生物技術的潛在利益與風險課件

第八章生物技術的潛在利益與風險生物技術的潛在利益生物技術的風險生物技術所引發(fā)的幾個核心問題中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@請同學們思考？福利經濟學分析問題的基本工具是什么？什么是消費者剩余？在需求曲線圖示中如何衡量消費者剩余？價格變化如何影響消費者剩余？什么是生產者剩余？在供給曲線圖示中如何衡量生產者剩余？價格變化如何影響生產者剩余？市場均衡時的消費者剩余與生產者剩余如何衡量？中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@消費者剩余等于買者對一種物品的支付意愿減去它們實際為此所支付的量，它衡量買者從參與市場中得到的利益。生產者剩余等于賣者由其物品得到的量減去它們的生產成本，它衡量賣者從參與市場中得到的利益。供需均衡使消費者與生產者剩余的總各最大化。也就是說，市場中看不到的手指引著買者和賣者有效地配置資源。總剩余=消費者剩余+生產者剩余—是供給和需求曲線到均衡數量之間的面積。消費者剩余生產者剩余均衡價格價格數量均衡數量ES供給D需求AC市場均衡時的消費者與生產者剩余中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@技術變革的收益？當其他條件不變時，技術變革將導致社會凈福利的增加。右側圖示技術變革后增加的消費者剩余加上增加的生產者剩余超過了抵消的生產者剩余，社會福利有了凈增長。PQBS’DAESAPeP’eCDQeQ’e中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@簡化模型的理論假設：只考慮了價格和數量的影響，不包括技術變革可能帶來的品質影響。假設消費者總是從商品的較大數量中獲益；沒有不利的品質影響能讓消費者需求左移。消費者有完備的信息，能探測不同技術的產品間的任何品質差異。下游市場是競爭性的，能把價格變化完全傳遞給消費者。生產者是同質的，原意也能夠采用新技術。不存在技術的外在影響。PQBS’DAESAPeP’eCDQeQ’e中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@以后的章節(jié)將分析放寬這些簡化假設的影響。但是，通過集中考察生物技術的潛在利益，我們開始討論的問題構成了技術變革給社會帶來收益的新古典經濟學預言的基礎。這些收益包括生產者利益、消費者利益、正的外部利益和發(fā)展中國家的利益。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@生產者利益：經濟利益通過減少成本來增加預期利潤，這些農藝學和生產利益導致生產者具有潛在的經濟利益。體現為直接節(jié)省化學藥劑的費用加上節(jié)約勞動、燃料和因減少藥劑噴施而節(jié)約的機械折舊費用。較少的化學藥劑施用也節(jié)省了管理時間的機會成本。所以，增加利潤的潛力是生產者采用新技術的經濟動力。Carlson估計種植Bt玉米能夠減少殺蟲劑的使用，每英畝平均節(jié)約成本2.80-14.50美元。他們估計美國農民從種植抗除草劑基因的大豆上可能獲得的平均利潤增長為每英畝5.65美元。是否所有的生產者都能獲得這些經濟利益？中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@消費者利益生物技術的輸入特性和輸出特性為消費者提供不同的潛在利益。第一代“輸入特性”間接經濟利益：當具有輸入特性的轉基因產品主要通過增加技術功效讓生產者得益時，消費者只能間接地以較低價格的形式得益。第一代“輸入特性”品質利益：輸入特性的轉基因產品對消費者還會產生潛在的品質得益。第二代“輸出特性”直接經濟利益：輸出特性產品是經改良直接適合于不同消費者需求的產品。第二代“輸出特性”潛在的消費者利益包括提高食品的安全性、健康性、品質和便利性。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@消費者利益?zhèn)鹘y(tǒng)的新古典經濟學模型認為，由技術變革而得到的消費者利益部分原因是價格下降。但是，通過構成其假設的基礎，即消費者是同質的、在一個完全信息和無信息費用的世界消費同質的商品來看，這個模型是有局限性的。在現實中，消費者不是同質的，一些人從某種生物技術中得益，而其他人則不然。同樣，產品不是同質的。事實上，這是消費者的一個重要的利益來源—改善食品的特殊品質特性的可能性。這種品質利益超過任何價格利益。當一個人放松了對完全信息的假設，并認識到沒有一些信號化的形式，消費者也許不能察覺到這些產品品質的區(qū)別，情況便更為復雜。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@外部利益作為減少農業(yè)化學用品使用的結果，輸入特性轉基因農作物可能的正的外部效應包括環(huán)境利益和健康利益。