工程量清單計價模式下建設(shè)單位的風(fēng)險分析

工程量清單計價招標模式下的風(fēng)險分析從建設(shè)單位的角度1、工程量清單計價模式工程量清單計價方法是指在建設(shè)工程招投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價，并按照評審底價中標或是綜合評價中標的工程造價計價的一種方式。工程量清單計價是一種“量”與“價”分離的工程計價模式。實行“量”由招標單位負責(zé)，“價”由投標單位負責(zé)招投標方式。作為建設(shè)單位應(yīng)對在工程量清單計價招標模式下的風(fēng)險與對策進行研究，最大限度地降低風(fēng)險，保護自身利益。

2、工程量清單計價模式下建設(shè)單位的風(fēng)險

2.1工程量清單編制中的風(fēng)險

影響工程量清單編制質(zhì)量的因素較多，主要有設(shè)計圖紙的完整性和深化程度、編制人員對工程實際情況的了解程度、編制人員的專業(yè)水平等。2.1.1工程項目漏項設(shè)計漏項、清單編制人員疏忽，都會造成清單漏項。由于工程量清單由招標人提供，在工程量清單確有漏項的情況下，業(yè)主只能予以補償，從而使建設(shè)單位在投資控制方面面臨失控的風(fēng)險。

2.1.2工程量計算不準確

清單中的工程量是在設(shè)計圖紙和計價規(guī)范的基礎(chǔ)上估算的工作量。由于設(shè)計錯誤或清單編制人員計算錯誤等原因，導(dǎo)致在施工過程中招標工程量清單中的工程量與實際工程量不符，從而使業(yè)主因工程量增加而加大投資的風(fēng)險。

2.1.3項目特征描述不規(guī)范、不全面

項目特征描述是在實際施工時界定招標工程量清單與實際施工項目是否對應(yīng)的指標，為此要求必須完整、具體。但由于造價人員對項目情況不了解，或?qū)I(yè)水平不高往往造成對清單中的項目特征描述不規(guī)范、不全面，給一些不守信用的中標單位可乘之機。2.2投標單位采用不平衡報價的風(fēng)險

比較常見的不平衡報價的方式有：一是投標單位通過研究招標單位提供的工程量清單、施工圖紙和招標文件后，對工程量清單中工程量可能少算的清單項目提高報價，對工程量清單中工程量可能多算的清單項目降低報價；二是容易索賠的項目報價高，索賠少或反索賠的項目報價少；三是分部分項工程報價高，措施項目費用報價低。投標單位不平衡報價的目的是想方設(shè)法通過變更、索賠等手段讓建設(shè)單位多支付工程款獲取更高的利潤。

2.3投標人不正當投標的風(fēng)險

2.3.1掛靠

一些無資質(zhì)證書或低資質(zhì)的單位和個人，通過各種途徑或方式，利用有資質(zhì)或高資質(zhì)等級單位的名義承接工程。這種“掛靠”做法，無論從技術(shù)、設(shè)備還是施工經(jīng)驗、組織能力上都難以滿足工程要求，由此而帶來諸多安全隱患，擾亂正常的社會經(jīng)濟秩序。2.3.2陪標

在招標以前已經(jīng)定好了誰中標，再由這家公司找?guī)准夜九銟恕Ｉ踔疗渌镜臉藭彩怯蛇@家公司做好，然后拿到陪標公司去蓋章、簽字。常見的運作方式是由一個投標人制作出參與投標企業(yè)的多份投標書，各標書之間故意拉大造價，陪標單位故意不得分、少得分甚至扣分，而使預(yù)期的中標單位得分相對較高。有些建筑企業(yè)施工水平低，在激烈的市場競爭中不是靠實力、信譽取勝，就采取這種不正當?shù)母偁幏绞?，達到自己“合法”中標的目的。2.3.3串標

對于無標底招標，招標人失去了對報價的控制。如果投標單位串通后，統(tǒng)一將報價抬高，招標人無法將造價降下來，也無法否定其投標單位投標資格。2.3.4圍標

在某一項建設(shè)工程的招投標過程中，同一個投標者掛靠幾個施工企業(yè)，并做各份不同或雷同的投標書，以各個施工企業(yè)的名義進行投標承攬工程任務(wù)的一種違法行為。不管評標結(jié)果為哪一家企業(yè)中標，最后真正的承包者都是同一個老板或包工頭2.4評標的風(fēng)險為了提高效率評標時間一般都不長，投標單位多，投標文件繁復(fù)。另外，每一個評標專家都有自己的專長，抽取的專家不一定擅長于在招標項目中要求的專業(yè)技術(shù)。這些因素都會導(dǎo)致評標過程中不一定能評出一個與項目要求完全一致的施工單位。2.5招標文件不完善帶來的風(fēng)險雖然目前各地方政府的招標管理部門一般都會制定招標文件的范本，但各招標人仍需根據(jù)自身的客觀需要和項目的實際情況進行修改并提出具體的要求。招標文件不完善、不完整將會給施工和結(jié)算階段帶來產(chǎn)生糾紛和索賠的風(fēng)險。3建設(shè)單位的風(fēng)險應(yīng)對策略

3.1設(shè)計圖紙要完整有深度設(shè)計圖是工程量清單編制的基礎(chǔ)資料，設(shè)計圖紙完整有足夠的深度有利于清單編制人員編制完善的清單。建設(shè)單位應(yīng)做好以下幾點：一是應(yīng)認真編制項目設(shè)計需求書；二是聘請技術(shù)力量雄厚，信譽好的設(shè)計單位；三是建立招標前的圖紙會審制度。3.2編制與項目實際要求一致的完整工程量清單編制一份完善的與實際相符的工程量清單是防范不平衡報價、便于建設(shè)單位控制造價的關(guān)鍵。為此建設(shè)單位應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是聘請信譽好實力強的編制單位；二是建立責(zé)任追究制度，以往招標代理機構(gòu)編制好清單完成招標后責(zé)任也就結(jié)束了，無論清單是否準確均與其無關(guān)，導(dǎo)致編制單位責(zé)任心不強。應(yīng)該把責(zé)任延伸到項目結(jié)束階段，客觀地分析清單的準確度，分清責(zé)任；三是建立工程量清單的復(fù)審制度。3.3嚴格編制招標文件3.3.1認真編制工程概況工程概況的編制應(yīng)扼要、簡潔、清楚又明白的把工程項目情況描述出來。降低因情況不了解而導(dǎo)致投標人對清單項目理解誤差，導(dǎo)致日后產(chǎn)生糾紛的風(fēng)險。3.3.2明確評標方法明確列出需要考評的具體項目和指標以及分數(shù)值，制定評標標準，分數(shù)值的標準應(yīng)細化。降低評標時間倉促和評標專家專業(yè)不對口的風(fēng)險3.3.3制定好防范不平衡報價的條款在制定招標文件時可以單獨設(shè)立條款防止不平衡報價。3.4選用合適的合同類型制定完善的合同模本