安龍縣環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)講話

PAGE2PAGE5在安龍縣“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話-——————安龍縣紀(jì)委書記熊和金同志們：這次大會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹省委、省政府“環(huán)境建設(shè)年”工作的總體部署，特別是省委書記的重要講話精神，安排、部署我縣開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，動(dòng)員和組織全縣廣大黨員干部和人民群眾，按照以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極投身到“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)當(dāng)中，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。下面，我根據(jù)縣委常委討論的意見，就如何在全縣迅速掀起“環(huán)境建設(shè)年”的新高潮，講三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)構(gòu)筑發(fā)展環(huán)境重大意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。黨的十六屆三中全會(huì)從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這是我們黨對(duì)人類發(fā)展規(guī)律的重要升華，是發(fā)展觀的與時(shí)俱進(jìn)，是黨執(zhí)政理念的一大飛躍。那么，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境是基礎(chǔ)，是源動(dòng)力。第一，從建縣幾十年的輝煌成就和成功經(jīng)驗(yàn)看，營造良好發(fā)展環(huán)境的重要性。建縣幾十年特別是近幾年來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了令人矚目的成績。每當(dāng)我們回顧這些，固然可以從中總結(jié)出很多的經(jīng)驗(yàn)和啟示，但我們認(rèn)為，千條萬條最根本的一條，就是我們已經(jīng)基本打造了全縣上下“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、勤政廉潔、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)”的良好環(huán)境，這是我們圓滿完成“十五”計(jì)劃并實(shí)現(xiàn)“十一五”高起點(diǎn)開局、跨越式發(fā)展的根本保證，也是我們不斷應(yīng)對(duì)新形勢考驗(yàn)，再創(chuàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢，把我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)推向一個(gè)新臺(tái)階的關(guān)鍵所在。第二、從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的現(xiàn)狀看，營造良好發(fā)展環(huán)境的必然性。深化改革，擴(kuò)大開放，敞開縣門，歡迎有識(shí)之士投資創(chuàng)業(yè)，這是我們一貫堅(jiān)持的重大發(fā)展方針。也正是由于我們的寬闊胸懷和博大胸襟，才使我們從無到有、從弱到強(qiáng)，成為日新月異的城縣。欣喜之余，我們還必須看到我縣的經(jīng)濟(jì)總量、效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)還不盡合理，深層次的體制性、機(jī)制性矛盾還沒能根本解決，后勁還顯得不足。特別是最近我們圍繞“環(huán)境建設(shè)年”做了專題調(diào)查研究并下發(fā)了調(diào)查問卷，其結(jié)果是：反映我們?cè)谲浻箔h(huán)境方面的問題還較多。調(diào)查問卷中多數(shù)群眾對(duì)我縣的發(fā)展環(huán)境滿意或基本滿意，這就是我們的現(xiàn)狀。對(duì)此，我們要一方面正視，但更重要的是采取切實(shí)有效的措施加以解決，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的大改善，來吸引外商外資的大流入，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。第三，從發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊縣競相發(fā)展的勢頭看，營造良好發(fā)展環(huán)境的緊迫性。當(dāng)前，一個(gè)“爭先恐后搶抓機(jī)遇、你追我趕共謀發(fā)展”的熱潮正在全縣、全省上下蓬然掀起。如果在這個(gè)時(shí)候，面對(duì)如此激烈的競爭，我們還不高度重視環(huán)境問題，加大環(huán)境整治力度，為加快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，那就將喪失這一難得的發(fā)展機(jī)遇，不要說縮小與發(fā)達(dá)地縣的差距，恐怕是這個(gè)差距還要繼續(xù)拉大。我們周邊的各個(gè)縣也同我們一樣，都在按照中央的戰(zhàn)略部署，搶前運(yùn)作，大干快上，爭取抓住這個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推上一個(gè)新的臺(tái)階。古人云：“短兵相接勇者勝，棋逢對(duì)手看先機(jī)”，這個(gè)時(shí)候誰爭取的力度大，誰獲得的政策支持多；誰的發(fā)展環(huán)境就寬松、就有吸引力，誰的競爭力就強(qiáng)，能人、資金、項(xiàng)目等促進(jìn)發(fā)展的要素就往誰那聚集。在這種競相發(fā)展、百舸爭流的新形勢下，可以說，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退，形勢喜人，形勢逼人，時(shí)不我待，創(chuàng)造“優(yōu)化環(huán)境，從我做起”、“人人都是投資環(huán)境，人人都是形象大使”的濃厚氛圍。