質(zhì)量安全事故原因及案例分析

質(zhì)量平安案例分析鐵路監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量平安案例分析一、2021年鐵路質(zhì)量事故的處理函二、宇松鐵路橋工程質(zhì)量重大事故分析三、鐵路建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問(wèn)題〔一〕路基、邊坡防護(hù)及排水工程〔二〕橋涵工程〔三〕隧道工程〔四〕軌道工程〔五〕原材料及混凝土工程〔六〕站后及四電工程四、施工過(guò)程中主要平安問(wèn)題五、質(zhì)量平安問(wèn)題主要原因分析六、監(jiān)理工程師如何防范工程質(zhì)量、平安事故的發(fā)生七、主要工程質(zhì)量平安事故分析〔一〕隧道工程1、隧道工程主要特性2、隧道工程常見(jiàn)問(wèn)題示意圖3、隧道坍塌事故分析〔2〕南場(chǎng)嶺隧道“5.16〞坍塌事故〔3〕南山口隧道大坍方4、隧道突泥涌水〔1〕宜萬(wàn)鐵路馬鹿菁隧道“1.21〞〔2〕宜萬(wàn)鐵路野三關(guān)隧道出口“8.5〞突水突泥事故〔二〕高邊坡事故分析1、宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨“11.20〞事故〔三〕地鐵事故分析1、杭州地鐵事故責(zé)任追究2、上海軌道交通明珠二期工程事故責(zé)任人處理分析近年來(lái)質(zhì)量平安事故主要誘發(fā)因素1.工程地質(zhì)條件復(fù)雜〔隧道突水突泥、瓦斯燃燒爆炸、隧道坍塌塌方、地基變形沉降、邊坡破壞滑坡、高邊坡崩塌、橋梁根底變形〕，約占55%，占質(zhì)量平安重大、大事故65%以上；2.質(zhì)量平安管理失控〔人的不平安行為、設(shè)計(jì)缺陷、進(jìn)度不合理、材料不合格、設(shè)備質(zhì)量不合格、施工工藝錯(cuò)誤、施工組織不力〕，約占35%；3.不可抗力〔地震、泥石流、滑坡、崩塌〕，約占2%；4.其它因素，約占8%。一、2021年鐵道部關(guān)于鐵路建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的處理通報(bào)鐵建設(shè)函[2021]957號(hào)

各鐵路局，各鐵路公司(籌備組):為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)質(zhì)量平安管理，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，有效消除質(zhì)量隱患，切實(shí)保證鐵路運(yùn)營(yíng)平安，鐵道部組織開(kāi)展了開(kāi)通工程質(zhì)量排查，發(fā)現(xiàn)武廣客專、鄭西客專、海南東環(huán)鐵路、溫福鐵路等開(kāi)通工程不同程度地存在隧道拱部空洞、裂紋、掉塊，邊墻滲漏水，預(yù)埋件與鋼筋無(wú)連接，通信鐵塔傾斜，電纜布線混亂，站房、站臺(tái)雨棚等房建設(shè)備設(shè)施脫落等質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重危及鐵路運(yùn)營(yíng)平安，有的已經(jīng)造成鐵路行車事故。同時(shí)在近期在建工程監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，蘭渝鐵路、拉日鐵路、滬昆(江西、貴州段)客專、山西中南部鐵路通道、大西鐵路等工程也存在一些偷工減料、質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。根據(jù)鐵道部?鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定?〔鐵建設(shè)〔2021]171號(hào)〕、?鐵路建設(shè)工程質(zhì)量平安事故與招投標(biāo)掛鉤方法?(建建[2021]273號(hào))、?鐵路建設(shè)單位考核方法?〔鐵辦[2021]221號(hào))等方法，決定對(duì)上述質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任單位處理如下：〔一〕、處理決定1.因中鐵某局施工、某院監(jiān)理公司監(jiān)理的黎家沖、五尖大山隧道襯砌后存在空洞；中鐵某局施工、鐵某院監(jiān)理公司監(jiān)理的函谷關(guān)、閿鄉(xiāng)隧道存在拱頂襯砌空洞、裂紋、掉塊和二襯厚度缺乏等質(zhì)量問(wèn)題，各建設(shè)單位在3個(gè)月內(nèi)(2021年9月15日及以前發(fā)招標(biāo)公告的所有鐵路基建大中型工程)，暫停接受中鐵某、某某局集團(tuán)施工投標(biāo)活動(dòng)，暫停接受鐵某院、某院監(jiān)理公司監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)。四川某監(jiān)理公司監(jiān)理的鐵路及和內(nèi)蒙古某監(jiān)理公司、濟(jì)南某監(jiān)理公司監(jiān)理的其它建設(shè)工程也存在類似質(zhì)量問(wèn)題。各建設(shè)單位在2個(gè)月內(nèi)〔2021年8月15日及以前發(fā)招標(biāo)公告的所有鐵路基建大中型工程〕，暫停接受中鐵十幾、十幾、二十幾局集團(tuán)和中交幾工局施工投標(biāo)活動(dòng)，暫停接受內(nèi)蒙古某監(jiān)理公司、四川某監(jiān)理公司、甘肅某監(jiān)理公司、濟(jì)南某監(jiān)理公司、成都某監(jiān)理公司、長(zhǎng)沙某監(jiān)理公司、西安某咨詢監(jiān)理監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)。3.