金融業(yè)支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展研究修改

PAGEPAGE18青島金融業(yè)支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展研究藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新視野、新方向、新領(lǐng)域，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)國家規(guī)劃中，青島歷史性地承擔(dān)起藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)建設(shè)的使命，青島市委、市政府據(jù)此提出要率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越、積極構(gòu)建宜居幸?，F(xiàn)代化城市的目標(biāo)，這是具有世界視野、瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)、突出青島優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，蘊(yùn)含了青島未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，既為青島金融業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間，也對(duì)青島金融發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)。只要青島金融業(yè)能夠抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，牢牢把握住服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求，就一定能在支持青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中實(shí)現(xiàn)金融業(yè)發(fā)展的巨大跨越。支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，助力海洋強(qiáng)市已經(jīng)成為青島金融業(yè)發(fā)展的主旋律。要堅(jiān)持把服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為業(yè)務(wù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，建立完善全方位藍(lán)色金融服務(wù)體系，為支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。

一、青島金融業(yè)發(fā)展的基本情況1、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)基本狀況藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特征,以科學(xué)開發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向,以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色,以經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)為前提,具有綜合競爭力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個(gè)沿?？h所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。區(qū)內(nèi)總?cè)丝诔^3600萬，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過70000元。2012年，七城市合計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25274.74億元，占全省的比重為50.54%，比2011年提高0.14個(gè)百分點(diǎn)，除威海外，其余六城市GDP增速均高于全省水平。近年來，山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，在全國海洋經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。2012年，山東海洋與漁業(yè)生產(chǎn)總值9460億元,比上年增長15%,約占全省GDP比重18.9%，比去年同期下降1個(gè)百分點(diǎn)。

2、貨幣金融服務(wù)業(yè)基本情況近年來,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)貨幣銀行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，存、貸款持續(xù)增長,為進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資金支持。截至2012年末，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)七城市（包括濱州全市）的各項(xiàng)存款余額為27163.57億元，比年初增長3833.5億元；各項(xiàng)貸款余額為21473.11億元，比年初增長1927.4億元。存款余額占全省的比重為49.04%，比去年同期下降1.06個(gè)百分點(diǎn)；貸款余額占全省的比重為50.05%，比去年同期提高0.45個(gè)百分點(diǎn)。2012年，七城市GDP占全省的比重為50.54%，比去年同期提高0.14個(gè)百分點(diǎn)，表明貨幣銀行服務(wù)業(yè)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支持。2012年七城市存、貸款及GDP狀況表地區(qū)各項(xiàng)存款（億元）比年初（億元）各項(xiàng)貸款（億元）比年初（億元）GDP（億元）同比增長（%）全省55386.418401.6542899.915345.150013.249.8青島9818.3917.18632.8113.57302.1110.6東營2394.02468.21805.98367.213000.6612.1煙臺(tái)5286.02812.793327.52364.15281.3810.3濰坊4437.8688.93531.9530.44012.4310.6威海2060.63250.441376.1117.012337.869.4日照1469.14308.071303.68196.541352.5711.8濱州1697.66387.971495.13238.641987.7310.8七市合計(jì)27163.573833.521473.111927.425275占全省比重49.0445.6350.0536.0650.54青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭，貨幣銀行服務(wù)業(yè)發(fā)展水平最高，多項(xiàng)銀行業(yè)發(fā)展指標(biāo)處于全省領(lǐng)先水平。2012年末，青島市存、貸款余額分別為9818.3億元和8632.8億元，不僅在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，在山東省內(nèi)也居首位。青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)整體的金融相關(guān)率指數(shù)（FIR=存、貸款余額之和/GDP）為252%，為最高，。高（196%）。/GDP為134%，貸款/GDP為118%%和32%可供利用和實(shí)際利用的金融資源很強(qiáng)，均高于全省平均水平。而山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)整體的金融效率指數(shù)（貸款余額/存款余額）為79%，也高于全省77%的平均水平，表明青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)整體的金融資源利用效率高。金融相關(guān)率指數(shù)和金融效率指數(shù)高于全省平均水平，青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大幅度領(lǐng)先于山東省整體水平的情況。

貨幣銀行服務(wù)金融機(jī)構(gòu)密集度最高、體系比較完善的是青島。截至2012類貨幣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)45家，包括政策性銀行3家、國有銀行5家、股份制銀行12家、外資銀行12家、城市商業(yè)銀行6家、村鎮(zhèn)銀行7家。

