2023年煤礦安全生產(chǎn)長周期零死亡經(jīng)驗培訓(xùn)教材

煤礦安全生產(chǎn)長周期“零死亡”經(jīng)驗材料

目錄

1.創(chuàng)新'人人都是班組長”班組模式激發(fā)礦工追求‘零

死亡”強烈意識

（國投集團大同能源有限公司塔山煤礦）...........5

2.踐行一個理念突出六大舉措著力構(gòu)建“事故可防、可

控、可避免"安全生產(chǎn)長效機制

（山西省高平市科興南陽煤業(yè)有限公司）...........12

3.從零開始向零邁進堅定不移推進礦井“零傷害”保障

體系建設(shè)

（神華集團神東公司補連塔煤礦）..................18

4.堅持“兩個寧可‘安全理念構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機

制

（內(nèi)蒙古伊泰集團京粵酸刺溝煤礦）...............25

5.瞄準(zhǔn)“零死亡”目標(biāo)創(chuàng)新安全預(yù)控模式

（兗礦集團有限公司）............................31

6.靠管理、環(huán)境和人文教化實現(xiàn)安全生產(chǎn)23周年

（山東能源新礦集團鄂莊煤礦）....................37

7.重挫后奮起浴火中重生

（鄭州煤炭工業(yè)集團大平煤礦）....................42

8.安全和機械化是小煤礦的根本出路

（廣西百礦集團公司那懷煤礦）....................48

9.樹立安全發(fā)展理念追求“零死亡”目標(biāo)

（貴州省安順市西秀區(qū)人民政府）.................54

10.生命至上用心守護

（云南省曲靖市富源縣大坪煤礦一號井）...........59

11.文化引領(lǐng)過程控制抓關(guān)鍵同心鑄安精細(xì)管理保安全

（陜煤化集團神南紅柳林礦業(yè)公司）...............64

創(chuàng)新“人人都是班組長”班組模式

激發(fā)礦工追求“零死亡”強烈意識

國投集團大同能源有限公司塔山煤礦

塔山煤礦位于山西省大同市，隸屬于國家開發(fā)投資公司

（又稱國投集團），礦井生產(chǎn)能力300萬噸/年，2008年8月

建成投產(chǎn)。多年來，圍繞建成“安全精干高效”礦井目標(biāo)，重

點在“人人都是班組長”班組管理模式上進行了一系列的探索

創(chuàng)新，取得了明顯成效。“人人都是班組長”班組建設(shè)模式，

得到了國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、中國煤炭工業(yè)

協(xié)會、中國能源化工學(xué)會、山西省煤炭廳的充分肯定和推廣，

在國投集團內(nèi)部的40多家企業(yè)和山西省的100個重點煤礦

進行了推廣應(yīng)用，全國各地不同行業(yè)的452家企業(yè)共計3078

人次先后到塔山煤礦參觀考察和學(xué)習(xí)交流，同時也促進了塔

山煤礦自身的安全發(fā)展。截至2015年5月底，連續(xù)4年實

現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡”，安全生產(chǎn)天數(shù)達1879天。主要做法是：

一、勇于直面問題，積極探索創(chuàng)新，全面實施“人人都

是班組長”管理模式

塔山煤礦在建成投產(chǎn)初期，生產(chǎn)組織十分被動，雖然礦

井地質(zhì)條件、煤層賦存條件均較好，具備了建成高產(chǎn)高效礦

井的應(yīng)有條件，但由于勞動組織、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、設(shè)

備維護等方面的問題，始終難以發(fā)揮裝備先進的優(yōu)勢，礦井

生產(chǎn)能力一直沒有達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；礦井安全質(zhì)量較差，各類

事故不斷，特別是人身傷害事故頻發(fā)，2010年4月還發(fā)生了

一起死亡事故。不但難以實現(xiàn)國投集團提出的建設(shè)“安全精干

高效”礦井的目標(biāo)，而且嚴(yán)重違反了山西省對煤礦“高安全”

的要求。煤礦陷入低潮，失望、懷疑、迷?；\罩煤礦！為什

么？怎么辦？問題擺在了塔山煤礦全體干部員工的面前。

面對困難，塔山人沒有退縮、沒有放棄，而是迎著困難，

針對分析發(fā)現(xiàn)的基層管理薄弱、員工素質(zhì)低等原因，積極探

索解決的辦法。

塔山煤礦在建成初期的職工隊伍來自全國13個省，由

于地域文化差異大，且大部分是農(nóng)民工，文化水平參差不齊，

職工隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)普遍不夠、技術(shù)技能水平不高，業(yè)務(wù)素

質(zhì)低，難以掌握使用先進的裝備，難以提高煤礦安全質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)化水平。特別是部分員工想干就干、想走就走，隊伍很不

穩(wěn)定，企業(yè)沒有凝聚力，干部、員工流失率高，安全生產(chǎn)無

疑是雪上加霜。為此，塔山煤礦確定將提高基層管理水平、

提升全體員工素質(zhì)作為解決塔山煤礦所遇困境的主要手段，

將強化班組建設(shè)作為推進工作的平臺。

傳統(tǒng)的班組建設(shè)多是以培養(yǎng)提高班組長個人素質(zhì)能力

為主，依靠的是班長個人的勤懇、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度以及多年

積累的管理經(jīng)驗去管理班組帶動員工，實現(xiàn)整個班組的安全

和諧，員工只是單純的被管理者。這一典型的管理模式是“火

車跑的快，全靠車頭帶”，班組長強則班組強、班組長弱則班

組弱，班組建設(shè)的好壞完全取決于培養(yǎng)的班組長隊伍的素質(zhì)

高低。但在塔山煤礦建成初期，班組長同工人一樣，大多是

新上任的、甚至是新礦工，也普遍存在著文化素質(zhì)低、業(yè)務(wù)

水平低和安全意識差、管理能力差的“兩低兩差”現(xiàn)象，傳統(tǒng)

的班組建設(shè)方法難以適用。2011年初，塔山煤礦果斷決定，

推棄傳統(tǒng)的班組建設(shè)方法，全面創(chuàng)新實行一種體現(xiàn)以人為本、

充分發(fā)揮每一個班組成員作用以推行全員輪值為抓手的“人

人都是班組長”的班組建設(shè)新模式。

二、不斷豐富內(nèi)容，逐步完善“人人都是班組長”班組建

設(shè)模式

經(jīng)過幾年來的不斷探索完善，目前，“人人都是班組長”

的班組建設(shè)模式已漸趨成熟，形成了一套完整的班組輪值管

理體系，其核心內(nèi)容是：一個體制、三大平臺、四項機制。

（一）構(gòu)建一個班組輪值管理的組織體制。

班組輪值管理的組織體制是在保留原有班組長的基礎(chǔ)