因中交某局施工、甘肅某建設(shè)工程咨詢監(jiān)理的信江特大橋箱梁施工人員自行在梁體內(nèi)側(cè)腹板上隨意開(kāi)槽，對(duì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量平安造成嚴(yán)重影響，且現(xiàn)場(chǎng)波紋管的波紋高度、鋼帶厚度、徑向剛度均不合格；葛洲壩集團(tuán)施工、中鐵洛陽(yáng)某監(jiān)理監(jiān)理的鐵路通道路基土工格柵未按設(shè)計(jì)數(shù)量鋪設(shè)，且檢驗(yàn)批資料失實(shí)；中水電某局施工、上海某工程咨詢監(jiān)理的大西鐵路南山上隧道進(jìn)口仰拱設(shè)計(jì)為鋼筋混凝土，實(shí)際未安裝鋼筋；某總公司施工、北京某監(jiān)理公司監(jiān)理的某站等信號(hào)機(jī)械室電纜布線施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；中鐵二十幾局施工、內(nèi)蒙某監(jiān)理公司監(jiān)理的晉江至翔安段路塹邊坡溜坍；中鐵二十幾局施工、北京某監(jiān)理公司監(jiān)理的某城際路塹地段擋墻上部骨架護(hù)坡溜坍等質(zhì)量問(wèn)題。各建設(shè)單位在1個(gè)月內(nèi)(2021年8月1日及以前發(fā)招標(biāo)公告的所有鐵路基建大中型工程)，暫停接受中鐵二十幾、二十幾局集團(tuán)，中水電某局，中交某局、葛洲壩集團(tuán)和中鐵某集團(tuán)公司施工投標(biāo)活動(dòng)，暫停接受上海某、北京某某、中鐵洛陽(yáng)、北京某某監(jiān)理公司監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)?！捕?、有關(guān)要求1.提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理。各單位要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)站在鐵路科學(xué)開(kāi)展、平安開(kāi)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展的高度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)鐵路建設(shè)質(zhì)量平安管理，全面落實(shí)質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)管理，牢固樹(shù)立“今天的工程質(zhì)量就是明天的運(yùn)營(yíng)平安〞的觀念，深入推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，把“三點(diǎn)共識(shí)〞和“三個(gè)重中之重〞的要求貫穿到鐵路建設(shè)全過(guò)程，增強(qiáng)抓好鐵路建設(shè)質(zhì)量平安的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)保證鐵路建設(shè)質(zhì)量平安，為科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)提供保證。2.徹底整改，不留隱患。對(duì)以上尚未整改的質(zhì)量問(wèn)題，有關(guān)建設(shè)單位要組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，認(rèn)真分析原因，研究整改方案，制定整改方案，限期徹底整改，不留平安隱患。整治費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。整改情況書(shū)面報(bào)鐵道部工程監(jiān)督總站、工管中心、建設(shè)司；開(kāi)通運(yùn)營(yíng)工程質(zhì)量問(wèn)題的整改情況同時(shí)報(bào)鐵道部運(yùn)輸局、安監(jiān)司。各建設(shè)單位要眼睛向內(nèi)、舉一反三，對(duì)照進(jìn)行全面檢查，確保質(zhì)量問(wèn)題無(wú)遺漏。運(yùn)營(yíng)部門要做好整改配合工作。二、宇松鐵路橋工程質(zhì)量重大事故分析2021年10月20日，媒體反映宇松鐵路工程存在“騙子承包，廚子施工〞和工程質(zhì)量隱患問(wèn)題。10月21日至11月1日，由鐵道部建設(shè)司、紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)務(wù)司、工程質(zhì)量監(jiān)督總站等部門組成的調(diào)查組，對(duì)媒體反映的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)。1、事故性質(zhì)分析這是一起典型的鐵路建設(shè)工程違法分包和轉(zhuǎn)包、施工管理混亂、監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)、工程質(zhì)量問(wèn)題突出、建設(shè)管理責(zé)任不落實(shí)并涉及合同詐騙、建設(shè)單位工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹施工隊(duì)等眾多問(wèn)題集中表達(dá)的工程質(zhì)量重大事故。2、存在的主要問(wèn)題和原因分析〔1〕施工單位1〕違反國(guó)家法律法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，既沒(méi)有在總承包合同中約定，也未經(jīng)建設(shè)單位同意，將主體工程違法分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工施工隊(duì)，以包代管；2〕對(duì)分包人的資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)，致使持有虛假資質(zhì)的施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工；3〕放任分包人將承包的工程再次分包或轉(zhuǎn)包，性質(zhì)嚴(yán)重；4〕現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，對(duì)嚴(yán)重的偷工減料問(wèn)題處分不嚴(yán)，致使現(xiàn)場(chǎng)〞填石〞問(wèn)題一再發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)管理處于失控狀態(tài)?！?