【X縣產業(yè)扶貧的具體做法及效果調查報告7400字（論文）】

X縣產業(yè)扶貧的具體做法及效果調研分析報告TOC\o"1-3"\h\u18488摘要 421704一、緒論 516511（一）研究背景 54822（二）我國產業(yè)扶貧研究現(xiàn)狀 515948（三）相關概念 6275591.精準扶貧的概念 6201792.產業(yè)扶貧的概念 613386二、X縣產業(yè)扶貧發(fā)展的具體做法及作用 69443（一）產業(yè)扶貧發(fā)展的具體做法 617994（二）產業(yè)扶貧的作用及成效 717907三、經驗做法 88974（一）加強自然資源保護 88299（二）加強技術指導 912149（三）完善產業(yè)托管 923908四、影響X縣產業(yè)扶貧的主要因素 912579（一）缺乏優(yōu)秀勞動力 94402（二）缺少產業(yè)延伸及品牌創(chuàng)新思維 917236（三）基礎設施不健全 1018803（四）管護及服務保障不到位 1026420（五）產業(yè)建設標準不高 1011395五、對策和建議 1113327（一）重視生態(tài)發(fā)展，保護自然環(huán)境 1115735（二）完善設施建設，大量吸引人才 113532（三）重視技術支持，強化技術支撐 1112562（四）重視思路創(chuàng)新，拓展產業(yè)鏈條 1215518（五）強化服務保障與資金保障 1225430（六）大力發(fā)展農村電商 1222215參考文獻 14摘要在全國各族人民的共同努力下，黨和政府領導的中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。在這場攻堅戰(zhàn)中，很多困難人口在一定程度上擺脫了貧困。貧困問題得到了有效的解決。但是要實現(xiàn)共同富裕，須從根本上消除貧困。這是中國社會主義的本質要求，也是黨和政府在本世紀需要完成的最重要的使命。貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力嚴重不足，如果采取常規(guī)的脫貧手段基本上是不可能脫貧的。面對這一現(xiàn)狀，黨和人民政府及時轉變扶貧方式，采取精準化扶貧措施，實現(xiàn)一對一精準化幫扶政策。在進行產業(yè)脫貧的過程中，會產生怎么樣的效果？在扶貧的過程中會出現(xiàn)那些問題？X縣作為扶貧政策的受益縣，本文著重以X縣的成功案例進行分析研究，對X縣在產業(yè)扶貧的現(xiàn)狀，和產生的效果進行總結和分析，同時對影響X縣產業(yè)扶貧過程中出現(xiàn)的問題進行總結，進而提出能提升產業(yè)扶貧效果的對策和建議。關鍵詞：精準扶貧；產業(yè)幫扶；對策；

一、緒論（一）研究背景黨的“十九大”報告指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾?！币獙崿F(xiàn)黨的這一莊嚴承諾，必須扎實推進扶貧資源開發(fā)。目前針對產業(yè)扶貧研究的主要問題包括產業(yè)發(fā)展扶貧工作的具體實施、產業(yè)扶貧的實踐經驗、產業(yè)扶貧模式的分析研究、科技產業(yè)扶貧工作的機制創(chuàng)新等。2021年2月25日上午，習近平總書記發(fā)表重要講話。在全黨全國各族人民實現(xiàn)共同發(fā)展的努力下，在中國共產黨成立100周年的重要時刻，中國的脫貧攻堅取得了社會全面勝利。按照現(xiàn)行國家標準，9899萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，832個貧困縣脫帽，12.8萬個貧困村全部脫貧，完成消除絕對貧困的艱巨任務。