社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的組織創(chuàng)新

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的組織創(chuàng)新

2023年8月26日內(nèi)容綱要新農(nóng)村建設(shè)的組織創(chuàng)新概述新農(nóng)村建設(shè)的組織創(chuàng)新重點(diǎn)和存在問題推動(dòng)新農(nóng)村組織創(chuàng)新的建議新農(nóng)村建設(shè)的組織創(chuàng)新概述新農(nóng)村建設(shè)組織創(chuàng)新的必要性和緊迫性新農(nóng)村建設(shè)組織創(chuàng)新的理論根底新農(nóng)村建設(shè)組織創(chuàng)新的想法新農(nóng)村組織創(chuàng)新的意義和作用〔一〕新農(nóng)村建設(shè)組織創(chuàng)新的必要性和緊迫性

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，提高分散小農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)村龍頭企業(yè)的談判能力，提高農(nóng)民運(yùn)用新科技的能力。2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要資金支持，農(nóng)民迫切要求合作金融組織創(chuàng)新，解決農(nóng)民貸款難問題。3、農(nóng)村有大量的公益事業(yè)需要有人去領(lǐng)辦和管理，農(nóng)民迫切要求農(nóng)村社區(qū)組織創(chuàng)新。4、農(nóng)民具有兼業(yè)化的特征，留守農(nóng)村的農(nóng)民多是50歲以上的勞恩或是兒童。農(nóng)民需要多種生產(chǎn)和生活效勞?！捕承罗r(nóng)村建設(shè)組織創(chuàng)新的理論根底民主選舉、民主決策、自我管理、自我效勞是社區(qū)管理的根本特征，參與式管理是社區(qū)管理的根本方法。社區(qū)成員參與決策，實(shí)現(xiàn)管理的扁平化。社區(qū)管理原那么：一、自愿參與；二、量力而行，應(yīng)盡量做到少花錢或不花錢；三、以提高村民素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，為廣闊村民效勞；四、互幫互助；五、發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，形成社區(qū)建設(shè)合力；六、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)辦事公正、公平、公開，清正廉潔。〔三〕新農(nóng)村建設(shè)組織創(chuàng)新的想法新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者----農(nóng)村基層黨組織。新農(nóng)村社區(qū)的管理者----村民委員會(huì)。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的主力軍----農(nóng)民專業(yè)合作社。新農(nóng)村工藝事業(yè)效勞組織----各種公益事業(yè)協(xié)會(huì)、理事會(huì)?！菜摹承罗r(nóng)村組織創(chuàng)新的意義和作用推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣；拓寬了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道；降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)本錢；維護(hù)了農(nóng)業(yè)基層設(shè)施；提供了優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品；合作金融組織緩解了農(nóng)民的貸款壓力；有效維護(hù)了農(nóng)戶的權(quán)益；促進(jìn)了農(nóng)村民主政治的開展。新農(nóng)村建設(shè)的存在問題和組織創(chuàng)新重點(diǎn)村民委員會(huì)存在的問題村民委員會(huì)的創(chuàng)新重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新重點(diǎn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)組織存在的問題農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)組織的創(chuàng)新重點(diǎn)〔一〕村民委員會(huì)存在的問題普遍反映村民直接選舉中的問題比較突出。競(jìng)選者為獲取權(quán)利不擇手段，有的通過宗族勢(shì)力聯(lián)絡(luò)感情，有的信口開河胡亂許愿，有的不惜重金請(qǐng)客送禮，有點(diǎn)甚至為選票明碼標(biāo)價(jià)，更有甚者利用地方黑勢(shì)力對(duì)選舉進(jìn)行干擾與操縱，選舉違背了村民們的意愿，拾取了直接選舉的意義。村民委員會(huì)的工作還存在著對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的管理不力、效勞職能不到位、工作缺乏群眾監(jiān)督等諸多問題?！捕炒迕裎瘑T會(huì)的創(chuàng)新重點(diǎn)1、搞好村民委員會(huì)的民主選舉要有新方法；2、搞好農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的民主決策要有新方法；3、搞好農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的民主管理上要有新舉措；4、搞好農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的民主監(jiān)督上要有新方法?！踩侈r(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題自我組織能力不強(qiáng)。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，因而自我組織能力弱，缺乏合作精神，要搞好合作尚有難度；缺少領(lǐng)頭干的“能人〞，合作社出現(xiàn)自生自滅的情況較多；缺乏開展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。合作社原始資金積累少，抵押貸款信譽(yù)低，；抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。大多數(shù)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模還不打，獲取市場(chǎng)信息渠道不通暢?！菜摹侈r(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新重點(diǎn)1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的合作社管理結(jié)構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作社是一種特殊的企業(yè)形式，應(yīng)依法標(biāo)準(zhǔn)組建合作社。2、建立合作社的“能人〞管理機(jī)制。應(yīng)由全體社員或社員代表選舉產(chǎn)生合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選聘社員信任、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、廉潔自律的“能人〞作為帶頭人，帶著大家共同致富。3、提高“合作效益〞。積極建立產(chǎn)、供、銷的合作經(jīng)營(yíng)渠道，增強(qiáng)合作社對(duì)社員的凝聚力和對(duì)非社員的吸引力。4、開展農(nóng)村金融合作組織。組建農(nóng)村金融合作組織，為合作社的順利開展提供資金支持?！参濉侈r(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)組織存在的問題區(qū)域開展不平衡。經(jīng)濟(jì)興旺的農(nóng)村組建了很多農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)組織，反之貧困農(nóng)村卻不多；工作運(yùn)行不標(biāo)準(zhǔn)。