〕監(jiān)理單位1〕履約不到位，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自大量更換上崗人員，監(jiān)理人員管理混亂，對(duì)監(jiān)理人員審查不嚴(yán)，事發(fā)工點(diǎn)前后兩任監(jiān)理工程師資質(zhì)證書(shū)均系偽造；2〕不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)分包審核把關(guān)不嚴(yán)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控不力，問(wèn)題整改不閉合；3〕監(jiān)理人員素質(zhì)差、責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作流于形式?！?〕建設(shè)單位1〕管理力量薄弱，局部人員缺乏鐵路建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，個(gè)別人員利用職務(wù)之便，違規(guī)介紹分包隊(duì)伍；2〕現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，過(guò)程控制不嚴(yán)，問(wèn)題整改不閉合，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的諸多糾紛問(wèn)題協(xié)調(diào)解決不力；3〕質(zhì)量平安意識(shí)不到位，管理手段落后。3、整改措施〔1〕處理了相關(guān)責(zé)任人員；〔2〕加強(qiáng)了建設(shè)單位管理機(jī)構(gòu)配置；〔3〕對(duì)宇松鐵路所有路基、橋梁、隧道進(jìn)行全面檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題和違法違規(guī)問(wèn)題徹改；〔4〕對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的兩座橋全部返工處理，造成的損失由相關(guān)單位承擔(dān)，確保工程質(zhì)量不留隱患。4、事故教訓(xùn)〔1〕合同審查不細(xì)；〔2〕分包管理混亂；〔3〕施工控制不嚴(yán)；〔4〕現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不力?！惨弧陈坊?、邊坡防護(hù)及排水工程〔二〕橋涵工程〔三〕隧道工程〔四〕軌道工程〔五〕原材料及混凝土工程〔六〕站后及四電工程三、鐵路建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問(wèn)題地基處理工藝試驗(yàn)總結(jié)缺少必要的施工參數(shù)、結(jié)論不明確；不按工藝試驗(yàn)參數(shù)組織實(shí)施，地基處理樁位偏差超標(biāo)、樁長(zhǎng)缺乏；巖溶注漿質(zhì)量不進(jìn)行綜合檢驗(yàn)檢測(cè)；CFG樁樁頭鑿除方式不合理，造成樁頭損傷或淺層斷樁；不按要求進(jìn)行地基承載力檢驗(yàn)或承載力不滿足要求。1.地基處理〔一〕路基、邊坡防護(hù)及排水工程2.路基填筑路基防護(hù)結(jié)構(gòu)骨架尺寸與設(shè)計(jì)不符，偷工減料；漿砌片石根底埋設(shè)深度及砌體尺寸不符合設(shè)計(jì)要求，未嚴(yán)格控制砂漿配合比、現(xiàn)場(chǎng)隨意人工拌合砂漿，砂漿砌筑不飽滿，漿砌結(jié)構(gòu)內(nèi)存在空洞；錨索〔桿〕長(zhǎng)度不夠、數(shù)量缺乏，錨索不張拉、不進(jìn)行防銹處理；坡面沖刷嚴(yán)重，護(hù)坡骨架外露；防護(hù)工程泄水孔、反濾層不按設(shè)計(jì)要求施工。3.路基防護(hù)系統(tǒng)排水圖供給滯后，致使排水系統(tǒng)不能及時(shí)施作；設(shè)計(jì)不系統(tǒng)、不完整，與當(dāng)?shù)嘏潘到y(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)順接，永久排水系統(tǒng)無(wú)最終排出通路，涵洞設(shè)計(jì)標(biāo)高過(guò)低，造成積水。臨時(shí)排水設(shè)施不完善、不暢通，施工期間路基被水浸泡，或水流直沖路基、護(hù)坡等。4.路基排水〔二〕橋涵工程根底工程施工不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行試樁，不經(jīng)設(shè)計(jì)變更擅自將鉆孔樁改為挖孔樁施工；鉆孔樁施工泥漿隨意排放、污染河道，鋼筋籠現(xiàn)場(chǎng)存放不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致銹蝕、扭曲、變形；成樁樁頭鑿除野蠻操作、樁頭鋼筋及混凝土損傷，隨意接樁、切斷鋼筋，樁頭標(biāo)高控制不嚴(yán)、伸入承臺(tái)高度缺乏；明挖根底不按要求進(jìn)行地質(zhì)確認(rèn)。1．橋梁根底2．橋梁墩臺(tái)承臺(tái)與墩臺(tái)身結(jié)合部處理不當(dāng)，以拉毛代替鑿毛，墩身底部采用砌磚、木條等支墊模板，侵入墩身，造成“爛根〞。墩臺(tái)身鋼筋加工連接質(zhì)量通病多；墩臺(tái)施工混凝土養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、不到位，承臺(tái)、橋臺(tái)、墩身產(chǎn)生超標(biāo)裂縫；基坑回填未按設(shè)計(jì)要求分層夯實(shí)；因測(cè)量和施工誤差引起的墩帽、墊石偏差超標(biāo)。3．預(yù)制梁精細(xì)程度不夠，現(xiàn)澆梁質(zhì)量問(wèn)題突出鋼筋的加工和連接問(wèn)題多；預(yù)應(yīng)力張拉不及時(shí)，壓漿封錨不標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)制梁存梁臺(tái)座下沉或損壞；濕接頭混凝土質(zhì)量較差；掛籃檢算資料不全、支架安裝不牢固；拆模時(shí)間早，梁體養(yǎng)生不到位；防水作業(yè)施工質(zhì)量差。