2022年廣西公務員考試申論真題

2022年廣西公務員考試申論真題

2022年廣西公務員考試申論真題

一、給定材料：

1.黑熊被活體取膽汁的現(xiàn)象引起社會極大關(guān)注。有網(wǎng)民披露,

“熊肚上有一道永久無法痊愈的刀口，一個瘦管直通熊的膽囊，外連

一根透亮的塑料軟管，平常用一種粘性很強的敷料把軟管

和創(chuàng)面包扎起來，抽取膽汁時打開包扎，將針筒插入塑料軟管。在抽

吸墨綠色的膽汁時，熊張大嘴，兩眼暴凸，肝區(qū)顫個不停。最要命的

是，那針管為了等候膽汁而時抽時停，熊的衰叫也就呈現(xiàn)一種間歇性

的上滑顫音和下滑顫音……”

在某醫(yī)藥協(xié)會2022年2月16日召開的媒體溝通會后，協(xié)會有

關(guān)人士F關(guān)于“熊在無管引流過程中很舒適”的表述，已在網(wǎng)上廣為

流傳。F一再表明：“如今活熊取膽是自體造管，無痛引流，并未對

黑熊產(chǎn)生影響?！?/p>

但世界愛護動物協(xié)會項目協(xié)調(diào)員向記者表示，實際上從熊第一

次做手術(shù)預備取膽起，對熊的痛苦的“虐待”就存在，由于手術(shù)對專

業(yè)要求是相當高的，而目前并不知道手術(shù)的勝利率、引發(fā)的疾病及并

發(fā)癥等數(shù)據(jù)。

在一次相關(guān)研討會上，某醫(yī)科高校J教授介紹了人工熊膽的坎

坷歷程。

此前，F(xiàn)曾表示：“到目前為止還沒有任何替代品消失，更不

能簡潔地依據(jù)功能主治用草藥代替?！币灿袑＜冶硎?，熊膽沒有替代

品O

但J教授介紹說，人工熊膽于1983年經(jīng)衛(wèi)生部批準立項，相

繼由某藥科高校等單位共同擔當。科研人員經(jīng)過幾十次配方選擇，最

終使人工熊膽的化學組成、理化性質(zhì)、穩(wěn)定性等均與優(yōu)質(zhì)自然熊膽

全都，主要有效成分相同、含量接近，而且質(zhì)量穩(wěn)定。并由上海某醫(yī)

院完成了二期臨床試驗，結(jié)果顯示：治療急性扁桃體炎以及肝火亢盛

型高血壓，人工熊膽與自然熊膽的療效無顯著性差異。

J教授說，到2022年，人工熊膽完成了研制、試驗等全部工

作，始終在等待國家批準。

J教授還介紹說，“我們研制的人工熊膽的主要成分的含量和

優(yōu)質(zhì)自然熊膽全都，且質(zhì)量穩(wěn)定”，而活熊取出的膽汁和優(yōu)質(zhì)自然

熊膽相差甚遠，由于引流熊的生活方式和飲食結(jié)構(gòu)與真正的自然熊

截然不同，引流熊的膽汁在肝腸循環(huán)不足，加之長期引流使引流口發(fā)

生了生理變化，所以質(zhì)量很不穩(wěn)定。

廣州一家醫(yī)院的丁醫(yī)師日前表示，活熊取膽確定有創(chuàng)傷，創(chuàng)口

長期不愈合簡單發(fā)炎，而為避開發(fā)炎，多半會給熊使用抗生素，那么

取膽制藥的藥效就因此會折扣。亞洲動物基金會負責人則表示，在養(yǎng)

