【A通用機(jī)場綜合效益現(xiàn)狀、問題及優(yōu)化建議分析12000字（論文）】

A通用機(jī)場綜合效益現(xiàn)狀、問題及完善對策研究TOC\o"1-3"\h\u7562第一章緒論 第一章緒論1.1研究背景及目的隨著人們對總機(jī)場價值的認(rèn)識日益加深，機(jī)場價值的最大化才是機(jī)場發(fā)展的根本目的所在。一個機(jī)場目前的盈利能力和未來的盈利能力決定了一個機(jī)場的價值。機(jī)場在創(chuàng)造價值的同時，還必須不斷確保其健康和可持續(xù)發(fā)展。值得注意的是，在生態(tài)尊重和人文關(guān)懷的環(huán)境中，機(jī)場不僅是一個經(jīng)濟(jì)組織，也是一個承擔(dān)一定社會責(zé)任的社會組織。因此，機(jī)場在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值以賺取利潤的同時，也在履行社會賦予的責(zé)任，從而創(chuàng)造社會價值，追求與社會和自然和諧共處和協(xié)調(diào)發(fā)展?！锻ㄓ脵C(jī)場管理條例》規(guī)定了中國機(jī)場的公共基礎(chǔ)設(shè)施，具有高度的社會效益導(dǎo)向和高度的公益責(zé)任等明顯的外部性。中國民航局多次指出機(jī)場設(shè)計建設(shè)對于合理分配航空資源的重要性需要建設(shè)國際中心，提高北京首都國際機(jī)場、上海浦東國際機(jī)場和廣州白云國際機(jī)場的國際競爭力。機(jī)場建設(shè)主要是為了改善交通環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。因此，迫切需要全面評估我國普通機(jī)場的商業(yè)價值。一方面，需要評估其經(jīng)濟(jì)價值；另一方面，要評價中國一般機(jī)場準(zhǔn)公共物品屬性產(chǎn)生的社會價值，需要莎麗。只有機(jī)場發(fā)揮最大效益，才能更好地開展社會服務(wù)，創(chuàng)造更多財富價值。因此，研究總機(jī)場的整體效益是非常重要的。本文通過對通用機(jī)場綜合效益的研究，一方面，為通用機(jī)場的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展提供參考思路。另一方面，通過分析通用機(jī)場的經(jīng)濟(jì)效益，也可以明確通用機(jī)場建設(shè)的經(jīng)濟(jì)利益，明確機(jī)場在以后時期的發(fā)展方向和目標(biāo)。1.2研究文獻(xiàn)綜述1.2.1國外研究綜述HuddaNeelakshi（2022）通過向59個(45個)機(jī)場發(fā)放調(diào)查表，并收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)而分析了機(jī)場社會或經(jīng)濟(jì)效益，這些調(diào)查報告證實了機(jī)場對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，以及對周邊社會發(fā)展的重要貢獻(xiàn)[1]。ZhangYunfei（2021）以Denver和Minneapolis-St.Paul兩個機(jī)場作為研究對象，證明了與大城市的商業(yè)機(jī)場相比，小型機(jī)場周圍的土地利用目的(除了公司用地，如停車場)不確定，而大都市的商業(yè)機(jī)場目的非常明確[2]。JeremyKing(2021年)，在研究機(jī)場與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系的基礎(chǔ)上，城市人口和就業(yè)率的提高將導(dǎo)致民用航空運輸?shù)脑黾?，但隨著城市民用航空交通的發(fā)展，這一比率將逐漸下降。同時只有位于戰(zhàn)略中心或旅客資源豐富的少數(shù)機(jī)場，才能在很大程度上刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。綜上所述可以看出，國外學(xué)者很早就針對機(jī)場的社會效益方面進(jìn)行了深入地研究。研究方向主要側(cè)重于航空運輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)影響的實證分析，包括對區(qū)域就業(yè)、企業(yè)所在地、旅游、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長以及航班延誤對經(jīng)濟(jì)和社會的影響。1.2.2國內(nèi)研究綜述胡定強(qiáng),郭琪,張姿（2021）參照國外機(jī)場的分類分析方法，對國內(nèi)運輸機(jī)場進(jìn)行簡單分析。在分析這兩個機(jī)場時，經(jīng)濟(jì)利益分為直接、間接和誘導(dǎo)利益。分析指標(biāo)主要采用直接/間接就業(yè)、直接/間接工資、直接/間接總產(chǎn)出以及直接/間接生產(chǎn)總值[4]。郭曉平（2021）將機(jī)場的經(jīng)濟(jì)效益分為直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益，列舉了簡單的因素，并對機(jī)場的經(jīng)濟(jì)和社會效益分析方法進(jìn)行分類，比如出入境法和重力模型法[5]。何行,何瀟（2020），分析了通航機(jī)場對縣域經(jīng)濟(jì)的效益。該文件將機(jī)場創(chuàng)造的利潤分為直接、間接和前后一致的幾類。