生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案評審指南

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案評審指南目錄contents概述應急預案編制應急預案評審應急預案批準應急預案修訂應急預案備案其他01概述預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生應急預案的評審和備案制度是預防和減少突發(fā)事件發(fā)生的關鍵環(huán)節(jié)，通過對預案的評審，可以發(fā)現(xiàn)和糾正預案中存在的問題，提高應急準備工作的質(zhì)量和效果，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。目的和意義提高應急預案的可操作性和有效性應急預案的評審和備案制度可以促進預案的完善和優(yōu)化，提高預案的可操作性和有效性。通過對預案的評審，可以發(fā)現(xiàn)和糾正預案中的漏洞和不足之處，提高應急響應的能力和效果。加強應急管理工作的規(guī)范化和標準化應急預案的評審和備案制度可以促進應急管理工作的規(guī)范化和標準化。通過對預案的評審，可以發(fā)現(xiàn)和糾正預案中不符合規(guī)范和標準的內(nèi)容，推動應急管理工作的規(guī)范化、標準化和科學化。應急預案的評審和備案制度適用于所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，包括礦山、化工、建筑、交通運輸、能源、水利、旅游等領域的企業(yè)事業(yè)單位。適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的評審和備案制度適用于不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)，包括大型企業(yè)、中小企業(yè)、外資企業(yè)等。適用于不同規(guī)模和類型的企業(yè)適用范圍分類和原則根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的不同特點，應急預案可以分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案三個層次。其中，綜合應急預案適用于整個企業(yè)的應急管理工作，專項應急預案適用于特定領域的應急管理工作，現(xiàn)場處置方案適用于特定場所的應急管理工作。分類應急預案的評審和備案制度應當遵循科學、規(guī)范、客觀、公開的原則。原則02應急預案編制成立應急預案編制小組01成立由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人任組長，各相關部門負責人和專家組成的應急預案編制小組。編制程序開展危險源辨識和風險評估02對生產(chǎn)經(jīng)營單位可能存在的危險源進行辨識和風險評估，確定可能發(fā)生的突發(fā)事件及其影響范圍和危害程度。編制應急預案03根據(jù)危險源辨識和風險評估結(jié)果，編制應急預案，明確應急組織、應急流程、應急資源和救援力量等方面的要求。編制內(nèi)容明確應急組織結(jié)構(gòu)、人員組成和職責分工等。應急組織應急流程應急資源救援力量根據(jù)突發(fā)事件類型和危害程度，制定相應的應急流程，包括應急響應、處置和救援等環(huán)節(jié)。列出應急所需的各種資源，包括人力、物資、設備、通訊、交通等，并確定資源的配置和使用要求。確定應急救援力量，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等，明確各隊伍的職責和協(xié)調(diào)配合要求。編制要求應急預案的編制應符合國家有關法律法規(guī)和標準要求。符合法律法規(guī)應急預案的編制應結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況，包括企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設備和人員素質(zhì)等。結(jié)合實際情況應急預案的編制應注重實際可操作性，既要滿足應急需要，又要避免過于繁瑣和不切實際。注重可操作性對應急預案進行定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行修訂和完善，保持預案的持續(xù)有效性和適應性。進行定期評估03應急預案評審1評審程序23評審人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，可以包括企業(yè)內(nèi)部人員、外部專家等。確定評審人員生產(chǎn)經(jīng)營單位應準備包括應急預案文本、風險評估報告、資源調(diào)查結(jié)果等在內(nèi)的相關資料。準備評審資料評審會議應由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人主持，相關部門和人員參加，對應急預案進行全面、客觀、公正的評審。召開評審會議評審內(nèi)容預案是否符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際情況，切實可行。預案中涉及的應急組織、通訊聯(lián)絡、應急資源和救援力量是否可靠。預案中的后期處置方案是否完善、合理。預案中的應急響應程序是否科學、合理、可行。