農民種植這些品種的動力可能是農藝學利益和經濟利益，而不是這些技術可提供的對公共健康或環(huán)境的利益。當其他條件不變時，輸入特性品種的私人邊際利益可能少于社會邊際利益。當它處于自由市場時，如果這些外部利益不被了解，將產生轉基因品種的投資不足和社會福利的損失。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@工業(yè)化國家的生物技術產業(yè)利益分配？Falck-Zepeda,Traxler和Nelson(2000)的研究發(fā)現，在1996年，美國農場主從Bt棉花中獲得大部分利益(59%)，而基因開發(fā)商孟山都(Monsanto)公司只獲得21%，消費者得到13%，基因種質供給商DeltaandPineLand公司得到5%。他們在1999年的研究中還發(fā)現，在1997年的耐除草劑大豆的收益中，50%由農場主獲得，21%由消費者獲得，農業(yè)生物技術公司只得到22%。另一項關于生物技術大豆的研究證實，消費者和農業(yè)生物技術公司獲得好處，但對農場主來說，由于單產增加導致價格下降，其好處被抵消了。一項關于Bt玉米的研究發(fā)現，Bt玉米種子的價格太高，除非農場主面臨歐洲玉米鉆蛀蟲傳染的概率較高且單產高于平均水平，否則，生產效率的改善和減少農藥使用所產生的效益就不能彌補其成本。這些文獻表明，即便在技術壟斷或寡頭的情況下，農場主和消費者都會從農業(yè)生物技術中受益，而消費者得到的好處可能比人們事前假定的要多。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@1997年美國采用RoundupReady大豆產生的經濟剩余的經濟分配情況(經濟凈剩余總額，3.6億美元)中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@發(fā)展中國家的利益生產利益、經濟發(fā)展利益和健康利益。農作物能通過基因工程控制來提高它們的抗干旱、抗病害或抗蟲害能力，并以增產的形式提供生產利益。例如，生物技術可以有助于糧食作物從空氣中獲取氮，從而改善作物營養(yǎng)結構，對小農有利，因為可減少他們的化肥購買量。據估計，發(fā)展中國家農民工作時間大約有60%花在除草上面。耐除草劑農作物將減少勞動的機會成本，解放這些勞動用于其他活動。是農村勞動力轉移的重要條件。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@發(fā)展中國家的利益生產和存貯的改進可能給當地食品供應提供更大的長期穩(wěn)定性。營養(yǎng)與健康利益。通過開發(fā)富含鐵和維生素A的農作物，生物技術也可能是解決因缺乏微量元素導致的營養(yǎng)不良的問題，從而使成千上萬窮人受益。考慮到發(fā)展中國家農業(yè)在經濟發(fā)展中的特殊作用，這些生產利益會產生實際的直接的經濟發(fā)展利益。考慮到發(fā)展中國家農業(yè)在經濟發(fā)展中的特殊作用，這些生產利益會產生實際的直接的經濟發(fā)展利益。政府的政策必須旨在引導和加強農業(yè)研究和技術開發(fā)，以解決窮人面臨的緊迫問題。必須將農業(yè)科研聚集在與發(fā)展中國家的小農和貧困消費者息息相關的那些農作物上，如水稻、小麥、玉米、家畜等。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@生物技術的風險在全球經濟中引入生物技術產業(yè)，其關注的焦點不僅在于生物技術的潛在利益，而且在于它的潛在風險。對人類健康的風險對環(huán)境構成的風險社會經濟風險與貿易相關的風險從生產者到消費者的外部性中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@對人類健康構成的風險公眾對有關人類健康的生物技術產品和生產方法的關注具有兩重含義：首先，他們關注“細菌”從實驗室逃逸的可能性，一旦細菌進入外界環(huán)境，它們就會繁殖并對人類健康產生威脅。第二種主要的對公眾健康的關注，起源于消費生物技術產品對人體健康可能有的有害影響。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@英國皇家學會向國會上議院檢查歐洲共同市場農業(yè)基因修飾規(guī)則的特別委員會證實并指出：轉基因產品通常與它們的常規(guī)對應物是相同的，例如用轉基因甜菜生產的食糖。作為加工的結果，大多數轉基因食品將不包含能存活的基因或DNA，因此，這些物質不能被傳遞。當“外源”DNA在人的唾液中能存活20分鐘、在人的胃里能存活8秒鐘時，沒有證據表明這樣的DNA被結合進入人類細胞的遺傳物質中了。那些就此話題提出證據的人堅定自己的信心，即DNA只在具有“性的相容性”情況下才能被傳遞。如果這種相容性不存在，那么這種“自然障礙”將阻止物種間基因的轉移。