每項收益都用四項指標(biāo)衡量:就業(yè)(直接/間接/誘導(dǎo))、工資(直接/間接/誘導(dǎo))、總產(chǎn)量(直接/間接/誘導(dǎo))和經(jīng)濟(jì)利潤(直接/間接/誘導(dǎo))[6]。綜述所述可以發(fā)現(xiàn)，盡管不少學(xué)者針對機(jī)場的社會效益進(jìn)行了相關(guān)的研究，但是隨著時代的變化，相關(guān)成果也有著很大的差別。關(guān)于其經(jīng)濟(jì)和社會效益的部分研究結(jié)果并不深入，除此之外，可以發(fā)現(xiàn)對機(jī)場效益的理論研究不夠深入，無法揭示經(jīng)濟(jì)和社會效益的本質(zhì)。1.3研究方法本文主要采用理論和實際相結(jié)合的方式，針對本課題進(jìn)行了深入地研究，主要采用了文獻(xiàn)分析法、案例分析法。1.3.1文獻(xiàn)分析法筆者通過網(wǎng)絡(luò)渠道，在知網(wǎng)、萬方等網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)平臺上，搜索關(guān)鍵詞“通用機(jī)場”、“綜合效益”等關(guān)鍵詞，尋找相關(guān)的文獻(xiàn)資料，并針對相應(yīng)的研究文獻(xiàn)進(jìn)行閱讀、分析、整理，完成理論分析。1.3.2案例分析法選擇大興通用機(jī)場,并通過網(wǎng)絡(luò)渠道，收集A機(jī)場的發(fā)展情況，結(jié)合A機(jī)場的官網(wǎng)匯報，對大興通用機(jī)場的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理和歸納，全方位地了解大興通用機(jī)場綜合效益的現(xiàn)狀和問題，結(jié)合收集的理論知識，深入分析A通用機(jī)場的綜合效益。1.4創(chuàng)新點本研究課題豐富了我國通用機(jī)場價值分析研究成果，本文結(jié)合A通用機(jī)場的實際情況，切合實際地分析了機(jī)場自身的社會、經(jīng)濟(jì)效益，有助于統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化通用機(jī)場的社會價值評估指標(biāo)體系。第二章機(jī)場綜合效益的相關(guān)理論2.1通用機(jī)場的概念2.1.1通用機(jī)場定義機(jī)場是陸運方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭者\的地方，通常分為軍用機(jī)場和民用機(jī)場，如下圖2.1所示，民用機(jī)場可按照其主要用途分為運輸機(jī)場和通用機(jī)場。通用機(jī)場一般是指為從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療、救災(zāi)等飛行活動的民用飛機(jī)提供起降服務(wù)的機(jī)場。因此，可以從通用機(jī)場的功能屬性中看出這一點。一方面一般通用機(jī)場是指沒有固定航班的機(jī)場，即使有，也很少；另一方面，通用機(jī)場主要用于一般航空。因此，通用機(jī)場在職能和產(chǎn)品/服務(wù)的差異帶來的好處也不同。運輸運輸民用機(jī)場民用機(jī)場通用（救援、滅火等等）軍用通用（救援、滅火等等）軍用圖2.1機(jī)場分類2.1.2通用機(jī)場特點作為運輸系統(tǒng)的節(jié)點，通用機(jī)場是運輸發(fā)展的重要基本條件。他們的經(jīng)營不僅能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，增加稅收，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，而且能實現(xiàn)運輸?shù)男屎捅憷裕瑥亩从称渖鐣饬x。通用機(jī)場的經(jīng)濟(jì)性是其存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)為其盈利能力和推動周邊環(huán)境產(chǎn)業(yè)。一般情況而言，通用機(jī)場有以下幾個特點：（1）盈利性強(qiáng)從通用機(jī)場的產(chǎn)品/服務(wù)可以看出，通用機(jī)場有一定的收入來源，即通用機(jī)場可以通過向消費者收取的費用來抵消投資，從而獲得部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。從通用機(jī)場盈利能力的角度來看，通用機(jī)場盈利能力屬于其發(fā)展進(jìn)程，不完全屬于公益事業(yè)。同基本運輸機(jī)場相似的是其主要業(yè)務(wù)包括一般機(jī)場航空業(yè)務(wù)和非航空業(yè)務(wù)，一般機(jī)場航空業(yè)務(wù)是指作為主要服務(wù)對象的機(jī)場定期航班、旅客和貨物，機(jī)場提供飛機(jī)起降、跑道等設(shè)施，以及租賃業(yè)務(wù)、航空貨運、航空增值業(yè)務(wù)(包括停車場業(yè)務(wù))、機(jī)場廣告業(yè)務(wù)等等。通用機(jī)場的主要業(yè)務(wù)還是依靠機(jī)場范圍內(nèi)的各種資源，提供相關(guān)服務(wù)，并獲得相關(guān)服務(wù)費和租金收入。因此，最直接的收入是一般飛機(jī)的起飛和著陸費用、跑道占用費用、非航空業(yè)務(wù)收入[7]。