2018-2022年國家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷及答案合集(共5份)（地市級）

2018-2022國家公務(wù)員考試《申論》真題及答案目錄2018年國家公考《申論》真題（地市級） -1-2018年國家公考《申論》真題（地市級）（解析） -6-2019年國家公考《申論》真題（地市級） -8-2019年國家公考《申論》真題（地市級）（解析） -12-2020年國家公考《申論》真題（地市級） -18-2020年國家公考《申論》真題（地市級）（解析） -24-2021年國家公務(wù)員考試《申論》真題（地市級） -26-2021年國家公務(wù)員考試《申論》真題（地市級）參考答案 -32-2022年國家公考《申論》題（地市級） -36-2022年國家公務(wù)員考試答案 -41-2018年國家公考《申論》真題（地市級）一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!二、給定材料材料1位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。1980年前后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始在中國廣大農(nóng)村推行。中共中央《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》等有關(guān)“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達(dá)下來，但沙壩村卻沒有變革的跡象，人們還在觀望。時任大隊書記的楊某回憶說：“那時候土地、山林還有各種財產(chǎn)都是國家（集體）的，國家的東西，哪個敢隨便動！”到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進(jìn)行了搭配，然后按人口平均發(fā)包給村民，完成“分田到戶”，第一輪家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在沙壩村初步落實。從此，在土地所有權(quán)不變的情況下，村民對于承包地有了經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)。當(dāng)時的規(guī)定是：所有承包地土地，不許出租、買賣；不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時大隊已經(jīng)確定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人懷疑分田到戶不長久，會不會“今天分下去，明天又收回來”。直到1984年的中央一號文件提出“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上”，村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系，鼓勵農(nóng)民增加投入，提高土地的生產(chǎn)率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變”，算是給農(nóng)民吃了“定心丸”。為了給農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營預(yù)期，黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。材料2L村位于某省中北部沿海平原區(qū)，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經(jīng)濟(jì)作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件；二是“洼子地”，離村莊遠(yuǎn)，水利條件較差。與全國大多數(shù)村莊一樣，L村也在20世紀(jì)90年代中后期根據(jù)當(dāng)時的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地；另一份為機(jī)動地。機(jī)動地主要用于給新增加的人口增地。與其他村莊二輪承包普遍執(zhí)行的“增人不增地，減人不減地”的土地政策不同的是，L村在機(jī)動地上實行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來，L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年，預(yù)留的機(jī)動地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。村民李某在二輪承包時家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家6個人種著3個人的地，收入窘迫。特別是每當(dāng)看到鄰居張某家2個人種著9個人的地時，頗有怨言：“明顯不公平，就應(yīng)收回重分。”但張某對他的話卻不完全認(rèn)同：“我家地多人少是事實，可二輪續(xù)包的時候就是這樣，30年不變也是國家規(guī)定的?！迸c李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬老漢，家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學(xué)。每年的秋收季節(jié)都是萬老漢最發(fā)愁的時候，繁重的勞動都得雇人幫忙。他想把地流轉(zhuǎn)出去，但因為地比較零散，收益也不高，流轉(zhuǎn)也很困難。村里和萬老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說：“種地費時費力不說，農(nóng)忙時回家打理，請假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來種地，沒什么收益，明年也不想這么干了。”此外，村里還有10戶完全脫離農(nóng)業(yè)的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。現(xiàn)任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進(jìn)行土地調(diào)整，這是因為國家對土地調(diào)整有政策，明確提出“小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”。“小調(diào)整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調(diào)整”只限于人地矛盾突出的個別農(nóng)戶。2006年因為村民的承包地占用量與家庭人口不均衡，村里曾有過一次調(diào)整的打算，村委會研究決定：凡是人口減少以及已經(jīng)遷往城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)戶，其承包的土地份額一律收回，另行發(fā)包給新增人口的農(nóng)戶。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經(jīng)審理認(rèn)為，2003年實施的《農(nóng)村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據(jù)該法律，家庭承包經(jīng)營權(quán)的主體是農(nóng)戶整體，而不是家庭成員個體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經(jīng)營的家庭消亡，或承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的情況下，發(fā)包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應(yīng)提前半年提出申請。最后法院判決村委會返還石某土地。石某這一告，那次土地調(diào)整就沒往下進(jìn)行。后來，國家對土地調(diào)整的限制越來越嚴(yán)格，多次強調(diào)“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地”“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”。2016年春，李某和一些農(nóng)戶以土地承包量有失公平為由找到了當(dāng)?shù)卣?，要求調(diào)整。這一訴求得到了政府的支持。面對這種局面，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調(diào)整也不是一個簡單的事?！辈牧?據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，到2016年年底，中國大陸城鎮(zhèn)常住人口已達(dá)7億9298萬，比2015年末增加2182萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤秊?7.35%。隨著中國城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口涌入城市。李奶奶是幾年前從農(nóng)村來到X市的。離開了廣袤無垠的田野，住進(jìn)了層層疊疊、密密麻麻單元樓的瑞麗花園小區(qū)。舒適的住所、單調(diào)的生活、陌生的鄰里，李奶奶過得并不開心，覺得自己被壓得“喘不過氣來”，她幾乎每天都要坐公交車穿過喧鬧的街區(qū)到城郊的公園里活動活動筋骨，想法子找人說說話。瑞麗花園小區(qū)是X市近年來新開發(fā)的商品房小區(qū)，位于市區(qū)兩大主要交通干線的交匯處。因位置臨近商業(yè)中心，地價昂貴，住宅樓比較密集。為了體現(xiàn)其景觀的生態(tài)性，小區(qū)內(nèi)有一條人工河道蜿蜒而過，把小區(qū)的空地分割成大小不一的碎片。河邊花香草綠，綠柳成蔭，不少涼亭假山點綴其間。但仔細(xì)觀察便可發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里可供居民活動健身的空地卻十分有限，最大的一塊空地，只能容納30人共同活動。每次看到“芳草青青、留心腳下”的木牌時，李奶奶總免不了要叨嘮一句“景有了，可人沒了”。事實上，小區(qū)內(nèi)也建有設(shè)備完善、寬敞明亮的室內(nèi)舞蹈室、羽毛球館及各類文體活動室。但羽毛球館和健身房是不對社區(qū)居民免費開放的，需要居民辦理會員卡。舞蹈室在有對外演出活動時用于排練使用，平時都上著鎖。其他文體活動室都有一定的開放時限，利用起來并不方便。離瑞麗花園小區(qū)不遠(yuǎn)的南平巷地區(qū)是一個具有完整元代胡同院落肌理、文化資源豐富的棋盤式傳統(tǒng)民居區(qū)，迄今還有2萬多名居民生活在此。已經(jīng)在此生活20多年的康阿姨對記者說，當(dāng)初這里特別清凈，沒有商業(yè)化，更沒有這么多的游客。可是到了2006年進(jìn)行商業(yè)開發(fā)以后，南平巷變了樣子，喧嘩的酒吧、隨意改建的建筑物、各種小吃店、水果攤占道經(jīng)營。