熊場的黑熊膽汁中曾多次發(fā)覺抗生素殘留。

此前，亞洲動物基金中國區(qū)Z先生曾說，熊的取膽傷口常年不

愈，且插入導管取膽時很難徹底消毒，所以熊的取膽口經(jīng)常發(fā)炎潰瘍,

肝膽病變也非常常見，導致膽囊感染、肝臟感染甚至癌癥，“可能會

給消費者帶來健康威逼?！?/p>

有關(guān)某醫(yī)藥G公司“活熊取膽是愛護中醫(yī)”的借口。目前看來

難以自圓其說。

2月15日，有記者報道說，國家食品藥品監(jiān)管局資料顯示，

在G公司目前生產(chǎn)的熊膽產(chǎn)品中，除了“熊膽粉”和“熊膽膠囊”獲

得批號外，其他30多種產(chǎn)品均未獲得熊膽藥品或含熊膽藥品批號，

主要為熊膽茶、清肝茶等保健產(chǎn)品。不過，G公司還沒有一種產(chǎn)品獲

得任何保健品批準字號。

中國保健協(xié)會表示，盡管國內(nèi)目前尚未取消活熊取膽，但根本

原則是“熊膽入藥”，假如廠家并非把熊膽“入藥”而是挪作他用，

毫無疑問應予以嚴格限制。

亞洲動物基金中國區(qū)對外事務總監(jiān)也曾表示，以G公司的一款

產(chǎn)品為例，僅僅3克熊膽粉被包裝在50厘米見方的盒子里，包裝得

很豪華，售價也高達400多元，”大部分的熊膽消費都是禮品消費,

而不是藥品消費。而這些禮品消費都是建立在黑熊的苦痛之上的?！盙

公司的這種做法，在全國醫(yī)藥行業(yè)具有某種普遍性。

“活熊取膽汁存廢”問題也引起了輿論界的熱議。一種聲音認

為：許多人吃牛肉、吃羊肉，這比插管取膽殘忍多了，活熊有義務為

人服務。而另一種聲音則認為：我們應當明白，人類不過是自然界中

普遍而年輕的物種，就像我們不能剝奪他人的生命一樣，我們也不能

隨便作踐自然，作踐動物。對自然與生命以仁愛心對待，以敬畏心對

待，這是人性要求的情操和素養(yǎng)，也是我們必需履行義務。

2.某報2022年2月27日發(fā)表了一篇學者署名文章，內(nèi)容概要

如下：

放在“熊膽入藥以治病救人”的前提下探討“黑熊在被取膽

汁的過程中是不是舒適”這樣一個頗有小資情調(diào)的話題，似乎迂闊的

很：全球人口每天吃掉的動物難以計數(shù)，無論飼養(yǎng)還是屠宰，人類莫

非問過動物舒不舒適？哪個動物不情愿活得自由拘束且順其自然地

“終極天年”？但人不吃肉行嗎？“君子遠鮑廚”不過是說“吃的

人不殺、殺的人不吃”而已。

當代西方環(huán)境倫理主見給予一切生命包括動物以公平的“倫

理權(quán)利”，就像人類人人公平一樣。這一“動物的公平倫理權(quán)利”的

設想立意是高尚的，胸襟是寬廣的，情懷是利他的，但其基本理論依

據(jù)始終是成問題的。這一理念建立在生態(tài)平衡概念之上：每一物種都

在地球的生態(tài)系統(tǒng)中有其地位，每一物種都是生態(tài)鏈中的重要一環(huán),

起著相互平衡的作用，而每個物種都是由個體組成的，所以，每一動

物個體都有公平的倫理權(quán)利。

如此論證看似嚴謹，實際上存在著不行克服的“倫理悖論”。

由于在環(huán)環(huán)相扣的生態(tài)系統(tǒng)中，某個特定物種所履行的生態(tài)功能恰恰

是或者給其他物種做食物，或者以其他物種為食物，所以物種的倫理

權(quán)利應當建立在該物種的個體犧牲自己的基礎上，個體的犧牲往往構(gòu)

成了物種生存以及繁衍下去的基本前提。

將物種與個體的這層關(guān)系放到生活場景中來熟悉，就是說動物

的倫理權(quán)利只是物種層面的權(quán)利，而不是個體層面的權(quán)利。愛護物種

不等于愛護該物種的每一個個體。相反，人吃雞越多，雞這一物種繁

衍的越多。同樣的道理，支持活熊取膽的人士提出：”對于一部分黑

熊抽取膽汁，可以避開獵殺更多的野生黑熊。自從有了活熊取膽技術(shù)

之后，野外黑熊種群增加，數(shù)量增多，所以此舉客觀上愛護了黑熊物

種?！睂Υ苏f法，但也不能完全斥之為狡辯。

然而問題在于，站在環(huán)境的立場上，即使動物個體“應當為種

群作出犧牲”，也仍舊享有自己的倫理權(quán)利。首先，在亂殺濫捕的狀

況下，個體的犧牲并不能換取種群的生存，此時，該物種中剩下的任

一個體的生存都具有生態(tài)意義上的倫理地位，否則，動物倫理就變成

了對生態(tài)重要性的“抽象確定，詳細否定"，愛護生態(tài)也便名存實亡

了。其次，在動物為其生態(tài)功能，比如供人食用、制作裘皮或者入藥

治病而犧牲的時候，個體的倫理權(quán)利表現(xiàn)為不應患病無謂甚或無度的

苦痛。中國傳統(tǒng)飲食中諸如“魚炸熟了，嘴還在動”和“活吃猴腦”