（2）公共性強(qiáng)針對機(jī)場是否是基礎(chǔ)設(shè)施而言，世界上有兩種觀點，一種是通用機(jī)場一般屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，不應(yīng)盈利；另一種觀點是機(jī)場是追求利潤最大化的企業(yè)。通用機(jī)場為一般盈利性機(jī)場，必須定位為大型運輸基礎(chǔ)設(shè)施。作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)場具有強(qiáng)大的外部性。因此，必須采取盈利與公益性并存的運作方式。此外，收益性也是為了提高機(jī)場效率，確保順利實現(xiàn)最大限度地擴(kuò)大公共利益。另一方面，機(jī)場運營和發(fā)展所依賴的資源(如空域資源)一般屬于公共資源，因此一般機(jī)場也有義務(wù)為公眾服務(wù)[8]。（3）輻射范圍窄一般來說，一般機(jī)場的地面輻射范圍是乘車30-45分鐘。這一范圍內(nèi)的資源、行業(yè)和人口是總機(jī)場的服務(wù)范圍，也直接決定著總機(jī)場的本地和移動飛行量。之所以在這一輻射范圍，因為對于通用航空來說，目視是其通航的主要手段，所以，其一般活動范圍多是30-40英里。此外，通用機(jī)場也有空氣輻射范圍，主要用于現(xiàn)場的作業(yè)半徑。特別是對于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)航空等傳統(tǒng)作業(yè)，通用機(jī)場的位置關(guān)系到一般航空活動的費用，作業(yè)地點越近越好總的來說，總機(jī)場的整體效益可以反映在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r以及在輻射范圍內(nèi)所服務(wù)的資源條件上。2.1.3通用機(jī)場功能通用機(jī)場在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、航空攝影、航空勘探、航線咨詢、短程運輸、商用飛機(jī)和短途運輸、緊急救援、飛行員培訓(xùn)等方面發(fā)揮著重要作用。因此，通用機(jī)場通過合理設(shè)計在一些領(lǐng)域中，能起到非常大的影響和作用，進(jìn)而滿足市場需求，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由于通用機(jī)場的服務(wù)范圍廣泛，總體而言具有更廣泛的價值，機(jī)場的職能一般包括經(jīng)濟(jì)職能和社會職能。（1）經(jīng)濟(jì)功能通用機(jī)場的經(jīng)濟(jì)作用是向投資者提供建造總機(jī)場的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這是通過收取向現(xiàn)場單位提供產(chǎn)品/服務(wù)的費用或通過開發(fā)衍生產(chǎn)品收入來實現(xiàn)的。當(dāng)然，通用機(jī)場在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也發(fā)揮著作用。例如，機(jī)場運輸連接的支助作用將通過提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的運營效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。提供短途運輸服務(wù)也是通用機(jī)場的重要業(yè)務(wù)，可用作運輸機(jī)場，通用機(jī)場提供短途貨物和乘客運輸(包括包機(jī)和商務(wù)航班等)。為促進(jìn)相鄰點之間的有效溝通，在改善交通系統(tǒng)和提高人民生活質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。此外，通用機(jī)場是飛行技術(shù)教育和培訓(xùn)的重要場所。它提供燃料和維修等有償服務(wù)。用于飛行技術(shù)教育和培訓(xùn)，也是整個機(jī)場的重要收入來源。（2）社會性功能通用機(jī)場是一個典型的基礎(chǔ)設(shè)施，具有明顯的公共福利和社會效益。通用機(jī)場的建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有直接和間接的推動作用，間接的推動作用甚至大于直接的經(jīng)濟(jì)影響?？偟膩碚f，通用機(jī)場對地方社會發(fā)展的貢獻(xiàn)主要包括創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、普及國防教育、提高地方綜合運輸能力和確保應(yīng)急反應(yīng)，即建設(shè)和投資一個普通用途機(jī)場將產(chǎn)生社會和文化影響。對業(yè)績的額外影響因此，通用機(jī)場是具有公益性質(zhì)的重要城市基礎(chǔ)設(shè)施。但是，通用機(jī)場更加開放和包容。通用機(jī)場將成為周邊社區(qū)居民和民間文化科學(xué)教育受眾的“公共空間”，可成為弘揚區(qū)域文化、反映當(dāng)?shù)厍闆r的重要場所。在綜合交通系統(tǒng)中，通用機(jī)場是空地之間的紐帶，經(jīng)常被賦予塑造城市新形象的任務(wù)，成為反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)代化水平的“現(xiàn)代基準(zhǔn)”，成為新的旅游景觀。這些服務(wù)主要針對應(yīng)急服務(wù)，通用機(jī)場的靈活性和速度可以發(fā)揮重要作用?？倷C(jī)場是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分。