人流量和車流量驟增，傳統(tǒng)的文化氣息蕩然無存。近兩年，因為這里的居住環(huán)境條件每況愈下，商品價格攀升，老住戶紛紛外遷，老宅成了外來人口的聚集地。在如何把握歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者之間的關(guān)系問題上，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，徹底停止商業(yè)，或者遷走所有居民，都不是良策。因為，X市的“根”就在這些胡同里，在這里居民的身上。最近，一則消息讓X市居民頗為興奮。一座包含超大的綠地，融合生態(tài)、文化、休閑等多種功能的，面積近2平方千米的文化公園將在中心城區(qū)一塊被認(rèn)為最具開發(fā)價值的“潛力板塊”破土動工。專業(yè)人士認(rèn)為，公園不只是供市民休閑娛樂的實體，同時也包含豐富的人文意義和文化價值。對一個好的城市公共場所而言，“建設(shè)”只是一個基礎(chǔ)，其塑造和養(yǎng)成不只在“造景”，更要借此“化人”。隨著空間的變化，人們對城市的觀感會變，對城市的體驗度會變，相應(yīng)地，城市治理的思路要變。拿出黃金地塊做公園，提供的是場所，面向的是全體市民，彰顯的是城市價值。每個在這里生活、工作的市民，都能感受到這座城市帶給他們的幸福感、歸屬感和安全感。在強調(diào)“共享”發(fā)展理念的當(dāng)下，這意味著城市治理觀念的一次重大轉(zhuǎn)變。材料417世紀(jì)的巴黎，一座橋梁扮演了今天埃菲爾鐵塔的角色，這就是新橋。巴黎人，無論貧富，都很快接受了新橋。王公貴族們突破正統(tǒng)的束縛，在橋上縱情歡樂，貧困的巴黎人，也來這里躲避夏日的炎熱，不同層次的人在這里交流接觸，新橋成為社會平衡器。新橋就好像是一個“新聞發(fā)布中心”。當(dāng)時的資料顯示，只要在新橋張貼消息廣告，很快就能聚攏大批人閱覽。巴黎人可以在這里了解巴黎發(fā)生的大事小事，各種消息都會在人群中迅速傳開。此外，一些反映社會現(xiàn)象的歌曲也在此廣泛傳播，以至于產(chǎn)生了許多“新橋歌手”。作家賽維涅侯爵夫人認(rèn)為“是新橋創(chuàng)作了這些歌”。而這些歌曲也只是冰山一角。在17世紀(jì)30年代專業(yè)劇場誕生之前，新橋還一直是巴黎戲劇的中心。正如一幅17世紀(jì)60年代的繪畫所示，演員們在臨時搭建的舞臺上表演，各行各業(yè)的人聚集在周圍，甚至湊到舞臺底下。露天表演是造成新橋交通擁堵的一個原因，另外一個更重要的原因便是橋上的購物活動，新橋一竣工，街頭市場就出現(xiàn)了，各種新奇的東西這里都可以找到。沒有人會預(yù)料到，這座橋會成為各色人為不同目的而爭奪的空間。在十幾年前的圣保羅，經(jīng)常可以看到富人區(qū)被高高的院墻和鐵絲網(wǎng)包圍、門口警衛(wèi)森嚴(yán)的景象。其原因是貧富差異過大，富人為了尋求安全導(dǎo)致居住空間分異。貧困區(qū)稅收銳減，政府提供的警力、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)質(zhì)量下降，這又促使一些中等收入的家庭遷走，公共空間迅速衰敗。一些人為了生存針對富人下手，或偷或搶，富人只能選擇加強保安防范措施。這樣的治安環(huán)境，無人敢去投資。于是，政府借助城市設(shè)計，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，讓市民在交往活動中逐漸消解對立情緒，進(jìn)而吸引投資，重新復(fù)元。近30年來，西方國家把大量工業(yè)化時代遺存的碼頭、廠房、礦場改造成為向公眾開放的公園和文化廣場。在城市中心區(qū)，“商業(yè)步行街”幾乎成為城市更新的“標(biāo)準(zhǔn)選項”；在城市邊緣地帶，提供大尺度、復(fù)合化、向公眾開放的商業(yè)空間，也成為地方政府和私人開發(fā)商最樂意采用的策略之一。這些購物中心、主題公園和廣告天地，被設(shè)計得優(yōu)雅、別致、生機(jī)勃勃，成為日常生活審美化的最典型不過的展示空間。有研究者說，城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。材料5走進(jìn)獨墅湖月亮灣商務(wù)區(qū)，你會發(fā)現(xiàn)，這里的道路格外平整，找不到一條“馬路拉鏈”，天際線由棱角分明的建筑物和綠樹組成，空中也看不到一張“蜘蛛網(wǎng)”。這是因為，這里的自來水管、供電電纜、通信電纜全部“住”到了地下寬敞的“集體宿舍”里。這就是S市第一條城市地下公共空間基礎(chǔ)設(shè)施——月亮灣地下綜合管廊。城市地下綜合管廊作為地下空間的“生命線”，是城市公共配套建設(shè)的重要組成部分。月亮灣地下綜合管廊，自2011年11月建成投入使用，已平穩(wěn)運行多年。這是一個全長920米、斷面3.4×3米的“T”形長廊。長廊的一側(cè)是一排長長的鋼鐵支架，如同“超市貨架”，從上到下依次放著消防與監(jiān)控線路橋架、電力線路橋架、兩層通信網(wǎng)絡(luò)橋架，最下面三層空著的“貨架”是為未來管線預(yù)留的空間。管廊內(nèi)另一側(cè)是上下兩根直徑70厘米的集中供冷管道。技術(shù)員介紹說：“附近商務(wù)區(qū)的寫字樓不用中央空調(diào)，夏天由這兩根管道集中供冷?！盨市管線管理所負(fù)責(zé)人在向記者介紹管廊建設(shè)的前期準(zhǔn)備情況時說，由市長擔(dān)任組長的市地下綜合管廊工作領(lǐng)導(dǎo)小組起到了關(guān)鍵作用，領(lǐng)導(dǎo)小組成員有39人之多，涵蓋了轄區(qū)各板塊、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立，形成了多元主體的常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制，有效避免了推諉扯皮、難以協(xié)調(diào)等問題。在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，相關(guān)部門編制完成了《S市地下空間專項規(guī)劃（2008～2020）》《S市地下空間規(guī)劃整合（2012～2020）》，今年6月又出臺了《S市地下管線管理辦法》，統(tǒng)籌加強對地下管廊規(guī)劃、建設(shè)和安全運行的管理。“地下綜合管廊造價和維護(hù)可不是一般的昂貴”，管廊開發(fā)公司徐總經(jīng)理給記者算了一筆賬，“使用壽命為50年及100年的地下綜合管廊，每公里建設(shè)運行成本分別為1.6億元及2億元。即使S市經(jīng)濟(jì)實力不錯，但借力社會資本也是現(xiàn)實的必然選擇?！笔姓跈?quán)S市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司出資組建了S市管廊開發(fā)公司，其中城建平臺占股45%，水務(wù)占股20%，4家弱電單位各占股5%，為供電預(yù)留股份15%。管廊開發(fā)公司，專門負(fù)責(zé)城市地下綜合管廊的投資、建設(shè)、運營和管理事務(wù)，不僅解決了資金問題，也解決了建設(shè)主體的問題。在記者參觀的時候，工作人員介紹：S市地處江南水網(wǎng)區(qū)域，地下工程施工難度大，精度要求高。為確保工程的順利推進(jìn)和質(zhì)量安全，S市在前期調(diào)研分析基礎(chǔ)上，根據(jù)國家《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》，組織專家團(tuán)隊反復(fù)論證，最終為項目設(shè)計施工提供了充分依據(jù)。S市在綜合管廊規(guī)劃設(shè)計階段，就確立了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的目標(biāo)，在鋪設(shè)管線時同步建設(shè)全面的監(jiān)控、感知系統(tǒng)，并為信息系統(tǒng)升級留有接入口，方便日后對大面積地下管線實施統(tǒng)一綜合管理。建成的綜合管廊囊括消防、照明、排水、通風(fēng)、通訊、供電、監(jiān)控感知、火災(zāi)報警等系統(tǒng)，可以通過一個終端對所有管線進(jìn)行實時監(jiān)控和調(diào)度管理，并具有自動檢測、定位、提醒等多種功能，真正實現(xiàn)了信息化、一體化、智能化管理。由于綜合管廊建設(shè)成本高，入廊管線大多具有公益性，且這一新生事物在使用過程中權(quán)、責(zé)、利還缺乏有效制衡和匹配，導(dǎo)致社會各方的投融資積極性都不高。為此，S市借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，特別規(guī)定除爭取國家試點和省財政支持外，如果項目建成后特許經(jīng)營期內(nèi)收費不能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，市財政將進(jìn)行一定補貼，確保股東投資安全且獲得基礎(chǔ)收益。根據(jù)工程內(nèi)容、建設(shè)成本、運營周期、物價水平等多重因素，制定收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，明確各單位可以以入廊或租賃的方式獲得管線所有權(quán)、使用權(quán)，讓管線需求者根據(jù)自身實際情況選擇使用方式，調(diào)動其入廊積極性，增加管線使用效率和經(jīng)濟(jì)收益。管廊收費之所以困難，很重要的一個原因是缺乏調(diào)動入廊單位積極性的有效方式。S市創(chuàng)新性地以打造利益共同體的方式，吸引電力、給排水、通信等單位成為管廊建設(shè)主體——管廊開發(fā)公司的股東，讓各單位根據(jù)自身需求充分參與管廊的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)過程。在合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為盤活資產(chǎn)、提高綜合收益，這些單位均愿以有償方式使用管線。材料6月亮灣地下綜合管廊建設(shè)給人們以很大的啟示。那里地上道路平整，天空沒有一張“蜘蛛網(wǎng)”，城市公共空間發(fā)展的潛力倍增。這讓人想到《老子》里的話：“鑿戶牖以為室，當(dāng)其無，有室之用。故有之以為利，無之以為用。”老子以人們居住的屋子為喻，他說一間屋子，開鑿門窗，修建四壁，只有形成虛空部分，它才具有一間屋子的良好功能。據(jù)此，老子提出了“有之以為利，無之以為用”的觀點，強調(diào)“有”與“無”都具有不可忽視的作用。瑞麗花園小區(qū)的李奶奶，離開廣袤的田野，住進(jìn)了單元樓，總覺得“喘不過氣來”?？磥恚钅棠屉m不是哲學(xué)家，但在感覺上與老子“有”“無”之用的理念暗合。三、作答要求（一）“給定資料1”和“給定資料2”反映了改革開放以來我國農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過程，請你概述這一發(fā)展過程。（10分）要求：（1）準(zhǔn)確、全面，有條理；（2）不超過200字。（二）“給定資料2”中，L村村支書面對村民土地調(diào)整的要求，發(fā)出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調(diào)整也不是一個簡單的事。”請根據(jù)“給定資料2”，分析他為什么感到壓力很大。（10分）要求：（1）全面、準(zhǔn)確，有條理；（2）不超過200字。（三）“給定資料4”提到，“城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的?！闭埜鶕?jù)“給定資料3”和“給定資料4”，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）要求：（1）觀點明確，分析全面，有邏輯性；（2）不超過300字。（四）S市將舉辦“城市樣板工程展示會”，請你根據(jù)“給定資料5”，就其中地下管廊建設(shè)情況撰寫一份講解稿。（20分）要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）邏輯清晰，語言準(zhǔn)確；（3）不超過400字。（五）“給定資料6”中提到了老子關(guān)于“有”和“無”的觀點，請你圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問題，聯(lián)系實際，以“試談‘有’與‘無’”為題寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，見解深刻；（2）參考“給定材料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000字左右。