上，設(shè)立由一名輪值班組長和分別負(fù)責(zé)安全、學(xué)習(xí)、和諧、

士氣的四名輪值委員組成的輪值班委會。四位輪值委員一起

輔助正式班組長管理好班組；人數(shù)較多的班組還增設(shè)由輪值

委員領(lǐng)導(dǎo)的輪值管理小組，全班成員按一定周期進行輪流任

職輪值班組長和輪值委員。為了激活每一個員工的價值潛能，

調(diào)動每一名輪值班組長、輪值委員的工作積極性，明確劃分

輪值班組長和輪值委員的職責(zé)、權(quán)限和利益，讓他們有責(zé)、

有權(quán)、有利。

有責(zé)：輪值班組長和輪值委員分別對輪值期間的生產(chǎn)任

務(wù)、安全質(zhì)量、團隊協(xié)作以及培訓(xùn)學(xué)習(xí)和士氣調(diào)動負(fù)相應(yīng)的

責(zé)任（正式班組長負(fù)主要責(zé)任卜

有權(quán)：輪值班組長和輪值委員具有生產(chǎn)指揮、安全管理、

考核分配、學(xué)習(xí)組織、工作協(xié)調(diào)權(quán)力。

有利：輪值班組長輪值期間經(jīng)評議合格，在輪值期間享

受與正式班組長同等的薪酬待遇，輪值委員在輪值期間經(jīng)評

議合格也享受一定的獎勵。

“三有”輪值體制讓每個員工都有參與班組管理的機會，

最大限度地激發(fā)了每一個員工的內(nèi)在動力，使每一個員工由

被動執(zhí)行變?yōu)橹鲃訁⑴c，激勵員工由被管理者向管理者的角

色轉(zhuǎn)變，每個員工在不斷的輪值角色轉(zhuǎn)換過程中，轉(zhuǎn)變心態(tài)，

實現(xiàn)了人人擔(dān)當(dāng)、人人實踐、人人創(chuàng)新、人人成長，每個人

都成為問題的發(fā)現(xiàn)者、改進者、創(chuàng)新者。

輪值體制中正式班組長雖然對班組仍然全權(quán)負(fù)責(zé)，但管

理角色、管理風(fēng)格發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在工作中更多的是提問、激

勵、指導(dǎo)，少了說教、少了批評、少了干涉，扮演的角色不

再是班組的工頭，而更多的是教練。

（二）搭建科學(xué)的三大輪值管理平臺。

一是例會平臺。也就是班前會和班后會平臺，在班前會

講工作計劃、安全事項、學(xué)習(xí)措施、分配工作，提振士氣，

關(guān)注職工情緒；在班后會總結(jié)、評優(yōu)、分析、表揚、批評。

例會全部由輪值班組長主持，四名輪值委員重點發(fā)言，在這

個平臺上，輪值班組長和委員組織才能和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到充分

展示，實現(xiàn)了充分的價值展現(xiàn)。

二是看板平臺。班組日常管理以看板為載體和表現(xiàn)形式，

將制度、考勤、績效、工分、問題等諸多要素在看板上公布，

達到時時提醒、時時對標(biāo)、時時激勵的效果，實現(xiàn)了班組管

理的公開、公正、公平。

三是輪值案例平臺。采用“身邊的人講身邊的事”的方式，

以“說想法、說看法、說做法”為主要內(nèi)容，通過人人寫案例，

分享案例，讓每個人主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、參與管理，

提高員工對問題的敏感度和安全意識。

（三）建立四項人本管理機制。

一是分享評議機制。讓員工講案例、講技術(shù)、講經(jīng)驗、

講亮點、講感受，實現(xiàn)大家共同分享學(xué)習(xí)和進步的成果，以

問題為師、以實踐為師。集體評議產(chǎn)生員工每日工分和每日

一明星，讓員工點評當(dāng)班人和事，給予表揚和批評，以達到

客觀公正的評價團隊成員的貢獻，實現(xiàn)評議別人、激勵自身。

二是競爭激勵機制。給員工搭建賽場和價值展示平臺，

開展班組內(nèi)的賽安全、賽創(chuàng)新、賽節(jié)約、賽技術(shù)、賽學(xué)習(xí)等

活動。通過每日、每周、每月、每季、每年評出班組的安全

之星、質(zhì)量之星、學(xué)習(xí)之星、創(chuàng)新之星，即時鼓勵、即時嘉

獎，并命名榮譽稱號。實現(xiàn)用榮譽激勵行為、創(chuàng)造價值、塑

造品格、產(chǎn)出績效。

三是責(zé)任鏈鎖機制。一人違章或有事故，身邊工作人員

共同承擔(dān)責(zé)任，整個班組受損失。實現(xiàn)安全自保、互保鏈鎖

制度。

四是制度公約機制。人人參與班組制度的討論修訂，每

項班組內(nèi)部制度都要經(jīng)過班組共同協(xié)商研究、全員簽字確認(rèn)，

大大提高了制度執(zhí)行力，達到了我的班組我做主。

三、強化組織落實，“人人都是班組長”班組建設(shè)模式

效果顯著

“人人都是班組長”的班組管理模式，重點是通過輪值，

激活員工的潛能、激勵員工參與，形成一種人人參與、人人

發(fā)力、人人負(fù)責(zé)、人人都是動力引擎的“動車組”管理方式，

是煤礦班組建設(shè)的一次體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。實

行以來，極大地推動了塔山煤礦各項工作的進步。

（一）人員素質(zhì)明顯提升。一是員工潛能得到激活，心

智得到改善，工作作風(fēng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。變推卸責(zé)任為主動

擔(dān)當(dāng)，變被動執(zhí)行為創(chuàng)新思考，變消極等待為積極參與，變

漠視問題為解決問題。二是員工整體素質(zhì)全面提升。2011年

至今，經(jīng)過輪值鍛煉，礦井95%以上的班組人員參與了輪值

管理，70%的人員具備了擔(dān)任班組長的能力；原來技術(shù)一般

的農(nóng)民工，通過鉆研學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武，多數(shù)成為

煤礦專業(yè)的行家里手。三是班組技術(shù)革新取得豐碩成果。幾

年來，全礦班組在安全管理、現(xiàn)場管理方面有300余項改良

措施，其中還有以員工命名的一大批創(chuàng)新成果。四是班組更

加和諧。員工通過輪值管理，每天進行工作安排、工分打分、

安全監(jiān)督，通過體驗實現(xiàn)了換位思考，了解到班組管理的難

處，了解到各崗位的不易，培養(yǎng)了大局意識，減少了相互抱

怨。員工與員工之間和諧了、員工與班組和諧了、員工與企

業(yè)和諧了，員工流失現(xiàn)象極少發(fā)生。

（二）綜合績效穩(wěn)步提高。生產(chǎn)效率從2010年的18噸

/工增加到2014年的21.21噸/工；噸煤完全成本從2011年的

217.14元/噸降低到2014年的197.38元/噸，達到了全國煤炭

行業(yè)同時期先進水平。同時，連續(xù)兩年被評為國家一級安全

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。

（三）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。礦井連續(xù)4年實現(xiàn)安全

生產(chǎn)“零死亡”，2011年安全生產(chǎn)實現(xiàn)“三零”（零死亡、零

重傷、零輕傷）的歷史性突破。

（四）員工追求“零死亡”的意識更為強烈?！叭巳硕际?/p>

班組長”班組建設(shè)模式堅持以人為本的管理理念，員工與企業(yè)

的共同成長，員工受尊重、受關(guān)心，實現(xiàn)了員工的歸宿感、

個人價值感、體面生活的幸福感。國投集團“零傷亡、零事故、

零違章、零隱患”的“四零”安全理念已經(jīng)越來越深地根植于干

部職工的思想深處，員工爭做生命的主人，追求“零死亡”目

標(biāo)已蔚然成風(fēng)。

踐行一個理念突出六大舉措

著力構(gòu)建“事故可防、可控、可避免”