四川成都機(jī)場、廣漢機(jī)場、綿陽機(jī)場在汶川地震救援工作中發(fā)揮了重要而不可替代的作用，通用機(jī)場服務(wù)使人們能夠在最短的時間內(nèi)應(yīng)對一些緊急情況，并為緊急救援和消防活動提供了更快的運輸方式[9]。2.2通用機(jī)場綜合效益概述2.2.1通用機(jī)場綜合效益定義參考有關(guān)機(jī)場建設(shè)、鐵路交通建設(shè)和公路建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)，雖然“綜合效益”一直被認(rèn)為是實質(zhì)性的，其定義沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。從字面解釋來看，“綜合效益”是基于“效益”的“綜合”描述。第一，收益的構(gòu)成是復(fù)合的。二、產(chǎn)生效益的工作也是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作。因此，"綜合效益"應(yīng)指通過系統(tǒng)的工作和所取得的綜合成果對資源的消費和占用進(jìn)行比較。成就大于消費，即綜合效益是積極的，反之亦然。2.2.2通用機(jī)場綜合效益特點一般情況而言，通用機(jī)場的綜合效益具有以下幾個特點：（1）復(fù)合性通航機(jī)場對區(qū)域發(fā)展的整體效益是復(fù)雜的，運輸效益包括提高旅行效率和質(zhì)量、減少環(huán)境損害、節(jié)約能源、提高區(qū)域知名度和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，以及經(jīng)濟(jì)效益，如經(jīng)濟(jì)增長和資源升值。從不同層面來看，可航行機(jī)場提供的整體效益是復(fù)合效益。（2）延展性通用機(jī)場從項目規(guī)劃、項目審批、設(shè)計、施工和批準(zhǔn)到運行大約需要2年時間。不同階段，其整體效益也有不同的表達(dá)形式。在施工期間，資源消耗高于收入。而整體利益是負(fù)面的。與此同時，機(jī)場建設(shè)可以增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和對建筑原材料的需求，并促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。機(jī)場投入運營后，由于航班數(shù)量增加，勞動力和就業(yè)機(jī)會、效率和旅行質(zhì)量的提高等綜合效益顯著。因此，總的航空機(jī)場的綜合效益在時間上有幾個良好的延續(xù)性。此外，通過發(fā)達(dá)國家對國際通用機(jī)場的基準(zhǔn)分析，通用機(jī)場運營一段時間后，整體效益普遍提高，效益的影響范圍也會逐漸擴(kuò)大。（3）協(xié)同性協(xié)同作用是指整體要素相互影響和互動的能力。所有要素相互合作，使所有要素的利益同時產(chǎn)生吸引效應(yīng)，促進(jìn)整體進(jìn)步和共同發(fā)展?？傮w而言，機(jī)場通用航空的綜合效益由交通、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的次級效益組成。完善綜合效益是該系統(tǒng)的最終目標(biāo)，協(xié)同增效、完善各效益是提供綜合效益的重要手段。作為通用飛機(jī)的起降點，也是改善偏遠(yuǎn)地區(qū)人們出行的重要途徑。另一方面，通用航空短途運輸業(yè)務(wù)減少了道路和鐵路的建設(shè)，從而減少了對環(huán)境的損害和影響，從而帶來了社會效益。由于普通航空機(jī)場的開通，據(jù)聰明的地區(qū)所知，以及普通航空旅游、飛行經(jīng)驗、訓(xùn)練交通效益是經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，瘋狂集會的效益反過來，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益能為交通提供更好的支撐。效益，相輔相成。每一次效益都產(chǎn)生協(xié)同增效，相互支持，從而促進(jìn)整體效益。2.2.3通用機(jī)場綜合效益分類通用機(jī)場一般根據(jù)相關(guān)情況，可以分為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、交通效益三個方面。（1）經(jīng)濟(jì)效益對于通用機(jī)場而言，經(jīng)濟(jì)利益是機(jī)場管理公司的直接收入，即機(jī)場著陸費、地面服務(wù)費以及通用機(jī)場建設(shè)投資者收取的其他收入。（2）社會效益社會福利指的是通用航空機(jī)場對社會發(fā)展和人民生活的貢獻(xiàn)，而不是機(jī)場單位或個人的收入。作為運輸基礎(chǔ)設(shè)施，通用機(jī)場是一個基本社會服務(wù)的公益項目，因此其運營通常不是盈利性的，因此通用通航化學(xué)園的整體效益主要體現(xiàn)在社會效益上。（3）交通效益交通效益是指通用機(jī)場的建設(shè)和運營帶來的好處，這影響到交通環(huán)境的改善，例如縮短交通時間和提高旅行質(zhì)量。通用機(jī)場在救援和醫(yī)療緊急情況中起著重要作用。在地面交通不便的地區(qū)進(jìn)行救援，給交通帶來明顯好處。對于通用機(jī)場而言，主要體現(xiàn)在通用機(jī)場建成后改善交通條件和提高人們出行效率所帶來的好處上。