所以，人類和其他動物食用轉基因食品是安全的。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@健康風險小結：如果科學觀點的影響不足以減少公眾的恐懼，那么，現有的制定規(guī)則的程序將確定保護人類健康。例如：歐盟各國(尤其是英國)的新食品評估等。但是，使用現行的科學程序和規(guī)則制定過程是否能讓人類所冒的風險最小化還是不能肯定。如近來一些研究提出，長期消費轉基因食品會影響重要器官，這在老鼠的事例中得到了顯示。吃轉基因農作物的草蛉和瓢蟲可能也有不良影響。英國動物飼料咨詢委員會的一項新近研究提出，轉基因物質可能被傳遞給吃轉基因飼料的動物，顯示了這些基因可能在動物飼料的生產過程中經受住了加熱過程。據此推測，人類吃下用這種飼料喂養(yǎng)的動物產品也可能吸收轉基因物質，但這一點還未經科學測試來檢驗。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@對環(huán)境構成的風險對環(huán)境構成的風險甚至比對人類健康的影響更難以評估。能讓環(huán)境受影響的主要途徑是通過轉基因生物體被意外地或故意地釋放到外界。一些基因修飾，特別是輸出特性修飾，例如減慢水果和蔬菜的成熟過程，不可能造成嚴重的風險。圍繞轉基因生物體和環(huán)境的大多數不確定性涉及改變植物農藝學性能的輸入特性。潛在的風險與異型雜交、抗蟲害、抗壓力和耐繁殖聯(lián)系在一起。如果雜草和耐除草劑農作物是兩性兼容的，植物物種間異型雜交就可能對環(huán)境產生危害。(例如：野燕麥和燕麥)“耐壓力”植物的發(fā)展。輸入特性生物技術的一個目標是生產出能抵抗特殊害蟲的農作物。在這一過程中，能產生毒素的基因的引進對環(huán)境會造成很大風險。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@社會經濟風險—墨西哥的做法孟山都公司向墨西哥轉讓轉基因抗病毒土豆技術。病毒使小農的產量損失比大規(guī)模生產者要大，因此，小農采用新技術增加的單產和減少的單位成本都會超過大規(guī)模生產者。所以，生物技術的規(guī)模效益有利于小農，而不是人們通常所認為的那樣有利于大規(guī)模農業(yè)經營者。由于孟山都公司不愿意對土豆抗病毒技術發(fā)放許可證，從而強化了這種規(guī)模的偏倚，而大規(guī)模生產者的種植面積占69%。由于不用支付專利費，加之墨西哥種子工業(yè)的競爭十分激烈，因此，種子公司不可能獲得轉基因種子的超額利潤。同時，由于墨西哥政府制定了瞄準性(targeting)干預政策以鼓勵中小生產者采用這項技術，從而保證了中小生產者獲得45%的經濟利益。生產增加導致土豆價格下降，因此，消費者也獲得好處。當然，如果墨西哥降低土豆出口限制的話，則生產者的好處就可能減少。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@社會經濟風險隨著農業(yè)生物技術公司的不斷合并，有可能導致競爭下降，出現壟斷和寡頭，而規(guī)模越大的農業(yè)生物技術經營者將更有利于采納新技術，擴大生產，降低成本，并從新技術中獲得最大的好處。進而剝削消費者和小農，從而農業(yè)生物技術導致收入和財富分配更不公平的風險就非常大。但事實上，如剛才對墨西哥的分析，相對于大規(guī)模農業(yè)經營者，生物技術的規(guī)模效益更有利于小農。但這需要政府制定有效的政策以保障小農在推廣服務、生產資源(如土地、水和信貸)、市場和基礎設施方面的獲取權利。所以，尤其是發(fā)展中國家，必須建立并有效實施知識產權保護的法律，才能受益于現代農業(yè)生物技術。這些法律同時必須保證農民有使用種質資源的權利，也必須保證育種者從他們的發(fā)明中受益的權利。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@與貿易相關的風險2000年3月在日內瓦啟動的新一輪全球農業(yè)貿易談判的結果，也可能影響發(fā)展中國家在生物技術方面所面臨的社會經濟風險。如果歐盟的“謹慎原則”成為新的有關檢疫標準協(xié)議和貿易的技術壁壘的依據，則歐盟可以對任何潛在的遺傳改良食品或飼料的出口國實施歧視性政策，而無須任何關于確定不利的科學依據。目前，歐盟對遺傳改良產品的拒絕是消費者和零售商的自發(fā)行為，因此，這種事實上的歧視不是政府的貿易政策，也不違反WTO規(guī)則。目前，歐盟已經警告泰國說，它可能會拒絕泰國的遺傳改良大米。這一發(fā)展可能毀了泰國正在進行的水稻生物技術研究。此外，沙特阿拉伯已經停止了泰國的吞那魚的進口，因為這些魚用大豆油制作，而那些大豆是從美國進口的轉基因大豆。由于擔心其他中東國家和歐盟及日本的同樣限制，泰國的吞那魚加工商已經改用了葵花籽油。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院朱信凱zxk@從