教育市民特別是各級(jí)公務(wù)員都要牢固樹立起“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，都要像愛護(hù)自己的生命一樣愛護(hù)安龍縣的環(huán)境。二是要進(jìn)一步深化系列“民心工程”，切實(shí)做到“立黨為公、執(zhí)政為民”。大家反映的我們?cè)谲洯h(huán)境上的問題，有很大一部分是由于我們的工作人員還沒有切實(shí)擺正與人民群眾的關(guān)系。胡錦濤同志指出，“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，核心是執(zhí)政為民。我們必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，時(shí)刻以人民群眾滿意不滿意作為檢查各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)真情、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。“群眾利益無小事”，今后凡是人民期盼的事，我們都要敢想敢干；凡是人民要求的事，我們都要辦好辦實(shí)。給人民辦好事、辦實(shí)事，給投資者、創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們各級(jí)公務(wù)員最大的政績。要在堅(jiān)持深化系列“民心工程”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大人民群眾特別是困難群眾的根本利益，以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想。要不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)，積極做好三條保障線的銜接。要繼續(xù)不斷地開展“訪千家人，連萬人心”主題活動(dòng)，切實(shí)幫助貧困人口解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。要把健全就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣開就業(yè)門路，促進(jìn)多渠道就業(yè)。要進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展科技、文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)持走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的協(xié)調(diào)發(fā)展新路子，全方位樹立最適宜人類居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化開放縣城的新形象。三是要進(jìn)一步加大理順開發(fā)管理體制和明晰市縣權(quán)屬劃分工作的力度。事權(quán)不清整理，管理重疊，是當(dāng)前基層和企業(yè)反映最突出的問題，也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)中迫切需要解決的關(guān)鍵性問題。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，并為此做了不懈的努力。日前，關(guān)于進(jìn)一步理順開發(fā)管理體制，明確權(quán)屬劃分的報(bào)告已分別呈報(bào)，并得到函復(fù)。我們要抓住這一難得的機(jī)遇，盡早解決這一事關(guān)發(fā)展和全縣期盼的重大問題。第二，突破難點(diǎn)，著力解決在轉(zhuǎn)變政府職能、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序和資金等方面存在的突出問題。一是要在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能上實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前，擺在各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)重要任務(wù)就是牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，一言以蔽之，就是要減少行政干預(yù)，提高行政效率，提供最佳服務(wù)。要減量到位，堅(jiān)決按照《行政許可法》的要求，對(duì)全縣行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步進(jìn)行清理。對(duì)明令取消的審批項(xiàng)目，要一律取消，并及時(shí)向企業(yè)予以通報(bào)；一個(gè)部門有多項(xiàng)審批事項(xiàng)或幾個(gè)部門多重審批的，要進(jìn)行整合；對(duì)明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，要堅(jiān)決追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，一律進(jìn)入行政審批“一站式辦公，一條龍服務(wù)”的范疇。要放權(quán)到位，把應(yīng)該還給企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)和該放給社會(huì)中介組織的事務(wù)，真正還到位、放徹底，認(rèn)真解決好職能“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”問題，使政府的行政行為更符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。要規(guī)范到位，繼續(xù)抓好行風(fēng)評(píng)議工作，不斷加大對(duì)“三亂”行為和“吃拿卡要”問題的查處力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和投資者的保護(hù)。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，并與行政管理公示制、評(píng)議考核制、錯(cuò)案責(zé)任追究制結(jié)合起來，把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法制度、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果向社會(huì)和當(dāng)事人公開。