寧夏建設(shè)工程施工質(zhì)量安全監(jiān)理報(bào)告實(shí)施細(xì)則

寧夏建設(shè)工程施工質(zhì)量安全監(jiān)理報(bào)告實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條

為全面落實(shí)建設(shè)單位工程項(xiàng)目質(zhì)量安全首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的行為，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，有效制止質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的發(fā)生，保證工程質(zhì)量安全，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條

本規(guī)定所稱監(jiān)理報(bào)告是指監(jiān)理單位按照有關(guān)規(guī)定，將施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后，向建設(shè)行政主管部門報(bào)告的活動(dòng)。第三條

我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施監(jiān)理報(bào)告制度。第四條

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理報(bào)告制度的監(jiān)督管理。各市、縣（區(qū)）級(jí)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，具體實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理報(bào)告工作的監(jiān)督管理。第五條

監(jiān)理報(bào)告的期限為自項(xiàng)目開工之日起至竣工驗(yàn)收合格之日為止。第六條

監(jiān)理報(bào)告分為監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理專報(bào)、監(jiān)理急報(bào)。（一）監(jiān)理月報(bào)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按月（上月26日至本月25日）定期向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況及監(jiān)理單位履行職責(zé)等情況。（二）監(jiān)理專報(bào)是針對(duì)參建各方違法違規(guī)行為，監(jiān)理單位制止無(wú)效時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門提交的監(jiān)理報(bào)告。（三）監(jiān)理急報(bào)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量安全問(wèn)題、隱患，監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出整改通知或工程暫停令，施工單位拒不整改或拒不停止施工，如不及時(shí)制止，隱患可能導(dǎo)致發(fā)生事故時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門提交的監(jiān)理報(bào)告。第七條

監(jiān)理月報(bào)包括下列內(nèi)容：（一）本月施工形象簡(jiǎn)要說(shuō)明；（二）本月監(jiān)理指令發(fā)出及責(zé)任單位落實(shí)整改情況；（三）本月工程質(zhì)量安全狀況。第八條

監(jiān)理專報(bào)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)單位有下列行為制止無(wú)效時(shí)：1.未辦理工程質(zhì)量、安全報(bào)監(jiān)和施工許可證等前期手續(xù)而擅自開工；2.施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)審查而未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或?qū)彶椴缓细穸米允┕?，以及設(shè)計(jì)文件在施工過(guò)程中有重大設(shè)計(jì)變更，未將變更后的施工圖報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查并獲批準(zhǔn)而擅自施工；3.采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合設(shè)計(jì)文件要求；4.在建工程在施工過(guò)程中擅自變動(dòng)工程主體和承重結(jié)構(gòu)；5.明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和違反安全管理規(guī)定；6.對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；7.要求施工單位任意壓縮合理工期；8.將不合格工程按合格驗(yàn)收；9.工程未按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收或?qū)Ⅱ?yàn)收不合格的工程擅自使用。（二）施工單位有下列行為又制止無(wú)效時(shí)：1.施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人與中標(biāo)人員不符，沒(méi)有辦理變更手續(xù)或沒(méi)有到崗、不能履職；2.不按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖或有關(guān)國(guó)家、行業(yè)施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工；3.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制專項(xiàng)施工方案或未按方案施工的；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程需專家論證審查的，未經(jīng)專家論證審查就擅自施工，或未按專家論證審查方案進(jìn)行施工；4.未按規(guī)定對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或檢驗(yàn)不合格而擅自使用；5.檢驗(yàn)批、隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收、簽字或驗(yàn)收不合格就擅自隱蔽或進(jìn)入下一道工序施工；6.未按規(guī)定對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣，未按規(guī)定將試樣送交具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；7.對(duì)施工中存在的重大質(zhì)量問(wèn)題和重大安全隱患不及時(shí)整改落實(shí)；8.將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或者個(gè)人；9.委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,建筑起重機(jī)械未經(jīng)檢測(cè)、產(chǎn)權(quán)備案、使用登記或無(wú)安拆方案；10.未落實(shí)建筑工地?fù)P塵治理要求；11.建設(shè)行政主管部門提出的整改意見(jiàn)未及時(shí)進(jìn)行整改。（三）發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)單位有下列行為時(shí)：1.勘察、設(shè)計(jì)文件無(wú)責(zé)任人簽字或簽章不齊全；2.不參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)工程驗(yàn)收；3.不參加圖紙會(huì)審、不參加重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案專家論證、拒絕向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，以及拒絕參與建設(shè)工程質(zhì)量安全事故分析。（四）發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列行為時(shí)：1．不具備相應(yīng)資質(zhì)從事工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)活動(dòng)；2．偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告。第九條

監(jiān)理急報(bào)包括下列內(nèi)容：（一）現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能的質(zhì)量隱患；（二）可能引起安全事故的安全隱患。第十條