2018年國家公考《申論》真題（地市級）（解析）1、參考答案：【參考答案一】1.第一輪：推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包產(chǎn)到戶、包干到戶，土地集體（國家）所有，農(nóng)民有經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，不準(zhǔn)出租、買賣，建房、燒磚瓦等，土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。2.第二輪：到期之后再延長三十年不變。明確提出小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定，發(fā)包期內(nèi)不得調(diào)整承包地。明確承包土地以戶為單位，增人不增地，減人不減地。3.十九大報告提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。【參考答案二】1.1980年前后推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包產(chǎn)到戶、包干到戶,土地集體（國家）所有，農(nóng)民有經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，不準(zhǔn)出租、買賣，建房、燒磚瓦等。2.1984年提出土地承包期一般應(yīng)在十五年以上，而后提出到期后再延長三十年不變。3.90年代確定小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定。4.2003年明確承包土地以戶為單位，增人不增地，減人不減地；后強調(diào)發(fā)包期內(nèi)不得調(diào)整承包地。5.2017年提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。2、參考答案：1.“增人增地但減人不減地”的辦法缺乏持久性和長遠(yuǎn)性，人口增減變化大，沒有預(yù)留機(jī)動地可供分配。2.村民的承包地占用量與家庭人口不均衡，土地承包量不公平，人地矛盾突出，對是否收回重分存在爭議。3.土地零散、收益低；種地費時費力、積極性低。4.國家土地調(diào)整重視“穩(wěn)定”的前提，法律等限制嚴(yán)格。5.當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度與現(xiàn)有國家政策相沖突。3、參考答案：這個看法有道理。城市建設(shè)與管理單純追求經(jīng)濟(jì)或美觀，忽視市民真實需求，會導(dǎo)致種種問題：1.活動健身空地等公共場所被擠壓，設(shè)施盈利化、利用不方便等會導(dǎo)致居民生活單調(diào)，鄰里陌生，心情壓抑。2.過度商業(yè)化會破壞古建筑肌理、文化資源和傳統(tǒng)文化氣息，惡化居住環(huán)境。3.公用空間缺失還會導(dǎo)致公共服務(wù)下降，治安環(huán)境變差，難以吸引投資。城市公共空間能夠平衡社會關(guān)系，交流信息，催生文藝創(chuàng)作，提高城市吸引力。因此，我們要加強城市設(shè)計，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域功能：注重城市公共場所建設(shè)，包含休閑娛樂、人文意義和文化價值，借此“化人”。城市治理重視“共享”發(fā)展理念，給全體市民帶來幸福感、歸屬感和安全感，彰顯城市價值。4、參考答案：關(guān)于s市地下管廊建設(shè)情況的講解稿各位觀展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：地下綜合管廊是將自來水管道、供電、通信電纜等管線整體遷入地下的公共配套設(shè)施，能改善環(huán)境。我市月亮灣地下綜合管廊自建成以來平穩(wěn)運行多年，內(nèi)部管線有序排列且預(yù)留管線空間，并容納夏季集中供冷管道。我市從以下幾點入手：一是設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組。市長擔(dān)任組長，并涵蓋轄區(qū)內(nèi)單位主要負(fù)責(zé)人；形成常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制；編制規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。二是解決資金問題。組建開發(fā)公司，借力社會資本，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運營和管理事務(wù)；爭取國家試點和省財政支持，通過補貼確保股東基礎(chǔ)收益。三是科學(xué)設(shè)計施工。前期調(diào)研分析，組織專家反復(fù)論證；建設(shè)監(jiān)控、感知系統(tǒng)，預(yù)留升級接入口，實施統(tǒng)一綜合管理。四是調(diào)動入廊積極性。合理制定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，讓管線需求者自主選擇使用方式；打造利益共同體，讓各單位參與規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)過程。5、參考答案：試談“有”與“無”——城市建設(shè)的辯證法隨著時代的發(fā)展，人們對城市有了更高的期待，傳統(tǒng)城市建設(shè)中的一些問題暴露了出來。過于注重房子等硬件，忽視了人的真實需求，最后“景有了，人沒了”；過度商業(yè)化，把歷史文化古跡等都變成收費場所，結(jié)果“有了錢，沒了文化”；私人權(quán)益擴(kuò)展，公共空間被壓縮，造成“有個人，無大家”的局面。如何化解這些問題呢？哲學(xué)家老子“有之以為利，無之以為用”的辯證思想為我們提供了一些思路。從城市建設(shè)的目的、功能設(shè)計、管理等方面來看，主要是要平衡好硬件軟件、經(jīng)濟(jì)和人文、私人與公共空間的關(guān)系，以打造生活更便利、精神更豐富，人民關(guān)系更包容的新型城市。從城市建設(shè)的目的來看，要解決“有景無人”的問題。要樹立“城市為人而建設(shè)”的理念。城市所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“有”之利，要服務(wù)于人民群眾的“用”。當(dāng)前一些城市生態(tài)公園、景觀設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)“可遠(yuǎn)觀不可玩”的問題，就只照顧了城市面子，忽視了市民悠閑需求。城市發(fā)展要注意留足地面發(fā)展空間，增加資源投入，從滿足人民群眾實際需求的角度建設(shè)市民自由活動空間。另一方面，我們要始終記得：建設(shè)可見、實用的高樓大廈、電纜、道路、汽車等“有”之利時，要注意給老百姓留下藍(lán)天、明月、曠野景觀視野空間。只有這樣，來自農(nóng)村曠野的李奶奶，才不會因城市空間的逼仄和種種限制而“喘不過氣了”。而在城市功能的設(shè)計上，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)發(fā)展之“利”的同時，要留出休閑生態(tài)和文體活動空間，要注意保護(hù)歷史文化，人居環(huán)境。要注意城市建設(shè)不只是“造景”更是“化人”。過分強調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)會使城市生態(tài)不堪重負(fù)，過分商業(yè)化會使城市的歷史文化失去價值，會使人們沒有時間和空間來“無所事事”，人們生活無法慢下來就沒有閑暇，就不會有文化創(chuàng)造。所以，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時要留下城市綠地；建設(shè)城市CBD的同時，要留下古建筑保護(hù)區(qū)、特色文化街區(qū)；建設(shè)寫字樓的同時，留下休息娛樂地。我們要認(rèn)識到城市是一個生活綜合體，需要生產(chǎn)和生活、生態(tài)的平衡。最后，在城市管理方面，不能讓私人性、營業(yè)性的“有”，把全民性、公益性空間擠壓成“無”，要注重發(fā)展成果“共享”的理念。城市空間不能全都是私有、封閉、收費、只為某一個階層服務(wù)的，還要有讓不同層次的人可以交流互動、取得共識的場所空間，從而帶來城市的包容性，多樣性，開放性，帶來社會和諧發(fā)展，如巴黎人的新橋空間。城市管理者要給全體市民更多的人文關(guān)懷，包容鼓勵，給其更多的獲得感、幸福感、安全感。像今年北京、深圳等地一些小區(qū)物業(yè)設(shè)置隔離墻，將商品房和保障房進(jìn)行分隔管理，人為將小區(qū)分割成“富人區(qū)”、“貧民區(qū)”，就造成了群眾不滿和心理隔閡。這種簡單粗暴的做法肯定是不合適的。同一個小區(qū)內(nèi)，“頭頂一片天，便如一家親”，公共資源使用權(quán)應(yīng)該是人人平等的。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。這個進(jìn)程中，我們在大力發(fā)展硬件設(shè)施、經(jīng)濟(jì)商業(yè)等“有之利”的同時，更要兼顧好城市空地、歷史文化、公共娛樂、社會交往空間等的“無之用”。我們要給城市建設(shè)留下一些空白，以便其更好的發(fā)揮功能。