要深入開展執(zhí)法人員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法辦事水平。要提速到位，大力推行備案審核制、審批代辦制、限時(shí)辦結(jié)制，最大限度地縮短辦事時(shí)間，提高工作效率，使到我縣發(fā)展的每一位投資者都能享受到快捷、高效的服務(wù)。二是要在進(jìn)一步整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序上實(shí)現(xiàn)新突破。市場環(huán)境以誠信為本。要廣泛開展“誠信縣”創(chuàng)建活動(dòng)，著力培育政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體，提高對(duì)外信譽(yù)。有人說得好，“目前各地的發(fā)展思路都差不多，政策措施也都差不多，關(guān)鍵就差在落實(shí)到不到位”。我們要打造一個(gè)寬松的政策環(huán)境，在盡力放寬政策的同時(shí)，還要狠抓政策落實(shí)，充分發(fā)揮政策的拉動(dòng)作用。要不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，適應(yīng)招商引資出現(xiàn)的新情況、新問題和外部環(huán)境的新變化，及時(shí)清理、完善修訂原有政策，制定出臺(tái)新的政策，使政策更有吸引力。同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化市場監(jiān)管，全面整頓市場秩序。堅(jiān)決依法取締市場壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)厲打擊詐騙、制售假冒偽劣商品、欺行霸市等違法行為，努力建設(shè)健康、有序、公平、合法的市場秩序。三是要在進(jìn)一步抓好資金運(yùn)作和銀企合作上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)采取商業(yè)牽動(dòng)、教育牽動(dòng)、大項(xiàng)目牽動(dòng)和積極的財(cái)政政策牽動(dòng)等措施，走“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)投入”的路子，圍繞盤活城市土地等存量資產(chǎn)，不斷拓寬資金來源渠道。要牢固樹立“兩個(gè)務(wù)必”思想，正視我縣財(cái)政收支形勢，按照“量入為出，盡力而為”的原則，進(jìn)一步統(tǒng)一“過緊日子”的思想，大力壓縮一般性開資，把有限的資金用到改善我縣軟硬環(huán)境上來。同時(shí)，要充分發(fā)揮政府在企業(yè)融資中的牽線搭橋作用，定期組織項(xiàng)目單位和金融部門參加的項(xiàng)目推介會(huì)和資金銜接會(huì)，抓緊建立中小企業(yè)融資服務(wù)中心，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金瓶頸問題。第三，關(guān)注熱點(diǎn)，著力解決在城市化進(jìn)程、環(huán)境污染和信訪等方面存在的突出問題。一是要進(jìn)一步加快我縣城市化的進(jìn)程。當(dāng)前基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，主要是城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟、亂、差”及城市供水等配套設(shè)施建設(shè)問題，必須痛下決心，加大措施，集中整改。要按照“三位一體”大城市的總體規(guī)劃要求，繼續(xù)以西城區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，不斷提高中心城市規(guī)劃建設(shè)水平，特別是要切實(shí)加強(qiáng)交通、能源、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，增強(qiáng)城市功能。要將開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)與創(chuàng)建“全國衛(wèi)生城”等活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，下力量治理城市環(huán)境中的“臟、亂、差”，采取有力措施，徹底整頓我縣在衛(wèi)生和公共秩序等方面存在的問題，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和小型物業(yè)管理，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。要在總結(jié)以往供水、環(huán)衛(wèi)等公益事業(yè)改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索和推進(jìn)其他各項(xiàng)公益事業(yè)改革，使城市管理走向市場化軌道。二是要進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決城市環(huán)境污染問題。繼續(xù)加大對(duì)城市環(huán)境污染整治力度，在全縣上下大力開展“還我藍(lán)天、碧海、凈土”宣傳教育活動(dòng)，提高全民環(huán)保意識(shí)。積極協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門，加快推進(jìn)廠礦等現(xiàn)有企業(yè)的污染防護(hù)措施建設(shè)。要堅(jiān)持對(duì)新上項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”制度，實(shí)行環(huán)保一票否決制。三是要進(jìn)一步加大信訪工作力度。不斷強(qiáng)化對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，大力關(guān)注群眾反映的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，妥善處理群眾上訪案件。