（二）我國產業(yè)扶貧研究現(xiàn)狀通過檢索和整理目前國內關于扶貧和產業(yè)扶助的文獻，發(fā)現(xiàn)農村產業(yè)的扶貧在這五年間受到了前所未有的重視。黃承偉以重慶市涪陵區(qū)為例，指出其成功的原因在于農業(yè)產業(yè)扶貧機制的創(chuàng)新，即戶籍制度和土地制度的改革。秦巴山區(qū)的文化扶貧和旅游扶貧，也引起了廣泛關注。馬良燦認為，產業(yè)項目扶貧的運行邏輯是受上級政府、基層政府和農民三方利益博弈的影響和塑造的。產業(yè)扶貧政策的運行脫離當?shù)貙嶋H和貧困群體的實際需要，難以實現(xiàn)國家意志和貧困群體的主觀需要。這些研究為進一步研究中國特色的扶貧理論和產業(yè)扶貧理論奠定了良好的基礎。扶貧產業(yè)取得了一定的良好的效果。比如貧困群眾收入增加并保證了持續(xù)增收，產業(yè)規(guī)模效應和品牌效應成效顯著等。然而，在現(xiàn)有的理論研究中，仍發(fā)現(xiàn)存在以下不足。第一，現(xiàn)有產業(yè)扶貧研究主要集中在產業(yè)扶貧模式和實踐中存在的問題上，對產業(yè)扶貧機制的理論分析和研究不足，缺乏政府扶貧理論的視角上的農村產業(yè)扶貧理論。第二，現(xiàn)有研究多關注政府在產業(yè)扶貧方面的行動，對產業(yè)扶貧活動實踐性教育問題進行批判教育研究，市場管理機制方面研究較少及如何解決社會現(xiàn)實中關于科學技術產業(yè)扶貧的實際困難的對策研究比較少現(xiàn)有的研究方法主要集中在正確的貧困對策目標上。因此，關于產業(yè)扶貧的相關理念還是需要系統(tǒng)深入的研究。（三）相關概念1.精準扶貧的概念精準扶貧是對需要扶貧的人口進行有目的脫貧的現(xiàn)象。針對不同的貧困地區(qū)，因地制宜地調整措施，面對不同的貧困人群，每個貧困人群的處境不同，制定一定的政策，科學有效地準確識別貧困對象，精準幫扶貧困對象，精準管理貧困對象。一般來說，精準扶貧主要是針對真正貧困的貧困居民而制定的，是誰貧困就扶持誰，有目的的進行脫貧。2.產業(yè)扶貧的概念產業(yè)扶貧是一個以市場為中心，發(fā)展以經濟效益為中心的扶貧過程，以發(fā)展為基礎，促進貧困地區(qū)農民的收入有效的增加，產業(yè)扶貧是一種促進貧困地區(qū)貧困人口協(xié)調發(fā)展的有效機制。主要形式有：培育主導產業(yè)，大力發(fā)展貧困地區(qū)經濟，加大公共資源的投入，改善基礎設施，改善貧困地區(qū)產業(yè)的環(huán)境，提供就業(yè)的機會，提高貧困地區(qū)家庭的人均純收入，產業(yè)扶貧是一種幫助貧困人口脫貧致富的有效機制。二、X縣產業(yè)扶貧發(fā)展的具體做法及作用（一）產業(yè)扶貧發(fā)展的具體做法產業(yè)扶貧能夠有效的促進貧困地區(qū)的經濟發(fā)展，有效增加農村貧困人口的收入，但實施的過程相當艱辛，由于各種原因，產業(yè)扶貧的實施難度較大，例如自然環(huán)境的限制，缺少技術指導，對市場不了解，不會規(guī)劃產業(yè)規(guī)模，這樣去實施精準扶貧，其效果肯定不怎么理想。X縣自然條件較差，在以前當?shù)氐呢毨КF(xiàn)象十分嚴重，曾經因為盲目的發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在缺乏技術指導的前提下，超載放牧，造成當?shù)厮亮魇ьH為嚴重，引發(fā)了沙塵暴，山洪一些自然災害。由于位置比較偏，交通方面不是很方便，與外界的交流相對較少。很多當?shù)氐木用駷榱烁玫纳?，很多人會選擇外出打工。這導致當?shù)氐耐恋乇淮罅織壐闹?。而且在前些年，縣里的工業(yè)產業(yè)的發(fā)展也并不盡如人意。起不到很好的拉動經濟增長的作用。