世界銀行課件

世界銀行第二小組成員：程啟鵬李橋林曙曙邵苗苗萬(wàn)方園張威（按首字母排序）1世界銀行的產(chǎn)生與發(fā)展世界銀行是世界銀行集團(tuán)（WorldBankGroup）的簡(jiǎn)稱，是聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)之一，也是世界上最大的兩個(gè)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)之一（另一個(gè)是國(guó)際貨幣基金組織）。世界銀行總部設(shè)在美國(guó)華盛頓，并在巴黎紐約東京日內(nèi)瓦等全球100多個(gè)地區(qū)設(shè)有辦事處和代表處。世界銀行現(xiàn)任行長(zhǎng)兼董事會(huì)主席是美國(guó)人羅伯特·佐利克，他是在2007年7月獲美國(guó)總統(tǒng)布什提名并經(jīng)世界銀行董事會(huì)批準(zhǔn)而上任的。2

世界銀行的發(fā)展

1956年7月24日，國(guó)際金融公司宣告成立，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)扶持發(fā)展中國(guó)家的投資金融業(yè)發(fā)展邁出了重要的一步。1957年世界銀行的另一個(gè)主要機(jī)構(gòu)國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)成立。國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)是向世界79個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供長(zhǎng)期免息貸款。1965年3月18日，世界銀行執(zhí)行董事會(huì)正式通過(guò)了《解決一國(guó)與他國(guó)國(guó)民間投資爭(zhēng)端國(guó)際公約》，即《華盛頓公約》，1966年10月正式生效根據(jù)公約的規(guī)定，在世界銀行總部設(shè)立了國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心。以調(diào)解和仲裁的方式，為解決國(guó)家同外國(guó)私人投資者之間投資爭(zhēng)議提供方便，是解決國(guó)家和他國(guó)國(guó)民間投資爭(zhēng)端的國(guó)際性專門機(jī)構(gòu)。1985年10月，世界銀行年會(huì)通過(guò)了《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》，該公約的中心任務(wù)是建立一個(gè)多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，來(lái)保證投資者對(duì)發(fā)展中國(guó)家的直接投資能夠規(guī)避被投資國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)被投資國(guó)提供吸納投資的指引和建議，通過(guò)在線信息服務(wù)分享投資信息，調(diào)節(jié)投資者與被投資國(guó)政府之間的爭(zhēng)議等。1988年4月12日，公約正式生效。3世界銀行的宗旨“建立一個(gè)沒(méi)有貧困的世界”是世界銀行的宣傳語(yǔ)，“為全世界減貧失業(yè)做出貢獻(xiàn)，提高發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高全世界人民的生活標(biāo)準(zhǔn)”是世界銀行最主要目標(biāo)。4各機(jī)構(gòu)宗旨國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)國(guó)際金融公司國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（見(jiàn)課本）5世界銀行的組織機(jī)構(gòu)世界銀行的組織機(jī)構(gòu)，主要由理事會(huì)、執(zhí)行董事會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)三部分組成。1、世界銀行的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，由每一會(huì)員國(guó)選派理事和副理事各一人組成。任期5年，可以連任。副理事在理事缺席時(shí)才有投票權(quán)。理事會(huì)的主要職權(quán)包括：批準(zhǔn)接納新會(huì)員國(guó)；增加或減少銀行資本；停止會(huì)員國(guó)資格；決定銀行凈收入的分配，以及其他重大問(wèn)題。理事會(huì)每年舉行一次會(huì)議，一般與國(guó)際貨幣基金組織的理事會(huì)聯(lián)合舉行。2、世界銀行負(fù)責(zé)組織日常業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)是執(zhí)行董事會(huì)，行使由理事會(huì)授予的職權(quán)。按照世界銀行章程規(guī)定，執(zhí)行董事會(huì)由21名執(zhí)行董事組成，其中5人由持有股金最多的美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)委派。另外16人由其他會(huì)員國(guó)的理事按地區(qū)分組選舉。新增3個(gè)席位，中國(guó)、俄羅斯、沙特阿拉伯三個(gè)國(guó)家可單獨(dú)選派一名執(zhí)行董事，世界銀行執(zhí)行董事人數(shù)達(dá)到24人。3、世界銀行的辦事機(jī)構(gòu)由行長(zhǎng)、若干副行長(zhǎng)、局長(zhǎng)、處長(zhǎng)、工作人員組成。