此外，還可以反映在改善運輸環(huán)境、促進(jìn)地方旅游業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、增加稅收和創(chuàng)造就業(yè)方面。通用機(jī)場效益通用機(jī)場效益交通效益經(jīng)濟(jì)效益交通效益經(jīng)濟(jì)效益社會效益社會效益圖2-1通用機(jī)場效益分類圖第三章A通用機(jī)場綜合效益現(xiàn)狀分析3.1A機(jī)場簡介A通用航空機(jī)場是內(nèi)蒙古自治區(qū)民航發(fā)展十三五計劃中的10個鄰近機(jī)場項目之一，是擴(kuò)大通用航空服務(wù)領(lǐng)域的試點機(jī)場。根據(jù)一流適航機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)場等級為2B級。該項目的總投資為8000萬元。跑道長1000米，寬26米，車站站臺長86米，寬69米，設(shè)計在車站站臺內(nèi)外停放3輛B級自動滑行車。機(jī)場配備了氣象、通信和監(jiān)測等特殊機(jī)場支援設(shè)備，并具備全部支援能力在場地選擇、可行性研究、可行性研究的早期階段，共獲得227份各類證明文件，在批準(zhǔn)建筑許可證后，編寫、審查和批準(zhǔn)了52份報告和圖紙，機(jī)場建設(shè)開始，并按照項目時間表完成[10]。整個機(jī)場投資情況如下：表3.1A機(jī)場建設(shè)投資表項目規(guī)模工程投入（萬元）土地征用1000畝2000辦公區(qū)、生活區(qū)500平米1000飛行滑道4條滑行道4000其他設(shè)施油庫、通航、氣象、通信1000數(shù)據(jù)來源:A通用機(jī)場官網(wǎng)3.2A機(jī)場運行現(xiàn)狀為了更好地進(jìn)行普通航空的短程運輸，A地方政府購買了一架塞斯納飛機(jī)，該飛機(jī)停在A通用機(jī)場，用于在A和吉揚旗之間以及A-包頭、A-呼和浩特等不定期航線之間進(jìn)行定期飛行,確保每天一班。在實際運行過程中，該航班采用按需飛行運行模式，即沒有乘客的情況下，當(dāng)天預(yù)定的航班將取消，以減少不必要的資源浪費，降低運行成本。根據(jù)2020年2月至8月的運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，正常航班實施率為56%，旅客平均入座率約20%。為提高機(jī)場利用率，增加飛行時數(shù)，機(jī)場業(yè)務(wù)，自2020年6月28日起，根據(jù)運營許可，A通用機(jī)場根據(jù)不同路線，建成11分鐘-47分鐘等7種不同的飛行體驗產(chǎn)品，票價在160元至1000元之間，由市民和游客同等接待，同時大大提高機(jī)場的社會效益，豐富當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品[11]。3.3A機(jī)場綜合效益分析3.3.1經(jīng)濟(jì)效益分析2021年度，A機(jī)場大概經(jīng)濟(jì)情況如下表3.2所示表3.2A機(jī)場2021年收入情況收入項目金額（萬元）航空性產(chǎn)品60非航空性服務(wù)100機(jī)場衍生服務(wù)200數(shù)據(jù)來源:A通用機(jī)場2021年度年會報表2021年度A機(jī)場成本消耗情況，如下表3.3所示表3.3A機(jī)場2021年運營成本情況收入項目金額（萬元）航空性產(chǎn)品服務(wù)150非航空性服務(wù)60機(jī)場衍生服務(wù)90數(shù)據(jù)來源:A通用機(jī)場2021年度年會報表通過上述兩表對比，可以發(fā)現(xiàn)A通用機(jī)場，2021年中收入達(dá)360萬元，支出達(dá)300萬元，凈利潤為60萬元，其中非航空性服務(wù)所產(chǎn)生的凈利潤為40萬元，機(jī)場衍生服務(wù)為110萬元，然而航空性產(chǎn)品服務(wù)代來了巨大的成本支出，導(dǎo)致虧損達(dá)90萬元，使得整體利潤嚴(yán)重下滑?？傮w而言，A通用機(jī)場經(jīng)濟(jì)效益并不強(qiáng)，尤其是航空性產(chǎn)品服務(wù)。3.3.2社會效益分析針對A通用機(jī)場的社會效益情況，筆者也簡單整理了近一年來A通用機(jī)場對外招聘的人員情況,如表3.4所記。表3.42021年A通用機(jī)場招聘信息招聘人數(shù)文職人員飛機(jī)駕駛員維修人員其他崗位男0010女1000數(shù)據(jù)來源：A通用機(jī)場官網(wǎng)從上表可以看出，2021年度中，A通用機(jī)場對外招聘僅招兩人，一名男性維修人員以及一名女性文職人員，可見A通用機(jī)場對拉動地方就業(yè)影響不大。3.3.3交通效益分析根據(jù)A通用機(jī)場的財務(wù)報表、官方年報總結(jié)情況，發(fā)現(xiàn)總體而言，2021年度中，整體旅客量偏低，并未對交通起到促進(jìn)效果，也未發(fā)揮相應(yīng)的交通作用。由下表3.5可以看出，全年度客運人數(shù)稀少，除去10、12月份的客運情況，其他月份更是連30人/月都未達(dá)到，每天上座人數(shù)還不足1人。表3.52021年A通用機(jī)場客運人數(shù)月份123456789101112人數(shù)161819151520181928302635數(shù)據(jù)來源:A通用機(jī)場2021年度財務(wù)報表第四章A機(jī)場綜合效益存在的問題4.1交通效益差4.1.1旅客少A機(jī)場的整體社會影響是不夠的，還有其他車輛、高鐵等交通工具可以更換。