響應國家政策號召，開始實施精準扶貧，將X縣拉入于全國其它地區(qū)實現(xiàn)共同富裕的道路上來。成為X縣當時的迫切要求。面對這一艱巨的脫貧任務，當?shù)氐南嚓P負責人對產業(yè)脫貧經過深思熟慮的研究，然后結合當?shù)氐膶嶋H情況，進行了相應舉措。把當?shù)氐漠a業(yè)作為發(fā)展經濟的突破口，響應黨和國家的號召。擺在首位的是為發(fā)展林果產業(yè)，進深山，建果園。X縣政府鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民深入山區(qū)，在承包的荒山上建設果園和林場。為了讓村民盡快看到效益，X縣種植的苗木都是大苗。并根據(jù)實際工作情況，引進嫁接品種，增加收入。同時，林果技術管理人員將對整個技術企業(yè)的種植全過程進行指導。及時整合資源，打造品牌戰(zhàn)略。X縣打出“Y野果”品牌，成立“Y野果”協(xié)會。一年一度的“Y野生水果采摘節(jié)”吸引了縣內外數(shù)萬名商人。依托品牌，X縣塑造了當?shù)亓止a業(yè)的企業(yè)形象，打造了中國南方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中的Y野果產業(yè)生產基地，進一步促進了當?shù)靥厣止a業(yè)的發(fā)展。成立專業(yè)合作社，促進產業(yè)化經營。建立了統(tǒng)一綜合信息管理、統(tǒng)一聯(lián)系服務、統(tǒng)一倉儲銷售的協(xié)同生產經營模式。拓展果品產業(yè)鏈，探索更多新途徑。在扶貧過程中，X縣積極延伸產業(yè)鏈，發(fā)展果脯汁深加工技術產業(yè)。建設扶貧產業(yè)園，推進生態(tài)旅游。X縣重點培育規(guī)模大、示范能力強的扶貧信息產業(yè)園，支持貧困戶投資產業(yè)發(fā)展，讓更多貧困人口通過生產原材料，真正參與到相關產業(yè)和技術的發(fā)展中來，初級加工和產品銷售。X縣堅持“扶貧與基層黨建相結合”、“扶貧與重點工程相結合”、“扶貧與農村文明建設相結合”的“三結合”工作機制。同時推行“易地搬遷+光伏、+產業(yè)園區(qū)、+設施農業(yè)、+旅游扶貧”等模式，除此之外還大力發(fā)展林果產業(yè)外當?shù)卣€發(fā)展以玉米皮為原材料的特色工藝品制作，建立產業(yè)園區(qū)，對部分產業(yè)進行財政支持。通過種種措施有效的實現(xiàn)脫貧摘帽。（二）產業(yè)扶貧的作用及成效在脫貧攻堅和產業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的過程中，通過推動產業(yè)發(fā)展，X縣取得了以下成效：2018年6月，X縣接受國家貧困縣退出風險評估檢查。綜合能力貧困發(fā)生率為1.64%。群眾對工作的認可率為94.94%。8月17日，國務院召開新聞發(fā)布會，正式宣布X縣退出貧困縣行列，在內蒙古自治區(qū)率先取消貧困縣稱號。截至2018年底，全縣農村貧困人口由2014年的1.98萬人減少到1392人，貧困變化率由10.9%下降到0.77%。2016年至2018年三年間，共有863戶1775人建檔立卡的貧困地區(qū)人口自主種植和發(fā)展經濟林，人均經濟收入增加3851元。其中，經濟林收入95戶223人，2018年將增加4314元。退耕還林和經濟林建設成效顯著。全縣退耕還林35.52萬畝，惠及貧困地區(qū)6778戶10647人，年人均經濟收入635元。目前，X縣豐產高效經濟林總量已達10.5萬余畝，豐果期達3萬畝，年產水果5萬余噸，銷售收入1.1億元。水土的保持和生態(tài)環(huán)境的改善。經過對畜牧業(yè)的相應治理、水土保護、經濟林栽培，X縣的生態(tài)環(huán)境不斷發(fā)展，水土逐漸恢復，許多地區(qū)的廢棄荒地成為良田。