2019年國家公考《申論》真題（地市級）一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定材料材料1前些年，小張辭去了城里的工作，回家鄉(xiāng)的鎮(zhèn)上當(dāng)了一名快遞員。下面是他講的“三農(nóng)”新故事：前些年，快遞公司剛進(jìn)這個鎮(zhèn)時，全鎮(zhèn)每天收發(fā)的包裹只有幾十個。到村里送快遞，碰到下雨天，三輪車陷入泥里，經(jīng)常要下來推車，送完快遞回來，鞋子上總會沾上半斤爛泥巴。那時挺后悔把城里的工作辭了，感覺很失落。這幾年大家的生活水平上去了，網(wǎng)購的人越來越多，我的業(yè)務(wù)也好了起來。特別是前年，鎮(zhèn)上的快遞公司聯(lián)合農(nóng)林服務(wù)中心、電商協(xié)會給大伙上起了包裝技術(shù)培訓(xùn)課，現(xiàn)在咱這里的瓜果蔬菜都用上了真空包裝、低溫保鮮技術(shù)，快遞公司也更樂意接這種訂單。有了銷路，家里種的就不愁賣了。比如說吧，咱這里的枇杷很有名。以前，鄉(xiāng)親們摘回枇杷后，要乘兩個多小時的公交車到幾十公里外的城里火車站廣場叫賣。那時，品質(zhì)優(yōu)良的枇杷也賣不上好價錢，有時連本錢都掙不回來。如今，鎮(zhèn)里的枇杷大部分是通過電商平臺銷售的。每到枇杷采摘季，鎮(zhèn)里的文化廣場就會成為快遞員的臨時收攬點，鄉(xiāng)親們排著隊郵寄，場面好不熱鬧?，F(xiàn)在咱鎮(zhèn)里的電商差不多有500多戶了。去年鎮(zhèn)里投資建了個農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，把大家擰在一塊闖市場，今年鎮(zhèn)上的生意就更好了。加上上個月新開的那家快遞公司，我們鎮(zhèn)里已經(jīng)有了4家快遞公司。如今大家腰包里有了錢，心氣足了。我同事楊大哥這幾年靠送快遞，摘了帽，主動要求退出了低保。大伙對生活也講究了起來，希望村子能漂亮些、路能好走些，閑時有地兒跳跳舞、下下棋。這不，政府投了很多錢搞建設(shè)，鎮(zhèn)里幾個大的村子，都通上了柏油路，路邊插上了太陽能路燈，現(xiàn)在我們送快遞方便多了。鎮(zhèn)邊上，搞旅游的那個村子，街兩旁不僅修了排水溝、統(tǒng)一擺上了垃圾箱，還把老百姓的房子都整了整，青瓦白墻的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看，像畫里似的。最近從城里回來的人，越來越多。要么像咱一樣，做做快遞，或者在鎮(zhèn)里的企業(yè)打打工；要么回家接班，種點養(yǎng)點啥，通過快遞賣出去，不比打工掙得少，還圖個自在。原來鄉(xiāng)下的錢往城里跑，現(xiàn)在城里的錢開始喜歡往村子里跑。城里人來我們這投資的越來越多，要么開工廠、搞農(nóng)產(chǎn)品加工，要么辦民宿、搞鄉(xiāng)村旅游。和剛回來那會兒比，我現(xiàn)在心里踏實多了。上個月和愛人商量，打算承包村西頭一塊撂荒的地，再把周邊幾家的田一起租過來，像村里老李他們一樣，也辦個家庭農(nóng)場。我想只要好好干，生活會越來越好的！材料2小趙是省派駐村干部，2015年遠(yuǎn)赴大山深處的池口村擔(dān)任村黨支部第一書記。下面是他講的“脫貧攻堅”故事：我從省城出發(fā)，顛簸了10多個小時，才到了池口村。跳下車，映入眼簾的是光禿禿的石甸山。村支書老韓招呼我在村口吃了一碗石甸花椒醬面。雖然花椒麻得嘴好久沒有感覺，但是花椒醬獨特的鮮香口感讓我贊不絕口。老韓在旁邊笑著說：“石甸花椒醬可是咱這里的寶貝。”吃完飯，放下行李，老韓陪著我到村里走了走。剛開始我還挺樂觀的，看上去這村子不窮啊，但是越往村里走，我的心就越?jīng)?。村民老左家的房子沒有門，房間里沒有家具、家電，屋子的一角堆著一堆雜糧，炕上的被子已經(jīng)看不出顏色。老左告訴我：池口村地薄、種糧食收成低，只夠糊口。除了種地，自己也不知道還能干些啥?，F(xiàn)在家里窮，一天只能吃兩頓飯。像他這樣的人家，村里還有好幾戶?；卮宀康穆飞希享n指著周邊的大山說：“我們是守著金娃娃挨窮呀！你看，石甸山上1000多畝地，已經(jīng)荒了十幾年了，如果能把這地開發(fā)好，起碼吃飯就不用愁了?！苯酉聛硪粋€多月，我挨家挨戶到農(nóng)戶家走訪，一直在想，貧困地區(qū)缺什么？種植、養(yǎng)殖技術(shù)老百姓都會，但是“應(yīng)該做什么、怎么做、怎么能賣出去”，這些問題不解決，村子就難以擺脫貧困。問題找到了，怎么破題呢？我想到了石甸花椒醬。這十里八村的家家戶戶都喜歡用花椒制作花椒醬，一日三餐都離不開它。既然本地這么多人吃，是不是能產(chǎn)業(yè)化，做成一個產(chǎn)品呢？同時，制作花椒醬對花椒的需求量特別大，也能帶動花椒種植。2015年當(dāng)年，我?guī)缀踝弑榱耸?nèi)的大型超市、批發(fā)市場，發(fā)現(xiàn)和目前市場上的花椒醬不同，我們石甸花椒醬麻辣鮮香、口感獨特，不僅在本地有市場，還有可能借助電商扶貧政策賣到全國去。有了想法，還要有辦法。聽說要開發(fā)石甸花椒醬，不僅是村民，許多村干部也都不相信。老韓說：“萬一賣不出去怎么辦？咱們可賠不起啊！”為此，我?guī)е甯刹坎坏街苓吙h區(qū)了解情況，還專程到省食品研究院咨詢石甸花椒醬產(chǎn)業(yè)化的可行性，請教生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢驗以及食品安全等問題，排除了花椒醬存在有害成分和菌群超標(biāo)的可能性。這次調(diào)研，統(tǒng)一了大家的思想。老韓說：“小趙書記，咱們村干部都認(rèn)定你了，今后我們跟著你好好干！”2016年10月，當(dāng)?shù)氐谝患掖寮w企業(yè)池口農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司掛牌，村民可以技術(shù)入股或半成品入股。我代表公司與省食品研究院、省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺簽訂合作協(xié)議，共同開發(fā)、推廣石甸花椒醬。2017年初，第一批石甸花椒醬上市后，短短幾天就銷售一空，村民們都樂壞了。僅靠石甸花椒醬一項，去年村集體就實現(xiàn)了66萬元的收入。我始終沒有忘記老韓說的石甸山，沒事就上去轉(zhuǎn)悠，考慮到底該怎么開發(fā)。2015年外出做市場調(diào)研時，我看到梅花椒價格非常高，就幫著村里申請到“惠農(nóng)貸款”，買了1000棵樹苗，種到山上?，F(xiàn)在，石甸山已經(jīng)種植梅花椒500多畝，成為池口村的“綠色銀行”。現(xiàn)如今，我不管到誰家，都留我吃飯，誰家殺雞或者殺羊，都會想著我。老韓風(fēng)趣地說：“小趙書記，你現(xiàn)在是我們這的‘狗不叫干部’，鄉(xiāng)親們的狗見了你不但不叫，還直搖尾巴哩?！辈牧?小吳是北方某地寧堡村大學(xué)生村官。下面是她講的“成長”故事：2016年，我被組織選派到寧堡村擔(dān)任村主任助理。那時我覺得自己是大學(xué)生，肯定比農(nóng)民強。村干部和村民們對我都很客氣，但就是不分配活兒給我。那時我最大的活兒就是“看家”，大家出去辦事，讓我守在村部。我也不愿閑著，為了證明自己，一開會我就搶著發(fā)言，但不管我說得多么激情澎湃，大家一點反應(yīng)也沒有。第一次下田干活，我就把鞋陷進(jìn)了泥里，旁邊有人說：“這大學(xué)生下地還得跟個提鞋的。”剛到村里，我看很多事不順眼，總覺得自己在理，大家做事應(yīng)該按照我的想法來。村里核發(fā)水田地補償款，要量土地，村支書認(rèn)為我是外村人，能一碗水端平，就讓我負(fù)責(zé)這事。有幾個人找我說情，想要皮尺松一點，好多得點補償。我一點不讓，把尺繩拽得緊緊的。結(jié)果一位村民當(dāng)場質(zhì)問我：“你個外來人，想干啥？”第一年年終評議會上，有4個人給我投了不合格票。我的委屈突然爆發(fā)，回到屋里就哭了，覺得自己表現(xiàn)挺優(yōu)秀，關(guān)鍵是我也一直想要給村里干事，怎么還受這氣？當(dāng)時，村支書跟我講了一番話，對我觸動很大：“你堅持原則是對的，關(guān)鍵在怎么做。有理還不夠，在村里得想辦法跟老百姓把理說通。要把理說通，首先你得和大家干在一起?！彼ㄗh我，每天到老鄉(xiāng)家干農(nóng)活，一次兩個小時。從那以后，我開始努力學(xué)說土方言，走水田地、學(xué)農(nóng)活。每天“服役”兩個小時，每次換一家。手掌上的血泡起了破，破了又起，汗水漬透了衣服。我慢慢感受到了農(nóng)民的不易，也理解了“腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少激情”的含義。一段時間下來，和大家熟絡(luò)了，村民們從自家娃娃讀啥學(xué)校、看病到哪個醫(yī)院、添置家電買啥牌子，到調(diào)解鄰里矛盾都愿意找我?guī)兔?。村里一戶人家因為不滿征地補償，不斷上訪。那段時間，我不時到他們家串門、嘮家常，見他們家生活困難，就幫著申辦救濟(jì)，這戶人家深受感動，后來再也沒有去鬧了。我還發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，成功創(chuàng)建本村優(yōu)質(zhì)雜糧品牌并打入南方市場，為大家闖出了一條增收致富的新路。去年，我被市里評為優(yōu)秀大學(xué)生村官?，F(xiàn)在，村里人對我的稱呼，也漸漸從“那個大學(xué)生”變成了“小吳”?！靶莵砹税?！”“小吳吃了嗎？”上了年紀(jì)的，則直接叫我“小吳閨女”。我之前不太把這些話放在心上，體會到這些關(guān)心來之不易后，每次聽到心里都暖暖的。材料4為講好新時代“中國故事”，某地市委宣傳部組織文藝工作者到基層采風(fēng)，體驗生活。在活動結(jié)束的座談會上，大家交流了參加此次采風(fēng)活動的心得體會。以下是部分與會人員的發(fā)言記錄：甲：我創(chuàng)作歷史劇的目的是，用藝術(shù)的手法對歷史進(jìn)行重新包裝，通過故事喚起人們認(rèn)識歷史的興趣?？墒牵行┳髌窞橛袭?dāng)下的“娛樂精神”，將現(xiàn)代元素?fù)诫s進(jìn)歷史，剝離具體的歷史語境肆意發(fā)揮。雖然，讓觀眾看著新鮮稀奇、招人眼目，收到了娛樂效果，但是，這種混淆現(xiàn)實與歷史的做法，牽強附會、嘩眾取寵，是對歷史的不尊重。我正在創(chuàng)作一部反映改革開放40周年的作品。如何真實反映時代，塑造時代典型，通過人物命運變遷折射出整個時代的圖景，是我常思考的問題。所有的人都是時代里的人，都有他的時代性，而追究時代性，就不能沒有歷史感，正是因為歷史才造就了時代。歲月能滋養(yǎng)人的心性與才華。我們這一代人出生在改革開放開始的時候，到了這個年齡，有了一定的能力，有責(zé)任創(chuàng)作出富有新時代氣息的作品來。乙：我是鄉(xiāng)村出來的80后。我的文字大多從兒童、女性視角入手，展現(xiàn)基層百姓的生活狀態(tài)、普通人家的人生故事。我自己曾以一個鄉(xiāng)村媳婦的身份在認(rèn)真地生活，和鄉(xiāng)村里那些小媳婦一樣流汗流淚、上山下田、柴米油鹽、家長里短。后來我進(jìn)了城，但幼小多病的兒子只能暫時寄養(yǎng)在婆婆家里，成為“留守兒童”。從那時起，我就開始注意“留守兒童”，每當(dāng)看到他們膽怯而憂郁的目光，我心里就有一種疼痛在撕扯。