4．橋臺(tái)錐體和涵洞施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)工作不細(xì)不深，導(dǎo)致涵洞與既有溝渠道路不順直，交通涵積水嚴(yán)重，過(guò)水涵失去排水功能。橋臺(tái)錐體護(hù)錐未設(shè)置泄水孔、護(hù)砌下沉開(kāi)裂；涵洞側(cè)墻與底板施工縫不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行處理，結(jié)構(gòu)防水層不平順、粘結(jié)不牢，出現(xiàn)空鼓、翹曲、開(kāi)裂剝落；涵洞基坑回填未按設(shè)計(jì)分層夯實(shí)。〔三〕隧道工程1.洞口及明洞洞口邊、仰坡不按設(shè)計(jì)坡度放坡，不按設(shè)計(jì)要求施工邊坡防護(hù)結(jié)構(gòu)，防護(hù)結(jié)構(gòu)變形、破損開(kāi)裂，邊坡產(chǎn)生溜坍；開(kāi)挖進(jìn)洞前未及時(shí)施作洞口邊仰坡截、排水天溝；墻后及明洞上部回填土不符合設(shè)計(jì)要求。2．開(kāi)挖支護(hù)不履行設(shè)計(jì)變更程序，擅自改變?cè)O(shè)計(jì)或批準(zhǔn)的開(kāi)挖施工方法，擅自取消臨時(shí)支撐結(jié)構(gòu)；鉆爆設(shè)計(jì)流于形式，無(wú)鉆爆設(shè)計(jì)方案或方案未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，鉆爆參數(shù)不隨圍巖條件的變化和爆破效果進(jìn)行調(diào)整；超前支護(hù)、初期支護(hù)偷工減料。超前小導(dǎo)管數(shù)量、長(zhǎng)度缺乏，不注漿；錨桿不按設(shè)計(jì)長(zhǎng)度、數(shù)量、規(guī)格施作；噴射混凝土采用干噴、厚度缺乏；初支鋼架以弱代強(qiáng)、間距超標(biāo)，接頭未有效連接；超挖部位不按設(shè)計(jì)要求處理，噴射混凝土前人為遮擋致使初支背后脫空、形成空洞。初期支護(hù)噴射混凝土強(qiáng)度缺乏，二次襯砌混凝土強(qiáng)度、電通量不滿足要求。3．超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和圍巖監(jiān)控量測(cè)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作不到位。一方面設(shè)計(jì)單位沒(méi)有進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，要求不明確；另一方面施工單位對(duì)該項(xiàng)工作重視不夠，設(shè)備不上、手段不全、數(shù)量缺乏，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。監(jiān)理也對(duì)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)關(guān)注不夠。變形監(jiān)控量測(cè)不認(rèn)真，流于形式。主要表現(xiàn)在：設(shè)計(jì)要求不明確；實(shí)際操作不認(rèn)真。不按要求設(shè)置量測(cè)斷面，布點(diǎn)數(shù)量缺乏、固定不牢，量測(cè)頻次缺乏，量測(cè)與施工“兩張皮〞，更有甚者，所謂量測(cè)資料數(shù)據(jù)純粹弄虛作假，完全編造。4．隧道防排水防水板、止水帶連接不按設(shè)計(jì)和驗(yàn)標(biāo)要求施作，搭接寬度不夠，焊接不密實(shí)，甚至采用錯(cuò)誤的連接方法；防水板掛設(shè)安裝不符合要求，止水帶翻轉(zhuǎn)、脫出、破損、斷裂情況普遍；防水板、止水帶質(zhì)量不合格，安裝類型選用錯(cuò)誤〔防水板厚度缺乏，止水帶背貼式與中埋式混用〕；施工縫、變形縫防水質(zhì)量普遍低下，施工縫不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行處理，止水帶接頭未有效連接；二襯施工縫及外表滲漏水。5．仰拱及二襯二襯鋼筋不按設(shè)計(jì)要求安裝，加大鋼筋間距、少放鋼筋，設(shè)計(jì)雙層鋼筋只安裝單層，有的甚至不安裝二襯鋼筋，鋼筋連接仍違規(guī)采用焊接；施工縫部位混凝土松散、不密實(shí);二襯混凝土厚度缺乏，仰拱和填充總厚度小于設(shè)計(jì)；在隧底積水、浮渣沒(méi)有清理的情況下施作仰拱結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致仰拱沒(méi)有坐落在堅(jiān)實(shí)的根底上；仰拱混凝土施工不安裝曲模板，和仰拱填充混凝土一起澆注，填充混凝土侵入二襯空間；存在仰拱、填充混凝土內(nèi)填入片石的情況?！菜摹耻壍拦こ?．無(wú)砟軌道一是程序執(zhí)行不嚴(yán)格。有的沉降觀測(cè)周期缺乏，就組織進(jìn)行評(píng)估；有的在沉降評(píng)估報(bào)告和CPⅢ精測(cè)網(wǎng)未通過(guò)評(píng)估的情況下就開(kāi)始無(wú)砟軌道施工。二是施工作業(yè)精度不夠。對(duì)無(wú)砟軌道的高平順性要求認(rèn)識(shí)缺乏，細(xì)節(jié)問(wèn)題多。2.有砟軌道：一是道砟質(zhì)量不合格。道砟物理指標(biāo)和力學(xué)指標(biāo)，特別是物理指標(biāo)，包括粒徑、級(jí)配、雜質(zhì)含量等質(zhì)量問(wèn)題多見(jiàn)；二是道砟鋪設(shè)質(zhì)量。主要包括厚度、寬度等指標(biāo)不滿足要求；已上道道砟被二次污染三是軌枕?yè)p傷，軌道連接不標(biāo)準(zhǔn)，螺栓數(shù)量缺乏、未擰緊?！参濉吃牧霞盎炷凉こ汤碚撆浜媳任唇?jīng)審批即進(jìn)行混凝土施工；不進(jìn)行粗細(xì)骨料含水率測(cè)試、實(shí)際施工配合比與設(shè)計(jì)配合比偏差較大；材料更換后不進(jìn)行配合比調(diào)整；未按規(guī)定對(duì)拌和設(shè)備計(jì)量裝置進(jìn)行標(biāo)定，混凝土攪拌過(guò)程控制不嚴(yán)，原材料計(jì)量偏差超標(biāo)，拌和時(shí)間缺乏等。