安全生產(chǎn)長效機制

山西省高平市科興南陽煤業(yè)有限公司

科興南陽煤業(yè)有限公司是山西省晉城市高平市所屬地方

國有煤礦，核定生產(chǎn)能力150萬噸/年，高瓦斯礦井。

長期以來，科興南陽煤業(yè)公司牢固樹立“安全、穩(wěn)定、發(fā)

展”理念，以“安全生產(chǎn)零事故”為追求目標(biāo)，突出六大舉措，

構(gòu)建了“事故可防、可控、可避免"安全生產(chǎn)長效機制，在實現(xiàn)

安全生產(chǎn)長周期“零死亡”、安全生產(chǎn)5267天（截至2015年5

月底）的基礎(chǔ)上，2011年杜絕了重傷事故的發(fā)生，2012年實

現(xiàn)安全生產(chǎn)“三零飛零死亡、零重傷、零輕傷）的歷史性突破。

礦井先后被評為山西省煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)、國家一級

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井、全國煤炭工業(yè)一級安全高效礦井、全國

安康杯競賽優(yōu)勝企業(yè)、中國煤炭企業(yè)100強等榮譽。主要經(jīng)驗

是：

一、優(yōu)化系統(tǒng)、保障投入，力求系統(tǒng)簡單可靠

生產(chǎn)系統(tǒng)越簡單，礦井安全越有保障?？婆d南陽煤業(yè)公司

圍繞簡化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、提高系統(tǒng)穩(wěn)定可靠性，進行了一系列

的精心規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計。一是優(yōu)化系統(tǒng)。始終保持“一井一區(qū)

一面兩掘”生產(chǎn)布局，通過減少巷道布置，控制作業(yè)頭面，實

現(xiàn)安全高效生產(chǎn)；采用中央分列通風(fēng)方式（三個進風(fēng)井、一個

回風(fēng)立井）和采區(qū)“兩進一回”通風(fēng)方式，在確保較大的通風(fēng)能

力的同時，大大降低了礦井的通風(fēng)阻力，提高了礦井的抗災(zāi)變

能力。二是保障投入。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全費用并專項

用于安全技術(shù)改造，在累計提取2.34億元的基礎(chǔ)上，投入3

億余元進行開采工藝改造，實現(xiàn)了采煤工藝從傳統(tǒng)的柱式炮采、

傾斜分層長壁炮采向綜采放頂煤工藝的轉(zhuǎn)變，礦井采掘機械化

程度達到100%,極大地提高了開采過程的安全保障水平；與

此同時，對安全監(jiān)控系統(tǒng)、主提升系統(tǒng)進行升級改造，在綜采

面采用端頭支架、使用刀型截齒、增加液壓支架前梁插板、縮

小支架端面距，有效解決了工作面過地質(zhì)構(gòu)造時片幫冒頂?shù)碾y

題。三是引進先進設(shè)備。先后選用了綜采工作面動力中心、綜

合集成控制平臺、綜掘機載臨時支護、新型探水鉆機、水質(zhì)快

速識別儀、無線電波透視儀和全方位探測儀等先進設(shè)備。

二、規(guī)范行為、注重感化，培育員工安全習(xí)慣

人的“三違”行為是煤礦安全生產(chǎn)過程中的最大隱患，是導(dǎo)

致事故發(fā)生的直接原因?？婆d南陽煤業(yè)公司注重規(guī)范職工行為，

引導(dǎo)和督促員工養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。一是規(guī)范行為。礦井長

期堅持開展基礎(chǔ)規(guī)范專項整治活動以“推動一項、達標(biāo)一項、

鞏固一項、防止反彈”為目標(biāo)，堅持每月選定一項整治內(nèi)容（如：

3月份規(guī)范安全帽佩戴，4月份規(guī)范架空乘人裝置乘坐，5月

份規(guī)范地錨安設(shè)等），重點對人的不安全行為進行規(guī)范引導(dǎo)，

防止員工因思想麻痹或者在作業(yè)過程中操作不規(guī)范、誤操作造

成人身傷害事故。自開展基礎(chǔ)規(guī)范專項整治活動以來，先后規(guī)

范員工安全行為、操作習(xí)慣60多項，員工的安全意識、綜合

素質(zhì)、執(zhí)行力顯著提高，在安全生產(chǎn)方面出現(xiàn)了自覺遵章守紀(jì)

的人在增多、重視安全技能學(xué)習(xí)的人在增多、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

“精品”工程在增多等“三多”和違章作業(yè)、冒險蠻干的人在減少，

思想麻痹、干慣了、看慣了、習(xí)慣了的人在減少，安全隱患在

減少等“三少,，的良好局面，從根本上糾正了人的不安全行為，

礦井安全管理水平得到進一步提升。二是注重感化。對“三違”

人員采取“過六關(guān)”懲罰機制。即：處罰關(guān)、亮相關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、

考試關(guān)、訪談關(guān)、承諾關(guān)。特別是在考試關(guān)、訪談關(guān)和承諾關(guān)

中，邀請“三違”人員的妻子或兒女進行監(jiān)考，參與訪談，共同

承諾,使“三違”員工不僅“出票子”，還要“丟面子”，引導(dǎo)職工

樹立“不敢違、不能違、不想違”的思想，“三違”行為治理成效

顯著。同時，在井口建立班中餐供應(yīng)點，選用保溫餐盒為每一

名入井職工提供熱水、熱菜和熱飯；開展“親情牌板”、“全家

福''、員工慰問、金秋助學(xué)、井口送溫暖、家屬安全座談會等“暖

心''活動，使員工在情感交流中受到深刻的安全教育，保持企

業(yè)、員工、家庭三元聯(lián)動、互動，實現(xiàn)了安全管理由生產(chǎn)向生

活、由單位向家庭、由“八小時以內(nèi)”向“八小時以外”的三個延

伸，提高了員工的自豪感和認(rèn)同感。

三、健全制度、明確責(zé)任，完善安全管理體系

沒有規(guī)矩不成方圓?？婆d南陽煤業(yè)公司本著“制度完善、

便于操作、實效明顯”的原則，不斷修訂完善制度，并很抓落

實。一是健全制度。結(jié)合工作實際，制定出臺了《安全目標(biāo)管

理制度》、《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、

《安全隱患排查治理制度》、《“三違”管理辦法》、《安全操作管

理制度》等11個專業(yè)200余項制度；每年年初對上年度制度

執(zhí)行情況進行匯總分析，并根據(jù)分析結(jié)果進行修訂、完善，確

保制度執(zhí)行到位、真正有效。二是落實責(zé)任。嚴(yán)格落實《煤礦

礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，全員簽訂《自保互保聯(lián)保

責(zé)任書》，逐級簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，并通過明確科室、連

隊工作重點，落實相應(yīng)安全責(zé)任?？剖覈@“質(zhì)量、技術(shù)、指

導(dǎo)”三個方面開展工作，即：對工程質(zhì)量嚴(yán)格考核，對規(guī)程措

施技術(shù)把關(guān)，對疑難問題現(xiàn)場指導(dǎo)；連隊圍繞“任務(wù)、措施、

責(zé)任”三項重點開展工作，首先明確工作任務(wù)和性質(zhì)，其次明

確技術(shù)要求和安全措施，最后層層落實安全責(zé)任，有效地解決

了“干什么、怎么干和誰負(fù)責(zé)”的問題，做到了“任務(wù)、措施、

責(zé)任”三明確，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任體系。

四、超前預(yù)控、緊盯現(xiàn)場，確保安全防范無死角

防范勝于救災(zāi)?？婆d南陽煤業(yè)公司以強化安全超前預(yù)控和

現(xiàn)場管理為著力點，著力事故預(yù)防，突出現(xiàn)場管理，強化隱患

排查，努力做到防患于未然。一是超前預(yù)控。堅持把瓦斯、水、

頂板、大型設(shè)備作為隱患排查的重中之重，突出抓好不放心地

點、特殊時段的隱患排查工作，如：對工作面首采、末采、搬

家和過地質(zhì)構(gòu)造，大型設(shè)備兌運、拆裝等，都要預(yù)先進行風(fēng)險

辨識，制定安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，并對現(xiàn)場地質(zhì)條件變化、

