國家治理現(xiàn)代化與社會治理創(chuàng)新課件

國家治理現(xiàn)代化與社會治理創(chuàng)新§1.深水區(qū)的新戰(zhàn)略§2.復(fù)生的脆弱社會§3.從管理走向治理主要內(nèi)容

§1.深水區(qū)的新戰(zhàn)略堅(jiān)決道路制度體系國家治理治理關(guān)鍵十一屆三中全會經(jīng)濟(jì)中心十三屆三中全會一個中心兩個根本點(diǎn)十四屆三中全會市場體制十七屆三中全會科學(xué)開展四大建設(shè)十八屆三中全會國家治理五位一體理論自信道路自信制度自信不走封閉僵化的老路

不走改旗易幟的邪路

走中國特色社會主義道路政治領(lǐng)域政黨國家政府經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場企業(yè)社會領(lǐng)域居民社會組織社區(qū)文化領(lǐng)域輿論陣地文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)領(lǐng)域環(huán)境文明法律紅線民生底線系統(tǒng)整合協(xié)同2024年系統(tǒng)完備科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行有效制度體系改變?nèi)值囊蛩兀褐卫砟芰Φ牟町悘?qiáng)化治理能力新型治理形式全面深化改革的總目標(biāo)完善和開展中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化四個現(xiàn)代化→五個現(xiàn)代化國家治理體系國家治理能力全球治理國家治理政府治理社會治理制度體系體制機(jī)制公共政策法律法規(guī)執(zhí)行力公信力系統(tǒng)治理綜合治理依法辦事按章辦事政府與市場別離生產(chǎn)資源配置由市場決定政府與社會別離社會資源配置由社會決定政黨頂層設(shè)計(jì)政府市場社會市場與社會別離社會資源配置生產(chǎn)資源配置摸著石頭過河韜光養(yǎng)晦一些人先富起來頂層設(shè)計(jì)亮出核心利益改革成果惠及所有人實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢華人社會，中國，社會主義制度社會治理創(chuàng)新§2.復(fù)生的脆弱社會社會消失社會復(fù)生社會脆弱社會管理中國歷史上社會傳統(tǒng)社：社神崇拜的祭奠組織后成為民間結(jié)社會：聚合，邑會、義會民間組織、習(xí)俗活動鄉(xiāng)紳控制的宗族但儒家宣揚(yáng)修齊治平封建統(tǒng)治堅(jiān)守“家-國〞結(jié)構(gòu)制約社會成長1875年，日本福源地一郎首次把英文society譯成漢語的社會西方社會觀念傳入中國社會社會西方現(xiàn)代社會傳統(tǒng)私人領(lǐng)域、非營利非政府志愿性組織、公共領(lǐng)域、社會運(yùn)動強(qiáng)調(diào)個體主義、多元主義、對政府監(jiān)督參與、法治、反對國家干預(yù)公民事務(wù)

家庭—社會—國家公民社會

國家家社會國中華民國家—國〔黨〕結(jié)構(gòu)家國之間：家族〔四大家族〕鄉(xiāng)紳地主新民主主義革命家、革命軍隊(duì)、革命黨一體化打倒、消滅家族鄉(xiāng)紳地主新中國黨國合一、政社合一個人服從集體、國家嚴(yán)格家——國結(jié)構(gòu)工、青、婦成為國家機(jī)構(gòu)城市單位制街居制戶籍制

戶籍制生產(chǎn)隊(duì)制公社制農(nóng)村

×住房上學(xué)就業(yè)看病養(yǎng)老殯葬城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)1949-1980城市街居制戶籍制松動

戶籍制松動生產(chǎn)隊(duì)制農(nóng)村

市場化住房難上學(xué)難就業(yè)難看病難養(yǎng)老難殯葬難新三座大山城鄉(xiāng)走向一體化1980-2024農(nóng)民工民生社會民間社會城市社區(qū)制居委會、業(yè)委會居民個體、群體社會組織群體維權(quán)群體上訪

區(qū)、街道黨組織、政府部門操控居委會地產(chǎn)商、政府操縱業(yè)委會政黨、政府下沉社區(qū)居民自治、社會組織自治形式化村民自治制村民小組村民合作經(jīng)濟(jì)組織群體上訪農(nóng)村

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支部操控村民委員會城市社區(qū)制居委會、業(yè)委會居民個體、群體社會組織群體維權(quán)群體上訪