未嚴(yán)格對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)頻次缺乏、指標(biāo)不全；原材料未經(jīng)檢驗(yàn)合格已用于工程實(shí)體。原材料現(xiàn)場(chǎng)管理不同進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、不同規(guī)格和不同檢驗(yàn)狀態(tài)材料混放；檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)混亂、或無(wú)標(biāo)識(shí)；鋼筋加工半成品、成品混堆混放；粗、細(xì)骨料料倉(cāng)積水積泥，料倉(cāng)、拌和機(jī)料斗分隔高度缺乏導(dǎo)致粗、細(xì)骨料竄倉(cāng)混界?！擦痴竞蠹八碾姽こ?．站房工程幕墻、屋面、吊頂?shù)裙こ痰纳罨┕D由施工單位或?qū)I(yè)分包單位自行繪制，設(shè)計(jì)主體單位對(duì)深化圖不及時(shí)確認(rèn)；裝修工程中存在重外觀效果輕結(jié)構(gòu)平安的傾向，有的裝飾施工甚至破壞了主體結(jié)構(gòu)。幕墻、吊頂、屋面板安裝隨意改變主龍骨與主體結(jié)構(gòu)的連接方式和位置，預(yù)埋件及后置埋件偏位較大且不及時(shí)糾偏；鋼結(jié)構(gòu)高強(qiáng)螺栓施擰順序不正確、不及時(shí)完成緊固。鋼結(jié)構(gòu)主次梁外表高差超標(biāo)、高強(qiáng)螺栓安裝不標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)埋螺桿外露長(zhǎng)度缺乏、預(yù)埋板偏位后不進(jìn)行糾偏處理、焊縫不進(jìn)行防銹處理；不按規(guī)定對(duì)焊縫進(jìn)行超聲波探傷，鋼構(gòu)件外表燒傷不及時(shí)進(jìn)行處理；墻體洞口不設(shè)置過(guò)梁或隨意截?cái)噙^(guò)梁，構(gòu)造柱植筋定位不準(zhǔn)確。四、施工過(guò)程中主要平安問(wèn)題腳手架剪刀撐、斜撐未隨腳手架的升高而同步支撐，穩(wěn)定性缺乏墩身腳手架沒(méi)有設(shè)置步梯或爬梯，施工人員攀爬腳手架和墩身模板上下高墩墩身腳手架斜撐設(shè)置缺乏；立體交叉作業(yè)無(wú)防護(hù)措施；上下無(wú)爬梯；施工人員在起重吊臂正下方作業(yè)腳手架個(gè)別桿件折損下作業(yè)平臺(tái)僅用鋼筋焊接在下橫梁上施工人員利用塔吊上下墩身，在10m高處，塔吊與墩作業(yè)面之間僅搭設(shè)木板，供施工人員通行且未設(shè)護(hù)欄樓梯臨邊防護(hù)不到位深路塹地段高護(hù)坡約24米，局部攔網(wǎng)未防護(hù)，多處危石懸空不穩(wěn)有掉落到既有線影響行車平安隱患，施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)工務(wù)監(jiān)護(hù)人員?；娱_(kāi)挖邊坡坡率過(guò)陡，未按要求進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)，局部已出現(xiàn)溜坍現(xiàn)象。龍門吊軌道端部未設(shè)車擋器。起重用鋼絲繩斷絲嚴(yán)重多起平安事故和大量的現(xiàn)場(chǎng)平安問(wèn)題，反映出參建單位風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)認(rèn)識(shí)不清，不能采取有效措施防止或預(yù)防事故的發(fā)生。有的工程沒(méi)有按照鐵道部要求組織開(kāi)展隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；有的工程平安管理不到位，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)，缺乏有針對(duì)性的專項(xiàng)設(shè)計(jì)措施和施工方案，特別是對(duì)深基坑開(kāi)挖、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、跨線或既有線施工等，沒(méi)有形成平安風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。以上這些質(zhì)量平安問(wèn)題都是檢查中發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)該說(shuō)有些問(wèn)題的情節(jié)非常嚴(yán)重、性質(zhì)非常惡劣，有的已經(jīng)構(gòu)成事故隱患。這些問(wèn)題都發(fā)生在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，既然我們能夠在現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，那我們的現(xiàn)場(chǎng)工程經(jīng)理、監(jiān)理工程師呢？是不是更應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)。這里并不是說(shuō)鐵路現(xiàn)場(chǎng)施工管理、監(jiān)理工作完全沒(méi)有效果。但在一些工程上，現(xiàn)場(chǎng)施工管理、監(jiān)理的作用確實(shí)沒(méi)有很好的發(fā)揮。再說(shuō)一下，工程的內(nèi)業(yè)資料工程經(jīng)理、監(jiān)理是要全部簽認(rèn)的，簽認(rèn)的就應(yīng)該是合格的，可不能亂簽字，簽了字是要負(fù)責(zé)任的。五、質(zhì)量平安問(wèn)題主要原因分析1、質(zhì)量平安意識(shí)沒(méi)有牢固樹(shù)立，“兩不一建〞和“六個(gè)不〞的觀念沒(méi)有真正建立起來(lái)。2、質(zhì)量平安管理水平有差距，沒(méi)有真正落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理，特別對(duì)于施工單位架子隊(duì)管理模式推行不力的問(wèn)題尤為突出〔投入缺乏、工藝落后、偷工減料〕，施工單位自身的管理問(wèn)題還很多。