暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案CATALOGUE目錄預(yù)案概述災(zāi)害特征與應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)組織體系與職責(zé)監(jiān)測(cè)與預(yù)警應(yīng)急處置與救援安全防護(hù)與保障培訓(xùn)與演練其他事項(xiàng)與附件預(yù)案概述011編制目的23通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害的能力，最大程度地保障公眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。確保公眾安全通過(guò)及時(shí)采取有效的應(yīng)急措施，盡可能地降低暴風(fēng)雪災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響。降低災(zāi)害影響應(yīng)急預(yù)案的制定有利于建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。完善應(yīng)急機(jī)制03經(jīng)驗(yàn)總結(jié)總結(jié)歷史應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，汲取其他地區(qū)成功應(yīng)對(duì)災(zāi)害的案例，為預(yù)案的制定提供參考。編制依據(jù)01國(guó)家相關(guān)法規(guī)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等，制定應(yīng)急預(yù)案。02地區(qū)政策文件根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)政策文件，如《某省暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行編制。工作原則將保障公眾的生命安全和身體健康放在首位，全力搜救失蹤、受傷人員。以人為本遵循科學(xué)方法，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、快速響應(yīng)的原則，積極組織協(xié)調(diào)各方面力量參與應(yīng)急救援工作?？茖W(xué)有序及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾公開(kāi)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。信息公開(kāi)透明及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和有效性。持續(xù)改進(jìn)災(zāi)害特征與應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)02暴風(fēng)雪災(zāi)害是指強(qiáng)降雪、大風(fēng)等極端天氣對(duì)人類(lèi)社會(huì)造成的危害和損失，具有突發(fā)性強(qiáng)、影響范圍廣、危害程度高等特點(diǎn)。暴風(fēng)雪災(zāi)害可能導(dǎo)致交通、通信中斷，給人們的生活和工作帶來(lái)不便，嚴(yán)重時(shí)可能引發(fā)安全事故和社會(huì)危機(jī)。災(zāi)害特征根據(jù)暴風(fēng)雪災(zāi)害的影響程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）和Ⅰ級(jí)（特別重大）。根據(jù)國(guó)家氣象局發(fā)布的《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)如下Ⅳ級(jí)：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)以下情況之一者：雪量大于10毫米；或大風(fēng)風(fēng)速達(dá)到10米/秒以上；或氣溫驟降至零下5℃以下。Ⅲ級(jí)：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)以下情況之一者：雪量超過(guò)20毫米；或大風(fēng)風(fēng)速達(dá)到11-20米/秒；或氣溫驟降至零下10℃以下。Ⅱ級(jí)：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)以下情況之一者：雪量超過(guò)30毫米；或大風(fēng)風(fēng)速達(dá)到21-30米/秒；或氣溫驟降至零下15℃以下。Ⅰ級(jí)：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)以下情況之一者：雪量超過(guò)50毫米；或大風(fēng)風(fēng)速達(dá)到31米/秒以上；或氣溫驟降至零下20℃以下。暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同地區(qū)的氣象特點(diǎn)和地理環(huán)境，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)制定不同的應(yīng)急響應(yīng)措施。對(duì)于交通、電力、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)，應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急預(yù)案和措施，確保在暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速恢復(fù)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)于學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等重點(diǎn)場(chǎng)所，應(yīng)加強(qiáng)安全管理和人員疏散工作，確保在暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾。對(duì)于暴風(fēng)雪災(zāi)害高發(fā)地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)組織人員疏散和搶險(xiǎn)救援工作。不同區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)措施組織體系與職責(zé)03國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)全國(guó)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。軍委根據(jù)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急實(shí)際需要，組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加應(yīng)急處置。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國(guó)暴風(fēng)雪災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害的應(yīng)急工作。工作機(jī)構(gòu)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)暴風(fēng)雪災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）…負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)暴風(fēng)雪災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加應(yīng)急處置。地方各級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)監(jiān)測(cè)與預(yù)警04監(jiān)測(cè)氣象數(shù)據(jù)通過(guò)氣象監(jiān)測(cè)站和氣象衛(wèi)星等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣溫、風(fēng)速、降水等氣象數(shù)據(jù)，以及暴風(fēng)雪災(zāi)害可能影響的范圍和強(qiáng)度等信息。