3、保險(xiǎn)業(yè)基本情況保險(xiǎn)作為金融體系的重要組成部分，具有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的職能。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中，保險(xiǎn)業(yè)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)支持和保障藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。青島保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)融入島城的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以消費(fèi)者利益保護(hù)工作為核心，以服務(wù)好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，2011年3月正式啟動(dòng)“和諧保險(xiǎn)”建設(shè)工程?！笆晃濉逼陂g，青島保險(xiǎn)業(yè)的保費(fèi)規(guī)模由49.6億元增加到153.9億元，年均增速達(dá)25%。2012年，全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入160.29億元，同比增長10%。其中，財(cái)產(chǎn)保費(fèi)收入66.34億元，同比增長16.1%；人身保費(fèi)收入93.95億元，同比增長6.1%。賠付支出51.5億元，同比增長11.1%。全市共有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)59家，從業(yè)人員2.4萬人。繳納稅收3.6億元，同比增長4.4%。全市保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)超過376億元。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到59家，其中，外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)12家，累計(jì)賠付51.5億元，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力得到進(jìn)一步提升。一是積極拓展信用保證保險(xiǎn)保障范圍。中國出口信用保險(xiǎn)公司與青島市政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，2012年，青島市出口信用保險(xiǎn)累計(jì)承保金額達(dá)1409.66億美元，同比增長32.3%；累計(jì)賠款支出3.39億元，同比下降36.2%，在幫助出口企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和促進(jìn)出口企業(yè)融資等方面發(fā)揮了積極作用。二是積極提高貨運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)能力。2010年，青島港位居全國第二大外貿(mào)口岸、全球鐵礦石進(jìn)口第一大港和全國原油進(jìn)口第一大港的地位。2012年，青島市貨運(yùn)險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)到16650.18萬元，同比增長18%；累計(jì)賠款支出11443.35萬元，同比增長217%。以海運(yùn)為基礎(chǔ)的綜合物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已成為青島經(jīng)濟(jì)輻射山東半島的重要橋梁紐帶。三是積極提高文化旅游保險(xiǎn)保障深度。青島是著名的旅游城市，青島保險(xiǎn)業(yè)在旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)上也進(jìn)行了大量的探索創(chuàng)新，在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了旅行社100%承保；在沃爾沃環(huán)球帆船賽、克利伯環(huán)球帆船賽以及國際極限帆船系列賽等國際頂級(jí)帆船賽事中，當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司提供的相關(guān)意外險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，提升了青島的城市形象和知名度。4、資本市場(chǎng)服務(wù)業(yè)基本情況2012年受宏觀政策影響，證券交易額萎縮，加之傭金費(fèi)率不斷下滑，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入大幅減少。青島證券營業(yè)部所有品種的交易額為10187.94億元，同比減少9%。其中A股交易額6103.15億元，同比減少29%。轄區(qū)營業(yè)部部均交易額164.32億元，同比減少16%。從全國范圍來看，營業(yè)部部均交易額為163.11億元，同比減少11%。青島的部均交易額與全國部均水平相近，排名全國第10位，與去年持平。2012年證券交易額占全國比重達(dá)到3.24%；期貨成交額占全國比重超過2.54%；全市境內(nèi)外上市公司已經(jīng)達(dá)到31家，其中，境內(nèi)20家，境外11家；從資本市場(chǎng)直接募集資金327億元，上市公司家數(shù)量和融資額分別列全省的第3位和第3位。其中境外上市融資62.5億元，位居全省首位。首個(gè)建立了財(cái)富管理為特色的區(qū)域性金融中心。截至2012年底，共有32家異地證券公司在青島設(shè)立營業(yè)部，營業(yè)部總數(shù)達(dá)到62家，位列同類計(jì)劃單列市第1位。新引進(jìn)2家證券分公司取得歷史性突破，現(xiàn)有3家證券分公司。今年新設(shè)的4家營業(yè)部均落戶區(qū)縣，證券營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加趨于合理，打破了城陽區(qū)和萊西市長期以來1家營業(yè)部獨(dú)家經(jīng)營的局面。但是截止目前為止，無1家涉藍(lán)企業(yè)上市，參與融資、融劵業(yè)務(wù)。