之類不顧動物苦痛的“菜肴”在國人中日漸式微，說明基本的動物倫

理觀念已潛移默化地影響了國人，這是民族心智進步的表現(xiàn)。

3.有網(wǎng)民公布了一組虐貓視頻截圖：一女子用尖尖的高跟鞋鞋

跟對一只小貓肆意踐踏，手段極其殘忍，這就是轟動一時的M縣女子

虐貓大事?！芭柏埓笫隆币灰怪g成為在各大網(wǎng)站的熱帖，評論成千

上萬，數(shù)天內(nèi)席卷了國內(nèi)幾乎全部的主流媒體。網(wǎng)友們憤慨萬分，對

虐貓女子聲討責備，誓言要揪出兇手。網(wǎng)上掀起“輯兇”狂潮，經(jīng)過

網(wǎng)友收集信息、搜尋、排查，“疑犯”身份間續(xù)曝光一除了虐貓女,

M縣有關(guān)單位工作人員也參加了虐貓拍攝過程。

虐貓視頻中關(guān)鍵人物被披露后，引起了M縣的高度重視。縣政

府當即派出工作人員對虐貓大事當事人綻開調(diào)查，并召開了緊急專題

會議，紀檢、宣揚、檢察、法制、監(jiān)察、公安、文化等部門參與了會

議，對虐貓大事調(diào)查處理狀況作了匯報。從調(diào)查狀況看，虐貓大事拍

攝現(xiàn)場為M縣一沿江風景區(qū)，參加者中有一名已經(jīng)主動承認了事實。

雖然參加者參加的緣由、動機以及是否被其他組織引誘、利用還有待

進一步查證，但此事在M縣發(fā)生并有M縣人參加，縣政府對此表示憤

慨、責備和圓滿?！笨紤]到參加者的行為已經(jīng)嚴峻違反了社會公德,

其行為與其從事的職業(yè)極不相稱，所以，從即日起由當事人所在單位

馬上停止其工作，接受調(diào)查。鑒于其中一名可能參加大事的嫌疑人不

知去向，責成其所在單位和有關(guān)部門實行多方面、有力度的措施，盡

快取得聯(lián)系，使其主動返回本單位，就本領件作出明確的解釋?！庇?/p>

關(guān)部門匯報道。據(jù)稱，在這次會議上，M縣人民政府還對可能涉及到

的法律問題進行細致討論，并向上級主管機關(guān)和法律權(quán)威部門懇求幫

助，為今后參加者進行處理供應事實依據(jù)和法律依據(jù)，最好責成有關(guān)

部門依照黨紀、政紀和法律作出嚴厲公正的處理，給社會、媒體和

網(wǎng)民一個滿足的交代。

4.法制報報導了某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情以及隨后的處理狀

況。詳細報導如下：

進入3月以來，某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情，截至目前，有11

人患狂犬病死亡，6200多人被狗咬傷，這些數(shù)字還有連續(xù)增加的趨

勢。隨后，當政府部門為掌握疫情，捕殺了三萬多只狗，遭到眾多愛

狗人士的激烈批判，使H區(qū)一度陷入“屠狗風波”的輿論漩渦。

H區(qū)很多群眾有養(yǎng)犬習慣。全區(qū)擁有各類犬37萬多只，這意

味著平均每10人就擁有一只狗。部分群眾熟悉不足、管理不善，隨

便遺棄造成大量流浪犬，犬只隨便流淌是導致狂犬病疫情擴散的主要

緣由。

H區(qū)連續(xù)召開狂犬病防控緊急會議，指出狂犬病已嚴峻危害到

群眾的身體健康和生命平安。一場為期30天的集中整治犬類活動在

全區(qū)緊急開展。

政府強調(diào)：全部犬只必需進行免疫并辦理相關(guān)證件，一律實行

栓養(yǎng)和圈養(yǎng)。嚴禁攜犬進入商場、市場、學校、公園等公共場合，一

經(jīng)發(fā)覺一律予以強制捕殺。記者在政府發(fā)布的通告上看到如下條文:

“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施組織由公安、農(nóng)業(yè)、城管等部門組成的專業(yè)隊伍對未免

疫的犬只進行捕殺，犬主不得進行阻攔、不得要求賠償，群眾也可自

行組織捕殺犬只。”