同時(shí)，要以創(chuàng)建省級(jí)安全縣為載體，繼續(xù)保持和鞏固“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治斗爭的態(tài)勢，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。建立健全防范和懲治“法輪功”等邪教組織的長效機(jī)制,營造穩(wěn)定祥和、協(xié)調(diào)發(fā)展的政治局面。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)取得明顯成效這次“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的總體要求是，一年見成效，二年求鞏固，三年大發(fā)展。第一，要“一把手”親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任。大家都注意到，這次《“環(huán)境建設(shè)年”實(shí)施方案》中的各項(xiàng)工作任務(wù)都明確了責(zé)任人、責(zé)任部門和時(shí)限，責(zé)任人的第一位是牽頭領(lǐng)導(dǎo)。我們將定期或不定期調(diào)度工作進(jìn)程，也要安排人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行檢查和視察。全縣各單位、各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要講政治、講大局、講責(zé)任，把“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)切實(shí)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”，執(zhí)政興縣，執(zhí)政為民的一項(xiàng)頭等重要的工作來抓，切實(shí)列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。會(huì)后各單位、各部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究，貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，無論是縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)，還是各部門的一把手，抓這項(xiàng)工作都必須親自掛帥，親自督查，親歷親為，率先垂范。要把“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作內(nèi)容納入機(jī)關(guān)“雙爭”目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，把責(zé)任落實(shí)到人頭。在全縣上下形成縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。第二，要加大工作督查和案件查處力度，嚴(yán)厲懲戒破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。在軟環(huán)境治理上，縣委、縣政府下決心采取嚴(yán)厲措施進(jìn)行整治，這項(xiàng)工作既要轟轟烈烈，讓全縣家喻戶曉；又要扎扎實(shí)實(shí)，讓破壞環(huán)境的責(zé)任人受到嚴(yán)厲處罰。縣人大、縣政協(xié)要把軟硬環(huán)境的檢查、視察、督察作為今年工作的重中之重?？h紀(jì)委和監(jiān)察局要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)辦案力度，不斷拓寬和暢通舉報(bào)投訴渠道，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，嚴(yán)肅查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件。適時(shí)召開企業(yè)家座談會(huì)、人大代表和政協(xié)委員的評(píng)議會(huì)，對(duì)企業(yè)和投資者投訴的問題要實(shí)行專項(xiàng)督辦，特別是對(duì)違反審批制度，損害企業(yè)和個(gè)人利益的行為，“吃、拿、卡、要”屢禁不止以及在工作中瀆職侵權(quán)等行為，要做到有報(bào)必查，一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息。第三，要擴(kuò)大宣傳，大力營造改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)烈氛圍。改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)覆蓋全社會(huì)的綜合性工作，只有取得社會(huì)各界的理解和支持，使其成為全社會(huì)的統(tǒng)一行動(dòng)，才能真正抓出成效。因此，必須加大宣傳力度，努力營造一個(gè)全面整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)烈社會(huì)輿論氛圍。要樹立一批改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的正面典型，進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，對(duì)各單位、各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時(shí)總結(jié)、推廣；要有重點(diǎn)地選擇一批嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件在媒體公開曝光。縣委宣傳部和廣電部門要跟蹤報(bào)導(dǎo)各部門服務(wù)承諾的執(zhí)行和落實(shí)情況，切實(shí)發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。全縣各街道黨委和有關(guān)部門也要切實(shí)加大宣傳力度，搞好本地縣、本系統(tǒng)、本部門干部群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，通過深入宣傳，提高廣大干部群眾對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化“抓環(huán)境就是抓