3、質(zhì)量平安責(zé)任得不到落實(shí)，有些問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理看慣了，管了幾次發(fā)現(xiàn)作用不大，也就對(duì)質(zhì)量平安問(wèn)題熟視無(wú)睹了，隨它去了。再加上一些建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的支持不夠，監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量平安監(jiān)控的力度也就逐漸消弱了。愈是到工程建設(shè)的中后期這個(gè)問(wèn)題愈加突出。如：隧道仰拱、二襯距掌子面平安距離超標(biāo)的問(wèn)題有的施工單位僥幸心理嚴(yán)重，設(shè)備投入缺乏，現(xiàn)場(chǎng)近乎失控；有的監(jiān)理單位平時(shí)不過(guò)問(wèn)，在監(jiān)督系統(tǒng)檢查前臨時(shí)下達(dá)停工通知單；有的建設(shè)單位只從工程進(jìn)度角度考慮問(wèn)題，不允許停工，助長(zhǎng)了施工現(xiàn)場(chǎng)的違規(guī)行為。甚至有的已下達(dá)停工指令的工點(diǎn)仍在違規(guī)進(jìn)行掘進(jìn)作業(yè)。鐵路建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：質(zhì)量是工程的生命，是百年大計(jì)。建設(shè)管理單位要組織各參建單位認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量平安責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)控制和隊(duì)伍管理，嚴(yán)防偷工減料、違法分包轉(zhuǎn)包工程和質(zhì)量平安事故的發(fā)生。平安方面：要強(qiáng)化平安風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，必須牢固樹(shù)立“三點(diǎn)共識(shí)〞，即做到任何時(shí)候都把平安作為大事來(lái)抓，任何情況下都把平安放在第一位來(lái)考慮，任何影響平安的問(wèn)題都要立即解決，牢牢掌握平安工作的主動(dòng)權(quán)。全路建設(shè)工作會(huì)上講到：責(zé)任不落實(shí)是質(zhì)量平安工作的大敵。鐵路參建各方要認(rèn)真落實(shí)“百年大計(jì)、質(zhì)量第一〞的建設(shè)方針和平安工作“三點(diǎn)共識(shí)〞，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩不一建〞和“六個(gè)不〞的觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起質(zhì)量平安管理的責(zé)任。要形成以建設(shè)單位監(jiān)控為主導(dǎo)、設(shè)計(jì)施工單位自控為根本、監(jiān)理單位他控為約束的質(zhì)量平安保證體系，確保質(zhì)量平安責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)參建各方各負(fù)其責(zé)、逐級(jí)管理、分層落實(shí)的質(zhì)量平安管理目標(biāo)。人員要精干：無(wú)論是建設(shè)管理人員，還是施工、監(jiān)理人員，宜精不宜多。要落實(shí)定員，配強(qiáng)人員，尤其是關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序必須配備精兵強(qiáng)將。

七、主要工程質(zhì)量平安事故分析〔一〕隧道工程1、隧道工程主要特性

1〕隱蔽性大；2〕作業(yè)的循環(huán)性強(qiáng)；3〕作業(yè)空間有限；4〕作業(yè)的綜合性；5〕施工是動(dòng)態(tài)的，施工過(guò)程的力學(xué)狀態(tài)是變化的，圍巖的物理力學(xué)性質(zhì)也是變化的；6〕作業(yè)環(huán)境惡劣；7〕作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性大。開(kāi)挖作業(yè)1.擅自改變開(kāi)挖方法；2.超前支護(hù)不及時(shí)，偷工減料；3.超前地質(zhì)預(yù)報(bào)不滿足設(shè)計(jì)要求；4.一次開(kāi)挖進(jìn)尺過(guò)大，存在安全隱患；5.光爆效果差。支護(hù)作業(yè)1.施作不及時(shí)，未及時(shí)封閉成環(huán)；2.監(jiān)控量測(cè)不規(guī)范；3.存在干噴作業(yè)；4.初支偷工減料。防水作業(yè)1.防水板、止水帶連接不規(guī)范；2.止水帶、排水盲管施工違規(guī)，定位偏差大；3.有的隧道二襯有滲漏水現(xiàn)象。二襯及仰拱1.施工步距、安全距離超標(biāo)；2.仰拱及填充一次澆筑，個(gè)別填充侵入二襯；3.施工縫處理不規(guī)范；4.二襯厚度不足；5.二襯背后脫空。洞口工程1.洞門施作不及時(shí)；2.截排水設(shè)施滯后；3.進(jìn)洞管理不嚴(yán)格。2、隧道工程常見(jiàn)問(wèn)題示意圖超前支護(hù)偷工減料沒(méi)有施工超前小導(dǎo)管，放置約1.5m長(zhǎng)的短鋼管應(yīng)付檢查。超前支護(hù)偷工減料超前小導(dǎo)管施工數(shù)量缺乏，設(shè)計(jì)每環(huán)36根，實(shí)際施工4根。初期支護(hù)偷工減料噴射混凝土厚度嚴(yán)重缺乏，鋼架、縱向連接拉桿外露，沒(méi)有安裝鋼筋網(wǎng)片。初期支護(hù)背后脫空

初期支護(hù)背后脫空，脫空面積10～15m2，脫空腔內(nèi)填塞塊石。隧道二襯滲漏水二次襯砌內(nèi)外表多處滲漏水。隧道二襯滲漏水

二次襯砌施工縫滲漏水。防水工程違規(guī)施工

鐵釘釘穿防水板，造成破損。洞口防護(hù)不到位

