第17課 中國古代的戶籍制度與社會治理（導(dǎo)學(xué)案）-2023-2024學(xué)年高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國家制度與社會治理

17課中國古代的戶籍制度與社會治理【課程標準】了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施；【學(xué)習(xí)目標】1.了解中國古代以賦役征發(fā)為目的的戶籍制度，及有代表性的基層管理組織。2.通過史料研讀讓學(xué)生認識到中國古代的基層組織與社會治理的內(nèi)容與其演變，同時培養(yǎng)學(xué)生史料分析能力。3.通過教師與學(xué)生之間的互動問答，講解歷代社會救濟與優(yōu)撫政策，培養(yǎng)學(xué)生思考問題的能力。4.通過對課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)，能夠認識中國古代歷代王朝進行社會治理的優(yōu)秀措施以及感悟先輩的聰明智慧，并能夠聯(lián)系起來，使學(xué)生養(yǎng)成正確的歷史時空觀念?！緦W(xué)習(xí)重、難點】重點：關(guān)稅制度的起源與演變.難點：中國古代賦稅制度的發(fā)展過程【教法教具：】PPT，教師講授，史料展示，小組合作【時空坐標：】【教學(xué)導(dǎo)入】古代中國政府如何掌握人口情況？【知識梳理】研讀課本P98-103頁，完成金版教程相關(guān)內(nèi)容?！竞献魈骄俊咳蝿?wù)活動一歷代戶籍制度演變一我國戶籍制度源遠流長，據(jù)甲骨文記載，商王朝已開始實行人口登記制度……即臨時征集兵員的記載……秦國創(chuàng)建了“士農(nóng)工商”四民體系，不遷不移，恒業(yè)不變，確立了……“使民無得擅徙”為內(nèi)容的戶籍管理制度?！搅怂纬腥~，運用保甲法來管理戶籍。元朝……將居民按職業(yè)劃分為若干種戶，不同類別的種戶具有不同特權(quán)。明清的黃冊登記制度同樣強調(diào)不同人的不同特權(quán)?！幾浴段覈鴳艏贫燃捌錃v史變遷》根據(jù)史料，指出我國古代戶籍制度的主要功能，并結(jié)合所學(xué)分析這些功能形成的歷史因素？主要功能：征收賦稅及征派兵役；限制人口流動；維護社會治安；控制職業(yè)，固定身份；維護等級特權(quán)。歷史因素：自給自足小農(nóng)經(jīng)濟的內(nèi)在要求；封建剝削土地制度的長期存在；高度集中中央集權(quán)的強力維持；森嚴的等級制度和普遍的等級觀念等。任務(wù)活動二歷代基層組織與社會治理一中國古代社會，歷代統(tǒng)治者對于治理鄉(xiāng)村都十分重視，其鄉(xiāng)村治理大致可以分為三個階段。夏商周時，出現(xiàn)了鄉(xiāng)里制度的萌芽。秦漢時期鄉(xiāng)里制度則逐步成熟，既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)。唐宋時期政府從法律上實施統(tǒng)一管理，職責(zé)完備，國家力量向基層社會進一步滲透。這一階段處于由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制的轉(zhuǎn)折時期，鄉(xiāng)和里的地位逐漸淪落，鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強。至清代，鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)槁氁壑?，保甲對鄉(xiāng)里的控制更加嚴密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱?！獡?jù)唐鳴、劉志鵬《中國古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷》整理問題探究：根據(jù)材料，概括古代鄉(xiāng)村治理變革的基本趨勢并分析其原因。（1）趨勢：由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變；國家對鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強，鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。