)部下級向上級請示工作或反映情況并提出意見。其內(nèi)容屬上行文范圍。簽報(bào)一般由簽報(bào)處理單和簽報(bào)正文兩部分組成。包含標(biāo)題、主送、正文、落款等。黨政公文處理公文格式方面常見錯(cuò)誤（1）發(fā)文字號不規(guī)范（2）簽發(fā)人標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范（3）缺少標(biāo)題或標(biāo)題不規(guī)范（4）主送機(jī)關(guān)不規(guī)范（5）附件、附注不規(guī)范（6）成文日期標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范（7）公文用印不當(dāng)或不規(guī)范（8）印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期缺項(xiàng)或書寫不規(guī)范（9）抄送機(jī)關(guān)不規(guī)范黨政公文處理公文格式方面常見錯(cuò)誤2016湖北省直機(jī)關(guān)遴選筆試題及參考答案第三題:公文改錯(cuò)題關(guān)于申請2017年賓江市行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)的請示報(bào)告賓司[2016]第58號市政府、市財(cái)政局：

2016年賓江市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委政法工作會議精神，緊密圍繞市委、市政府中心工作，扎實(shí)優(yōu)化法律服務(wù)，持續(xù)深化法治宣傳，不斷創(chuàng)新社會治理，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，三項(xiàng)工作受市委、市政府的通報(bào)表彰，很多單項(xiàng)工作在司法行政系統(tǒng)內(nèi)又取得優(yōu)秀的成績，為我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步升華2016年工作成果，深入開展好新一年我市法治宣傳、法律服務(wù)、法治保障等工作，特向市政府申請解決300萬元經(jīng)費(fèi)。具體項(xiàng)目如下。一、宣傳費(fèi)用39萬元。二、人員工資89萬元。三、大廳建設(shè)119萬元。四、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)45萬元。五、其他費(fèi)用8萬。特此報(bào)告，懇盼函復(fù)。賓江市司法局辦公室2016年9月31日(印章)問題：

1.指出以上公文中出現(xiàn)的錯(cuò)誤(10分)。

2.公文寫作原則和注意事項(xiàng)是什么?(10分，200字)黨政公文處理公文格式方面常見錯(cuò)誤參考答案1.以上公文出現(xiàn)的錯(cuò)誤主要有：一是標(biāo)題文種混用。標(biāo)題應(yīng)就賓江市2017年司法類行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)進(jìn)行請示，去掉報(bào)告二字二是發(fā)文字號錯(cuò)誤。賓司后應(yīng)加“文”字，作為上行文標(biāo)識，并去掉“第”字。三是標(biāo)點(diǎn)符號不對。發(fā)文字號年份應(yīng)用六角符號。四是主送機(jī)關(guān)錯(cuò)誤。請示只能有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，去掉市財(cái)政局。五是文中出現(xiàn)錯(cuò)別字?！吧A”二字應(yīng)改為“深入”。六是結(jié)束語錯(cuò)誤。應(yīng)該為“專此請示，請批復(fù)為盼”，后面不需標(biāo)點(diǎn)。六是請示事由表述不清。陳述理由籠統(tǒng)，缺乏詳細(xì)預(yù)算方案。七是格式錯(cuò)誤。項(xiàng)目羅列清單均應(yīng)左空二字。八是落款錯(cuò)誤。辦公室是司法局內(nèi)設(shè)科室，不能直接向上級單位市政府行文，落款應(yīng)改為“賓江市司法局”，去掉“辦公室”三個(gè)字。九是行文時(shí)間標(biāo)注錯(cuò)誤。7月以后的逢單月為小，只有30天，故9月沒有31號。黨政公文處理公文格式方面常見錯(cuò)誤黨政公文處理公文格式方面常見錯(cuò)誤黨政公文處理黨政公文處理000001

*****省人民政府文件**政發(fā)〔2018〕135號一般用6位3號黑體阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第1行黨政公文處理機(jī)密★1年

*****省人民政府文件**政發(fā)〔2018〕135號一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第2行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。黨政公文處理特急

*****省人民政府文件**政發(fā)〔2018〕135號一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角。黨政公文處理000001機(jī)密★1年特急

*****省人民政府文件**政發(fā)〔2018〕135號如需同時(shí)標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。黨政公文處理

*****省人民政府文件**政發(fā)〔2018〕135號發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。黨政公文處理

*****省人民政府文件**政發(fā)〔2018〕135號發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號加“號”字組成，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空2行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字表示；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入；發(fā)文順序號不編虛位(即1不編為001)，不加“第”字。黨政公文處理

*****省人民政府文件**政發(fā)〔2018〕135號上報(bào)公文的發(fā)文字號居左空1字編排。黨政公文處理

*****省人民政府文件**政發(fā)〔2018〕135號簽發(fā)人：×××

上報(bào)的公文需標(biāo)注簽發(fā)人姓名，居右空1字，與發(fā)文字號平行編排。簽發(fā)人由“簽發(fā)人”3個(gè)字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，“簽發(fā)人”用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字標(biāo)注。

黨政公文處理

*****省人民政府陜西省人民政府文件青海省人民政府簽發(fā)人：××××××**政發(fā)〔2018〕135號×××

如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻順排，一般每行排2個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對齊，最后一個(gè)簽發(fā)人姓名應(yīng)與發(fā)文字號處在同一行。

黨政公文處理*****省人民政府辦公廳文件**政辦發(fā)〔2018〕1號**省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省政府第九次全體會議精神的通知黨政公文處理標(biāo)題一般用2號小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空2行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏形。*****省人民政府辦公廳文件**政辦發(fā)〔2018〕1號****省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省政府第九次全體會議精神的通知各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在**有關(guān)單位：主送機(jī)關(guān)編排于標(biāo)題下空1行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。黨政公文處理公文首頁應(yīng)當(dāng)顯示正文，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空2字，回行頂格。文中小標(biāo)題層次序號依次可用“一、”、（一）”、“1.”、“（1）”標(biāo)注；第一層一般用黑體字、第二層一般用楷體字、第三層和第四層一般用仿宋體字標(biāo)注。正文附件標(biāo)注樣式如無不妥，請批轉(zhuǎn)。

附件：1．關(guān)于××××××××2．關(guān)于×××××××××××××××

在正文下空1行左空2字位置編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。附件如有順序號，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)與上行附件名稱的首字對齊。黨政公文處理發(fā)文機(jī)關(guān)署名樣式如無不妥，請批轉(zhuǎn)。

附件：1．關(guān)于××××××××2．關(guān)于×××××××××××××××

****省人民政府辦公廳

2018年12月12日

單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排。黨政公文處理發(fā)文機(jī)關(guān)署名樣式××××××××?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?，×××××××××××××。

****省人民政府辦公廳

2018年12月12日

不加蓋印章的公文，在正文下空1行右空2字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下l行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移2字。黨政公文處理成文日期成文日期一般右空4字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位(即1不編為01）。不加蓋印章的公文，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下1行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)