邊坡防護(hù)沒(méi)有按設(shè)計(jì)施工，出現(xiàn)變形、溜坍。初支施作不到位噴射混凝土厚度缺乏，設(shè)計(jì)網(wǎng)噴厚度12cm，只噴射了1～5cm厚。初支施作不到位初期支護(hù)偷工減料，噴射混凝土厚度缺乏，局部地段巖面裸露未噴射混凝土。防水施作不到位防水板搭接寬度缺乏，設(shè)計(jì)規(guī)定不小于15cm，實(shí)測(cè)缺乏5cm。防水施作不到位

縱向中埋止水帶沒(méi)有搭接上，背貼止水帶沒(méi)有埋入已澆筑的混凝土內(nèi)。二次襯砌厚度缺乏二次襯砌厚度缺乏，設(shè)計(jì)厚度30cm，實(shí)測(cè)實(shí)體局部厚度23cm。二次襯砌厚度缺乏二襯厚度缺乏，設(shè)計(jì)45cm，實(shí)體厚度36cm。洞頂排水溝失效

洞頂排水溝倒塌淤積，不具有排水功能。仰拱開(kāi)挖進(jìn)尺過(guò)大

仰拱一次開(kāi)挖20m，造成兩側(cè)邊墻鋼拱架底部連續(xù)懸空。監(jiān)控量測(cè)不標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控量測(cè)點(diǎn)采用80mm膨脹螺栓，埋設(shè)不牢，隨手可拔出。3、隧道坍塌事故分析〔1〕隧道坍塌事故位置分布統(tǒng)計(jì)1〕洞口塌方占20%；2〕掌子面變形塌方占33%；3〕掌子面前方30—50m施作，施作仰拱時(shí)，塌方〔即關(guān)門〕占47%?！?〕南場(chǎng)嶺隧道“5.16〞坍塌事故隧道全長(zhǎng)702米，是大〔理〕麗〔江〕鐵路第九施工標(biāo)段，隧道采用單向施工，施工掌子面距離隧道洞口166米，坍塌處距離洞口133米，坍體長(zhǎng)26米。坍塌的沙石約700立方米。困住6名工人的位置施工分為上臺(tái)階6×2.6米的空間。2024/1/3952024/1/3962024/1/3972024/1/3982024/1/3992024/1/31002024/1/31012024/1/31022024/1/3103原因分析〔1〕量測(cè)預(yù)防措施不到位。未進(jìn)行量測(cè)，主動(dòng)監(jiān)控手段失效?！?〕不按設(shè)計(jì)施工。+870外20米格柵鋼架變更為鋼拱架，但施工時(shí)仍按原設(shè)計(jì)進(jìn)行；同時(shí)，格柵鋼架工藝質(zhì)量差?！?〕施工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)發(fā)生的初支變形采取加固處理措施不到位?！?〕仰拱施工時(shí)一次開(kāi)挖距離過(guò)長(zhǎng)〔15米〕。〔5〕客觀上，設(shè)計(jì)偏薄弱?！?〕鄭西客專南山口隧道大坍方坍方段埋深86米，地質(zhì)為強(qiáng)風(fēng)化粉砂巖及卵石土，采取臺(tái)階法施工。掌子面初期支護(hù)首先出現(xiàn)掉塊、開(kāi)裂，3天后發(fā)生大坍方，坍方長(zhǎng)度146米，洞內(nèi)初期支護(hù)全部破壞，造成地表房屋開(kāi)裂，經(jīng)濟(jì)損失較大。坍方原因：快速封閉不到位、襯砌跟進(jìn)不到位、量測(cè)未到位。〔上臺(tái)階開(kāi)挖83米，仰拱距掌子面126米，二襯距掌子面146米〕?！?〕貴廣鐵路東科嶺隧道涌砂坍方坍方段埋深21m〔屬淺埋〕，地質(zhì)為向斜構(gòu)造全風(fēng)化花崗巖，呈砂狀，開(kāi)挖擾動(dòng)后呈流塑狀，地表為水田和常年流水水溝。進(jìn)口開(kāi)挖到398米處，掌子面施作超前小導(dǎo)管時(shí)，突然發(fā)生涌砂坍方，涌砂量約800立方，隨后地面出現(xiàn)坍陷，坍坑直徑約35米。涌砂坍方原因：未進(jìn)行超前預(yù)報(bào)、未進(jìn)行超前加固、未進(jìn)行超前支護(hù)2024/1/3109〔5〕張集鐵路舊堡隧道初期支護(hù)開(kāi)裂變形變形段隧道埋深約300米，地質(zhì)為麻粒巖夾輝綠巖脈，處于F3斷層影響帶，構(gòu)造節(jié)理發(fā)育，巖體破碎。進(jìn)口開(kāi)挖到4136米處，初期支護(hù)工25b鋼架發(fā)生變形，變形速率151mm/d，隨后掌子面前方30米范圍內(nèi)初期支護(hù)扭曲變形，噴射混凝土開(kāi)裂、掉塊，滲水量增大。該段變形原因：由于對(duì)工程地質(zhì)特性認(rèn)識(shí)缺乏，工法選擇不到位、支護(hù)措施不到位。舊堡隧道初期支護(hù)變形開(kāi)裂照片4、隧道突泥涌水

2024/1/3113〔1〕宜萬(wàn)鐵路馬鹿菁隧道“1.21〞

〔06年1月21日，長(zhǎng)7879米，2480米處施工時(shí)，平導(dǎo)洞發(fā)生透水事故并通過(guò)聯(lián)絡(luò)巷灌入正洞，平導(dǎo)洞內(nèi)8人和正洞內(nèi)3人平安撤出，正洞內(nèi)其余11人被困，最大涌水量達(dá)每小時(shí)30萬(wàn)立方米,〕2024/1/3114〔2〕宜萬(wàn)鐵路野三關(guān)隧道出口“8.5〞

突水突泥事故8月5日凌晨1時(shí)許，宜萬(wàn)鐵路野三關(guān)隧道出口發(fā)生特大透水事故，52人被困隧道內(nèi)。經(jīng)過(guò)5天救援，42人被成功救出，3人死亡，7人失蹤。野三關(guān)隧道位于巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)碗口河和支井河之間，全長(zhǎng)13.976公里，為宜萬(wàn)線最長(zhǎng)的隧道。4日21時(shí)，隧道I線DK124+602掌子面實(shí)施爆破后組織出碴；5凌晨1時(shí)，該掌子面突然發(fā)生透水，水量約4萬(wàn)至5萬(wàn)立方米/小時(shí)，水中伴隨大量泥沙涌出，造成隧道I線、Ⅱ線內(nèi)52名施工人員被困。透水處距野三關(guān)隧道出口約5.398公里，透水位置距平導(dǎo)貫穿面1.42公里，斜井口距出水位置高差約200米。