從此，我有空就往附近村莊跑，了解情況，搜尋故事，捕捉細(xì)節(jié)。我的寫作就是從那時開始的。我認(rèn)為，創(chuàng)作不僅要表達(dá)自己，還要善于書寫他人。如果我們的創(chuàng)作只停留在私人性的經(jīng)驗上，僅僅滿足于自我傾述的需要，那么作品就難以回應(yīng)時代的提問，體現(xiàn)老百姓的真情實感。丙：我寫網(wǎng)絡(luò)小說快十年了，在網(wǎng)上發(fā)表了不少作品。我們這一代人，在互聯(lián)網(wǎng)的影響中建立和重構(gòu)自己的精神世界。創(chuàng)作時我總是喜歡把自己投射到一個具體的情景中，在一個自我編織的虛幻氛圍里，想象故事的情節(jié)然后記錄下來，寫成文字。有時需要寫一些自己不熟悉的背景情節(jié)，只要坐在家里，上網(wǎng)搜索素材，我就能繼續(xù)寫。這幾年，我在網(wǎng)上寫連載賺到了錢，但是沒有寫出自己滿意的作品，感到現(xiàn)在的創(chuàng)作動力也沒有之前那么強烈了。認(rèn)真想來，手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)這些現(xiàn)代技術(shù)方便了創(chuàng)作，加上經(jīng)濟(jì)刺激，造就了我的“高產(chǎn)”。但是技術(shù)和金錢，在更深的層面上給創(chuàng)作造成了某種“遮蔽”，讓我感受不到陽光的溫度，忘記了創(chuàng)作的初心。丁：我的新作是脫貧致富的故事。上個月，我走進(jìn)大山深處的一處村落，才感到生活的落差太大了。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活便利，很難想象為了供一個孩子上學(xué)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧窮家庭要經(jīng)歷什么樣的苦難。我感到，只有繼續(xù)深入下去，進(jìn)一步了解農(nóng)村的生存狀況和精神世界，對政策在基層執(zhí)行有更多角度的觀察，才能明白國家精準(zhǔn)扶貧是多么偉大而艱巨的任務(wù)。現(xiàn)在我要把以前想象的人物情節(jié)全部推翻，重新創(chuàng)作。這次采風(fēng)讓我感到，多走多看多聊實在太有用處了?！靶凶摺币蔀槲覀兾乃嚬ぷ髡叩纳畛B(tài)，既要行走在書本中，更要行走在現(xiàn)實生活里，依靠“行走”才有可能打破鄉(xiāng)間田野和城市高樓之間的隔閡。……主持人：我們組織這次采風(fēng)活動，就是希望大家能夠更多地深入基層，到老百姓中間去走一走，創(chuàng)作出更多的優(yōu)秀作品來反映我們所處的這個新時代。今天大家的發(fā)言都很精彩，也談到了當(dāng)前文藝創(chuàng)作中存在的這樣或那樣的問題。特別是，丙使用的“遮蔽”這個詞很形象。如果不能打破這種種“遮蔽”，就拿不出有份量的作品。創(chuàng)作的力量只可能來自于我們腳下的大地和身邊的人民。我們只有將個人情感與國家命運緊密相連，才能創(chuàng)作出那些有時代精神、有思想深度、有生活溫度的故事。材料5自古以來，我們的祖先就關(guān)注現(xiàn)實，關(guān)注生命，關(guān)注生命層次的提升，將“為國利民”作為至善的人生追求。中國核潛艇第一任總設(shè)計師彭士祿，在他3歲時，母親蔡素屏不幸被捕就義，第二年，父親彭湃在上海被捕，慷慨赴死。年僅4歲的彭士祿成為孤兒，過起了姓百家姓、吃百家飯、穿百家衣的逃亡生活。1962年，這位歷盡苦難長大的孩子，開始主持我國潛艇核動力裝置的論證和主要設(shè)備的前期開發(fā)。當(dāng)時，他手里僅有的參考資料是，從報紙上翻拍的兩張模糊不清的外國核潛艇照片和一個兒童核潛艇模型玩具。1967年起，他在大西南深山組織建造潛艇核動力陸上模式堆。那些日子里，他吃住在陰暗潮濕、毒蛇蚊蟲肆虐的工地上，靠著原始的計算尺和手搖計算器驗證了核潛艇數(shù)不清的數(shù)據(jù)。1974年8月，我國自行研制的第一艘核潛艇正式服役。從投身核潛艇研制到項目解密，隱姓埋名近30年，彭士祿始終忘不了周總理囑咐他的話：小彭，記住，無論什么時候，無論走到哪里，你都要記住你姓彭，是彭湃的兒子！蘇和被譽為“沙漠愚公”。2004年，曾任阿拉善盟政協(xié)主席的蘇和，回到老家額濟(jì)納旗，在大漠中的黑城遺址旁植樹造林，那一年他57歲。黑城遺址是一座有著近千年歷史的西夏古城，沙化嚴(yán)重。蘇和回憶說，小時候聽長輩們講，這附近林草茂密，胡楊、紅柳密得駱駝進(jìn)去都找不見，可上世紀(jì)五六十年代后，生態(tài)日趨惡化，大片植被枯死，風(fēng)沙天氣越來越多，額濟(jì)納旗甚至成了沙塵暴的策源地。他說：“周圍風(fēng)刮過來的沙子堆得和城墻一樣高，眼看黑城快要被埋掉了。我當(dāng)時有個想法，黑城不能在我們這輩人手上消失?！?0年間，他種植的梭木林一點點擴(kuò)大，達(dá)到了3000畝。最初在房后種植的兩棵胡楊也長成了大樹，老人被太陽和風(fēng)沙磨礪過的堅毅的臉上刻滿皺紋，滿是傷痕的大手上，老繭褪了一層又一層。從河南南陽市鎮(zhèn)平縣城出發(fā)，一路向北，經(jīng)高丘鎮(zhèn)，沿山路盤旋而上，攀至海拔1600多米的山頂，再順山路蜿蜒而下，下到海拔600多米的谷底，才能到達(dá)張玉滾任教的黑虎廟小學(xué)。這所學(xué)校被層層大山包圍，村里流傳著一句順口溜：上八里、下八里；羊腸道、懸崖多；還有一個尖頂山。從學(xué)校走到鎮(zhèn)上，需要10多個小時。然而，就是在這樣的環(huán)境下，當(dāng)年21歲的小伙張玉滾來到這里當(dāng)小學(xué)教師，一直堅持到現(xiàn)在。張玉滾之所以選擇留下來，是因為前任校長吳龍奇的一句話：“玉滾，泥巴磚頭壘個灶臺，頂多能用個十年八載。咱們教學(xué)生認(rèn)的每個字，他能用一輩子。你要不來，這個班就開不了課，孩子們就得上山放羊去?！?7年間，張玉滾教過500多名孩子，村里出的大學(xué)生從1名增加到了16名。閻肅是我國著名的藝術(shù)家，作品影響了幾代人。他曾經(jīng)感慨說：“我沒有決定過自己一生的道路，或者說去想我這一生必須要怎么樣。跟著時代的大潮往前走，盡到我所有的力量，做好我要做的事情。不要去挑生活，讓生活來挑你。時代也好、組織也好、環(huán)境也好，需要你做什么事，努力把它做好，對你自己就是一件非?？鞓返氖虑?，別人也會覺得快樂。我的一生作品不少，只要能在老百姓的心里留下一點記號，那我此生無憾。我對我的子女也是這樣的要求，不去安排自己的人生道路，聽時代的招呼，做一個對社會有用的人，對得起這個時代就夠了?！比?、作答要求根據(jù)“給定資料1”，請概括小張家鄉(xiāng)出現(xiàn)的新變化。（15分）要求：準(zhǔn)確全面，條理清晰。不超過200字。省里召開扶貧工作座談會，邀請小趙介紹發(fā)展花椒醬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗。根據(jù)“給定資料2”，請為小趙寫一份發(fā)言提綱。（20分）要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容具體；（2）語言簡明，有邏輯性；（3）不超過400字。根據(jù)“給定資料3”，請分析小吳發(fā)生了哪些變化，使得村民們對她的稱呼從“那個大學(xué)生”變成了“小吳”。（10分）要求：準(zhǔn)確全面，恰當(dāng)提煉，條理清晰。不超過200字?！敖o定資料4”中的座談會上，主持人說：“如果不能打破這種種‘遮蔽’，就拿不出有份量的作品?！闭堈?wù)勀銓Α胺N種‘遮蔽’”的理解。（15分）要求：觀點明確，緊扣資料，準(zhǔn)確全面。不超過200字。（五）“給定資料5”提到“跟著時代的大潮往前走，盡到我所有的力量，做好我要做的事情”，請深入思考這句話，自選角度，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000～1200字。

2019年國家公考《申論》真題（地市級）（解析）1、參考答案：一、生產(chǎn)方式變化。利用技術(shù)提升產(chǎn)品附加值；從個體變?yōu)閳@區(qū)、農(nóng)場化、規(guī)模化、現(xiàn)代化。二、銷售方式轉(zhuǎn)變。借助快遞電商平臺，從線下轉(zhuǎn)到線上，從本地變?yōu)槿珖Ｈ?、生活水平提升。收入增加，低保戶減少；消費力增強，網(wǎng)購增多；閑暇時間多，娛樂豐富。四、公共設(shè)施完善。道路硬化，建排水溝、垃圾箱，衛(wèi)生條件改善，裝修房屋，環(huán)境美化。五、產(chǎn)業(yè)多元化。還鄉(xiāng)人員增多，外來人口投資增加，加工工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。參考答案說明：參考答案從“生產(chǎn)方式變化”“銷售方式轉(zhuǎn)變”“生活水平提升”“公共設(shè)施完善”“產(chǎn)業(yè)多元化”等不同的維度進(jìn)行了分條撰寫。各條要點之間在內(nèi)容上是并列關(guān)系，沒有交叉。并且撰寫每條要點時，都提煉出了概括性強的總結(jié)詞并前置，滿足了題目要求的“概括”這一要求。閱讀資料，提取要點整體預(yù)覽，定位重點段落→細(xì)致閱讀找出重點句、劃出關(guān)鍵詞資料1：【資料1預(yù)覽：快速瀏覽資料1發(fā)現(xiàn)，以事例型資料為主，且描述較散，此時要耐心、細(xì)致地閱讀其中的細(xì)節(jié)。此外，通過審題可知，本題要找“小張家鄉(xiāng)”的“新變化”，閱讀資料時注意重點看資料中出現(xiàn)對比關(guān)系的句子，以便快速提煉要點?！慷?：前些年，小張辭去了城里的工作，回家鄉(xiāng)的鎮(zhèn)上當(dāng)了一名快遞員。下面是他講的“三農(nóng)”新故事：〖閱讀技巧：本題要求概括“新變化”，所以出現(xiàn)時間副詞引導(dǎo)的句子一般需重點閱讀。時間副詞“前些年”引導(dǎo)的句子可能隱含重要內(nèi)容，一般需重點閱讀。其中關(guān)鍵信息（1）“小張辭去了城里的工作，回家鄉(xiāng)的鎮(zhèn)上”提示小張從城里返鄉(xiāng)，對比以往一般是農(nóng)村人去城里打工，說明當(dāng)前小張家鄉(xiāng)的變化是人才回流，還鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)人員增多。從中可概括出：①還鄉(xiāng)人員增多。（2）“當(dāng)了一名快遞員”提示小張家鄉(xiāng)也有快遞這類服務(wù)業(yè)，對比以往農(nóng)村以第一產(chǎn)業(yè)為主，可知服務(wù)業(yè)的延伸發(fā)展是小張家鄉(xiāng)的一大變化，從中可概括出：②服務(wù)業(yè)崛起?！蕉?：前些年，快遞公司剛進(jìn)這個鎮(zhèn)時，全鎮(zhèn)每天收發(fā)的包裹只有幾十個。到村里送快遞，碰到下雨天，三輪車陷入泥里，經(jīng)常要下來推車，送完快遞回來，鞋子上總會沾上半斤爛泥巴。那時挺后悔把城里的工作辭了，感覺很失落。段3：這幾年大家的生活水平上去了，網(wǎng)購的人越來越多，我的業(yè)務(wù)也好了起來。