X縣開發(fā)了三大旅游勝地。2018年接待游客超過1.5萬人。高效的經濟林建設極大地改善了X的生態(tài)環(huán)境，推動了當?shù)氐纳鷳B(tài)建設進程，實現(xiàn)了經濟效益和生態(tài)效益兼顧的目標。截至2018年12月底，全縣863戶2679人直接或間接從事“水果”銷售、經紀、運輸?shù)攘謽I(yè)產業(yè)，年均收入10萬元以上。X縣目前有林業(yè)專業(yè)合作社15家，276戶964人。他們以土地資源股、投資公司的分紅等形式自愿加入合作社，在提高農業(yè)社會生產后，實現(xiàn)了林業(yè)、農業(yè)技術和工業(yè)結合的初步轉變，促進了縣域市場經濟的發(fā)展。豐富的林果資源吸引外商來華發(fā)展業(yè)務。當?shù)毓放芃飲料有限公司投資8700萬元，每年建設5萬噸飲料生產線，配置員工200余人，實現(xiàn)國家利稅1300萬元。實現(xiàn)了社會效益、經濟效益、生態(tài)效益的增收，逐步形成了農業(yè)、合作社、外商、公司的良性發(fā)展，為廣大農民擺脫貧困致富提供了強大的動力。三、經驗做法X縣面對當前的形勢，決定讓當?shù)厝嗣翊竺娣e的開荒，種植果林，一方面能夠有效的保護水土，另一方面還能發(fā)展當?shù)剞r村經濟，打造旅游區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)，全方位的帶動當?shù)氐慕洕ㄔO和生態(tài)文明建設。主要措施有：（一）加強自然資源保護封山禁牧，禁止放羊。X縣許多村莊曾經因為經濟條件落后，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，盲目的去放牧，由于羊的天性善于攀爬，這樣長期以往，讓原本就自然條件不是很好的X縣許多地區(qū)山林情況遭到破壞。面對這一狀況，X縣決定停止放羊，將散養(yǎng)的羊群統(tǒng)一的集中到一起進行圈養(yǎng)，進行合作社模式，并對流域治理工程和天然果林（大部分為山杏樹），統(tǒng)一進行圍封看護。然后分山到戶，荒山全面承包保證了農民的全面參與，也更方便對開發(fā)的山林的生態(tài)格局進行規(guī)劃。（二）加強技術指導政府出臺了相應的政策，派出技術人員對水果的種植進行技術指導和人員培訓，這些技術人員將于當?shù)剞r民一道，在技術指導的整個過程中進行種植，然后提供跟蹤服務，以確保生存率和產量。所以，專業(yè)技術人員通過對從事種植業(yè)的村民進行培訓，逐步培養(yǎng)出一批種植果農的專業(yè)人士。然后學會種植技術的人員可以互相幫助，互相培養(yǎng)，提供技術支持，保證村民的生活質量。（三）完善產業(yè)托管X縣在產業(yè)扶貧過程中，允許土地流轉，借此有效發(fā)展農村經濟。X縣部分種植用地比較分散，整體經營時不是非常方便。面對這一棘手問題，X縣動員群眾開展土地流轉，大面積調整分散的林地和耕地，鼓勵和引導農民走出村莊，到調整后的地方定居，建房、辦果園、種樹、保護杏林，發(fā)展農場，打造適合自己的“莊園經濟”。還有部分土地在別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，想要發(fā)展種植特別的費勁，X縣利用自己的便利，主動和鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民進行土地兌換，對于多的進行產業(yè)托管，將自己的產業(yè)通過合同的形式托管給鄰村的村民，或者愿意接手的經銷商。這樣有效的提高了農民致富的積極性。