2024/1/31162024/1/31172024/1/31182024/1/31192024/1/31202024/1/31212024/1/3122〔二〕高邊坡事故分析2024/1/31241、宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨“11.20〞事故2007年11月20日8時(shí)40分，宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道〔進(jìn)口端〕在開(kāi)挖作業(yè)過(guò)程中，洞口外山體陡崖邊坡巖石突然發(fā)生大面積崩塌，造成3名作業(yè)人員死亡，途經(jīng)的32名乘客遇難，318國(guó)道交通中斷。國(guó)務(wù)院成立了調(diào)查組,12月20日鐵道部與國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)出的事故通報(bào)指出：“雖然這起事故的起因較為復(fù)雜，但也暴露出施工企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)工作不到位、監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)疏于監(jiān)管、建設(shè)單位對(duì)工程工程平安監(jiān)控不力等問(wèn)題。〔三〕地鐵施工平安事故分析1、杭州地鐵事故責(zé)任追究2021年5月19日，杭州市蕭山區(qū)人民法院對(duì)“11·15〞杭州地鐵湘湖站坍塌事故中的8名相關(guān)責(zé)任人重大責(zé)任事故案作出一審判決，認(rèn)定該8名被告人犯重大責(zé)任事故罪，分別獲刑3至6年。2021年11月15日15時(shí)15分左右，杭州地鐵湘湖站的“北2基坑〞發(fā)生坍塌，造成死亡21人、重傷1人、輕傷3人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4962萬(wàn)余元。經(jīng)浙江省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局查明，事故發(fā)生的直接原因是施工單位違規(guī)施工、冒險(xiǎn)作業(yè)，施工過(guò)程中基坑嚴(yán)重超挖，支撐體系存在嚴(yán)重缺陷，鋼管支撐架設(shè)不及時(shí)，墊層未及時(shí)澆筑，加之基坑監(jiān)測(cè)失效，未采取有效補(bǔ)救措施，造成基坑周邊地面塌陷。蕭山區(qū)人民法院審理查明：被告人梅小峰(原中鐵四局集團(tuán)第六工程杭州地鐵1號(hào)線湘湖站工程部常務(wù)副經(jīng)理)在不具有工程經(jīng)理資質(zhì)的情況下全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的日常工作和平安質(zhì)量管理。在北2基坑開(kāi)挖過(guò)程中無(wú)視平安生產(chǎn)法規(guī)，未按施工方案、施工要求，盲目組織施工。為趕施工進(jìn)度，明知存在基坑超挖、鋼支撐跟進(jìn)不及時(shí)等多項(xiàng)嚴(yán)重平安隱患，未及時(shí)采取有效整改措施。圖為杭州地鐵塌陷事故現(xiàn)場(chǎng)2、上海軌道交通明珠二期工程事故責(zé)任人處理分析2003年7月1日軌道交通4號(hào)線建設(shè)中在浦西董家渡路附近發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任事故，采用冷凍法施工中在制冷設(shè)備故障的情況下沒(méi)有及時(shí)采取對(duì)應(yīng)措施，為了趕進(jìn)度強(qiáng)行繼續(xù)施工。結(jié)果造成大范圍塌方，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1.5億元人民幣。軌道交通4號(hào)線的建設(shè)進(jìn)度被大大推遲。李某某，1945年x月x日出生于上海市，漢族，大學(xué)文化程度，系上海地鐵咨詢監(jiān)理科技高級(jí)工程師，戶籍所在地上海市德州路350弄3號(hào)401室；因涉嫌重大責(zé)任事故犯罪于2003年7月22日被刑事拘留，同年8月28日被逮捕。上海軌道交通明珠二期工程〔后改稱為上海軌道交通四號(hào)線〕浦東南路站至南浦大橋站盾構(gòu)推進(jìn)工程，系上海隧道工程股份〔以下簡(jiǎn)稱“隧道公司〞〕總承包工程，具體由上海隧道工程股份盾構(gòu)工程分公司〔以下簡(jiǎn)稱“盾構(gòu)分公司〞〕承接。工程監(jiān)理單位系上海地鐵咨詢監(jiān)理科技〔以下簡(jiǎn)稱“地鐵監(jiān)理公司〞〕，李某某任該工程總監(jiān)代表，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、平安、文明施工等監(jiān)督管理。2002年11月，盾構(gòu)分公司將工程工程中的中間風(fēng)井兼旁通道工程分包給北京中煤礦山工程〔以下簡(jiǎn)稱“中煤公司〞〕承接，該工程確認(rèn)采用凍結(jié)法施工，中煤公司委派李柱和負(fù)責(zé)旁通道的組織施工。2003年3、4月間，因旁通道原凍結(jié)法施工方案實(shí)施遇到困難，由李某某主持分兩次召開(kāi)工程協(xié)調(diào)會(huì)，袁強(qiáng)華及中煤公司工程經(jīng)理周曉敏〔另行處理〕參與了協(xié)調(diào)。會(huì)上對(duì)原凍結(jié)法施工方案進(jìn)行調(diào)整，并于同年4月付諸實(shí)施。同年6月28日，在該工程旁通道施工過(guò)程中，周曉敏發(fā)現(xiàn)下行線隧道制冷設(shè)備發(fā)生故障停止供冷，經(jīng)測(cè)試凍土結(jié)構(gòu)存在薄弱環(huán)節(jié)，不符合施工要求，即下令對(duì)旁通道停止掘進(jìn)，并采取在掘進(jìn)面封板保溫、干冰降溫等補(bǔ)救措施。同年7月1日零時(shí)許，李柱和違反停工規(guī)定，不采納周曉敏提出的“從下行線開(kāi)鑿探測(cè)孔〞測(cè)試平安的方案，擅自指揮施工人員撤除旁通道掘進(jìn)面局部封板，開(kāi)鑿直徑20厘米的孔洞，意欲下料使用，導(dǎo)致承壓水和流砂趁隙從洞中滲出，繼而引發(fā)大量水和流砂從旁通道涌入隧道，經(jīng)救險(xiǎn)無(wú)效，引起隧道局部結(jié)構(gòu)損壞及周邊地區(qū)地面沉降，造成地面局部建筑物嚴(yán)重傾斜以及防汛墻