預案內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和標準要求。1評審要求23評審意見應當明確、具體，并具有針對性和可操作性。對于存在問題的應急預案，應當提出修改意見和建議，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位進行修改和完善。評審結(jié)果應當形成書面材料，并由生產(chǎn)經(jīng)營單位存檔備查。04應急預案批準03修改完善根據(jù)專家評審意見對應急預案進行修改完善。批準程序01形式審查對預案的規(guī)范性、完整性、合理性進行初步審查。02專家評審組織專家對應急預案的實用性、可操作性進行評審。批準內(nèi)容應急資源保障、預案演練等措施是否落實到位。應急組織體系、應急響應程序、應急處置方案等是否健全可行；預案的風險源、風險點和控制措施是否明確；預案內(nèi)容是否符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；預案是否符合本單位的實際情況，具有可操作性和針對性；批準要求應急預案必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準的要求；經(jīng)批準的應急預案必須及時報送有關部門備案。預案內(nèi)容應完整、準確、清晰、易于理解；批準程序必須規(guī)范，符合相關規(guī)定和要求；05應急預案修訂評估定期組織專家對應急預案進行評估，識別其存在的問題和不足，并提出改進建議。修訂程序修訂計劃根據(jù)評估結(jié)果和實際情況，制定修訂計劃，明確修訂目標、內(nèi)容、時間表等。內(nèi)部審查在修訂過程中，組織內(nèi)部專業(yè)人員進行審查，確保修訂后的應急預案符合相關法規(guī)和標準。針對問題01針對評估中識別出的問題和不足，修訂對應章節(jié)和內(nèi)容。修訂內(nèi)容更新資料02更新應急預案相關資料和附件，包括危險源辨識、風險評估、應急資源調(diào)查等。完善流程03完善應急預案中的流程和步驟，確保其更加科學、合理、可行。1修訂要求23修訂后的應急預案必須符合國家和地方相關法規(guī)和標準的要求。符合法規(guī)修訂后的應急預案必須切合生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況，具有可操作性和針對性。切合實際修訂過程和結(jié)果應當公開透明，讓員工和相關部門了解應急預案的相關信息。公開透明06應急預案備案0102確定應急預案備案范圍明確需報備的應急預案范圍，一般包括總體應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案等。確定報備機關和接收單位根據(jù)應急預案的級別和屬地管理原則，明確向相應的政府或部門報備，并確定接收單位。備案申請生產(chǎn)經(jīng)營單位向接收單位提交書面申請，并填寫相關表格，申請材料應真實、準確、完整。備案審核接收單位對應急預案進行審核，主要審核內(nèi)容為應急預案的合法性、合理性、可行性和風險可控性等方面。備案公示審核通過的應急預案應進行公示，公示時間一般不少于五個工作日。備案程序030405備案內(nèi)容包括應急預案的編制目的、適用范圍、組織體系、應急響應程序、后期處理等內(nèi)容?？傮w應急預案專項應急預案現(xiàn)場處置方案支持性文件針對某一類或某一特定重大風險制定的應急預案，包括風險分析、組織領導、處置措施等內(nèi)容。針對某一具體場所或環(huán)節(jié)制定的應急處置方案，包括處置程序、關鍵處置措施、人員組織等內(nèi)容。包括風險評估報告、應急資源調(diào)查報告、專家評審意見等。備案要求應急預案應符合國家法律法規(guī)和標準要求，不得違反相關規(guī)定。合法合規(guī)應急預案應內(nèi)容完整，包括編制目的、適用范圍、組織體系、應急響應程序、后期處理等要素。內(nèi)容完整應急預案應基于全面風險分析，確保風險可控，防止事故擴大。風險可控應急預案應具有可操作性，能夠指導實際應急處置工作?？刹僮餍?7其他03部門規(guī)章主要有《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案編制導則》、《生產(chǎn)安全事故應急演練基本規(guī)范》等。法律法規(guī)依據(jù)01法律主要有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》等。02法規(guī)主要有《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案編制導則》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕74號）。參考資料國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)安全事故應急演練基本規(guī)范》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)安全事故應急條例》解讀（安監(jiān)總政法〔2009〕132號）。生產(chǎn)經(jīng)營單位指從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶等組織。應急預案指針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有效應對突發(fā)