根據(jù)烏拉特化工場的實際運營，2021年6月至11月，機(jī)場的總飛行時間將近100小時，進(jìn)行了102起降(詳見表4.1)。除了受航空公司影響的飛行時數(shù)外，每月平均飛行時數(shù)僅為20小時左右，這是預(yù)計飛行時數(shù)的很大一部分。7月份，A通用機(jī)場開始了航空旅行業(yè)務(wù)，飛行能力穩(wěn)步提高。從下表中，可以看出A通用機(jī)場2021年度的運營情況并不理想，半年時間才100多次起降，結(jié)合上表3-5，可以明顯感覺到客源極其稀少，其中固然有疫情的影響，但是最主要的因素還是機(jī)場本身客流量小表4.1A機(jī)場2021年6月-11月載客情況月份飛行時長起降架次2021年6月7小時29分鐘102021年7月17小時16分鐘162021年8月15小時31分鐘142021年9月25小時15分鐘252021年10月26小時45分鐘272021年11月7小時44分鐘10數(shù)據(jù)來源:A通用機(jī)場2021年度財務(wù)報表4.1.2航線網(wǎng)絡(luò)不強(qiáng)因為A通用機(jī)場周邊地區(qū)機(jī)場稀少，導(dǎo)致A機(jī)場不能與其周邊地區(qū)和城市通航，所以A通用機(jī)場的建設(shè)目的是用于短程和中程運輸，A機(jī)場可以從這兩個地點的任何一個進(jìn)行飛行。目前，A機(jī)場仍然是一個孤立的航行機(jī)場。A機(jī)場目前航線的正常運行僅有一條，兩者之間的距離，開車只有1.5小時，乘飛機(jī)旅行，只需要20分鐘，但是再加上機(jī)場到城市的所花費的時間，飛機(jī)的優(yōu)勢幾乎為零?，F(xiàn)在通航機(jī)場缺乏必要的通航設(shè)施和通信服務(wù)，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、陽實、壞旗航線等沒有開放的區(qū)域航線，而且如果不按比例進(jìn)行點對點飛行，就必須走民航航線，導(dǎo)致飛行時間過長，嚴(yán)重影響飛機(jī)的負(fù)荷和乘客的舒適性。4.2社會效益弱社會效益方面主要體現(xiàn)在就業(yè)拉動、城市活為提升、±地能源節(jié)約等方面,依據(jù)模型估值,發(fā)現(xiàn)如下的問題。4.2.1帶動就業(yè)能力弱目前飛行量少，周圍沒有配套設(shè)施，只有機(jī)場人員、飛行員培訓(xùn)學(xué)校、飛機(jī)制造企業(yè)等重要行業(yè)，就業(yè)問題還沒有得到解決，而且由于機(jī)場遠(yuǎn)離市區(qū)，一些有基礎(chǔ)設(shè)施還沒有發(fā)展起來。4.2.2機(jī)場偏遠(yuǎn)A通用機(jī)場在建設(shè)初期，沒有從節(jié)約能源的角度考慮運營成本，如節(jié)約用水、電力、暖氣等資源，導(dǎo)致后續(xù)運營成本較高。離市區(qū)16公里的城市，需要花錢，此事本身造成了資源和資本浪費兩次。同時，工作人員和乘客需要城市專用交通工具，這也增加了總機(jī)場的運營成本，導(dǎo)致能源浪費。4.2.3無政策支持A通用機(jī)場作為本地唯一的通用機(jī)場，也是內(nèi)蒙古的一個日岸通航機(jī)場，是一個社會基礎(chǔ)設(shè)施，更應(yīng)考慮社會效益。此外，由于可航行飛行時間不是固定的，因此每次飛行前都需要執(zhí)行若干級，使審查和批準(zhǔn)工作復(fù)雜化，嚴(yán)重影響飛行效率。此外，由于主觀性強(qiáng)，很難保證正常飛行。4.3經(jīng)濟(jì)效益不強(qiáng)4.3.1缺少產(chǎn)業(yè)鏈通用機(jī)場是所有航空業(yè)務(wù)的基地，視總機(jī)場而定，有很大的擴(kuò)大興衰產(chǎn)業(yè)的空間。但是，到目前為止，A通用機(jī)場沒有長期駐扎的航空公司，飛行員培訓(xùn)學(xué)校，甚至沒有小型裝配制造公司。作為一個港口城市，它在初期建設(shè)階段沒有發(fā)揮它所希望的作用。作為中國首批通用機(jī)場之一，通用機(jī)場建設(shè)者在機(jī)場的規(guī)劃、批準(zhǔn)和建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗。通用機(jī)場是一個系統(tǒng)工程，在項目研究、選址、審批和施工方面都要考慮，在項目運營方面有實際經(jīng)驗的人很少。通用機(jī)場應(yīng)充分利用自己的經(jīng)驗發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)收入。4.3.2運營成本高A通用機(jī)場建設(shè)成本8000萬元，年財政分配成本高。一般來說，通用機(jī)場的建設(shè)費用為4000萬元至6000萬元，比平均建設(shè)費用高出近2000萬元。高建設(shè)費用也增加了A通用機(jī)場的財政負(fù)擔(dān)。運營費用高，運營飛行次數(shù)多。而且該地區(qū)單位工作人員的工資很低，公共服務(wù)方面的業(yè)務(wù)費用卻很高。第五章提升A機(jī)場綜合效益的路徑5.1強(qiáng)化A機(jī)場社會效益5.1.1增加勞動就業(yè)A通用機(jī)場應(yīng)積極引進(jìn)其他國家普通航空培訓(xùn)學(xué)校開展飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。我國飛行員短缺近3000人，A通用機(jī)場是飛行訓(xùn)練業(yè)務(wù)的基地，可以大力發(fā)展飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，積極引入人才，提高地區(qū)整體文化水平。