存在管理水平不高、工作程序不嚴(yán)謹(jǐn)。公益效勞不到位。財(cái)務(wù)管理不透明等問題；專業(yè)人才缺乏。領(lǐng)導(dǎo)者一般多為兼職，報(bào)酬少，很難吸引專業(yè)人才；組織經(jīng)費(fèi)緊張。經(jīng)費(fèi)主要來源于會(huì)員的會(huì)費(fèi)，有償技術(shù)效勞和村辦企業(yè)、政府的資助。〔六〕農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)組織的創(chuàng)新重點(diǎn)1、整合資源。應(yīng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村中的眾多單一性社會(huì)公益事業(yè)組織，組成綜合性效勞組織，如經(jīng)濟(jì)類、文化類、文藝類和民俗類等，便于社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔〞。2、應(yīng)將社會(huì)公益事業(yè)組織開展工作和活動(dòng)的著眼點(diǎn)放在調(diào)節(jié)好人際關(guān)系、鄰里關(guān)系和村域關(guān)系上，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的和諧開展。推動(dòng)新農(nóng)村組織創(chuàng)新的建議加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的法制建設(shè)，為推動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)組織創(chuàng)新提供法律保障加大對(duì)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策扶持，為推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)組織創(chuàng)新提供政策支持加大對(duì)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的金融扶持，為推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)組織創(chuàng)新提供資金支持加強(qiáng)新農(nóng)村社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為推動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)組織創(chuàng)新提供組織保障加強(qiáng)新農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)，為推動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)組織創(chuàng)新提供政治保障〔一〕加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的法制建設(shè)修訂和完善《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。修訂和完善《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，對(duì)農(nóng)村群眾自治組織選舉方式加以標(biāo)準(zhǔn)，選舉公開、公平、公正。盡快制定《新農(nóng)村社區(qū)合作組織法》確立農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)組織的性質(zhì)、地位、作用、組建方式、注冊(cè)登記和管理部門?！捕臣哟髮?duì)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策扶持搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化要求，做好整體規(guī)劃。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。加大對(duì)開展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的支持。增加對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生和根底醫(yī)療效勞體系建設(shè)的投入，加快開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育。加快鄉(xiāng)村環(huán)境整治進(jìn)程。治理農(nóng)村生活垃圾、秸稈、生活污水給農(nóng)村造成的“臟、亂、差〞現(xiàn)象。建立健全農(nóng)村土地使用和補(bǔ)償制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地伴虎制度，建立對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益?！踩臣哟髮?duì)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的金融扶持建立農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行的協(xié)調(diào)機(jī)制，加大農(nóng)村信貸資金支持，提高農(nóng)戶貸款數(shù)量，給予適當(dāng)?shù)睦?yōu)惠。發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的作用?？蓪⒅С洲r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展專項(xiàng)資金，轉(zhuǎn)為政策性金融，提高資金使用效益，增加財(cái)政支農(nóng)覆蓋面。創(chuàng)新金融效勞產(chǎn)品。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新支農(nóng)金融效勞產(chǎn)品。開展農(nóng)村的多種所有制形式的小額貸款組織貨資金聯(lián)合體，建立擔(dān)保公司貨擔(dān)保合作社，解決農(nóng)戶擔(dān)保物少，貸款難的問題?！菜摹臣訌?qiáng)新農(nóng)村社區(qū)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持和完善民主集中制，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、社會(huì)事務(wù)“四公開〞。建立農(nóng)村組織領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)高效的工作機(jī)制，明確成員分工，遵守規(guī)章制度，搞好協(xié)作，提高辦事效率。建立農(nóng)村組織領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)選人用人機(jī)制，建立符合新農(nóng)村建設(shè)的人才標(biāo)準(zhǔn)，建立健全具有農(nóng)村特色的選舉制度，啟用考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn)，提高政治文化素質(zhì)，提高管理處理農(nóng)村事務(wù)與做好群眾工作的能力〔五〕加強(qiáng)新農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)組織模式上要有新突破。有利于黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通靈農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展全局，形成有利于發(fā)揮黨員先鋒作用的有效載體。教育農(nóng)民要有新舉措。開展形式多樣的農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)〞和“有道德、守法紀(jì)、講文明〞的新時(shí)代農(nóng)民。做群眾工作有新成效。掌握新農(nóng)村建設(shè)中的群眾工作特點(diǎn)和規(guī)律，關(guān)心群眾疾苦，極弱扶貧，保持與群眾的密切聯(lián)系。落實(shí)科學(xué)開展觀有新思路。大力開展和穩(wěn)固集體經(jīng)