行長(zhǎng)由執(zhí)行董事會(huì)選舉產(chǎn)生，是銀行行政管理機(jī)構(gòu)的首腦，他在執(zhí)行董事會(huì)的有關(guān)方針政策指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)銀行的日常行政管理工作，任免銀行高級(jí)職員和工作人員，行長(zhǎng)同時(shí)兼任執(zhí)行董事會(huì)主席，但沒(méi)有投票權(quán)。只有在執(zhí)行董事會(huì)表決中雙方的票數(shù)相等時(shí)，可以投關(guān)鍵性的一票。6世界銀行的運(yùn)行機(jī)制世界銀行以投票的方式按照簡(jiǎn)單多數(shù)原則作出決策。但選票在每個(gè)國(guó)家之間的分配不平均，各成員國(guó)的投票權(quán)是與其認(rèn)繳股份直接相關(guān)的。在這種規(guī)則下，發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家享有57.40%的股份權(quán)，掌握了決策的方向，特別是五大股東國(guó)，影響了世界銀行處理國(guó)際事務(wù)的公平性，有鑒于此，而推行了股票權(quán)改革，提高發(fā)展中國(guó)家的股票權(quán)。7貸款向成員國(guó)尤其發(fā)展中國(guó)家提供貸款是世界銀行最主要的業(yè)務(wù)。世界銀行貸款從項(xiàng)目的確定到貸款的歸還，都有一套嚴(yán)格的條件和程序。貸款條件第一，世界銀行只向成員國(guó)政府，或經(jīng)成員國(guó)政府、中央銀行擔(dān)保的公私機(jī)構(gòu)提供貸款。第二，貸款一般用于世界銀行審定、批準(zhǔn)的特定項(xiàng)目，重點(diǎn)是交通、公用工程、農(nóng)業(yè)建設(shè)和教育建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。只有在特殊情況下，世界銀行才考慮發(fā)放非項(xiàng)目貸款(non-projectloan)。第三，成員國(guó)確實(shí)不能以合理的條件從其他方面取得資金來(lái)源時(shí)，世界銀行才考慮提供貸款。第四，貸款只發(fā)放給有償還能力，且能有效運(yùn)用資金的成員國(guó)。第五，貸款必須?？顚Ｓ?，并接受世界銀行的監(jiān)督。世界銀行不僅在使用款項(xiàng)方面，而且在工程的進(jìn)度、物資的保管、工程管理等方面都可進(jìn)行監(jiān)督。第六，世界銀行對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)8世界銀行的主要業(yè)務(wù)貸款技術(shù)援助經(jīng)濟(jì)研究9貸款特點(diǎn)第一，貸款期限較長(zhǎng)。按借款國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值，將借款國(guó)分為4組，每組期限不一。第一組為15年，第二組為17年，第三、四組為最貧窮的成員國(guó)，期限為20年。貸款寬限期3～5年。第二，貸款利率參照資本市場(chǎng)利率而定，一般低于市場(chǎng)利率，現(xiàn)采用浮動(dòng)利率計(jì)息，每半年調(diào)整一次。第三，借款國(guó)要承擔(dān)匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。第四，貸款必須如期歸還，不得拖欠或改變還款日期。第五，貸款手續(xù)嚴(yán)密，從提出項(xiàng)目、選定、評(píng)定，到取得貸款，一般要1年半到2年時(shí)間。10貸款種類第一，項(xiàng)目貸款。這是世界銀行傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù)，也是最重要的業(yè)務(wù)。第二，非項(xiàng)目貸款。這是一種不與具體工程和項(xiàng)目相聯(lián)系的，而是與成員國(guó)進(jìn)口物資、設(shè)備及應(yīng)付突發(fā)事件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等相關(guān)的專門貸款。第三，技術(shù)援助貸款。第四，聯(lián)合貸款(co-financing)。這是一種由世界銀行牽頭，聯(lián)合其他貸款機(jī)構(gòu)一起向借款國(guó)提供的項(xiàng)目融資。第五，“第三窗口”貸款(thethirdwindowfacility)第六，調(diào)整貸款(adjustmentfacility)。包括結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款和部門調(diào)整貸款。1984年，世界銀行對(duì)貸款方式作了新的分類，它們是：①特定投資貸款、②部門貸款、③結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款、④技術(shù)援助貸款、⑤緊急復(fù)興貸款、⑥聯(lián)合貸款。其中，“特定投資貸款”的全部和“部門貸款”的一部分，屬項(xiàng)目貸款，余者基本上屬非項(xiàng)目貸款。11技術(shù)援助和經(jīng)濟(jì)研究技術(shù)援助：主要用于支持其項(xiàng)目貸款，因而往往同建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。主要包括以下措施：1、成立建設(shè)項(xiàng)目籌備機(jī)構(gòu)；2、設(shè)立項(xiàng)目準(zhǔn)備融通基金；3、提供專項(xiàng)無(wú)息貸款。