特別是前年，鎮(zhèn)上的快遞公司聯(lián)合農(nóng)林服務(wù)中心、電商協(xié)會給大伙上起了包裝技術(shù)培訓(xùn)課，現(xiàn)在咱這里的瓜果蔬菜都用上了真空包裝、低溫保鮮技術(shù)，快遞公司也更樂意接這種訂單。有了銷路，家里種的就不愁賣了。〖段2與段3都在圍繞“快遞行業(yè)”的前后對比展開，可合并閱讀。閱讀技巧：資料中出現(xiàn)對比關(guān)系，其前后可能有要點。（1）段2中的“全鎮(zhèn)每天收發(fā)的包裹只有幾十個”介紹了快遞業(yè)剛開始發(fā)展不順，結(jié)合常識，可能是因為人們購買力不足，生活水平不高，而段3中的“這幾年大家的生活水平上去了，網(wǎng)購的人越來越多，我的業(yè)務(wù)也好了起來”介紹了現(xiàn)在人們生活水平提高，消費力變強，網(wǎng)購變多，促使快遞服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。從二者的對比分析中可概括出要點：③生活水平提升，消費力增強，網(wǎng)購增多，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。（2）段2中的“三輪車陷入泥里，經(jīng)常要下來推車……沾上半斤爛泥巴”介紹了之前農(nóng)村道路等設(shè)施滯后，而段3中的“我的業(yè)務(wù)也好了起來”說明現(xiàn)在快遞業(yè)務(wù)改變了過去的窘境，包括改變了以往送貨交通不便的問題。從二者對比中可概括出：④道路等基礎(chǔ)設(shè)施完善。（3）段3中的“特別是前年，鎮(zhèn)上的快遞公司聯(lián)合農(nóng)林服務(wù)中心、電商協(xié)會”提示現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)這種組織化、現(xiàn)代化的協(xié)作，而之前以家庭為單位獨立經(jīng)營，從這一對比分析中可概括出：⑤生產(chǎn)方式趨向現(xiàn)代化（組織化、公司化）。（4）段3中的“上起了包裝技術(shù)培訓(xùn)課”“用上了真空包裝、低溫保鮮技術(shù)”提示現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用上了新技術(shù)，同時“真空包裝”“低溫保鮮”可以保障產(chǎn)品品質(zhì)、提升附加值，而之前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能靠力氣、靠運氣，從這一對比分析中可概括出要點：⑥采用新技術(shù)提升產(chǎn)品附加值。（5）閱讀段3中的“快遞公司也更樂意接這種訂單。有了銷路，家里種的就不愁賣了”可知現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品利用網(wǎng)絡(luò)拓展了銷路，對比以往農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題，可概括出：⑦通過線上拓展銷路?！蕉?：比如說吧，咱這里的枇杷很有名。以前，鄉(xiāng)親們摘回枇杷后，要乘兩個多小時的公交車到幾十公里外的城里火車站廣場叫賣。那時，品質(zhì)優(yōu)良的枇杷也賣不上好價錢，有時連本錢都掙不回來。如今，鎮(zhèn)里的枇杷大部分是通過電商平臺銷售的。每到枇杷采摘季，鎮(zhèn)里的文化廣場就會成為快遞員的臨時收攬點，鄉(xiāng)親們排著隊郵寄，場面好不熱鬧?！奸喿x技巧：資料中出現(xiàn)對比關(guān)系，其前后可能有要點?！耙郧啊薄澳菚r……”引導(dǎo)的“鄉(xiāng)親們摘回枇杷后，要……的城里火車站廣場叫賣”“賣不上好價錢，有時連本錢都掙不回來”說明以前農(nóng)產(chǎn)品銷售靠現(xiàn)場叫賣，銷售的范圍也只能限于城里附近，且賣不出好價格，而“如今”引導(dǎo)的“鎮(zhèn)里的枇杷大部分是通過電商平臺銷售的”“成為快遞員的臨時收攬點”說明現(xiàn)在借助快遞電商平臺，推廣了線上銷售模式，產(chǎn)品可以拓展至全國。從二者的對比分析中可知，小張所在的農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)生轉(zhuǎn)變，從線下實體變?yōu)榫€上，產(chǎn)品銷路從就近拓展至全國，從中可概括出：⑧銷售方式轉(zhuǎn)變。借助快遞電商平臺，從線下轉(zhuǎn)到線上，從本地變?yōu)槿珖?。其中“通過電商平臺銷售”提示現(xiàn)在農(nóng)村將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代電商服務(wù)業(yè)相結(jié)合，演變?yōu)椤吧a(chǎn)+服務(wù)業(yè)”，而過去農(nóng)村只靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從二者的對比中可知，現(xiàn)代農(nóng)村由單一依靠農(nóng)業(yè)，到產(chǎn)業(yè)變?yōu)榫C合性、多樣性，由此可概括出：⑨產(chǎn)業(yè)多元化?！蕉?：現(xiàn)在咱鎮(zhèn)里的電商差不多有500多戶了。去年鎮(zhèn)里投資建了個農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，把大家擰在一塊闖市場，今年鎮(zhèn)上的生意就更好了。加上上個月新開的那家快遞公司，我們鎮(zhèn)里已經(jīng)有了4家快遞公司。〖閱讀技巧：本題要求概括“新變化”，所以出現(xiàn)時間副詞引導(dǎo)的句子一般需重點閱讀。時間副詞“現(xiàn)在……”引導(dǎo)的句子可能隱含重要內(nèi)容，一般需重點閱讀。其中關(guān)鍵信息“建了個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”說明現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨于園區(qū)化，“500多戶”“一起闖市場”說明現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨于規(guī)模化、集約化，而之前農(nóng)業(yè)經(jīng)營單門獨戶，較為分散，從二者對比中可知，現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，由此可概括出要點：⑩生產(chǎn)方式從個體變?yōu)閳@區(qū)化、規(guī)模化。注意“鎮(zhèn)里已經(jīng)有了4家快遞公司”提示公司化、組織化經(jīng)營，與上文要點重復(fù)?！蕉?：如今大家腰包里有了錢，心氣足了。我同事楊大哥這幾年靠送快遞，摘了帽，主動要求退出了低保。大伙對生活也講究了起來，希望村子能漂亮些、路能好走些，閑時有地兒跳跳舞、下下棋。這不，政府投了很多錢搞建設(shè)，鎮(zhèn)里幾個大的村子，都通上了柏油路，路邊插上了太陽能路燈，現(xiàn)在我們送快遞方便多了。鎮(zhèn)邊上，搞旅游的那個村子，街兩旁不僅修了排水溝、統(tǒng)一擺上了垃圾箱，還把老百姓的房子都整了整，青瓦白墻的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看，像畫里似的。段7：最近從城里回來的人，越來越多。要么像咱一樣，做做快遞，或者在鎮(zhèn)里的企業(yè)打打工；要么回家接班，種點養(yǎng)點啥，通過快遞賣出去，不比打工掙得少，還圖個自在。原來鄉(xiāng)下的錢往城里跑，現(xiàn)在城里的錢開始喜歡往村子里跑。城里人來我們這投資的越來越多，要么開工廠、搞農(nóng)產(chǎn)品加工，要么辦民宿、搞鄉(xiāng)村旅游。段8：和剛回來那會兒比，我現(xiàn)在心里踏實多了。上個月和愛人商量，打算承包村西頭一塊撂荒的地，再把周邊幾家的田一起租過來，像村里老李他們一樣，也辦個家庭農(nóng)場。我想只要好好干，生活會越來越好的！〖閱讀技巧：本題要求概括“新變化”，所以出現(xiàn)時間副詞引導(dǎo)的句子一般需重點閱讀?！吧蟼€月”引導(dǎo)的句子可能隱含重要內(nèi)容，一般需重點閱讀。其中關(guān)鍵信息“打算承包村西頭一塊撂荒的地……也辦個家庭農(nóng)場”說明現(xiàn)在農(nóng)村能承包土地，搞規(guī)模化、農(nóng)場化的生產(chǎn)，而之前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以個體戶為主，從二者對比分析中可概括為要點：?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨于規(guī)模化、農(nóng)場化。〗第三步按題目要求整理要點，確立答案結(jié)構(gòu)：本題要求概述小張家鄉(xiāng)出現(xiàn)的“新變化”，觀察以上要點發(fā)現(xiàn)：（1）要點⑤⑥⑩?介紹了小張家鄉(xiāng)在“生產(chǎn)方式”方面的變化，可合并寫為一條。其中“生產(chǎn)方式變化”概括性較強，可將其作為總結(jié)詞前置。要點⑤⑩?屬于“規(guī)?；苯?jīng)營范疇，可簡化寫為“從個體變?yōu)閳@區(qū)農(nóng)場化、規(guī)?；F(xiàn)代化”即可。此條答案為：生產(chǎn)方式變化。利用技術(shù)提升產(chǎn)品附加值；從個體變?yōu)閳@區(qū)、農(nóng)場化、規(guī)?；F(xiàn)代化。（2）要點⑦⑧介紹了小張家鄉(xiāng)在“銷售方式”方面的變化，可合并寫為一條。其中“銷售方式轉(zhuǎn)變”概括性較強，可將其作為總結(jié)詞前置。要點⑦與要點⑧中的“線下轉(zhuǎn)到線上，從本地變?yōu)槿珖币馑枷嗤?，可精簡。此條答案為：銷售方式轉(zhuǎn)變。借助快遞電商平臺，從線下轉(zhuǎn)到線上，從本地變?yōu)槿珖?。?）要點③的前半部分與要點??介紹了小張家鄉(xiāng)在“生活水平”方面的變化，可合并寫為一條。其中“生活水平提升”，該要點概括性較強，可作為總結(jié)性要點前置。此條答案為：生活水平提升。收入增加，低保戶減少；消費力增強，網(wǎng)購增多；閑暇時間多，娛樂豐富。（4）要點④?介紹了小張家鄉(xiāng)在“公共設(shè)施”方面的變化，可合并寫為一條。其中要點④中的“基礎(chǔ)設(shè)施”與“公共設(shè)施”相近，寫其一即可，且“完善公共設(shè)施”概括性較強，可作為總結(jié)性要點前置。此條答案為：公共設(shè)施完善。道路硬化，建排水溝、垃圾箱，衛(wèi)生條件改善，裝修房屋，環(huán)境美化。（5）要點①②⑨?和要點③的后半部分介紹了小張家鄉(xiāng)在“產(chǎn)業(yè)多元化”方面的變化，可合并寫為一條。其中“產(chǎn)業(yè)多元化”概括性較強，可作為總結(jié)性要點前置；要點②、要點③的后半部分和要點?中的“服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速”是一個意思，只寫其一即可。此條答案為：產(chǎn)業(yè)多元化。還鄉(xiāng)人員增多，外來人口投資增加，加工工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。