四、影響X縣產業(yè)扶貧的主要因素（一）缺乏優(yōu)秀勞動力勞動力的流失在我國的每一個農村都是普遍現(xiàn)象，但越貧窮的地區(qū)越為嚴重，這一現(xiàn)象，制約了農村經濟的發(fā)展。當然，X縣也不例外。即使有好的扶貧政策，農村青壯年勞動力大量外出，留在家里的多數(shù)為老人和小孩，農村空巢現(xiàn)象嚴重，人口老齡化速度加快。勞動力嚴重不足這就十分的影響脫貧效果。（二）缺少產業(yè)延伸及品牌創(chuàng)新思維近些年來，X縣內部分產業(yè)得到了充分的發(fā)展，尤其是林果種植業(yè)，當?shù)卣渤浞掷眠@個勢頭發(fā)展旅游參觀及果汁等產業(yè)，進行產業(yè)延伸。這本來是一個很好的發(fā)展方向，但是卻沒有多方運用到其他產業(yè)中，在發(fā)展后期也缺少行之有效的措施。這使得脫貧效果見效相對緩慢。最近幾年當?shù)氐牡V業(yè)有所發(fā)展比如銅礦，螢石礦等。但在發(fā)展過程中相對缺少對科技創(chuàng)新的依賴。比如應對開采技術管理方法等及時更新。對于果子，果汁或成熟的礦產品進行銷售時缺少對互聯(lián)網+的利用。缺少對電商的了解與使用。（三）基礎設施不健全精準扶貧是當前我國最大的民生問題，基礎設施是民生最基本的保障。近年來，X縣與全國同步，不斷加強貧困地區(qū)基礎設施建設，他們已經戶戶通自來水，路到家門口，接入和網絡通信。但是，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面小康標準來看，許多農村貧困地區(qū)的基礎設施建設還需要進一步完善，需要進一步加強。（四）管護及服務保障不到位產業(yè)的管護仍然以一家一戶為主，不少勞動力外出，存在著沒人管的問題。管護經費投入不足，管護的方式比較粗放，管護機制不夠健全。部分農技人員存在脫離主業(yè)的問題，不能及時的對農戶產業(yè)給予技術指導。同時在脫貧進程中雖整體形勢向好。但還是存在著相應服務與資金不能及時到位的情況，比如造成了東山產業(yè)園區(qū)在建設過程中多次停工。這表明當?shù)卮嬖谥茏o及服務保障不到位的問題。（五）產業(yè)建設標準不高通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，X縣絕大多數(shù)特色的主導產業(yè)分布在村落里，但仍有部分產業(yè)的主導能力不夠，存在小、散和建設標準不高的問題，缺乏標準化集約化規(guī)模化的產業(yè)基地，這其中有4個村的特色產業(yè)規(guī)模在200畝以下，占貧困村24.5%，規(guī)模最小的僅為80畝，產業(yè)帶動能力較弱，抗風險能力較低，可持續(xù)性較差。8個貧困村主導產業(yè)，14%較好，達到貧困村主導產業(yè)基本標準[貧困村產業(yè)發(fā)展驗收指標：有主導產業(yè)；有農民專業(yè)合作組織；有集體經濟收入；54%一般，產業(yè)達到基本標準但還沒投產見效；32%較差，還達不到基本標準。圖（1）是X縣部分產業(yè)的分布情況：圖（1）X縣部分產業(yè)分布情況五、對策和建議（一）重視生態(tài)發(fā)展，保護自然環(huán)境根據(jù)X縣產業(yè)扶貧的案例我們可以看出，要想在脫貧攻堅戰(zhàn)中取得一定的成效，首先，要重視縣里自然生態(tài)的發(fā)展，保護自然環(huán)境。由于缺乏自然資源，再加上在各村依靠放羊等畜牧業(yè)發(fā)展經濟時，生態(tài)環(huán)境也受到嚴重破壞。政府和農民認識到保護自然環(huán)境的重要性以后，提出了退耕還林、封山禁牧、停止大規(guī)模放牧、及時植樹造林的思想，改善了當?shù)氐淖匀画h(huán)境，為經濟發(fā)展提供了有效的基礎。