（2）原因：國家的統(tǒng)一；封建專制的強化；維護小農(nóng)經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的需要。任務(wù)活動三歷代社會救濟與優(yōu)撫政策一宋代以前，救助貧困人口一般以政府為主……到了宋代，國家開始注重用經(jīng)濟手段，調(diào)動民間力量參與扶貧救助……此外，還鼓勵民間互助，動員富戶救助貧戶，并立“納粟補官”制度，對參與扶貧的富戶獎以榮譽稱號……政府除了在自然災(zāi)害之后開展臨時性救助，還從百姓日常生產(chǎn)生活實際出發(fā)，制定系統(tǒng)性扶持辦法?！幾詫O竟、張文《中國古代扶貧實踐及其當(dāng)代價值》二光緒初年，陜西、河南爆發(fā)了極罕見的大災(zāi)難，從1877年到1879年，歷時三年，蔓延陜西、直隸、山東等省，并波及江蘇北部、安微北部、江西東部、四川北部，面對大量涌入的災(zāi)民，在西方傳教士救濟災(zāi)民的刺激下，江南士紳開始了跨地域的長期、大規(guī)模、有組織的“義賑”活動，李金鏞等著名社會救濟人士咸立協(xié)賑公所等救濟機構(gòu)，在山東、河南、山西等地開展救濟，并在《申報》刊登募捐公告……號召全社會參與救濟——摘編自余新忠《遺失的傳統(tǒng)：明清時期的民間社會救濟》問題探究：根據(jù)材料，指出古代社會救助相比，近代中國救助的新特點，結(jié)合所學(xué)，說明出現(xiàn)這些新特點的原因。（1）新特點：民間社會救濟的力度有了很大突破自成一體；西方傳教士參與救濟（2）原因：隨著近代列強侵略加深，傳教士大量涌入中國；清政府腐朽，賑濟力度有限；發(fā)生罕見大旱災(zāi)；有識之士的積極努力；報刊等近代傳媒的出現(xiàn)。任務(wù)活動四一荀悅所言：“天下國家一體也，君為元首，臣為股肱，民為手足?！被诖朔N認識，中國古代一切社會生活都被吸納進以王權(quán)為核心格局內(nèi)，……在古代統(tǒng)治者心目中，民眾既是政治社群中必須由賢者統(tǒng)治和教化的群體，他們天然地處于政治結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)中的最底端，同時，精明的統(tǒng)治者們也沒有把民眾改變自身命運的通道完全關(guān)閉，通過構(gòu)建起一套較為完備的文官選拔、考核及獎懲制度實現(xiàn)了社會階層之間的有效流動。除此之外，以士人為主體的鄉(xiāng)紳階層成為連接統(tǒng)治者與普通民眾之間的橋梁。于是，朝廷政令止于府、縣而又不失之于民眾的管理方式成為中國古代政治圖景的一大奇特象?！?dāng)儒學(xué)話語成為官方意識形態(tài)后，外儒內(nèi)法、兼及百家的治國形態(tài)在兩千余年的政治實踐中逐漸走向成熟、德主刑輔、寬嚴相濟的治國策略被統(tǒng)治者們運用得爐火純青?！幾酝豕狻吨袊鴤鹘y(tǒng)國家治理及其近代變革》結(jié)合材料與所學(xué)，說明中國古代國家治理對當(dāng)今的啟示？①“以民為本”——堅持以人民為中心②促進階層流動，擴大中間階層——注重國家治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性；③強調(diào)教化——充分發(fā)揮政府和社會組織的作用，救助與教育相結(jié)合，扶貧先扶志；④一定的基層自治——堅持和完善基層群眾自治制度，調(diào)動群眾直接參與管理國家和社會事務(wù)、直接行使民主權(quán)利。⑤“為政以德”“德主刑輔、寬嚴相濟”——堅持在以德治國的同時，健全社會治理的法律體系；戰(zhàn)國、秦漢總結(jié)提升戰(zhàn)國、秦漢歷代戶籍制度演變歷代戶籍制度演變隋唐、宋元、明清【課堂小結(jié)】隋唐、宋元、明清基層組織中國古代的戶籍制度與社會治理基層組織中國古代的戶籍制度與社會治理歷代基層組織與社會治理歷代基層組織與社會治理社會治理社會治理政府救濟與優(yōu)撫政府救濟與優(yōu)撫歷代社會救濟與優(yōu)撫政策歷代社會救濟與優(yōu)撫政策社會救濟社會救濟【反思提升】【檢測】：見限時練限時練一、選擇題1.唐朝前期,實行租庸調(diào)制,農(nóng)民以人丁為主向政府交納賦稅;唐朝中后期,實行兩稅法,“惟以資產(chǎn)為宗,不以丁身為本”。這一變化基于()A.土地兼并嚴重B.土地經(jīng)營權(quán)的改變C.商品經(jīng)濟發(fā)展D.人身依附關(guān)系強化2.明代立國之初,商稅與田稅的征收主要是米麥實物,稱為本色。正統(tǒng)年間,江南部分稅糧折銀征收送赴北京,稱作折色。折色的推行()A.加重了人民的賦稅負擔(dān)B.