生產(chǎn)任務(wù)變化、勞動組織變化、人員隊伍變化等情況進行重點

管理、動態(tài)掌控通過隱患排查信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、

治理、整改、回查全過程管控，真正做到“五落實”、“六閉環(huán)”。

二是吸取事故教訓(xùn)。在做好自身隱患排查的同時，將別人的事

故作為自己的事故進行分析，及時采取預(yù)防措施，持續(xù)開展警

示教育。例如：在其他煤礦發(fā)生了錨索受壓斷裂射出傷人事故

后，科興南陽煤業(yè)公司立即對全礦錨索、錨桿進行拉拔試驗，

并自制防護套對錨索、錨桿進行防護，避免重復(fù)出現(xiàn)類似事故。

三是緊盯現(xiàn)場。推行“人人都是安全員”、“人人都是通風(fēng)員”等

先進經(jīng)驗，使每名員工自覺履行崗位和監(jiān)管的雙重職責(zé)。實行

作業(yè)人員現(xiàn)場安全確認(rèn)制度，作業(yè)人員上崗前只有在對所在作

業(yè)區(qū)域的人、機、環(huán)境進行了安全檢查，確認(rèn)無為危險后方可

投入作業(yè)；推行一線工作法，要求決策制定在一線、任務(wù)布置

在一線、問題解決在一線，重點發(fā)揮好跟班隊長、班組長、驗

收員、安監(jiān)員、瓦斯員、施工員等一線“六大員”的骨干作用；

組建安全小分隊，發(fā)揮鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕“三鐵”精神，

采用“四不兩直”方法，重點對不放心隊組、不放心地點、不放

心時間、不放心人員、特種作業(yè)人員、現(xiàn)場跟班管理人員進行

隨機督查，確?，F(xiàn)場履責(zé)到位。

五、強化質(zhì)量、夯實基礎(chǔ)，提升安全管理水平

質(zhì)量達標(biāo)是搞好安全工作的保障。科興南陽煤業(yè)公司通過

不斷強化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、嚴(yán)格工作考核，塑樣板工程、建精品礦井，

夯實了安全工作基礎(chǔ)。一是強化質(zhì)該礦上下牢固樹立“建

精品、創(chuàng)品牌”、“質(zhì)量第一、注重過程、持續(xù)改進、打造精品”

的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念，從檢查主體、驗收方式、考核對

象入手，實施“動態(tài)驗收-定期評價-嚴(yán)格考核”的安全質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)化管理新模式，將檢查主體由業(yè)務(wù)科室轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)技術(shù)人員,

定期對被評單位公開進行面對面的點評排名，使主觀公平真正

提升到客觀公正；將驗收方式由定期驗收轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機驗收，由

專業(yè)技術(shù)人員不定時、不定點自行安排檢查驗收，實現(xiàn)了由靜

態(tài)達標(biāo)向動態(tài)達標(biāo)的轉(zhuǎn)變。全面推進崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企

業(yè)達標(biāo)，將考核對象由集體轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人，加大考核獎懲力度，

實施“正向激勵和末位淘汰”機制，實現(xiàn)了由被動管理向主動管

理的提升。二是夯實基礎(chǔ)。創(chuàng)建“安全、和諧、質(zhì)標(biāo)、學(xué)習(xí)、

創(chuàng)新、效益”六型班組，完善班組組織機構(gòu)、制度、危險源辨

識、教育培訓(xùn)、文化引領(lǐng)和考核評價六大班組建設(shè)體系；通過

員工推薦、評議、考核，將優(yōu)秀員工選拔到班組長崗位，發(fā)揮

優(yōu)秀班組長指揮、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等作用；建立員工安全信息檔案,

將員工相關(guān)處罰、獎勵、調(diào)動等信息及時記入個人檔案，實行

一人一卡，一人一檔，開展針對性、個性化監(jiān)管。

六、加強培訓(xùn)I、提升素質(zhì)，提高員工駕馭安全的能力

人才興則企業(yè)興?？婆d南陽煤業(yè)公司創(chuàng)新培訓(xùn)形式，實行

專業(yè)化、常態(tài)化和持續(xù)化培訓(xùn)，不斷推進員工素質(zhì)提升。一是

加強培訓(xùn)。通過校企聯(lián)合辦學(xué)、技術(shù)比武、專題講座、座談會、

事故案例警示教育、崗位練兵、安全競賽、“三個一”（每天學(xué)

習(xí)一小時、一日一題、一月一考）等活動，激發(fā)員工比、學(xué)、

趕、超的內(nèi)在動力；通過設(shè)立安全教育培訓(xùn)基金，制定安全結(jié)

構(gòu)工資、安全風(fēng)險抵押和安全工程賬戶等制度，將單位、個人

培訓(xùn)成績與收入掛鉤保證培訓(xùn)效果，做到了真學(xué)習(xí)、真培訓(xùn)、

真考核、真提升。二是提升素質(zhì)。實施“人才、機制、裝備”

戰(zhàn)略，推進“人本安全、教育培訓(xùn)、素質(zhì)提升”工程，整體提升

干部員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，礦井的安全管理人員均已取得了

煤炭相關(guān)專業(yè)專科以上學(xué)歷及技術(shù)職稱，員工中有70%以上取

得了煤炭相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、50%以上通過了煤炭相關(guān)專

業(yè)技能等級鑒定。

從零開始向零邁進

堅定不移推進礦井“零傷害”保障體系建設(shè)

神華集團神東公司補連塔煤礦

補連塔煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市境內(nèi)，1997年

10月建成投產(chǎn)，生產(chǎn)能力2500萬噸/年。該礦通過“零傷害”

保障體系建設(shè)，在累計生產(chǎn)原煤2.85億噸的同時，取得了連

續(xù)14年沒有發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、安全生產(chǎn)5391天（截

至2015年5月底）的驕人成績，創(chuàng)造了安全生產(chǎn)原煤最高

紀(jì)錄。該礦的主要做法是：

一、堅定“零傷害”理念不動搖

安全的源頭在于理念。但在煤炭人的傳統(tǒng)理念中，“煤礦

是高危行業(yè)，發(fā)生事故是難免的，不發(fā)生事故是偶然的”的認(rèn)