2、參考答案：開拓創(chuàng)新，打開扶貧新思路各位同志！我村地處偏遠(yuǎn)、條件惡劣，土地產(chǎn)量低、荒廢嚴(yán)重，群眾觀念落后，生活貧困。但本地花椒醬麻辣鮮香、口感獨特，特色鮮明。對這一情況，做了如下工作：一、實地走訪，調(diào)研市場。1.了解群眾生產(chǎn)生活情況，挖掘特色；2.對比同類產(chǎn)品，了解消費需求。二、統(tǒng)一思想，發(fā)動群眾。1.說服干部群眾，樹立發(fā)展信心；2.設(shè)立集體企業(yè)，引導(dǎo)村民技術(shù)、產(chǎn)品入股。三、爭取資金，引進(jìn)技術(shù)。1.申請惠農(nóng)貸款，促進(jìn)生產(chǎn)；2.和食品研究院合作，保障質(zhì)量與效率。四、借助平臺，打開銷路。1.利用電商平臺開拓市場；2.依靠省中小企業(yè)服務(wù)平臺進(jìn)行推廣。五、創(chuàng)造收入，共享收益。1.為集體創(chuàng)收；2.村民收入提升，生活質(zhì)量改善。六、利用資源，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)。整合閑散人力資源、荒廢土地資源發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。上述措施優(yōu)化了本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出了一條具有特色、高效優(yōu)質(zhì)、綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。參考答案說明：（1）本題雖然是“提綱”，不必考慮格式，但是在會上使用，為了保險起見，建議加上標(biāo)題和稱謂。（2）正文部分，一方面從內(nèi)容來看，圍繞著“發(fā)展花椒醬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗”這一主題，本參考答案的開頭先寫到了“池口村的問題、發(fā)展花椒醬產(chǎn)業(yè)的背景”；主體部分從“實地走訪，調(diào)研市場”“統(tǒng)一思想，發(fā)動群眾”“爭取資金，引進(jìn)技術(shù)”“借助平臺，打開銷路”“創(chuàng)造收入，共享收益”“利用資源，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)”等六個方面給出了具體對策。另一方面，形式上，本參考答案做到了分段、分條撰寫，整體上條理較為清晰。閱讀資料，提取要點整體預(yù)覽，定位重點段落→細(xì)致閱讀找出重點句、劃出關(guān)鍵詞資料2【資料2預(yù)覽：快速瀏覽資料2發(fā)現(xiàn)，以事例型資料為主，此時需要有意識的重點閱讀段落首尾處、觀點性句子，以便快速提煉要點。此外，結(jié)合審題可知，本題重點作答“經(jīng)驗”，因此在閱讀資料時，可以重點看動詞比較集中的段落、詞句?！慷?：小趙是省派駐村干部，2015年遠(yuǎn)赴大山深處的池口村擔(dān)任村黨支部第一書記。下面是他講的“脫貧攻堅”故事：〖本段簡要介紹了小趙的具體身份，屬于故事事例引入，無要點?！蕉?：我從省城出發(fā)，顛簸了10多個小時，才到了池口村。跳下車，映入眼簾的是光禿禿的石甸山。村支書老韓招呼我在村口吃了一碗石甸花椒醬面。雖然花椒麻得嘴好久沒有感覺，但是花椒醬獨特的鮮香口感讓我贊不絕口。老韓在旁邊笑著說：“石甸花椒醬可是咱這里的寶貝?！背酝觑垼畔滦欣?，老韓陪著我到村里走了走。剛開始我還挺樂觀的，看上去這村子不窮啊，但是越往村里走，我的心就越?jīng)?。村民老左家的房子沒有門，房間里沒有家具、家電，屋子的一角堆著一堆雜糧，炕上的被子已經(jīng)看不出顏色。老左告訴我：池口村地薄、種糧食收成低，只夠糊口。除了種地，自己也不知道還能干些啥?，F(xiàn)在家里窮，一天只能吃兩頓飯。像他這樣的人家，村里還有好幾戶。〖閱讀技巧：段落首尾處的句子一般要重點閱讀。（1）閱讀段首處句子，其中負(fù)面表述“顛簸10多個小時，才到池口村”提示該村地處偏遠(yuǎn)（區(qū)位條件較差、地理區(qū)位差）；“光禿禿的石甸山”提示石甸山?jīng)]有種植作物，從中可概括出：該村土地被荒廢、被浪費。（2）閱讀段尾處的句子，其中負(fù)面表述“村民老左家的房子沒有門……炕上的被子已經(jīng)看不出顏色”提示該村村民生活貧困、條件差?！暗乇?、種糧食收成低”說明土地貧瘠、產(chǎn)量低；“除了種地，自己也不知道還能干啥”提示當(dāng)?shù)卮迕裼^念落后；“家里窮……像他這樣的人家，村里還有好幾戶”說明當(dāng)?shù)厝罕娚钬毨А？偨Y(jié)本段內(nèi)容，可得出該村發(fā)展花椒醬產(chǎn)業(yè)的背景：①池口村地處偏遠(yuǎn)、條件惡劣，土地產(chǎn)量低、荒廢嚴(yán)重，群眾觀念落后，生活貧困。〗段3：回村部的路上，老韓指著周邊的大山說：“我們是守著金娃娃挨窮呀！你看，石甸山上1000多畝地，已經(jīng)荒了十幾年了，如果能把這地開發(fā)好，起碼吃飯就不用愁了?！苯酉聛硪粋€多月，我挨家挨戶到農(nóng)戶家走訪，一直在想，貧困地區(qū)缺什么？種植、養(yǎng)殖技術(shù)老百姓都會，但是“應(yīng)該做什么、怎么做、怎么能賣出去”，這些問題不解決，村子就難以擺脫貧困。問題找到了，怎么破題呢？我想到了石甸花椒醬。這十里八村的家家戶戶都喜歡用花椒制作花椒醬，一日三餐都離不開它。既然本地這么多人吃，是不是能產(chǎn)業(yè)化，做成一個產(chǎn)品呢？同時，制作花椒醬對花椒的需求量特別大，也能帶動花椒種植。2015年當(dāng)年，我?guī)缀踝弑榱耸?nèi)的大型超市、批發(fā)市場，發(fā)現(xiàn)和目前市場上的花椒醬不同，我們石甸花椒醬麻辣鮮香、口感獨特，不僅在本地有市場，還有可能借助電商扶貧政策賣到全國去?！奸喿x技巧1：出現(xiàn)觀點句一般需重點閱讀。老韓的觀點“石甸山上1000多畝地，已經(jīng)荒了十幾年了，如果能把這地開發(fā)好，起碼吃飯就不用愁了”，提示可充分利用荒廢土地資源可緩解當(dāng)?shù)刎毨栴}，結(jié)合下文，發(fā)現(xiàn)的該地的確開發(fā)了土地資源，由此可分析推導(dǎo)出：②開發(fā)利用荒廢土地資源。閱讀技巧2：出現(xiàn)事例型資料，且前后沒有總結(jié)句時，要注意把握事例細(xì)節(jié)，從中提煉出重要信息。（1）“挨家挨戶”“走訪”“想”等動詞所在的句子提示對策，其中“我挨家挨戶到農(nóng)戶家走訪”可概括為：③實地走訪。“一直在想，貧困地區(qū)缺什么”說明需要轉(zhuǎn)變思路，善于思考發(fā)展的辦法，結(jié)合下文，發(fā)現(xiàn)該地的確轉(zhuǎn)變思路了，由此可概括出：④轉(zhuǎn)變思路?！胺N植、養(yǎng)殖技術(shù)老百姓都會，但是‘應(yīng)該做什么、怎么做、怎么能賣出’，這些問題不解決，村子就難以擺脫貧困”說明可以組織這些會技術(shù)的老百姓進(jìn)行生產(chǎn)、賣東西，即要利用這些閑置、閑散的人力資源，從中可分析推導(dǎo)出：⑤整合閑散人力資源。（2）關(guān)鍵信息“我想到了石甸花椒醬。這十里八村的家家戶戶都喜歡用花椒制作花椒醬，一日三餐都離不開它”，提示小趙在了解當(dāng)?shù)靥厣?、村民生產(chǎn)生活都離不開花椒的基礎(chǔ)上，可以尋找到發(fā)展辦法，從中可概括出：⑥了解群眾生產(chǎn)生活情況，挖掘特色。（3）“走遍”“發(fā)現(xiàn)”“借助”等動詞引導(dǎo)的句子提示對策，其中“走遍了省內(nèi)的大型超市、批發(fā)市場……”提示小趙去調(diào)研了花椒醬市場，由此可概括出：⑦調(diào)研市場。“發(fā)現(xiàn)和目前市場上的花椒醬不同”提示小趙將石甸花椒醬與市場上的同類產(chǎn)品進(jìn)行對比，以更好的了解消費需求，從中可概括出：⑧對比同類產(chǎn)品，了解消費需求。“麻辣鮮香、口感獨特”提示石甸花椒醬與眾不同，具有特色，由此可概括出發(fā)展花椒醬產(chǎn)業(yè)的背景：⑨麻辣鮮香、口感獨特，特色鮮明?！敖柚娚谭鲐氄哔u到全國去”提示能借助電商打開銷路，由此可概括出：⑩利用電商平臺開拓市場?！蕉?：有了想法，還要有辦法。聽說要開發(fā)石甸花椒醬，不僅是村民，許多村干部也都不相信。老韓說：“萬一賣不出去怎么辦？咱們可賠不起?。　睘榇?，我?guī)е甯刹坎坏街苓吙h區(qū)了解情況，還專程到省食品研究院咨詢石甸花椒醬產(chǎn)業(yè)化的可行性，請教生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢驗以及食品安全等問題，排除了花椒醬存在有害成分和菌群超標(biāo)的可能性。這次調(diào)研，統(tǒng)一了大家的思想。老韓說：“小趙書記，咱們村干部都認(rèn)定你了，今后我們跟著你好好干！”2016年10月，當(dāng)?shù)氐谝患掖寮w企業(yè)池口農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司掛牌，村民可以技術(shù)入股或半成品入股。我代表公司與省食品研究院、省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺簽訂合作協(xié)議，共同開發(fā)、推廣石甸花椒醬。2017年初，第一批石甸花椒醬上市后，短短幾天就銷售一空，村民們都樂壞了。僅靠石甸花椒醬一項，去年村集體就實現(xiàn)了66萬元的收入。〖閱讀技巧：出現(xiàn)事例型資料，且前后沒有總結(jié)句時，要注意把握事例細(xì)節(jié)，從中提煉出重要信息。（1）“帶著”“咨詢”“請教”“排除”等動詞引導(dǎo)的句子提示對策，說明針對老韓和村民、村干部對于開發(fā)花椒醬是沒有信心的問題，小趙通過實地考察走訪，說服村民村干部，統(tǒng)一大家思想，并激發(fā)大家參與，從中可概括出對策：?說服干部群眾，樹立發(fā)展信心，統(tǒng)一思想，發(fā)動群眾。其中“調(diào)研走訪”與前面要點重復(fù)，可不寫。（2）“當(dāng)?shù)氐谝患掖寮w企業(yè)池口農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司掛牌，村民可以技術(shù)入股或半成品入股”提示石甸花椒醬實行集體組織化、企業(yè)化經(jīng)營，并吸引村民入股，由此可概括出：?設(shè)立集體企業(yè)，引導(dǎo)村民技術(shù)、產(chǎn)品入股。（3）“簽訂”“開發(fā)”“推廣”所在的句子提示生產(chǎn)、銷售方面的對策，其中“與省食品研究院簽訂合作協(xié)議”“共同開發(fā)”說明池口村注重從研究機(jī)構(gòu)引進(jìn)技術(shù)，保障產(chǎn)品品質(zhì)，從中可概括出：?引進(jìn)技術(shù)。和食品研究院合作，保障質(zhì)量與效率?！芭c省中小企業(yè)服務(wù)平臺合作”“推廣石甸花椒醬”提示可借助中小企業(yè)服務(wù)平臺，打開銷路，從中可概括出：?借助平臺，打開銷路。依靠省中小企業(yè)服務(wù)平臺進(jìn)行推廣。