增加了朝廷的財賦收入C.利于突破傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)D.使得賦稅制度發(fā)生變革3.雍正時期開始實行攤丁入畝,乾隆繼位后在《大清律例》中增加一款新的“條例”,把地方政府重新清丈田畝和強令農(nóng)民自首開墾之荒地列入違法行為。該條例()A.有效地抑制了土地兼并B.標志著中華法系的確立C.增加了國家的財政收入D.不利于新經(jīng)濟因素的成長4.明朝后期疫病發(fā)生頻率呈明顯的上升趨勢,并出現(xiàn)兩次延續(xù)多年的瘟疫。疫情出現(xiàn)后,明政府基本上都是向疫區(qū)派出醫(yī)官對患者進行診治,并散發(fā)相關(guān)的藥劑。向災(zāi)民派發(fā)小額救濟錢物,同時設(shè)壇做法事,祈福禳災(zāi)。下列關(guān)于明政府應(yīng)對疫病的措施表述正確的是()A.政府消極應(yīng)對疫病B.重點是災(zāi)后服濟救助C.防疫措施體現(xiàn)理學(xué)主張D.利于提升人的主體地位5.經(jīng)過不斷改革,20世紀90年代,我國形成了內(nèi)資企業(yè)適用《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》、外資企業(yè)適用《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》的企業(yè)所得稅制度?！皟?nèi)外有別”的稅制下,雖然內(nèi)外資企業(yè)的法定名義稅率統(tǒng)一為33%,但由于外資企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠,實際稅負仍然是“內(nèi)重外輕”的“雙軌制”運行模式。這反映出當(dāng)時我國()A.對外開放水平不斷提升B.經(jīng)濟體制開始轉(zhuǎn)軌C.企業(yè)的經(jīng)營權(quán)逐漸放寬D.稅制改革亟待深化6.唐朝時期成年男子可以繳納一定的絹或布來代替徭役。到了明朝,賦役均可以折銀征收。清前期“滋生人丁,永不加賦”,并將丁銀分攤到田賦中。這一變化表明我國古代()A.人身依附關(guān)系不斷減弱B.賦役負擔(dān)逐漸減輕C.賦役征發(fā)由田地轉(zhuǎn)向財產(chǎn)D.征稅項目日趨簡化7.有學(xué)者在研究中發(fā)現(xiàn),1730年開始,清朝人口開始快速增長,但耕地數(shù)量卻沒有與人口維持相似的增長速率,人均耕地反而比較快速率下降,出現(xiàn)1730年情況最直接原因是()A.賦稅制度改革B.土地兼并現(xiàn)象嚴重C.實行閉關(guān)自守D.農(nóng)耕經(jīng)濟高度發(fā)展8.1928年,國民政府修改了過去的單一稅率,改為十二級稅率,最高關(guān)稅為50%;后又改為十四級稅率,最高關(guān)稅增至80%。這一措施體現(xiàn)了()A.國民政府發(fā)揮經(jīng)濟職能B.對國際市場秩序維護C.國民經(jīng)濟建設(shè)運動效果D.關(guān)稅自主運動的完成9.1929年,國民政府實行了一系列稅則改革,對需要限制進口的貨物提高關(guān)稅,以保護本國工業(yè)和調(diào)節(jié)消費,對某些工業(yè)原料降低稅率并廢除過境稅、常關(guān)稅等。這些措施旨在()A.實現(xiàn)關(guān)稅主權(quán)的獨立B.加速官僚資本的膨脹C.促進國民經(jīng)濟的發(fā)展D.刺激中外貿(mào)易的發(fā)展10.南京國民政府在1943年和1946年幾次重新修訂了《所得稅法》和《所得稅法實施細則》,特別是1946年對個人所得稅的修訂中,進一步擴大了征稅范圍,新增了綜合所得稅,并調(diào)整了稅率與級距,提高了免征額等。這表明()A.政府稅收更注重實效性B.具有調(diào)節(jié)收入分配的特點C.個人征稅內(nèi)容更加廣泛D.調(diào)節(jié)征稅標準增加了收入11.史書記載,秦半兩錢“質(zhì)如周錢,文曰‘半兩’,重如其文”,為日常商品流通所使用。然而留存下來的秦半兩錢輕重大小不一,且六國原來的貨幣仍在流通。對此解釋合理的是()A.貨幣統(tǒng)一有名無實B.政府尚未壟斷鑄幣權(quán)C.幣制未能全面推行D.半兩錢任由民間私鑄12.漢代繼承了秦朝抽取人頭稅的做法,規(guī)定:年齡在15—30歲之間的未婚女性需繳納5倍于常人的人頭稅。這主要反映了漢代()A.鼓勵生育B.女性社會地位低C.社會矛盾尖銳D.