識較為普遍。針對業(yè)內(nèi)的傳統(tǒng)觀念，補連塔煤礦敢于突破、

勇于創(chuàng)新，在認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安

全生產(chǎn)方針深入落實神華集團關(guān)于“煤礦生產(chǎn)能夠做到不死

人、瓦斯超限就是事故”工作理念的同時，結(jié)合神東公司關(guān)于

“生命至上，安全為天”、“無人則安”的要求，自我加壓，進

一步明確了“零傷害”的安全生產(chǎn)理念。

圍繞“零傷害”這一理念，補連塔煤礦要求各級管理人員

始終把安全放在高于一切的位置來落實、來推動，并按照“管

生產(chǎn)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須

管安全”的原則，層層簽訂安全責(zé)任狀，執(zhí)行全員安全風(fēng)險抵

押，推行安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)域承包管理，安全考核結(jié)果與干部

提拔、評先樹優(yōu)、風(fēng)險年薪及績效工資緊密掛鉤?！傲銈Α?/p>

理念得到廣泛傳播并深入人心，已成為礦井安全管理的目標(biāo)、

安全工作的標(biāo)準(zhǔn)和員工的行為準(zhǔn)則。

二、堅定不移地推進風(fēng)險預(yù)控管理體系

補連塔煤礦在長期生產(chǎn)實踐過程中，不斷探索、研究適

用于礦井安全生產(chǎn)的管理體系，尋求降低和控制煤礦安全風(fēng)

險的有效途徑。從2000年開始，先后推行了IS09000質(zhì)量

管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)健康

安全管理體系、南非NOSA五星管理體系、綜合管理體系。

2007年8月，補連塔煤礦作為國家煤礦安監(jiān)局和神華集團選

定的第一批建設(shè)試點礦井開始創(chuàng)建“風(fēng)險預(yù)控管理體系”。

通過多年的實施和推廣，風(fēng)險預(yù)控管理體系已經(jīng)在補連

塔煤礦落地生根，成為保障補連塔煤礦安全生產(chǎn)的重要工具

和有力抓手，廣大干部員工安全意識逐步增強，危險源辨識

已經(jīng)成為員工自覺行為。礦井安全管理機制得到進一步優(yōu)化，

管理方式也由被動向主動轉(zhuǎn)變，風(fēng)險管理由事后處置向超前

預(yù)控轉(zhuǎn)變，有效地提升了礦井安全管理水平。

風(fēng)險預(yù)控管理體系主要包括責(zé)任分解落地、危險源管控、

隱患排查整改、人員不安全行為管控四個方面。

(-)堅持抓好責(zé)任分解落地。補連塔煤礦將風(fēng)險預(yù)控

管理體系的274項考核要素、2218條考核指標(biāo)分解到礦領(lǐng)導(dǎo)、

業(yè)務(wù)科室、責(zé)任區(qū)隊和每個崗位，按風(fēng)險預(yù)控管理體系考核

評分標(biāo)準(zhǔn)對運行情況進行考核，考核結(jié)果納入五型績效考核

系統(tǒng)，占工資總額的40%,每月考核兌現(xiàn)，使每個員工都成

為體系建設(shè)的參與者、實施者、推動者。

（二）堅持抓好危險源辨識管控。按照分級管控的原則，

明確。各級管理人員分線負(fù)責(zé)抓好979個工作任務(wù)、4003

個危險源的全面管控，并使井下每一名員工都能自主辨識自

身崗位風(fēng)險，自覺執(zhí)行危險源管控措施，有效控制了作業(yè)現(xiàn)

場的不安全因素。同時，要求每月開展一次崗位危險源辨識，

辨識結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程宣貫、優(yōu)化升級應(yīng)用相結(jié)合，進行

及時覆蓋，確保辨識結(jié)果能夠在現(xiàn)場管控措施方面及時跟進；

在新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)投入應(yīng)用前和新系統(tǒng)、新工作面

投產(chǎn)前必須開展系統(tǒng)危險源辨識，實現(xiàn)超前預(yù)控管理的全覆

蓋。

（三）堅持抓好安全隱患整治。補連塔煤礦在推行風(fēng)險

預(yù)控管理體系過程中，實施五級聯(lián)動隱患查治。具體做法是，

在對所有巷道實施三級管理、五級承包的基礎(chǔ)上，建立崗位、

班組、區(qū)隊、業(yè)務(wù)科室、礦井五個層次的隱患排查考核和激

勵機制，明確了各級人員隱患排查路線、頻次、檢查內(nèi)容和

信息系統(tǒng)規(guī)范化錄入規(guī)定。對于隱患排查不到位、不去排查、

重復(fù)出現(xiàn)和整改不力等情況，嚴(yán)格追究隱患排查治理責(zé)任人

的責(zé)任，實現(xiàn)了隱患查治的PDCA閉環(huán)管理。對于排查出的

重大隱患，要求由礦長每月組織召開一次整治專題會議，對

存在的問題按“五定”原則落實整改責(zé)任，并制定應(yīng)急預(yù)案，

掛牌督辦，銷號管理。

（四）堅持抓好不安全行為管控。針對人員不安全行為

管控難題，補連塔煤礦堅持多管齊下，多措并舉。建立了不

安全行為自我約束激勵機制，對生產(chǎn)單位和輔助生產(chǎn)單位井

下作業(yè)人員執(zhí)行無不安全行為月度疊加獎勵機制，月度考核，

季度兌現(xiàn)，疊加獎勵。對發(fā)生不安全行為的人員，按一般、

中等、重大、特別重大四個類別，分別停發(fā)獎勵1一個月；

再次發(fā)放時，以起始月界定標(biāo)準(zhǔn)進行重新累加獎勵；同時，

對年度帶班180次以上、所帶班組全年未發(fā)生不安全行為的

帶班隊長給予萬元獎勵。補連塔礦還建立了全員安全積分?jǐn)?shù)

據(jù)庫，對于生產(chǎn)單位，按照無不安全行為生產(chǎn)單位員工每月

積2分、輔助生產(chǎn)單位每月積1分的分值標(biāo)準(zhǔn)積正值分?jǐn)?shù)，

逐月累加；對于管理人員，給予年度原始分值100分，發(fā)生

不安全行為按照等級進行扣分，公司部門查處的不安全行為

加倍扣分。在評先樹優(yōu)、深造學(xué)習(xí)、提拔任用時，同等條件

下安全積分高者優(yōu)先。組織開展“凌晨行動”聯(lián)合夜查，由礦

安管辦組織，礦領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室參加，參照“四不兩直”的檢

查方法，對同一崗位連續(xù)兩天以上重復(fù)檢查，同次檢查對同

一崗位間斷檢查兩次以上，讓員工時刻感受到巡查壓力，防

止出現(xiàn)睡崗、脫崗等不安全行為。

三、堅持走新型工業(yè)化道路

按照高起點、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效率、高效益和生產(chǎn)

規(guī)?；?、技術(shù)現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理信息化“五高四化”

要求，補連塔煤礦堅持走新型工業(yè)化道路，探索走出了一條

現(xiàn)代化礦井建設(shè)之路。

第一，應(yīng)用先進的礦井設(shè)計理念，最大程度地實現(xiàn)系統(tǒng)

優(yōu)化和集約生產(chǎn)。礦井采用斜井平碉式開拓，取消多盤區(qū)布

局，在大巷兩側(cè)直接布置工作面，最大限度簡化生產(chǎn)系統(tǒng);

采用大斷面、多通道的巷道布置方式，實現(xiàn)低阻力通風(fēng)，有

效地控制煤層自然發(fā)火等事故發(fā)生；采用無軌膠輪化運輸，

大幅度提升運輸能力，減輕員工勞動強度；采用連采快速掘

進、長短壁結(jié)合的高效生產(chǎn)方式，實現(xiàn)了安全高效開采，安

全保障能力大大提高。

第二，建成覆蓋井上下的信息網(wǎng)絡(luò)，安全管理實現(xiàn)了信

息化、自動化。實現(xiàn)了井下運輸、供電、通風(fēng)、排水等各大

系統(tǒng)以及地面洗選、裝車集中自動化控制，井下固定崗位遠(yuǎn)

