大學(xué)教學(xué)科研辦公用房管理辦法

大學(xué)教學(xué)科研辦公用房管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)科研辦公用房的管理，優(yōu)化房

產(chǎn)資源的配置，充分、合理、高效地利用和維護(hù)好教學(xué)科研

辦公用房，更好地為教學(xué)、科研服務(wù)，確保學(xué)校事業(yè)的可持

續(xù)發(fā)展，根據(jù)《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》、《普通

高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》和國(guó)家發(fā)展改革委與

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定,

結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條本辦法適用全校教學(xué)、科研單位及黨、政、工、

團(tuán)機(jī)關(guān)單位，所指用房分為教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房、科研用房、辦公

用房和其他用房。

第三條本辦法中房屋面積均指可分配使用面積，單位

為平方米（肝），不包括門廳、走廊、樓梯、衛(wèi)生間等公共

面積和各樓房已有配電室、保安監(jiān)控室、值班室等公共空間

的面積。

第二章管理原則與職責(zé)

第四條學(xué)校教學(xué)科研辦公用房實(shí)行校、院兩級(jí)管理體

制，遵循“統(tǒng)籌安排、分級(jí)管理、定額核算、有償使用、提

高效益”的管理原則，優(yōu)先保證教學(xué)用房、標(biāo)準(zhǔn)配置辦公用

房、有償使用科研用房。學(xué)校統(tǒng)籌全校教學(xué)科研辦公用房的

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核定和管理，各學(xué)院（部、處、中心）作為二級(jí)管理單位，

具體負(fù)責(zé)本單位教學(xué)科研和辦公用房的配置、使用和管理。

第五條學(xué)校成立“大學(xué)公有用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)

責(zé)審訂學(xué)校公有用房管理的有關(guān)規(guī)章制度，審批公有用房整

體規(guī)劃、布局及調(diào)配方案，研究和解決用房管理工作中出現(xiàn)

的重點(diǎn)、難點(diǎn)和特殊問(wèn)題，討論用房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)問(wèn)題，

對(duì)違反用房管理的行為提出處理決定。下設(shè)小組辦公室，掛

靠資產(chǎn)管理處。

第六條各二級(jí)單位成立“公有用房管理小組”，制定

本單位用房的管理細(xì)則并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)本單位用房的分配

調(diào)整、監(jiān)督使用、收繳費(fèi)用和日常維護(hù)等工作。

各單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校規(guī)定和本單位的管理細(xì)則，結(jié)合本單

位的實(shí)際情況制訂用房使用方案，統(tǒng)一調(diào)配、規(guī)范管理，集

中使用教學(xué)科研用房，標(biāo)準(zhǔn)配置辦公用房，收取科研用房資

源使用費(fèi)。

第七條為實(shí)現(xiàn)資源共享，提高房屋使用效率，各單位

應(yīng)統(tǒng)一管理和使用科研用房，依托學(xué)科和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)組建科研

共享平臺(tái)，實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)出機(jī)制，集中管理、統(tǒng)籌使用。

四級(jí)以上崗位人員（含四級(jí)）根據(jù)工作需要，可在各自

的科研團(tuán)隊(duì)或平臺(tái)分配單獨(dú)使用的科研用房，面積不得超過(guò)

本崗位級(jí)別科研用房的定額面積；五級(jí)以下崗位人員（含五

級(jí)）原則上不配置個(gè)人科研用房，按工作需要進(jìn)入科研團(tuán)隊(duì)

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或平臺(tái)使用科研用房。

第八條資產(chǎn)管理處是學(xué)校公有用房管理的職能部門，

負(fù)責(zé)全校教學(xué)科研辦公用房核定和管理的日常工作，按定額

標(biāo)準(zhǔn)核定各類用房總面積并移交二級(jí)使用單位，核算房屋資

源使用費(fèi)，保證公用房屋的合理配置。

教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、人事處、科學(xué)技術(shù)處、人文社會(huì)科學(xué)

處、研究生院和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)辦公室等相關(guān)職能部門，配

合做好用房的核定和調(diào)配工作。

第三章面積核定

第九條學(xué)校制定教學(xué)科研辦公用房面積核算細(xì)則，按

照教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房、科研用房、辦公用房和其他用房四大類，

由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)核定、匯總和調(diào)配各單位的總用房面積。

（一）教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房面積：教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房是各教學(xué)單位

為完成教學(xué)任務(wù)所需的用房（不包括公共基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)中