政府管理能力差13.據(jù)統(tǒng)計,1846年,從廣州出口的絲茶共450萬磅,納稅13萬兩;1847年,出口增至460萬磅,納稅為9.5萬兩。19世紀50年代初,外商向廣州出口的貨物常常只繳納法定關(guān)稅的1/2或2/3。這種現(xiàn)象說明()A.中國傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟根深蒂固B.西方對華商品輸出呈激增趨勢C.廣州海關(guān)未能有效地行使職權(quán)D.列強利用不平等條約擴大侵略14.1842年《南京條約》規(guī)定:英商進出口貨物應(yīng)繳關(guān)稅由中英雙方協(xié)定;1858年中英《天津條約》進一步明確規(guī)定:關(guān)稅按貨價計算,每百兩僅征銀兩五錢;1861年清政府頒布《通商各口統(tǒng)共章程》,規(guī)定各國商人與英商享有同等關(guān)稅特權(quán)。這表明中國()A.關(guān)稅主權(quán)遭到了嚴重破壞B.完全淪為半殖民地半封建社會C.清政府主動開放進程加快D.取得關(guān)稅“最惠國待遇”15.1985年3月10日實施的《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》所規(guī)定的進口稅率,其平均水平比1951年下降了10%,包括發(fā)展新技術(shù)需進口的新材料、新技術(shù)產(chǎn)品、信息傳輸設(shè)備和與改善人民生活相關(guān)的餐料、物品、食品等55%的稅目降低了進口稅率。此次關(guān)稅改革 ()A.標志著我國關(guān)稅制度現(xiàn)代化的起步B.是為適應(yīng)改革開放新形勢的需要C.使我國建立起獨立自主的關(guān)稅制度D.是建立社會主義市場經(jīng)濟的需要二、非選擇題16.閱讀材料,回答問題。材料一隋煬帝繼位后,承高祖(隋文帝)和平之后,法網(wǎng)疏闊,戶口多有遺漏。有的人已經(jīng)成年,仍說還小;有的人還未年老,就已被免除了賦稅。裴蘊向皇帝提議“大索貌閱”(一個個目測)。如有一人情況不屬實,那么有關(guān)官員就要被解職,鄉(xiāng)正和里長都要被流放到遠方。又允許百姓互相檢舉,如糾察到一個謊報年齡的壯丁,就讓被糾察的那一家世世代代為他交稅和代他做勞役。措施推行后,諸郡統(tǒng)計新增加壯丁44萬多人,新登記在簿160多萬人。——據(jù)《隋書》材料二魚鱗圖冊的形成有著深刻的歷史背景,歷代統(tǒng)治者視土地為人民的衣食之本,國家財富的源泉,勢必丈量土地,編造籍冊。魚鱗圖冊在宋元兩代均未能普及,明代在統(tǒng)治者的重視下,魚鱗圖冊的形式比較規(guī)范,“田地以丘相挨,如魚鱗之相比,或官或民,或高或圩,或腴或瘠,或山或蕩,逐鄙細注,而業(yè)主之姓名隨之,年月買賣,則年有開注”?！獡?jù)趙彥昌、黃娜《魚鱗圖冊變遷考》整理(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識,簡析隋代“大索貌閱”的背景和作用。根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識,概括明代魚鱗圖冊的特點,并說明其影響。參考答案1.答案A解析唐朝中后期,由于土地兼并嚴重,均田制遭到破壞,租庸調(diào)制無法實行,政府用兩稅法代替租庸調(diào)制,征稅標準由以人丁為主向以土地為主轉(zhuǎn)變,故A項正確;材料沒有體現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)改變,排除B項;商品經(jīng)濟發(fā)展不是兩稅法代替租庸調(diào)制的原因,C項錯誤;兩稅法代替租庸調(diào)制說明人身依附關(guān)系弱化而非強化,D項錯誤。2.答案C解析折色的推行適應(yīng)了全國不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異性,稅糧可以用銀錢代納,這有利于鼓勵農(nóng)民種植經(jīng)濟作物,對突破傳統(tǒng)自然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有一定的影響,C項正確;折色的推行有利于農(nóng)民因地制宜從事生產(chǎn)活動,不會加重人民負擔(dān),也不會增加政府財賦收入,排除A、B兩項;材料反映的是稅收形式的變化,稅收制度本身沒有發(fā)生變革,排除D項。3.