同時，由于航空學(xué)校的入駐，將促進(jìn)諸多行業(yè)的發(fā)展，并創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會。預(yù)計今后三年飛行員需求量將超過6000人，今后10年飛行員需求量將達(dá)到15000人。引進(jìn)飛機(jī)制造公司，擴(kuò)大一般航空產(chǎn)業(yè)鏈。飛機(jī)制造是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，可以吸引大量高水平人才為飛機(jī)提供更專業(yè)的維修服務(wù)。與此同時，整個區(qū)域的教育和文化水平無疑有所提高。飛機(jī)制造也需要大量勞動力，這可以有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。因此，普通機(jī)場管理人員可以根據(jù)自己機(jī)場的位置和整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，引進(jìn)適當(dāng)機(jī)制的制造企業(yè)，以提高普通機(jī)場的服務(wù)能力和質(zhì)量，有效提高普通機(jī)場的整體效益。，航空公司(運營)的引進(jìn)，三位一體飛行訓(xùn)練(最終用戶)的發(fā)展模式的引入，被廣泛認(rèn)為是通用航空機(jī)場發(fā)展的最佳模式。5.1.2樹立城市名片中國的通用航空業(yè)仍處于初期發(fā)展階段，通用航空機(jī)場是一個新興產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)人還沒有形成普通航空的文化觀念，缺乏意識。地方政府或機(jī)場管理人員在努力提高飛行效率和改善機(jī)場服務(wù)的同時，應(yīng)更加重視一般機(jī)場的廣告宣傳。一般航空業(yè)的消費群體不僅是貴族獨有的，也是為了讓更多普通人了解一般航空業(yè)，享受社會帶來的福利。一般航空領(lǐng)域帶來的福利。在一些外國城市，航空城市數(shù)量眾多，擁擠的普通航空機(jī)場已經(jīng)成為城市的地方圖。隨著知名度的提高，操作中的許多困難很容易解決。通用航空旅游、飛行訓(xùn)練、飛機(jī)制造等圍繞通用航空機(jī)場的行業(yè)，將有效地振興區(qū)域附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地提高城市活力，目前中國尚未形成知名的航空城市，但這也是一個好機(jī)會。A通用航空機(jī)場應(yīng)抓住機(jī)遇，在全國推廣通用航空機(jī)場，使其成為中國通用航空機(jī)場運營的模范城市。5.2強(qiáng)化A機(jī)場經(jīng)濟(jì)效益5.2.1降低成本開支一切商業(yè)活動都要靠人來進(jìn)行，降低成本當(dāng)然不能離開人為因素。通過引進(jìn)高層管理人才，然后引入先進(jìn)的管理思想，從戰(zhàn)略成本管理出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)，價值鏈指向薄弱環(huán)節(jié)。作為普通普通航空機(jī)場，烏拉特中氣普通航空機(jī)場的人員配置和運營費用高于其他普通航空機(jī)場。鑒于可航行機(jī)場的飛行量?。还ぷ魅藛T配置在壓力小的實際情況下是和諧的，遵循“一個人多職位，一個技能多的專業(yè)”的原則，以實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化。在符合辦公室要求和行動安全的前提下，減少了工作人員配置，促進(jìn)了多職位合理配置通過不斷提高企業(yè)凝聚力，使員工能夠通過持續(xù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)掌握通用機(jī)場知識和必要的業(yè)務(wù)，形成成本優(yōu)勢。仔細(xì)分析和研究每一保障程序的科學(xué)性和合理性，合理進(jìn)行人員配置。5.2.2引入社會資本通用航空機(jī)場建設(shè)成本高，融資成本太高，是現(xiàn)有通用機(jī)場面臨的最大問題。例如A通用機(jī)場的債務(wù)為5000萬元。如果每年巨額財政支出可以扣除的話，機(jī)場可以減少虧損到407萬元。在普通航空機(jī)場建設(shè)過程中，可以明確應(yīng)用增資擴(kuò)大風(fēng)險資本的等式，引進(jìn)私募股權(quán)，采取債轉(zhuǎn)股等積極解決債務(wù)和降低成本的方式通過融資租賃等金融手段實現(xiàn)輕度資產(chǎn)管理。這樣做的好處是沒有折舊，沒有大筆一次性費用，也沒有很大的工作人員培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。通用機(jī)場的建設(shè)應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)原則，根據(jù)自身的需要和未來的發(fā)展逐步規(guī)劃和實施。從選址入手，在每個運營環(huán)節(jié)的過程中嚴(yán)格控制成本和支出，做好詳細(xì)的成本規(guī)劃，做好周密的計算工作，開源節(jié)流。5.2.3完善產(chǎn)業(yè)鏈通用機(jī)場是整個通航產(chǎn)業(yè)上游和下游之間的中間環(huán)節(jié)，上游包括各種供應(yīng)商鏈接，下游包括需求方鏈接以及機(jī)場和其他機(jī)場之間的鏈接。