經(jīng)濟(jì)研究：作為開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，世界銀行十分重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)研工作，以便加深對(duì)發(fā)展過(guò)程的了解，加強(qiáng)其制定政策的基礎(chǔ)，支持其貸款業(yè)務(wù)，以幫助發(fā)展中成員國(guó)加強(qiáng)自己的研究能力。12世界銀行的資金來(lái)源世界銀行的資金主要有三個(gè)來(lái)源:1.會(huì)員國(guó)繳納的股金.同國(guó)際貨幣基金一樣，世界銀行的成員國(guó)都要認(rèn)繳一定數(shù)額的銀行股份，數(shù)量取決于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政實(shí)力以及該國(guó)在國(guó)際貨幣基金的份額。成員國(guó)繳納的份額分為兩個(gè)部分：①成員國(guó)加入世界銀行時(shí)必須繳納其認(rèn)繳額的20%，其中2%以黃金或主要國(guó)際貨幣支付，18%用本幣支付，這部分為實(shí)繳資本;②其余80%為待繳資本，由成員國(guó)保存，需要時(shí)世界銀行可要求成員國(guó)支付。在世界銀行資本中，實(shí)繳資本實(shí)際上只是很小的一部分，而且有一部分是銀行不能自由運(yùn)用的不可兌換貨幣。2.借款借款是世界銀行的主要資金來(lái)源，主要有兩個(gè)渠道：①直接向成員國(guó)政府、政府機(jī)構(gòu)或中央銀行發(fā)行中短期債券;②在國(guó)際資本市場(chǎng)上直接發(fā)行中長(zhǎng)期債券。其中，后一種方式的比重在不斷提高。世界銀行借款的宗旨是保證銀行借款資金來(lái)源的可靠性,并使銀行及其借款國(guó)家的資金來(lái)源成本最小化.為此,世界銀行除了借入美元資金外,還廣泛借入日元,歐元等貨幣.目前世界銀行已成為各主要資本市場(chǎng)上最大的非居民借款人.3.出讓債權(quán)所得世界銀行將貸出款項(xiàng)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給商業(yè)銀行等私人投資者，收回一部分資金，以提高銀行貸款資金的周轉(zhuǎn)能力。13世界銀行與中國(guó)

1980年4月15日,時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理鄧小平同志在北京回見(jiàn)來(lái)訪的世界銀行行長(zhǎng)麥克納馬拉(RobertMcNamara)，表示中國(guó)愿與世界銀行展開(kāi)長(zhǎng)期合作。這一歷史性會(huì)見(jiàn)，開(kāi)起了新中國(guó)與世界銀行合作的序幕。同年5月15日，世界銀行執(zhí)行董事會(huì)決定恢復(fù)了我國(guó)國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司三大機(jī)構(gòu)的代表權(quán)，中國(guó)正式成為世界銀行的一員。在其后1980年的世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織的聯(lián)合年會(huì)中，我國(guó)政府也第一次派代表團(tuán)出席。14世界銀行的對(duì)華援助世界銀行的目標(biāo)是“建立一個(gè)沒(méi)有貧困的世界”。當(dāng)中國(guó)成為世界銀行成員國(guó)時(shí)，全球1/3的貧困人口分布在中國(guó)。因此，從世行與中國(guó)合作的第一天起，世界銀行對(duì)華援助的核心詞就是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“減貧”。從項(xiàng)目分布上看，世界銀行的對(duì)華援助主要集中在以下幾個(gè)領(lǐng)域：（1）改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提供技術(shù)支持，幫助推動(dòng)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程。這是世界銀行與中國(guó)早期合作的主要內(nèi)容。（2）滿足貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體的需求，通過(guò)對(duì)農(nóng)村發(fā)展、交通和社會(huì)領(lǐng)域的投資貸款項(xiàng)目及分析和政策咨詢活動(dòng)改善貧困人口的生活水平。（3）推進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，組織水資源管理、小流域治理、污水處理等投資貸款項(xiàng)目和相關(guān)全球環(huán)境項(xiàng)目提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（5）提升國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)發(fā)展?jié)摿Φ目平涛幕聵I(yè)。15中國(guó)與世界銀行關(guān)系的未來(lái)發(fā)展中國(guó)的發(fā)展需要世界銀行的幫助，世界銀行也需要中國(guó)的支持，我們希望在未來(lái)看到一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)在一個(gè)更加公平、公正的國(guó)際組織中為全球的公共事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。讓我們以世界銀行行長(zhǎng)佐利克在世界銀行與中國(guó)合作30周年紀(jì)念會(huì)上的講話來(lái)說(shuō)：“中國(guó)在世界上的影響力不斷擴(kuò)大，中國(guó)成為世