監(jiān)理報(bào)告通過(guò)“寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”平臺(tái)向項(xiàng)目所在地監(jiān)管部門進(jìn)行報(bào)送。第十一條

監(jiān)理月報(bào)每月26號(hào)至30號(hào)上報(bào)；監(jiān)理專報(bào)自相關(guān)單位拒不整改時(shí)間算起3日內(nèi)上報(bào)；監(jiān)理急報(bào)可采取電話、短信、微信、平臺(tái)推送等方式向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并在3日內(nèi)按第十條要求補(bǔ)充報(bào)告。第十二條

建設(shè)單位應(yīng)履行其首要責(zé)任，督促、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位做好監(jiān)理報(bào)告工作，落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度。對(duì)于阻撓或干預(yù)監(jiān)理履行報(bào)告制度，或拖延監(jiān)理上報(bào)的，對(duì)造成質(zhì)量安全事故的建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任。第十三條

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)理報(bào)告的時(shí)效性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常管理，落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核監(jiān)理報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)。第十四條

建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位上報(bào)的監(jiān)理報(bào)告中施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全狀況的相符性進(jìn)行核實(shí)，對(duì)未認(rèn)真履行監(jiān)理報(bào)告職責(zé)，存在知情不報(bào)或報(bào)告內(nèi)容弄虛作假的，應(yīng)責(zé)令監(jiān)理單位限期改正，逾期不改正的，依據(jù)《寧夏建筑施工項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》、寧夏建筑業(yè)信用體系管理等規(guī)定，進(jìn)行信用記分處理。第十五條

各市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門開通申訴復(fù)議渠道，申訴復(fù)議期不少于5個(gè)工作日。監(jiān)理單位對(duì)行政監(jiān)督處罰結(jié)果存在異議的，可在規(guī)定申訴期內(nèi)提出書面申訴。如對(duì)申訴后的處理結(jié)果仍有異議的，監(jiān)理單位可向自治區(qū)住建廳建筑管理處申請(qǐng)復(fù)議。第十六條

各市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立監(jiān)理報(bào)告處置機(jī)制，指定專職部門、專人處理監(jiān)理報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)監(jiān)理專報(bào)的各主體責(zé)任單位違法違規(guī)行為，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)協(xié)調(diào)、督促落實(shí)；對(duì)監(jiān)理急報(bào)應(yīng)立即派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)督促建設(shè)單位組織參建責(zé)任主體及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。第十七條

對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)存在的違法違規(guī)行為及質(zhì)量安全問(wèn)題，監(jiān)理單位以專報(bào)、急報(bào)形式向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并采取了相應(yīng)監(jiān)理措施的，建設(shè)行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況，予以免責(zé)。第十八條

各市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門監(jiān)理報(bào)告相關(guān)責(zé)任人、受理人玩忽職守、推諉、不作為、徇私舞弊的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，造成質(zhì)量安全事故的，依法追究責(zé)任。第十九條

本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。第二十條

《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程施工質(zhì)量安全監(jiān)理報(bào)告制度試行辦法》（寧建發(fā)〔2017〕30號(hào)）中未明確的，按照本細(xì)則執(zhí)行。

附件2監(jiān)理月報(bào)（

年

月份）

編號(hào)：項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱項(xiàng)目地址建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)聯(lián)系電話施工單位項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系電話本月施工單位項(xiàng)目部管理人員變更情況本月施工形象簡(jiǎn)要說(shuō)明監(jiān)理指令發(fā)出及落實(shí)情況本月簽發(fā)的質(zhì)量監(jiān)理通知單

份；本月簽發(fā)的安全監(jiān)理通知單

份。本月簽發(fā)的工程暫停令

份；本月簽發(fā)的監(jiān)理工作聯(lián)系單

份。本月簽發(fā)的質(zhì)量監(jiān)理通知單銷項(xiàng)

份；本月簽發(fā)的安全監(jiān)理通知單銷項(xiàng)

份；本月簽發(fā)的工程暫停令銷項(xiàng)

份。本月報(bào)送監(jiān)理專報(bào)

份、監(jiān)理急報(bào)

份。本月工程質(zhì)量監(jiān)理情況項(xiàng)目總監(jiān)理工程師(簽章)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)：(蓋章）

年

月

日附件3監(jiān)理專報(bào)

編號(hào)：

項(xiàng)目名稱項(xiàng)目地址項(xiàng)目類別房屋建筑工程/市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)聯(lián)系電話施工單位項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系電話報(bào)告事項(xiàng)概述責(zé)任主體違法違規(guī)事實(shí)（僅限監(jiān)理單位制止無(wú)效）監(jiān)理單位已采取的措施（附相關(guān)文件）其它需要說(shuō)明的情況項(xiàng)目總監(jiān)理工程師（簽章）

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)：(蓋章）

年