很多養(yǎng)狗人惶恐擔心：以前H區(qū)對犬類試行掛牌管理實施并不

完善，大部分養(yǎng)狗者都沒有主動進行免疫、辦理證件。這就意味著,

禁令期間，假如不準時主動檢疫或沒有辦理證件這些狗將在劫難逃。

5月23日，“禁犬令”實施，“打狗隊”開頭消失在H區(qū)的

大街小巷，村鎮(zhèn)市集。隨著行動成果的不斷擴大，一些現(xiàn)場捕殺、殺

狗的視頻開頭在網(wǎng)上傳播。對流浪狗的圍剿，引來潮水般的爭議質(zhì)疑

聲。

“H區(qū)始終是狂犬病的老疫區(qū)，只是今年比平常要厲害些。假

如及早加強管理。哪有今日這些事？”H區(qū)街頭，一位執(zhí)勤的民警向

記者坦承他并不贊同以“殺狗”代“防疫”。

“人的利益至高無上，狂犬病疫情嚴峻，為了保證人的平安為

何不能殺？！”也有一些支持政府行動的聲音，認為人和狗的生命同

樣值得敬重，但是當兩者發(fā)生沖突時，當然應當以人為重。

H區(qū)當?shù)鼐W(wǎng)友認為，狗是可以養(yǎng)的，但肯定要納入日常管理,

要建立檔案，發(fā)給狗證，對應當進行免疫而不愿免疫的狗仆人，可以

發(fā)出警告限期免疫。

“我們換位思索一下，假如有公民患流感，確定是實行有效的

隔離并樂觀治療。狂犬病的傳染速度和危急性與當前的流感相比要小

的多，對于沒有攻擊性的狗和看護好的狗，即便攜帶病毒，也應當是

治療，而不是將其殺死?，F(xiàn)在，屠刀伸向了沒有確定攜帶病毒的狗！”

動物救助中心的一位女士對記者說。

隨著時間的推移，打狗行動消失擴大化。

疫情重災區(qū)之一的H區(qū)Y鄉(xiāng)政府發(fā)出通知，要求是家養(yǎng)犬5月

底前一律自覺送到社區(qū)，由社區(qū)捕殺隊統(tǒng)一進行捕殺和尸體處理，凡

阻擋滅犬和公開犬只的將嚴厲處理，3年內(nèi)不得再養(yǎng)犬只。

“我們山里人平常出門干農(nóng)活，讓狗看家很放心，待它也像家

里人一樣?，F(xiàn)在為了完成任務殘忍地把它處死，全家人都難過得

很。”Y鄉(xiāng)的一位村民告知記者，村干部組織起來的打狗隊，挨家搜

查，見狗就殺，不少狗即使打過了狂犬疫苗，也被強行拉出處理。

“狂犬病疫情嚴峻假如是事實，那么依照傳染病防治和動物衛(wèi)

生防疫法實行必要的緊急措施無可厚非?！蹦掣咝Ｐ姓▽W院教授表

示，但是，政府日常就應當加強犬類的管理，等到狀況失控才僅僅處

理，這就造成了很多養(yǎng)狗者的苦痛。政府的行政行為應當把握平衡原

則，盡最大努力在社會利益與個人權(quán)利之間尋求合理界限。該教授認

為：“究竟狗是個人財產(chǎn)，公民面對社會公共利益的需要，有時應當

付出代價。不過考慮政府行政行為的必要性，是不是肯定要通過大范

圍捕殺來實現(xiàn)防治疫情的目的？對那些有仆人且本可以通過嚴格檢

疫、限制活動范圍等方式實現(xiàn)管理的狗實行特別措施，其合理性就值

得思索?！?/p>

某政法高校動物愛護法討論中心主任認為，全國各地政府出面

捕殺狗的大事一再發(fā)生，根源是我國動物愛護立法的缺失和立法的不

完善造成的，此外政府和民眾的動物愛護意識也至關(guān)重要?！斑@些被

捕殺的寵物是無辜的，我國雖然還沒有對馴養(yǎng)動物進行全面愛護的法

律，但目前我國對家養(yǎng)動物檢疫防疫的法律規(guī)定還是有的。之所以消

失狂犬病，是由于飼主沒有盡到對所飼養(yǎng)伴侶動物的防疫義務，政府

動物行政主管部門監(jiān)管不力，關(guān)于伴侶動物登記、年檢制度、防疫制

度執(zhí)行不徹底造成的?！薄癏區(qū)屠狗大事中許多網(wǎng)友稱要愛護的“狗

權(quán)”，就指的是動物福利。而且許多人已經(jīng)感受到了動物福利層面立

法的缺失給社會進展帶來的壓力，這是社會文明進步的表現(xiàn)?！?/p>

5.世界各地相繼設立法律法規(guī)愛護動物。

德國的《動物愛護法》規(guī)定：每個與動物打交道的人必需慈愛

的對待動物，必需具備肯定的專業(yè)學問和相應的物質(zhì)條件。德國農(nóng)業(yè)