程監(jiān)控、無人值守。井下建成移動通信系統(tǒng)，井下人員和車

輛安裝跟蹤定位系統(tǒng)，實現(xiàn)了井上下的實時通信。信息化和

自動化控制技術(shù)的廣泛應(yīng)用，徹底改變了“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)

煤炭生產(chǎn)方式，礦井人員減少了36%,全員工效提高22%,

實現(xiàn)了精干高效和系統(tǒng)安全、可靠、高效運行的雙贏局面。

第三，依托神東公司專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢，實現(xiàn)了集中安全

生產(chǎn)。傳統(tǒng)煤礦自成體系，生產(chǎn)、后勤一應(yīng)俱全，機構(gòu)龐大、

人員眾多，存在“大而全、小而全”的弊端。補連塔煤礦借助

神東煤炭集團專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢，通過與專業(yè)化服務(wù)單位簽訂

內(nèi)部有償服務(wù)協(xié)議，模擬市場化運營，礦井開拓、綜采工作

面回撤安裝、設(shè)備管理和維修、地質(zhì)測量、物資供應(yīng)、車輛

管理、后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)全部由專業(yè)化服務(wù)單位承擔(dān)，改變了

過去礦井各自獨立管理、安全管理精力不集中、安全技術(shù)力

量不足的局面，實現(xiàn)了精干高效，輕裝上陣，礦井可以集中

精力抓好安全生產(chǎn)。

四、打造一支高素質(zhì)人才隊伍

一流的員工隊伍是礦井實現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保

障。多年來，補連塔煤礦始終以精干隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)

活力、提高素質(zhì)為總體目標(biāo)，全面加強員工隊伍建設(shè)，逐步

打造了一支高素質(zhì)人才隊伍，為礦井的安全發(fā)展提供了可靠

保障。

（一）高度重視人才選拔、培養(yǎng)。補連塔煤礦人才引進

由公司人力資源部根據(jù)礦井用工需求統(tǒng)一調(diào)配，強調(diào)各個等

級人才的合理搭配，目前礦井具有研究生學(xué)歷的人員占到職

工總?cè)藬?shù)的3.7%,本科學(xué)歷占到21.4%,大中專學(xué)歷占到

20.8%。在人才培養(yǎng)使用方面，堅持大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，

從一線工人做起，從班組長做起；沒有基層工作經(jīng)驗的員工，

一律不得進入礦機關(guān)。建立了“賽馬”與“相馬”相結(jié)合的干部

選拔任用機制，健全了公開競聘、“三推三考”和安全一票否

決制。

（二）不斷強化安全教育培訓(xùn)。建立了礦井支架工、電

工等8個主要工種的實操基地、多媒體電教室和技能大師工

作室，強化機電瓶頸人才的培養(yǎng)；開展區(qū)隊持續(xù)警示教育活

動，將公司不安全行為案例匯編、80集針對性警示教育專題

片、《應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置流程》明白卡等納入班前會學(xué)習(xí)計

劃，確保做到應(yīng)知應(yīng)會，杜絕相同事故再次發(fā)生；推進崗位

標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程建設(shè)，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司拍攝的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)

流程視頻課件，引導(dǎo)員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。

（三）持續(xù)創(chuàng)新班組建設(shè)管理模式。建立了“四級”班組

建設(shè)考核機制，將全礦48項業(yè)務(wù)、174項工作項目、493項

工作內(nèi)容，分門別類地落實到班組，使具體、明確的量化標(biāo)

準(zhǔn)滲透到安全生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)。深入開展“班組夢想秀”

特色班組安全活動，將員工個人夢想與班組安全、生產(chǎn)、績

效等日?？己私Y(jié)合起來，考核成績越高積分越高，班組累計

積分達到一定分值就可兌現(xiàn)相應(yīng)級別的班組夢想。班組夢想

分為初級、中級、高級和終極四級，對應(yīng)設(shè)置不同的夢想基

金。通過開展“班組夢想秀”活動，激發(fā)了員工的工作激情，

進一步夯實了礦井安全管理基礎(chǔ)，形成了煤礦自理、區(qū)隊自

主、班組自治、員工自律的管理模式。

五、構(gòu)建獨具特色的礦井安全文化

補連塔煤礦高度重視安全文化建設(shè)，始終將其放在促進

礦井安全發(fā)展的戰(zhàn)略位置予以推進形成了獨居特色的“三零

六常九措施”安全文化體系。即：管理零盲區(qū)、崗位零隱患、

操作零違章的“三零文化”主題，常備性理念、常規(guī)性要求、

常態(tài)性行動、常用性格言、常設(shè)性執(zhí)行措施、常理性評估辦

法“六常”行動，建章立制、培訓(xùn)宣貫、標(biāo)桿創(chuàng)建、行為規(guī)范、

閉環(huán)管控、物質(zhì)保障、有情管理、營造氛圍、常態(tài)考核“九大

措施”。這一文化體系囊括了親情文化、執(zhí)行文化、精益文化、

創(chuàng)新文化、服務(wù)文化和品牌文化，從細(xì)微處做起，從情感中

滲透，強化了員工的自豪感和歸屬感，土曾強了員工做好安全

工作的積極性和主動性，安全文化的軟實力正在轉(zhuǎn)變成安全

發(fā)展的硬動力。

堅持“兩個寧可”安全理念

構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制

內(nèi)蒙古伊泰集團京粵酸刺溝煤礦

內(nèi)蒙古伊泰京粵酸刺溝煤礦地處內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多

斯市準(zhǔn)格爾旗，由內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、北京京能

熱電股份有限公司、山西粵電能源有限公司共同出資組建。

礦井井田面積49.8平方公里，可采儲量10.97億噸，設(shè)計生

產(chǎn)能力1200萬噸/年，服務(wù)年限70年，配套建設(shè)入洗能力

1200萬噸/年的洗煤廠和26.8千米的運煤鐵路專線，于2008

年8月建成投產(chǎn)。

建礦以來，酸刺溝煤礦始終秉承“安全是企業(yè)最大的政

治、員工最大的福利、企業(yè)最大的效益”的指導(dǎo)思想，堅持“兩

個寧可”的安全理念：寧可少產(chǎn)100萬噸煤，也不死一個人；

寧可多投入1000萬元，也不死一個人。該礦以理念鑄魂，

靠制度保證，注重安全投入，強化現(xiàn)場管理，實現(xiàn)了自投產(chǎn)

至2015年5月底連續(xù)2329天、累計生產(chǎn)原煤7076萬噸“零

死亡”，走出了一條別具特色的安全發(fā)展之路。其主要做法有：

一、堅持高起點建礦，超前籌劃安全高效礦井建設(shè)

礦井建設(shè)初期，伊泰集團在充分調(diào)研論證國內(nèi)外煤炭行

業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，對標(biāo)先進水平，確定了建設(shè)國內(nèi)一流

現(xiàn)代化礦井的戰(zhàn)略目標(biāo)。酸刺溝煤礦建設(shè)總投資21.6億元，

礦井規(guī)模、回采工藝、生產(chǎn)系統(tǒng)、采面參數(shù)等重要礦建指標(biāo)