心的實(shí)驗(yàn)室），根據(jù)當(dāng)量學(xué)生數(shù)、不同專業(yè)、學(xué)科及不同類

別實(shí)驗(yàn)性質(zhì)及實(shí)際需要，分別核定。

教室由教務(wù)處統(tǒng)一管理和使用，不分配到學(xué)院，不計(jì)入

學(xué)院定額。

（二）科研用房面積：科研用房是指進(jìn)行科學(xué)研究所需

要的房屋。根據(jù)各單位人員的聘任崗位級(jí)別、在編人數(shù)、到

賬可支配科研經(jīng)費(fèi)數(shù)和省部級(jí)科研平臺(tái)數(shù)，分別核定面積和

計(jì)算房屋資源使用費(fèi)。

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（三）辦公用房面積：辦公用房是指學(xué)校黨、政、工、

團(tuán)等機(jī)關(guān)辦公用房，教學(xué)單位黨政辦公用房、會(huì)議室，專業(yè)

技術(shù)人員辦公用房等。辦公用房按學(xué)校下達(dá)的機(jī)構(gòu)人員編

制、職稱（職務(wù)），嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)辦公用房配置標(biāo)準(zhǔn)核

定面積。

（四）其他用房面積：其他用房是指各單位的日常管理

工作需要的輔助用房，根據(jù)各單位的規(guī)模核定面積。

第十條學(xué)校獨(dú)立建制的科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)用

房由科研用房、公共平臺(tái)（大型儀器室）和專職人員辦公用

房三部分組成，其中科研用房按同類人員和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的120%

核定，公共平臺(tái)使用面積據(jù)實(shí)認(rèn)定，專職人員辦公用房執(zhí)行

學(xué)校同類人員標(biāo)準(zhǔn)。研究人員編制所在學(xué)院不再重復(fù)計(jì)算科

研用房面積，只核定辦公用房面積。

第四章核算與收費(fèi)

第十一條各類用房定額面積原則上每年核定一次。學(xué)

校黨政機(jī)關(guān)辦公用房嚴(yán)格按定額的標(biāo)準(zhǔn)安排使用，不得超定

額安排和使用；教學(xué)單位、教輔單位的教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房、專業(yè)

技術(shù)人員辦公用房按定額標(biāo)準(zhǔn)核定，定額內(nèi)免費(fèi)使用，超出

定額面積實(shí)行有償使用；科研用房實(shí)行有償使用，收取房屋

資源使用賽。如總面積超出定額面積20%以上，超額部分原

則上交還學(xué)校，納入學(xué)校儲(chǔ)備用房管理。

第十二條科研用房的實(shí)際使用面積少于定額面積時(shí)，

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差額面積不補(bǔ)，但作為二級(jí)單位用房調(diào)整的依據(jù)之一。確因

工作需要在核定標(biāo)準(zhǔn)外增加科研用房的，必須履行嚴(yán)格的審

批程序，由使用單位提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校研究決定。

第十三條教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房、專業(yè)技術(shù)人員辦公用房超定

額面積的有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：40元/平方米/月，按全年

12個(gè)月收費(fèi)。

第十四條科研用房有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：限額內(nèi)面

積：5元/平方米/月；超出限額面積10%以內(nèi)的部分：20元/

平方米/月，超出限額面積10220%的部分：40元/平方米/

月，超出限額面積20%以上的部分：80元/平方米/月，按全

年12個(gè)月收費(fèi)。

房屋資源使用費(fèi)可在課題經(jīng)費(fèi)中的間接經(jīng)費(fèi)中列支，也

可在橫向課題經(jīng)費(fèi)等列支。

第十五條如確因工作需要，經(jīng)學(xué)校同意額外增加的用

房按超額使用面積計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第十六條收費(fèi)辦法

（一）財(cái)務(wù)處為各單位建立房屋資源使用費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬

戶，各單位根據(jù)用房的配置和使用情況收取房屋資源使用

費(fèi)，統(tǒng)計(jì)并提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卡號(hào)、支出欄目和金額，統(tǒng)一到財(cái)

務(wù)處轉(zhuǎn)入該帳戶。房屋資源使用費(fèi)按月核算，按年收繳，每

年3月份，資產(chǎn)管理處核算房屋資源使用費(fèi)，發(fā)放繳賽通知,

同時(shí)抄報(bào)財(cái)務(wù)處，各單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到財(cái)務(wù)處辦理繳費(fèi)手