監(jiān)測(cè)交通情況通過(guò)交通監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)道路交通情況，包括交通流量、車(chē)輛行駛速度、道路結(jié)冰等情況，為應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)測(cè)根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可能出現(xiàn)的暴風(fēng)雪災(zāi)害進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警，向公眾發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)，包括黃色、橙色和紅色預(yù)警信號(hào)等。預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，將預(yù)警信號(hào)傳播給公眾，確保受影響區(qū)域的居民能夠及時(shí)獲取預(yù)警信息。預(yù)警信息傳播預(yù)警預(yù)警級(jí)別根據(jù)暴風(fēng)雪災(zāi)害的強(qiáng)度、影響范圍和可能造成的危害程度，將預(yù)警級(jí)別劃分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)等。行動(dòng)指南針對(duì)不同級(jí)別的預(yù)警信號(hào)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和行動(dòng)指南，包括應(yīng)急值班、信息報(bào)告、安全防范、交通管制等措施，確保公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。預(yù)警級(jí)別及行動(dòng)指南應(yīng)急處置與救援05監(jiān)測(cè)與預(yù)警實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣象狀況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；信息報(bào)告制度建立健全信息報(bào)告制度，要求相關(guān)部門(mén)和人員及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。信息報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)一旦發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；處置流程緊急會(huì)商組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行緊急會(huì)商，制定應(yīng)急處置方案；現(xiàn)場(chǎng)指揮派遣現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，協(xié)調(diào)各方面資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。救援隊(duì)伍組織01組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，配備必要的裝備和物資，隨時(shí)準(zhǔn)備投入救援；救援措施人員撤離02根據(jù)災(zāi)害情況和有關(guān)部門(mén)的要求，及時(shí)組織受影響的人員撤離；物資調(diào)配03協(xié)調(diào)物資調(diào)配，確保救援所需的物資和設(shè)備能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。安全防護(hù)與保障06組建由專(zhuān)業(yè)救援人員組成的救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援工作。組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍加強(qiáng)安全宣傳，提高公眾的安全意識(shí)和自救能力，定期組織應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。安全宣傳與培訓(xùn)人員安全保障儲(chǔ)備應(yīng)急物資全面梳理應(yīng)急物資需求，儲(chǔ)備足夠的食品、水、毛毯等生活必需品和救援物資。建立物資調(diào)配中心建立物資調(diào)配中心，負(fù)責(zé)物資的統(tǒng)一管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資的有效利用。物資保障配備運(yùn)輸工具配備足夠的運(yùn)輸工具，包括車(chē)輛、船舶和飛機(jī)等，用于緊急運(yùn)輸人員和物資。保障交通暢通及時(shí)組織力量搶修道路、橋梁和機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施，確保交通暢通。交通運(yùn)輸保障建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保障各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍之間的通信暢通。建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備的儲(chǔ)備，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)投入使用。加強(qiáng)通信設(shè)備儲(chǔ)備通信保障設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于應(yīng)對(duì)災(zāi)害發(fā)生后的各項(xiàng)費(fèi)用支出。加強(qiáng)資金監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，確保資金的有效利用。資金保障培訓(xùn)與演練071培訓(xùn)計(jì)劃23提高應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害損失。培訓(xùn)目標(biāo)包括暴風(fēng)雪災(zāi)害的特點(diǎn)、影響、應(yīng)急處置措施、自救互救技能等。培訓(xùn)內(nèi)容建議每年至少進(jìn)行一次培訓(xùn)。培訓(xùn)周期03演練周期建議每年至少進(jìn)行一次演練。演練計(jì)劃01演練目標(biāo)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。02演練內(nèi)容包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等全過(guò)程。培訓(xùn)演練的實(shí)施與管理成立培訓(xùn)演練領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工。組織管理資金保障宣傳教育總結(jié)評(píng)估安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于培訓(xùn)演練的策劃、組織、實(shí)施和評(píng)估。加強(qiáng)宣傳教育，提高員工和社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案的重視度和參與度。及時(shí)總結(jié)培訓(xùn)演練的經(jīng)驗(yàn)和不足，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。其他事項(xiàng)與附件08協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣╋L(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣A(yù)案協(xié)調(diào)一致，確保政府資源得到合理調(diào)配。與其他預(yù)案的關(guān)系處理跨部門(mén)協(xié)作各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害。與上級(jí)預(yù)案銜接本預(yù)案應(yīng)當(dāng)與上級(jí)預(yù)案做好銜接，形成完整的預(yù)案體系。預(yù)案解釋權(quán)與實(shí)施時(shí)間本預(yù)案的解釋權(quán)歸當(dāng)?shù)卣?。解釋?quán)歸屬本預(yù)案自發(fā)布之日起生效，有效期為三年。實(shí)施時(shí)間附件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