均進行了精準(zhǔn)定位和優(yōu)化設(shè)計，煤礦采用主斜井、副平碉、

立風(fēng)井的聯(lián)合開拓方式，主運、輔運、回風(fēng)三條大巷貫穿全

部井田，大大簡化了礦井開拓系統(tǒng)。工作面采用條帶式布置，

采掘管理高度集中。主斜井采用大功率膠帶輸送機運煤，實

現(xiàn)了大煤流連續(xù)運輸。副平碉采用無軌膠輪車直接入井，減

少了輔助運輸環(huán)節(jié)。礦井設(shè)計的優(yōu)化，簡化了生產(chǎn)系統(tǒng)和輔

助環(huán)節(jié)，減少了下井人員和工作面?zhèn)€數(shù)，為建設(shè)本質(zhì)安全型

礦井打下了堅實基礎(chǔ)。

針對綜放工作面上覆巖層堅硬不易垮落、頂板來壓劇烈

等特點，裝備ZF21000KN放頂煤特大阻力電液控制液壓支

架，采用超前支架對膠運順槽進行超前支護，使用大采高、

大功率、大截深采煤機，高可靠性重型運輸設(shè)備，保證了工

作面安全、高產(chǎn)、高效回采。該礦還配備了專業(yè)化的生產(chǎn)服

務(wù)隊伍，裝備了先進的支架搬運設(shè)備，對工作面的回撤安裝

實行專業(yè)化管理，最大限度地減少了工作面搬家倒面的時間，

保證了安全回撤安裝。

二、堅持高投入治安，夯實筑牢安全生產(chǎn)根基

安全投入是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障。酸刺溝煤礦初期

投入3億多元為綜采工作面裝備了全套先進進口設(shè)備，投入

3000多萬元在鄂爾多斯地方民營企業(yè)中率先建立健全了井

下“安全避險”六大系統(tǒng)，投入2400萬元裝備了礦井綜合自動

化系統(tǒng)，投入2000多萬元針對綜放頂板控制、大斷面巷道

支護、預(yù)防綜放采空區(qū)自然發(fā)火等技術(shù)難題組織科研攻關(guān)，

制定科學(xué)合理的解決方案，實現(xiàn)了安全開采。

針對礦井?dāng)鄬佣嗉跋萋渲葟?fù)雜地質(zhì)情況，2009年至

2014年，煤礦累計投入資金8.1億元用于設(shè)備更新和改變回

采工藝，先后優(yōu)化了3套綜放液壓支架等工作面設(shè)備。合理

的回采工藝及一大批先進設(shè)備的投入使用，降低了萬噸煤巷

道掘進率，提高了煤炭回采率，降低了設(shè)備故障率，減少了

設(shè)備檢修待機時間，保證了設(shè)備的正常運行。2015年，該礦

又投入2.3億元對進風(fēng)井、回風(fēng)井等實施技術(shù)改造，完成后

將大大提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力，使系統(tǒng)運行更加安全可靠。

三、堅持高薪招賢納才，營造人才智力競相迸發(fā)的良好

環(huán)境

人才是發(fā)展和創(chuàng)新的根基，在煤礦安全生產(chǎn)中起著關(guān)鍵

支撐和引領(lǐng)作用。伊泰集團高度重視專業(yè)技術(shù)人才的引進和

隊伍的素質(zhì)能力建設(shè)，大力實施人才戰(zhàn)略、招賢納才，并借

助企業(yè)吸引力、市場競爭力和價格杠桿去吸引人才、使用人

才、回報人才，努力營造人才智力競相迸發(fā)的良好環(huán)境。

大力實施高薪引智。近年來，集團公司先后從神華集團、

兗礦集團、平煤集團等大型國有煤炭企業(yè)高薪招聘400多名

業(yè)務(wù)能力強、管理經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人才，并給予配股等

優(yōu)惠政策，吸引人才落地生根、干事創(chuàng)業(yè)。這些人才有著多

年的實踐經(jīng)驗、管理能力強，在各自的崗位上為發(fā)揮著重要

作用，目前已經(jīng)成為企業(yè)安全生產(chǎn)的中堅力量。伊泰集團每

年從中國礦業(yè)大學(xué)等一流煤炭院校招聘200多名大學(xué)生，充

實到安全生產(chǎn)一線，優(yōu)化了員工隊伍結(jié)構(gòu)，提升了員工隊伍

素質(zhì)。

確保一線隊伍穩(wěn)定。近幾年煤炭市場持續(xù)低迷，公司通

過管理改革進一步挖潛增效做到“不減員，不降職工工資”。

公司黨委、董事會研究決定，黨委、董事會成員、監(jiān)事會主

席年薪降20%;實行年薪的高管人員降15%;部長以下（含

部長）不降工資。集團公司工資待遇向一線傾斜，機關(guān)職能

部室人員工資只占一線人員工資的70%,目前采煤隊長的工

資每年達到30多萬元，一線崗位工的工資每年達到15萬元。

公司還實施了全員持股，給每一名員工配發(fā)股份，增加收入，

以此保證隊伍的長期穩(wěn)定。

建立激勵機制。公司設(shè)立了總經(jīng)理特別獎，對安全生產(chǎn)

有特殊貢獻的普通員工一次獎勵30萬元，極大地激發(fā)了員

工的自主創(chuàng)新能力和對安全生產(chǎn)的關(guān)注度。2011年以來，員

工自主創(chuàng)新就達31項，比如設(shè)計獨特的工作面設(shè)備列車防

跑車裝置、電纜膠帶鋪放架、軟彈性吊掛環(huán)、設(shè)計制作監(jiān)控

閉鎖線收放車等。這些創(chuàng)新成果簡單易學(xué)、便于操作，實用

性和針對性都很強，有效解決了安全生產(chǎn)難題，提高了生產(chǎn)

效率。

四、堅持高標(biāo)準(zhǔn)管理，確保各項政策措施執(zhí)行有力

酸刺溝煤礦通過健全規(guī)章制度、嚴(yán)格現(xiàn)場執(zhí)行、深化警

示教育、實施科技創(chuàng)新等手段，不斷提高安全管理水平。

以嚴(yán)密的制度助推安全管理。煤礦建立了安全一票否決

制度，無論工作能力多強、業(yè)績多大，只要在日常工作中有

“三違”行為就一律不予提拔重用。建立了安全風(fēng)險抵押金制

度，對負(fù)有安全生產(chǎn)重要責(zé)任的管理人員進行風(fēng)險抵押，明

確獎懲細(xì)則，按規(guī)定及時兌現(xiàn)獎懲，每年全礦用于安全風(fēng)險

抵押的獎勵達到500多萬元。建立了安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)

把新工人入礦關(guān)，嚴(yán)把設(shè)備、材料檢測和驗收關(guān)，嚴(yán)把人員、

車輛入井關(guān)。同時，煤礦還建立了安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核細(xì)則、

安全隱患信息采集及閉環(huán)管理實施辦法等制度。

以嚴(yán)格的現(xiàn)場執(zhí)行助推安全管理。將《煤礦礦長保護礦

工生命安全七條規(guī)定》延伸擴展到安全管理的各個環(huán)節(jié)，針

對入井人員、職業(yè)危害防治、綜采（綜放）,掘進、爆破、

機電、輔助運輸、一通三防、煤礦防治水、土建工程、煤炭

洗選、煤質(zhì)管理等12個方面，分別制定了安全管理《七條

規(guī)定》，并在每班對執(zhí)行情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，提高了現(xiàn)