實施其中任何一種鏈接都可以降低兩者的總成本。例如，作為通用航空機(jī)場上方水域飛機(jī)的通用制造商，它提高了通用航空機(jī)場MRO服務(wù)的質(zhì)量，并降低了服務(wù)價格。然后，作為下游通用航空運營商，可以提高運營效率，節(jié)約成本，進(jìn)而促進(jìn)通用航空機(jī)場的發(fā)展，通過加強(qiáng)自身的產(chǎn)業(yè)鏈視角，可以找到降低各方成本的機(jī)會。例如陜西浦城機(jī)場的“一體化”發(fā)展戰(zhàn)略不僅涵蓋了通用航空產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且形成了從直升機(jī)托管運營、直升機(jī)銷售代理到通用航空機(jī)場開發(fā)、建設(shè)和管理的全面價值體系。通用航空機(jī)場的商業(yè)范圍不僅局限于機(jī)場服務(wù)項目，而且還包括建設(shè)中屯等通用航空機(jī)場的機(jī)場經(jīng)濟(jì)區(qū)。通過建設(shè)航空城市，商業(yè)市場，為了增加機(jī)場收入，必須積極開展緊急救援、人工降雨、婚禮攝影等業(yè)務(wù)，最大限度地提高機(jī)場利用率，增加收入。夏季和冬季假期以及假期將用來指導(dǎo)青少年進(jìn)行飛行教育，傳播航空文化，培養(yǎng)航空愛好者。5.3強(qiáng)化A機(jī)場交通效益5.3.1完善網(wǎng)絡(luò)化布局，提高客運量為了擴(kuò)大影響，提高交通替代性，增加客運量，需要完善的整體航空網(wǎng)絡(luò)設(shè)計。這樣不僅提高了整體航空機(jī)場的性能，還豐富了區(qū)域運輸路線，建設(shè)三維交通的有效途徑，可以有效地振興聯(lián)絡(luò)機(jī)場。為了全面解決普通機(jī)場的絕緣和互不相連問題，充分利用附近“短、快、頻”的航空優(yōu)勢，地方政府必須加快普通機(jī)場的建設(shè)，形成復(fù)蓋面廣、能力強(qiáng)的普通機(jī)場群。今后5年，中國將建設(shè)500多個通用機(jī)場，預(yù)計到2030年，中國將擁有1600多個通用機(jī)場。通用航空機(jī)場的經(jīng)營者應(yīng)積極建議和敦促各級政府加快一般機(jī)場的建設(shè)，在機(jī)場建設(shè)前建立一般機(jī)場區(qū)域集團(tuán)，一般機(jī)場的選址應(yīng)與一般機(jī)場一致，選址設(shè)計應(yīng)注意避免離市區(qū)太遠(yuǎn)，同時還要注意機(jī)場周圍的空域范圍，避免空中交通管制壓力，提高空域利用率，提高效率。5.3.2強(qiáng)化機(jī)場保障能力加強(qiáng)機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通航設(shè)施、機(jī)場道路建設(shè)、機(jī)場除雪車、除冰車等硬件配套設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)航空機(jī)場365天24小時不間斷運行能力。確保在發(fā)生雪災(zāi)和洪水等自然災(zāi)害時，通航機(jī)場可作為連接災(zāi)區(qū)和外部的生命線，提高機(jī)場交通效率，從而實現(xiàn)改善通用機(jī)場的建設(shè)和發(fā)展離不開全面的服務(wù)保證環(huán)境。但目前我國通用機(jī)場服務(wù)保證環(huán)境的缺乏是嚴(yán)重的，就像建設(shè)沒有商品出售的購物中心一樣。而航空材料儲備很少，嚴(yán)重影響機(jī)場的運營，甚至危及航空安全。極其需要吸引社會資金投入，以解決航空燃油、航空運行等問題。通用航空管理涉及解放軍空軍有關(guān)空中交通管制單位、民航管理局職能部門、地區(qū)行政部門、監(jiān)察局和國家有關(guān)部門，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)部門間合作，這也是推動通航發(fā)展的關(guān)鍵。中國航空需要進(jìn)一步完善通用機(jī)場建設(shè)和通用航空產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，建立單位部門間全面協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，保障通用航空機(jī)場的發(fā)展。第六章總結(jié)近年來，根據(jù)不完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和國家規(guī)定，全國各省市都在以爆炸性的趨勢規(guī)劃和建設(shè)機(jī)場規(guī)劃/提議/建造了大約300個通用機(jī)場。按照民航機(jī)場規(guī)劃建設(shè)的一般要求和程序，首先證明了綜合機(jī)場規(guī)劃建設(shè)的可行性，綜合機(jī)場可行性論證的重要內(nèi)容是分析綜合機(jī)場的經(jīng)濟(jì)社會效益。本文以通用機(jī)場綜合效益為研究對象，首先對通用機(jī)場綜合效益理論基礎(chǔ)進(jìn)行深入分析，然后以A用機(jī)場為例，然后結(jié)合相關(guān)的理論知識針對A通用機(jī)場的綜合效益進(jìn)行了深入地分析，探究了其綜合效益中存在的問題，并針對性地給了一些解決方案，希望能助力A通用機(jī)場的發(fā)展。通過本文的分析，主要有以下幾點結(jié)論：（1）通用航