答案D解析材料中的措施強化了小農(nóng)經(jīng)濟,不利于新的經(jīng)濟因素成長,D項正確;土地兼并的根源在于封建土地私有制,政府政策不可能有效抑制土地兼并,排除A項;《唐律疏議》的頒行標志著中華法系的確立,排除B項;C項與材料無關(guān),排除。答案B4.解析“疫情出現(xiàn)后,明政府基本上都是向疫區(qū)派出醫(yī)官對患者進行診治”反映了明政府在疫病發(fā)生后積極應(yīng)對,故A項錯誤;由材料“疫情出現(xiàn)后,明政府基本上都是向疫區(qū)派出醫(yī)官對患者進行診治,并散發(fā)相關(guān)的藥劑。向災(zāi)民派發(fā)小額救濟錢物”可見重點是出現(xiàn)疫災(zāi)后的救助,故B項正確;材料沒有體現(xiàn)治病的方法與治療思想,故C項錯誤;“設(shè)壇做法事,祈福禳災(zāi)”帶有鮮明的迷信色彩,沒有提升人的主體地位,故D項錯誤。5.答案D解析20世紀90年代,名義上內(nèi)外資企業(yè)法定上稅率是統(tǒng)一的,但外資企業(yè)享受了稅收優(yōu)惠,我國內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率在實際上并不統(tǒng)一,這不利于內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展,說明我國的稅制改革亟待深化,故選D項;材料涉及的是對內(nèi)改革,排除A項;中共十一屆三中全會后,我國經(jīng)濟體制開始轉(zhuǎn)軌,排除B項;C項材料未體現(xiàn),排除。6.A根據(jù)所學(xué)知識可知,一條鞭法把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條,合并征收銀兩,按畝折算繳納;“滋生人丁,永不加賦”,把全國丁銀總額基本固定,從中央到地方不得隨意增加,使廣大農(nóng)民負擔(dān)相對穩(wěn)定,逃亡人口減少,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,因此材料反映的是人身依附關(guān)系不斷減弱,A項正確;當(dāng)時農(nóng)民的賦役負擔(dān)并未減輕,排除B項;材料體現(xiàn)的是賦稅征收由以人身為主轉(zhuǎn)向以土地為主,排除C項;古代社會的征稅種類繁多,排除D項。7.A根據(jù)材料可知,1730年開始,中國的人口開始急劇增長,人均耕地量不斷下降,結(jié)合所學(xué)內(nèi)容可知這與雍正帝時期實行的“攤丁入畝”有關(guān),使得人口急劇增加,故選A項;土地兼并現(xiàn)象、閉關(guān)政策的實施和農(nóng)耕經(jīng)濟的發(fā)展在1730年之前就已經(jīng)存在,因此不是人口增長的最直接原因,排除B、C、D三項。8.A關(guān)稅提高可以使進口商品在國內(nèi)市場的價格優(yōu)勢減弱,是政府發(fā)揮經(jīng)濟職能的體現(xiàn),故A項正確;關(guān)稅提高有可能限制國際貿(mào)易的發(fā)展,不利于國際市場穩(wěn)定,B項錯誤;1935年開始國民經(jīng)濟建設(shè)運動,排除C項;材料信息無法體現(xiàn)關(guān)稅自主運動是否已經(jīng)完成,排除D項。9.C材料中對關(guān)稅的調(diào)控可弱化進口商品價格優(yōu)勢,有利于發(fā)展民族資本主義,促進國民經(jīng)濟的發(fā)展,故選C項;新中國成立后實現(xiàn)了關(guān)稅主權(quán)的獨立,排除A項;官僚資本發(fā)展于抗日戰(zhàn)爭時期,排除B項;材料強調(diào)國內(nèi)市場而非中外貿(mào)易,排除D項。10.B根據(jù)材料可知,政府征收個人所得稅體現(xiàn)出調(diào)節(jié)收入分配的功能,運用免征稅和累進稅率調(diào)節(jié)收入分配,B項正確;由材料無法看出政府稅收實效性的問題,只是征稅范圍的變化,排除A項;C項未能反映出個人所得稅的本質(zhì),排除;材料未涉及修訂所得稅法的作用,排除D項。11.C材料反映出史書記載的秦半兩錢與留存下來的秦半兩錢存在較大差異,是由于秦統(tǒng)一六國不久即覆滅,幣制在全國范圍內(nèi)未能全面推行,C項正確;秦朝統(tǒng)一貨幣有利于經(jīng)濟發(fā)展,而且在古代中國貨幣演變中起到承上啟下的作用,排除A項;秦朝實行“貨幣王室專鑄”政策,政府壟斷著鑄幣權(quán),排除B、D兩項。12.A漢代初期為了鼓勵結(jié)婚,對年