“兩客一危”道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者重大隱患判定示例

8“兩客一危”道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者重大隱患判定示例表A.1給出了“兩客一?！钡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者重大隱患判定示例。表A.1“兩客一?！钡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者重大隱患判定示例隱患類別隱患內(nèi)容情形說(shuō)明判定依據(jù)人員行為與人員配置1）駕駛?cè)藛T未達(dá)到相關(guān)法律規(guī)定駕駛要求；以企業(yè)內(nèi)部動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)為依據(jù)從以下幾個(gè)方面設(shè)定重大隱患超速標(biāo)準(zhǔn)：1）車輛單次超速情況（排除瞬時(shí)超速情況），超速50%一次；2）企業(yè)1個(gè)月內(nèi)車均超速行駛頻次超過(guò)5次?！兜缆方煌ò踩ā贰兜缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》違反規(guī)定飲酒或服用國(guó)家管制的麻醉藥品或者精神藥品，例如開車前24小時(shí)內(nèi)存在飲酒或服用國(guó)家管制的麻醉藥品或者精神藥品等行為的。《道路交通安全法》《道路運(yùn)輸條例》2）未按規(guī)定足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員、押運(yùn)人員和動(dòng)態(tài)監(jiān)控人指未按規(guī)定足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員、押運(yùn)人員和動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員，且在行業(yè)管理部門規(guī)定的期限內(nèi)未能完成整改的?！栋踩a(chǎn)法》《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》《安全生產(chǎn)條例》9隱患類別隱患內(nèi)容情形說(shuō)明判定依據(jù)人員行為與人員配置3）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核不合格；指道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，未經(jīng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，或在行業(yè)管理部門規(guī)定的期限內(nèi)未能完成整改?！栋踩a(chǎn)法》《安全生產(chǎn)條例》4）特種作業(yè)人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)。本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)特種作業(yè)人員包括以下直接從事特殊種類作業(yè)的從業(yè)人員：1）起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)人員；2）企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員；3）登高架設(shè)作業(yè)人員；4）危險(xiǎn)物品作業(yè)含危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運(yùn)輸押運(yùn)工、儲(chǔ)存保管員；5）經(jīng)應(yīng)急管理部批準(zhǔn)的其他作業(yè)人員。特種作業(yè)人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)是指：1）特種作業(yè)人員未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，未取得相應(yīng)的從業(yè)資格即上崗作業(yè)；2）從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員未經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門考試合格，未取得相應(yīng)的從業(yè)資格證即上崗作業(yè)?！栋踩a(chǎn)法》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸條例》動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備1）衛(wèi)星定位裝置（含主動(dòng)安全防控裝置）安裝及系統(tǒng)設(shè)置存在嚴(yán)重缺陷或故障；指未按規(guī)定安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛衛(wèi)星定位裝置（含主動(dòng)安全防控裝置），或未接入符合要求的監(jiān)控平臺(tái)，且在行業(yè)管理部門規(guī)定的期限內(nèi)未能完成整改。《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸條例》指未按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛的限值，或未核定運(yùn)營(yíng)線路、區(qū)域及夜間行駛時(shí)間，且在行業(yè)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》管理部門規(guī)定的期限內(nèi)未能完成整改。2）衛(wèi)星定位裝置（含主動(dòng)安全防控裝置）或監(jiān)控平臺(tái)不能正常使用且短期內(nèi)無(wú)法修復(fù)。指存在人為破壞衛(wèi)星定位裝置（含主動(dòng)安全防控裝置）以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置（含主動(dòng)安全防控裝置）信號(hào)，或篡改衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)等行為，且在行業(yè)管理部門規(guī)定的期限內(nèi)未能完成整改?！栋踩a(chǎn)法》《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》監(jiān)控平臺(tái)不能正常使用且短期內(nèi)無(wú)法修復(fù)?！兜缆愤\(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施與運(yùn)輸貨物1）設(shè)備設(shè)施存在重大缺陷；指擅自改裝車輛，導(dǎo)致車輛適用性、逃生和防火要求不滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求?！兜缆愤\(yùn)輸條例》《道路運(yùn)輸條例》2）安全設(shè)備設(shè)施缺少或存在重大缺車輛一級(jí)安全固件、緊急制動(dòng)系統(tǒng)、應(yīng)急逃生裝置等應(yīng)急設(shè)備設(shè)施缺少或不能正常使用。3）運(yùn)輸貨物裝載不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。違規(guī)載運(yùn)三無(wú)產(chǎn)品及貨物包裝不全、載運(yùn)物品未經(jīng)質(zhì)量認(rèn)定等不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求的貨物?！段ｋU(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》安全管理1）喪失許可條件、資質(zhì)條件保持未達(dá)標(biāo)，或超許可證范圍經(jīng)營(yíng)；車輛、人員、企業(yè)自有危險(xiǎn)貨物停車場(chǎng)所不符合相關(guān)要求。《道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》其中危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸指：駕駛道路貨物運(yùn)輸車輛從事經(jīng)營(yíng)性道路旅客運(yùn)輸活動(dòng)、危險(xiǎn)貨物超類別運(yùn)輸、未按照道路交通安全主管部門指定的行車時(shí)間和路線運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物等。《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》2）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)1）道路運(yùn)輸單位未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)且未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，在行業(yè)管理部門規(guī)定的期限內(nèi)未能完成整改；2）客運(yùn)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人和實(shí)際控制人、其他負(fù)責(zé)人），運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、安全管理、車輛技術(shù)管理、從業(yè)人員管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。《安全生產(chǎn)法》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》3）未按照法律法規(guī)要求組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；指未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，存在未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)認(rèn)定合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)現(xiàn)象，且在行業(yè)管理部門規(guī)定的期限內(nèi)未能完成整改?！栋踩a(chǎn)法》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》4）未按照法律、法規(guī)規(guī)定建立企業(yè)安全管理制度體系；企業(yè)安全管理制度應(yīng)與安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求接軌，包括但不限于以下制度：1）安全生產(chǎn)責(zé)任制；2）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度；3）從業(yè)人員、專用車輛、設(shè)備及停車場(chǎng)地安全管理制度；4）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；5）安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查制度；6）安全事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)與處理制度；7）生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲制度；8）應(yīng)急救援預(yù)案制度。指未建立以上安全管理制度體系，且在行業(yè)管理部門規(guī)定的期限內(nèi)未能完成整改?！栋踩a(chǎn)法》《道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)5）未按照法律法規(guī)要求開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作。指未按照法律法規(guī)要求制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，且在行業(yè)管理部門規(guī)定的期限內(nèi)未能完成整改?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》指未按照法律法規(guī)要求建立專門應(yīng)急救援組織，或未根據(jù)實(shí)際需要建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急隊(duì)伍，且在行業(yè)管理部門規(guī)定的期限內(nèi)未能完成整改?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》1）指未按照法律法規(guī)要求配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并且未及時(shí)更新和補(bǔ)充，且在行業(yè)管理部門規(guī)定的期限內(nèi)未能完成整改；《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》2）