村民自治制村民小組村民合作經(jīng)濟(jì)組織群體上訪農(nóng)村

●居民個體消極參與只要求享受公共效勞●社會組織名目繁多〔非政府、非營利、中介組織、民間組織〕●社會組織管理不善中國紅十字會郭美美事件城市社區(qū)制居委會、業(yè)委會居民個體、群體社會組織群體維權(quán)群體上訪

村民自治制村民小組村民合作經(jīng)濟(jì)組織群體上訪農(nóng)村

穩(wěn)定壓倒一切社會危機(jī)應(yīng)急處理治安維穩(wěn)群體事件治安化治安事件政治化邊際效率降低維穩(wěn)費(fèi)用超過軍費(fèi)期望的目標(biāo)公民社會出現(xiàn)的標(biāo)志居民利益意識覺醒社會組織蓬勃成長自治、公正成為價(jià)值§3.從管理到治理社會領(lǐng)域社會體制社會治理政治領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會領(lǐng)域社會領(lǐng)域居民個體體系社會組織體系根本公共效勞體系開放公共空間體系社區(qū)體系立體平安體系社會治理體系社會體系社會體制如果將社會領(lǐng)域比作一個活動著的人，那么社區(qū)體系就是他立足的單元，公共空間體系就是他活動的范圍，居民體系就是他的細(xì)胞，社會組織體系就是他的身體器官，社會體制就是他的骨骼，公共效勞體系和平安體系強(qiáng)化他的肌肉。社會治理調(diào)整其身體各個部位，使之健康、充滿活力。就一個人來說，有了立足的單元，活動的空間，有細(xì)胞，有器官，有骨骼，強(qiáng)化肌肉，調(diào)節(jié)身心，他就一定是健康的、活生生的。社會體制的構(gòu)建第一個關(guān)鍵部件是社會體制的軸心：國家、政府與經(jīng)濟(jì)、市場的別離第二個關(guān)鍵部件是社會體制的核心：公平正義價(jià)值第三個關(guān)鍵部件是社會體制的目標(biāo)：既有秩序而又充滿活力第四個關(guān)鍵部件是社會體制的載體：積極自治的居民和自律自治的社會組織第五個關(guān)鍵部件是社會體制的規(guī)那么：正式的與非正式的規(guī)那么政治體制經(jīng)濟(jì)體制文化體制生態(tài)體制秩序活力義公平正社區(qū)體制社會治理體制公共平安體制公共效勞體制社會組織體制國家與社會適當(dāng)別離創(chuàng)新社會治理任務(wù)保障改善民生。緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，合理社會利益結(jié)構(gòu)。改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，社會治理體制創(chuàng)新。推進(jìn)根本公共效勞均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。社會體系社會體制政治體系政治體制政黨、政府經(jīng)濟(jì)體系經(jīng)濟(jì)體制市場、企業(yè)社會治理體系社會治理體制黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負(fù)責(zé)法律保障企業(yè)社會責(zé)任居民自治社會組織自我調(diào)節(jié)改進(jìn)社會治理方式堅(jiān)持系統(tǒng)治理。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅(jiān)持依法治理。加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。

堅(jiān)持綜合治理。強(qiáng)化道德約束，標(biāo)準(zhǔn)社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。堅(jiān)持源頭治理。標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化效勞為方向，健全基層綜合效勞管理平臺，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。培育積極公民保障公民個體合法權(quán)益；保障居民享受均等化根本公共效勞；培訓(xùn)公民積極參與，承擔(dān)責(zé)任，履行公民義務(wù)激發(fā)社會組織活力社會組織依法自治。正確處理政府和社會關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。社會組織承擔(dān)效勞功能。適合由社會組織提供的公共效勞和解決的事項(xiàng)，交由社會組織承擔(dān)。開展志愿性社會組織。支持和開展志愿效勞組織。直接登記社會組織。限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先開展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)效勞類社會組織，成立時(shí)直接依法申請登記。加強(qiáng)對境外社會組織管理。加強(qiáng)對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導(dǎo)它們依法開展活動。有效預(yù)防和化解社會矛盾體制

風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

權(quán)益保障機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。行政復(fù)議機(jī)制。改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。矛盾調(diào)解機(jī)制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)開工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。利益訴求機(jī)制。改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。健全公共平安體系食品平安體系。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，保障食品藥品平安。