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續(xù)。

（二）為了加強(qiáng)公有房屋的管理，提高各單位的管理效

益，學(xué)校按繳納房屋資源使用費(fèi)總額的30%返還各單位，返

還經(jīng)費(fèi)由單位統(tǒng)籌，?？顚Ｓ茫齼?yōu)先用于支付本單位房屋

資源使用費(fèi)外，由經(jīng)費(fèi)主管部門審核同意可用于支付與本單

位用房密切相關(guān)的水電費(fèi)、房屋維修費(fèi)及物業(yè)管理費(fèi)用等。

第五章管理規(guī)定

第十七條各單位在使用過(guò)程中需增減用房的，按以下

程序辦理：

（-）單位向資產(chǎn)管理處提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)書須有單

位主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋單位公章；

（二）資產(chǎn)管理處會(huì)同有關(guān)部門審核后提出意見；

（三）學(xué)校公有用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

（四）辦理用房或退房手續(xù)。

如單位的實(shí)際用房面積少于本單位教學(xué)辦公用房定額

面積的，學(xué)校將優(yōu)先補(bǔ)足。

第十八條資產(chǎn)管理處代表學(xué)校與各單位簽訂用房協(xié)

議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第十九條各單位必須按時(shí)足額繳納房屋資源使用費(fèi)，

未交或未交足的，財(cái)務(wù)處從相關(guān)二級(jí)單位的可支出的相關(guān)賬

戶、或二級(jí)單位指定的經(jīng)公示的所屬科研經(jīng)費(fèi)等賬戶扣除相

應(yīng)金額。

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第二十條學(xué)校在新建公用房和騰空公用房中預(yù)留儲(chǔ)

備用房，各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況預(yù)留發(fā)展用房，形成校院兩

級(jí)儲(chǔ)備用房體系。一般情況下各單位新進(jìn)人員用房由本單位

內(nèi)部調(diào)整解決；校新組建獨(dú)立建制的跨學(xué)科高水平研究機(jī)

構(gòu)，或進(jìn)入單位缺額面積較大（20%以上），在學(xué)校儲(chǔ)備用

房中解決。

各單位可將預(yù)留的儲(chǔ)備用房交由學(xué)校管理，納入學(xué)校儲(chǔ)

備用房管理范圍，不計(jì)入該單位用房面積，如需啟用，報(bào)資

產(chǎn)管理處辦理儲(chǔ)備用房使用手續(xù)，計(jì)入該單位總用房面積。

第二十一條未經(jīng)學(xué)校公有用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任

何單位和個(gè)人不得擅自使用（占用）公有房屋，對(duì)違規(guī)侵占公

有用房的單位或個(gè)人，學(xué)校將責(zé)令其限期遷出，視情節(jié)輕重

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行責(zé)任追究，并按超額面積計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)面

積的三倍以上（含三倍）房屋資源使用費(fèi)。

第二十二條為確保各類用房的功能，使用單位不得擅

自改變已核定的房屋用途。確需對(duì)房屋用途做出改變的，事

前應(yīng)向資產(chǎn)管理處提出書面申請(qǐng)，資產(chǎn)管理處會(huì)同其他相關(guān)

部門共同審核后，報(bào)學(xué)校公有用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并重

新簽訂有關(guān)協(xié)議。

第二十三條使用單位如需對(duì)現(xiàn)有用房進(jìn)行改建、維

修、裝修的，改建、維修、裝修方案須報(bào)經(jīng)資產(chǎn)管理處審核

批準(zhǔn)后方可施工；任何單位和個(gè)人在方案未經(jīng)批準(zhǔn)前不得擅

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自施工，否則，由此造成不良影響將追究單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人

責(zé)任。

第二十四條不得利用教學(xué)科研辦公用房從事任何生

產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得從事違反國(guó)家法律法規(guī)的活動(dòng)。不得將

房屋出租或變相出租、轉(zhuǎn)租和作為資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股、抵

押等。否則，沒(méi)收違規(guī)所得，收回違規(guī)所涉及的房屋，由此

造成不良影響將追究單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人責(zé)任。

第二十五條禁止圍蔽走廊、門廳、通道等公共場(chǎng)所，

違者將責(zé)令拆除，由此造成不良影響將追究單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事

人責(zé)任。

第二十六條教職工在辦理離職、調(diào)動(dòng)、離退休時(shí)，應(yīng)

主動(dòng)將其用房退還所在單位，辦理移交手續(xù)，并由所在單位

重新調(diào)配使用。如有特殊情況需要延退的，由學(xué)校公有用房

管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第六章附則

第二十七條圖書館、檔案館、博物館、現(xiàn)代教育技術(shù)

中心、公共基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、工程基礎(chǔ)教學(xué)與訓(xùn)練中心、

試驗(yàn)中心、農(nóng)事訓(xùn)練中心、測(cè)試中心等教輔單位的黨政辦公

用房按機(jī)關(guān)部處辦公用房配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，業(yè)務(wù)用房由學(xué)校公

有用房管理領(lǐng)導(dǎo)