（二）完善設施建設，大量吸引人才推動發(fā)展沒有人才是萬萬不可的，當?shù)卣鼉赡陙硪惨庾R到了人才難以留住的問題，著力打造柔性引才平臺，突出柔性招才引智，解決人才總量不足、高精尖人才欠缺等瓶頸問題，為X縣經濟社會發(fā)展提供強有力的人才支持和智力保證。另外基礎設施是民生最基本的保障，想要更好更快的推進扶貧攻堅，發(fā)揮產業(yè)在其中的作用，設施的建設和升級是必不可少的，近兩年X縣全縣實現(xiàn)路、網、水通向各家各戶，雖然起步晚，發(fā)展較慢，但是當?shù)卣詧猿滞七M發(fā)展，設施升級提供等，在各鎮(zhèn)、村修辦廣場，提供娛樂場所，豐富了大家的生活。（三）重視技術支持，強化技術支撐在鼓勵當?shù)剞r民種植經濟林的同時，要注意對農民進行專業(yè)技術培訓，，多派技術人員進村幫扶。通過政府扶持、專業(yè)技術學習、技術人員宣教等方式提供嫁接方法、種植技巧等，充實專業(yè)技術隊伍。積極探索社會化管護服務，鼓勵支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作組織開展管護服務。大力培養(yǎng)土專家，建立縣鄉(xiāng)兩級土專家人才庫，對一些種養(yǎng)殖能手，由縣級專家一對一進行傳幫帶，由政府購買服務，鼓勵支持土專家對農戶進行技術指導。（四）重視思路創(chuàng)新，拓展產業(yè)鏈條優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育新型經營主體要進一步優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境，引導新型經營主體到貧困村去，著力解決農業(yè)新型經營主體的資金、技術及基礎設施配套等實際問題。與此同時大力扶持龍頭企業(yè)。強化科研投入、品牌培育和市場營銷，延長產業(yè)鏈條。積極發(fā)展新型專業(yè)合作社。發(fā)展新型股份合作社，鼓勵農戶以資金、土地等生產資料入股，引導畢業(yè)生、新型職業(yè)農民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員領辦專業(yè)合作社，推行“專業(yè)合作社+基地+農戶”模式。鼓勵支持村委會成員，在不占干股的情況下，牽頭成立專業(yè)合作組織，參與股權化改革，帶動群眾增收致富。要鼓勵支持專業(yè)大戶、家庭農場，在土地流轉上給予鼓勵，在項目策劃選擇上給予幫助，在后期管護營銷上給予支持，鼓勵農業(yè)業(yè)主帶動傳統(tǒng)農戶共同發(fā)展。（五）強化服務保障與資金保障切實解決產業(yè)發(fā)展的后顧之憂，政府持續(xù)加大對產業(yè)發(fā)展的資金投入，加強涉農資金整合，打捆使用、各記其功，大力實施產業(yè)化項目，以項目帶動特色產業(yè)發(fā)展。有關部門要加大資金監(jiān)督管理，對資金流向、使用明細實行全程監(jiān)管，切實發(fā)揮好扶貧資金效益。進一步推動金融扶貧，擴大扶貧小額貸款規(guī)模，將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與扶貧的市場主體，貧困戶享受貼息補助，市場主體作為資金使用人，使用貸款資金、負責償還貸款。要用好貧困村互助資金。堅持把互助資金主要用于產業(yè)項目，重點用于貧困戶，加強監(jiān)管和指導，發(fā)揮好互助資金在產業(yè)發(fā)展中的重要作用。（六）大力發(fā)展農村電商把農村電商作為破解農產品銷售難的重要抓手，實施電商扶貧，讓更多的農產品通過電商渠道走向國內甚至市場，實現(xiàn)山貨變網貨。加強開發(fā)新產品，成立縣級產品開發(fā)中心，每年開發(fā)一批適宜網上銷售的農產品。建立全縣的農特產品名錄庫，分年度時間，分批