（4）“僅靠石甸花椒醬一項，去年村集體就實現(xiàn)了66萬元的收入”說明通過花椒醬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得村集體收入增加，由此可概括出：?為集體創(chuàng)收?！蕉?：我始終沒有忘記老韓說的石甸山，沒事就上去轉(zhuǎn)悠，考慮到底該怎么開發(fā)。2015年外出做市場調(diào)研時，我看到梅花椒價格非常高，就幫著村里申請到“惠農(nóng)貸款”，買了1000棵樹苗，種到山上。現(xiàn)在，石甸山已經(jīng)種植梅花椒500多畝，成為池口村的“綠色銀行”。現(xiàn)如今，我不管到誰家，都留我吃飯，誰家殺雞或者殺羊，都會想著我。老韓風(fēng)趣地說：“小趙書記，你現(xiàn)在是我們這的‘狗不叫干部’，鄉(xiāng)親們的狗見了你不但不叫，還直搖尾巴哩?！薄奸喿x技巧：出現(xiàn)事例型資料，且前后沒有總結(jié)句時，要注意把握事例細(xì)節(jié)，從中提煉出重要信息。（1）“申請”“買了”“種到”等動詞引導(dǎo)的句子提示對策，其中“申請到‘惠農(nóng)貸款’”提示小趙利用惠農(nóng)貸款為花椒醬產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展?fàn)幦≠Y金支持，從中可概括為：?爭取資金。申請惠農(nóng)貸款，促進(jìn)生產(chǎn)?！百I了1000顆樹苗，種到山上”“綠色銀行”說明池口村利用之前被荒廢的土地資源，打造綠色、生態(tài)的花椒種植業(yè)，從中可概括出：?整合荒廢土地資源發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。（2）“誰家殺雞或者殺羊，都會想著我”，與段1的“家里窮，一天只能吃兩頓飯”形成了鮮明對比，說明花椒醬產(chǎn)業(yè)化可幫助村民脫貧致富，改善生活，從中可概括出：?村民收入提升，生活質(zhì)量改善。注意：“2015年外出做市場調(diào)研……”提示小趙調(diào)研市場，與前面要點重復(fù)，不重復(fù)出點?！桨搭}目要求整理要點，確立答案結(jié)構(gòu)本題要求寫一份發(fā)言提綱，因此只需提綱挈領(lǐng)的概括出正文的內(nèi)容即可，不過保險起見，可以加上標(biāo)題和稱謂，即標(biāo)題+稱謂+正文（開頭+主體內(nèi)容+結(jié)尾），因此，以上要點可整理為：1.標(biāo)題（位置：居中書寫）本題是“發(fā)言提綱”，根據(jù)題目給定的主題詞“發(fā)展花椒醬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗”，可將標(biāo)題寫為：關(guān)于發(fā)展花椒醬產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的發(fā)言提綱；也可用其他形式，結(jié)合題干中的“召開扶貧工作座談會”，說明介紹花椒醬產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗是為扶貧工作建言獻(xiàn)策，因此標(biāo)題也可圍繞“扶貧”，寫為：開拓創(chuàng)新，打開扶貧新思路。2.正文（包括開頭、主體、結(jié)尾）開頭：（可能涉及發(fā)展花椒醬產(chǎn)業(yè)的背景、原因及過去存在的問題等）鑒于字?jǐn)?shù)有限，可以將稱謂置于開頭，寫為：各位同志，大家好！要點①⑨介紹了該村過去存在的問題、發(fā)展花椒醬產(chǎn)業(yè)的背景，資料2段2中的要點①、段3中的要點⑨介紹了該村過去存在的問題、發(fā)展花椒醬產(chǎn)業(yè)的背景，可以放在正文的開頭部分，可寫成：各位同志！我村地處偏遠(yuǎn)、條件惡劣，土地產(chǎn)量低、荒廢嚴(yán)重，群眾觀念落后，生活貧困。但本地花椒醬麻辣鮮香、口感獨特，特色鮮明。對這一情況，做了如下工作：主體：（需要介紹發(fā)展花椒醬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗、做法，即：對策）（1）段3中的要點③⑥⑦⑧都屬于“實地走訪，市場調(diào)研”方面的對策，可考慮合并，寫為一條?？蛇M(jìn)一步優(yōu)化：“實地走訪，調(diào)研市場”概括性較強，可將其作為總結(jié)詞前置。因此，本條要點可寫為：一、實地走訪，調(diào)研市場。1.了解群眾生產(chǎn)生活情況，挖掘特色；2.對比同類產(chǎn)品，了解消費需求。（2）段3中的要點④和段4中的要點??都屬于“發(fā)動群眾，統(tǒng)一思想”方面的對策，可考慮合并，寫為一條?？蛇M(jìn)一步優(yōu)化：“統(tǒng)一思想，發(fā)動群眾”概括性、規(guī)范性較強，可將其作為總結(jié)詞前置；要點④中的“轉(zhuǎn)變思路”與要點?中的“統(tǒng)一思想”屬于“思想”范疇，寫其一即可。因此，本條要點可寫為：二、統(tǒng)一思想，發(fā)動群眾。1.說服干部群眾，樹立發(fā)展信心；2.設(shè)立集體企業(yè)，引導(dǎo)村民技術(shù)、產(chǎn)品入股。（3）段4中的要點?、段5中的要點?都屬于“爭取資金，引進(jìn)技術(shù)”方面的對策，可考慮合并，寫為一條?？蛇M(jìn)一步優(yōu)化：“爭取資金，引進(jìn)技術(shù)”概括性較強，可將其作為總結(jié)詞前置。因此，本條要點可寫為：三、爭取資金，引進(jìn)技術(shù)。1.申請惠農(nóng)貸款，促進(jìn)生產(chǎn)；2.和食品研究院合作，保障質(zhì)量與效率。（4）段3中的要點⑩、段4中的要點?都屬于“借助平臺，打開銷路”方面的對策，可考慮合并，寫為一條?？蛇M(jìn)一步優(yōu)化：“借助平臺，打開銷路”概括性較強，可將其作為總結(jié)詞前置。因此，本條要點可寫為：四、借助平臺，打開銷路。1.利用電商平臺開拓市場；2.依靠省中小企業(yè)服務(wù)平臺進(jìn)行推廣。（5）段4中的要點?、段5中的要點?都屬于“創(chuàng)造收入，共享收益”方面的對策，可考慮合并，寫為一條。可進(jìn)一步優(yōu)化：“創(chuàng)造收入，共享收益”概括性較強，可將其作為總結(jié)詞前置。因此，本條要點可寫為：五、創(chuàng)造收入，共享收益。1.為集體創(chuàng)收；2.村民收入提升，生活質(zhì)量改善。（6）段3中的要點②⑤、段5中的要點?都屬于“利用資源、打造生態(tài)農(nóng)業(yè)”方面的對策，可考慮合并，寫為一條?？蛇M(jìn)一步優(yōu)化：“整合閑散人力資源”“整合荒廢土地資源發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)”重復(fù)字眼較多，可精簡為：整合閑散人力資源、荒廢土地資源發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)?！袄觅Y源，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)”概括性較強，可將其作為總結(jié)詞前置。因此，本條要點可寫為：六、利用資源，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)。整合閑散人力資源、荒廢土地資源發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。結(jié)尾：（對本地花椒醬產(chǎn)業(yè)化的總體評價）在字?jǐn)?shù)允許范圍內(nèi)，可對本文資料進(jìn)行總結(jié)，觀察資料內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，段3說明需要結(jié)合石甸花椒醬改變了單一農(nóng)業(yè)種植的弊端，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛟熘赂恢?；?說明花椒醬產(chǎn)業(yè)高效優(yōu)質(zhì)，受市場歡迎；段5說明池口村在石甸山上種植花椒，是走綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路。因此，可將以上內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化，可寫為：上述措施優(yōu)化了本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出了一條具有特色、高效優(yōu)質(zhì)、綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。3、【參考答案】1.思想觀念認(rèn)識上，從自視甚高到理解農(nóng)民，融通群眾；從固執(zhí)己見到聽取領(lǐng)導(dǎo)意見，服務(wù)人民。2.工作作風(fēng)態(tài)度上，從空談務(wù)虛到注重實踐務(wù)實，深入田間地頭，與農(nóng)民共同勞作，幫大家解決教育、醫(yī)療等生活問題。3.工作能力方式上，從不懂溝通到深入交流，從不懂變通到全面考慮，原則方法、人情并重。4.工作成果上，從無所事事、轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)建雜糧優(yōu)質(zhì)品牌并打入市場，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。4、【參考答案】遮蔽是指被現(xiàn)實、自我、技術(shù)、金錢迷惑不能全面真實揭示時代精神的錯誤文藝創(chuàng)作行為。具體為：1.被現(xiàn)實遮蔽，遮蓋歷史，創(chuàng)作娛樂化，對時代命運缺乏嚴(yán)肅思考。2.被自我遮蔽，對他人缺少同情，對人民生活缺少感知力。3.被技術(shù)遮蔽，沉迷虛擬世界，無視現(xiàn)實生活、社會實踐。4.被城市金錢物質(zhì)遮蔽，對農(nóng)村缺少認(rèn)識，對精神缺乏關(guān)注。創(chuàng)作要擺脫自我觀念欲望限制，回應(yīng)時代關(guān)切，把個人情感和人民國家命運相連。5、參考答案：聽從時代召喚燃燒激情歲月成就不朽功業(yè)這是一個美好的時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕、國家興旺，各行各業(yè)日新月異、一日千里；這是一個迷失的時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓一些人沉迷于個人享樂、感受、欲望中不能自拔而迷失方向；這是一個失衡的時代，當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市金迷紙醉時，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村依然生活困苦。作為時代之子，我們需要回應(yīng)時代關(guān)切，緊跟時代浪潮，關(guān)注現(xiàn)實、社會、他人、生命，提升個人生命層次境界，把個人的追求和國家人民的利益結(jié)合起來，擔(dān)當(dāng)時代賦予的歷史使命。得其大者可以兼其小，我們必須摒棄自我、深入社會、投身實踐、服務(wù)人民、貢獻(xiàn)國家