部下屬的有關(guān)機構(gòu)有權(quán)對飼養(yǎng)場所和飼養(yǎng)者進行檢查。內(nèi)容包括：動

物的活動和居住空間、飼料成份、飲水質(zhì)量、衛(wèi)生條件、光線強弱和

氣溫條件等。

意大利都靈市會議的一部法律規(guī)定，狗仆人可以騎自行車遛狗。

“但其速度不能使狗太勞累”；假如狗仆人連續(xù)三天不遛狗，將被處

以最高達650美元的罰款；仆人不能給自己的寵物染色，或出于“美

學動機”截取身體的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。

英國現(xiàn)行的《動物愛護法》是1911年通過的，之后間續(xù)出臺

了許多專業(yè)法律，比如野生動物愛護法、動物園愛護法、試驗動物愛

護法、家禽運輸法案，在保證動物不受虐待方面規(guī)定的特別細致。2022

年還出臺《動物福利法》，其中規(guī)定：造成動物體超重標的仆人可能

會因“失職”而面臨罰款甚至監(jiān)禁。

我國在2022年底公開征求公眾看法的《中華人民共和國動物

愛護法》（建議篇）試圖與國際通行法律接軌，針對農(nóng)業(yè)動物、試驗

動物、伴侶動物、工作動物、消遣動物和野生動物等六大類別，也會

作不同的要求。根據(jù)建議稿的內(nèi)容，假如損害動物，將視情節(jié)處以不

同金額罰款，假如虐待動物致死，將負肯定的刑事責任。建議稿中著

重強調(diào)了“動物福利”的重要性。

6.有專家撰文指出，影響我國動物福利立法進程的因素是多方

面的，其中一個重要的緣由就是對動物福利法制建設的現(xiàn)實意義，尚

有模糊的認知。文章如下：

動物福利是指為了使動物能夠康樂而實行的一系列行為和給

動物供應相應的外部條件，在國際上被普遍理解為五大自由：（1）享

有不受饑渴的自由；（2）享有生活舒適的自由；（3）享有不受苦痛、

損害和疾病的自由；（4）享有生活無恐驚和哀痛的自由；（5）享有表

達天性的自由。不難看出，提倡動物福利，并不是要求人類從今再也

不能利用動物，而是要求確保動物在整個生命過程中被賜予道德關(guān)懷。

現(xiàn)實生活中，有人認為，人的福利尚且顧不過來，還談什么動

物福利？這其實是對動物福利的誤會，也是缺乏遠見的熟悉。由于規(guī)

定動物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待動物的行為，并沒

有阻礙人的基本福利。很多人從動物福利立法得到了切實的利益，整

個國家和社會因動物福利立法獲得了長遠的、可持續(xù)的利益，包括因

動物健康成長和動物產(chǎn)業(yè)富強所帶來的利益；因環(huán)境愛護事業(yè)和動物

福利產(chǎn)業(yè)的進展所帶來的利益等等，從某種意義上講，善待動物就是

善待我們自己。

對于動物福利問題，在畜牧業(yè)有這樣的反對聲音：假如動物的

福利提高，會導致行業(yè)成本增大，進而降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益。實際

上，人們花費肯定的人力、物力、財力和時間去維護動物福利是必要

的、正值的，并且因愛護動物福利而獲得的利益也是實在的或無價的。

動物福利的提高當然使投入增加，但同時也增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。

同時，動物福利立法也可以讓我們獲得看得見的、可計量的現(xiàn)實利益。

目前，越來越多的發(fā)達國家已經(jīng)開頭運用動物福利條款對國際貿(mào)易施

加影響。動物福利的貿(mào)易作用已經(jīng)顯現(xiàn)，極大地影響我國動物及其產(chǎn)

品的貿(mào)易。中國2022年正式加入WTO以來，在出口的動物產(chǎn)品中遭

國外退貨或銷毀的大事時有發(fā)生，緣由之一就在于動物福利立法缺失

導致執(zhí)行標準嚴峻不足。

愛護動物福利，還體現(xiàn)了動物對于人類的精神價值，達爾文就

認為：關(guān)懷動