場的執(zhí)行力和規(guī)范化水平。特別是針對前些年內(nèi)蒙古自治區(qū)

一些煤礦發(fā)生的無軌膠輪車事故，制定了《輔助運輸管理七

條規(guī)定》，對車輛、駕駛員資質(zhì)、車速、載運量、人員候車、

上下車及會車避讓等，作出了具體明確的規(guī)定，全面規(guī)范了

輔助運輸運行秩序，其做法已被內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局在全區(qū)范

圍內(nèi)推廣。

以形式多樣的警示教育助推安全管理。煤礦建立了“三

違”人員曝光臺，利用交接班時間,由“三違”人員作“違章”

檢查，在井口候車大廳舉旗講述本人的違章經(jīng)歷、危害和應(yīng)

吸取的教訓(xùn)。通過“三違”曝光，使得“三違”人次較以前下降

10%以上，在全礦范圍內(nèi)營造了“按章作業(yè)光榮、違章作業(yè)可

恥”的良好氛圍。同時，煤礦實行入井人員安全宣誓制度，職

工入井前結(jié)合本崗位工作內(nèi)容進行安全宣誓，將“安全第一”

的理念內(nèi)化于心、外化于行。

以科技創(chuàng)新助推安全管理。該礦緊緊圍繞影響煤礦安全

生產(chǎn)的突出問題，與科研院所合作攻關(guān)，共合作完成科研項

目成果17項，自發(fā)創(chuàng)新成果70項。針對特厚煤層頂板巖性

及厚度變化大、直接頂薄且韌性大、綜放開采礦壓顯現(xiàn)劇烈

而影響回采安全等問題，與山東科技大學(xué)合作攻關(guān)“小冒采比

高韌性頂板特厚煤層1200萬t/a綜放開采技術(shù)與裝備研究”

項目，有效解決了回采技術(shù)難題，綜放工作面產(chǎn)量長期保持

月產(chǎn)100萬噸以上水平。該項技術(shù)榮獲內(nèi)蒙古自治區(qū)科技進

步二等獎和中國煤炭工業(yè)協(xié)會科技進步二等獎，獲得專利15

項，軟件著作權(quán)1項。

瞄準(zhǔn)“零死亡”目標(biāo)創(chuàng)新安全預(yù)控模式

兗礦集團有限公司

兗礦集團是以煤炭生產(chǎn)銷售及煤化工、電解鋁及機電成

套裝備制造、金融投資為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國有特大型企業(yè)，也是

我國唯一一家擁有四地上市平臺、在全國率先“走出去”開發(fā)

海外煤炭資源的企業(yè)。集團在國內(nèi)外擁有生產(chǎn)礦井29對，

2014年生產(chǎn)煤炭1.02億噸。近年來，兗礦集團適應(yīng)多產(chǎn)業(yè)

經(jīng)營、多區(qū)域布局、國際化發(fā)展的新形勢，把“零死亡”作為

企業(yè)的崇高追求、干部的神圣職責(zé)、發(fā)展的堅實根基、員工

的自覺行動，積極探索符合兗礦實際的分級分類安全預(yù)控管

理模式，已經(jīng)實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)8周年。

兗礦安全預(yù)控模式主要包括五個體系：

一'始終把敬畏生命作為實現(xiàn)“零死亡”的首要前提，著

力構(gòu)建入腦入心、全員踐行的安全理念引導(dǎo)體系

煤礦歷來被認(rèn)為是高危行業(yè)?！安凰廊?是幾代煤礦人

的夢想，是千百萬職工家屬的期盼，是各級干部義不容辭的

責(zé)任。十年前，兗礦集團在“走出去”學(xué)習(xí)考察美國、澳大利

亞等西方發(fā)達國家煤礦安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)國

內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)在全行業(yè)率先提出“煤礦可以做到

不死人，把煤炭產(chǎn)業(yè)建成安全產(chǎn)業(yè)”的理念。引導(dǎo)干部職工堅

定”事故可防、風(fēng)險可控、災(zāi)害可治”的信心，讓職工真正認(rèn)

識到，煤礦只要依法生產(chǎn)、杜絕“三違”，只要超前預(yù)防、科

學(xué)管控，只要履職盡責(zé)、嚴(yán)抓嚴(yán)管，就能夠?qū)崿F(xiàn)不死人；發(fā)

生安全事故，就是責(zé)任沒落實、就是管理沒盡責(zé)、就是工作

沒到位。為此，一是提出“四個一切”的安全定位。把安全工作

擺至上高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置，

所有工作首先要確保安全工作，所有投入首先要保證安全投

入、所有責(zé)任首先要落實安全責(zé)任、所有業(yè)績首先要考核安

全業(yè)績。二是明確“五個零”工作標(biāo)準(zhǔn)。做到“系統(tǒng)零缺陷、工

作零失誤、管理零漏洞、現(xiàn)場零隱患、員工零三違”。三是提

出“5個100%”目標(biāo)要求。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、安全職責(zé)”

落實率100%,安全教育培訓(xùn)合格率100%,系統(tǒng)裝備完好率

100%,安全隱患排查整改率100%,安全責(zé)任考核兌現(xiàn)率

100%o切實把安全“紅線”根植于職工心中，確?！傲闼劳觥蹦?/p>

標(biāo)的實現(xiàn)。

二、始終把超前預(yù)防作為實現(xiàn)“零死亡”的根本手段，著

力構(gòu)建分層分類、動態(tài)管控的安全預(yù)控體系

安全工作貴在預(yù)防、重在堅持，必須居安思危、未雨綢

繆、關(guān)口前移、防患未然。兗礦集團始終堅持“預(yù)防為主”，

著力構(gòu)建以“四全”為特色的安全預(yù)控管理體系。一是責(zé)任細(xì)

化落實到全員。明確集團公司、專業(yè)公司、礦處單位安全職

責(zé)定位。集團公司突出安全管理體系和制度建設(shè)、重大災(zāi)害

治理、重大事故防范、安全考核獎懲；專業(yè)公司突出專業(yè)技

術(shù)管理、重大工程設(shè)計、安全制度監(jiān)督執(zhí)行；礦處單位突出

安全規(guī)程措施落實、安全雙基建設(shè)和系統(tǒng)安全高效運行，切

實把安全責(zé)任落實到每個層次、每個環(huán)節(jié)、每道工序、每名

干部職工。二是預(yù)控制度貫穿全流程。與國家安全生產(chǎn)法律

法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求相銜接，完善了176項風(fēng)險預(yù)控管理制

度，編制了258個崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程。將保護礦工生命安

全“七條鐵律”細(xì)化拓展為45條實施細(xì)則。全面推行手指口述、

安全確認(rèn)，確保剛性制度、剛性落實、剛性考核。三是安全

評價透視全方位。建立專家查隱患、部門抓督查、單位抓整

改“三位一體,，安全評價機制，從基礎(chǔ)管理、系統(tǒng)優(yōu)化、災(zāi)害

防治、技術(shù)裝備等方面開展全面“查體”，實施“評價診斷、落

實整改、考核獎懲、優(yōu)化提升”閉環(huán)管理。安全評價已成為推

動安全管控水平持續(xù)提升的有力抓手。四是隱患排查治理實

現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實“七級隱患排查”制