二、金融也業(yè)支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題1、貨幣金融服務(wù)（1）

城市商業(yè)銀行發(fā)展相對(duì)滯后，個(gè)體規(guī)模不足，市場(chǎng)份額偏小。作為地方法人銀行，城市商業(yè)銀行對(duì)于支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。截至2012年末，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在青島有5億元，存款846.6%；貸款504.6億元，占青島貸款總量的5.85%。遠(yuǎn)低于四大國有銀行貸款總額。從個(gè)體來看，城市商業(yè)銀行規(guī)模普遍偏小、市場(chǎng)份額有限。2012年末，青島銀行在區(qū)內(nèi)銀行業(yè)存貸款市場(chǎng)的份額只有6.61%和4.36%；青島銀行雖然邁出了跨區(qū)域經(jīng)營的步伐，但相對(duì)偏緩，主要業(yè)務(wù)還局限于本地，對(duì)外市場(chǎng)影響力較弱。日照銀行、濰坊銀行、齊魯銀行和威海銀行分別在青島設(shè)有1家分行，青島銀行在濟(jì)南和東營設(shè)立分行，至今還沒有1家城商行實(shí)現(xiàn)在山東半島區(qū)內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。（2）動(dòng)產(chǎn)抵押創(chuàng)新滯后。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押創(chuàng)新滯后導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)獲得貸款的有效抵押品較少。一方面，動(dòng)產(chǎn)在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)中占比較高，而轄區(qū)銀行開展船舶等動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)較少，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)獲得的貸款超過90%為信用擔(dān)保貸款或廠房土地、機(jī)器設(shè)備等抵押貸款；另一方面，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可用于貸款抵押的機(jī)器設(shè)備多屬專用設(shè)備，其抵押率相對(duì)較低，大多僅在25%-60%。此外，海域使用權(quán)等用益物權(quán)的抵押雖然沒有法律障礙，但由于金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)知程度較低、相關(guān)制度和操作規(guī)程還不夠規(guī)范和明確，大多數(shù)商業(yè)銀行都沒有開展這一業(yè)務(wù)。（3）信貸投放積極性不高，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段缺失。近年來，商業(yè)銀行對(duì)遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)的信貸投放所占比重依然較低。主要原因一是海洋漁業(yè)存在較大的不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，信貸資金存在較大的風(fēng)險(xiǎn)損失；二是商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)生變化，出于防范信貸風(fēng)險(xiǎn)目的，對(duì)信貸政策實(shí)行了嚴(yán)格的授權(quán)制度，導(dǎo)致對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度不夠。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中涉外企業(yè)較多，面臨較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。在人民幣單邊升值的大背景下，匯率風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響信貸資金投向海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的積極性。同時(shí)，涉洋保險(xiǎn)品種較少，業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足。盡管近年來海洋保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和規(guī)模開始加快發(fā)展，但整體占比較小，與涉海經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)際比重嚴(yán)重脫鉤，難以有效覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，不能適應(yīng)涉海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2、保險(xiǎn)業(yè)（1）保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平仍然較低。我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展較快，目前我國已經(jīng)是保險(xiǎn)大國，但由于起步較晚，與發(fā)達(dá)國家平均水平相比，相差甚遠(yuǎn)，還不是保險(xiǎn)強(qiáng)國。2012年，我國保險(xiǎn)深度（即保費(fèi)收入占GDP的比重）為2.98％，全省保險(xiǎn)深度為2.26%，而青島的保險(xiǎn)深度為2.2%，又低于全國和全省平均水平。數(shù)據(jù)表明，青島保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展總體水平仍然較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到平均水平，仍需要進(jìn)一步加快發(fā)展。（2）涉海政策性保險(xiǎn)支持不夠，創(chuàng)新能力仍然不足。海洋產(chǎn)業(yè)，由于海洋漁業(yè)的發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)較高，成本收益不對(duì)稱，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段缺失。目前保險(xiǎn)業(yè)缺乏專門針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的政策性保險(xiǎn)產(chǎn)品。在推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中，這就要求保險(xiǎn)業(yè)必須加強(qiáng)創(chuàng)新，從數(shù)據(jù)收集、產(chǎn)品研發(fā)、銷售模式和服務(wù)方法各個(gè)方面，積極探索，努力推出契合藍(lán)色經(jīng)濟(jì)需要的各類保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。（3）涉海保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)缺乏。海洋漁業(yè)、海洋生物制藥等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往具有專業(yè)化程度強(qiáng)，技術(shù)含量高的特點(diǎn)，即需要具有保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)又了解被保行業(yè)的專業(yè)人才，又需要具有相關(guān)的技術(shù)，才能進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的定價(jià)、估損、理賠等服務(wù)，但目前缺乏專門化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、租賃公司以及相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的法律、會(huì)計(jì)等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)。2、資本市場(chǎng)服務(wù)（1）法人證券公司業(yè)務(wù)單一、發(fā)展區(qū)域受限。中信萬通公司是轄區(qū)唯一一家法人證券公司，中信證券股份有限公司控股91.4%，為該公司的控股股東。按照中國證監(jiān)會(huì)“受同一單位、個(gè)人控制或者相互之間存在控制關(guān)系的證券公司，不得經(jīng)營相同的業(yè)務(wù)”的監(jiān)管要求，2010年8月開始中信萬通公司營業(yè)范圍縮窄受限。變更為業(yè)務(wù)單一的經(jīng)紀(jì)類且受地區(qū)限制的證券公司，成為公司做大做強(qiáng)的阻障。（2）法人金融體系尚需完善，金融信托平臺(tái)作用需擴(kuò)大發(fā)揮。法人金融服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠在稅收、資金沉淀、業(yè)務(wù)拓展、人員就業(yè)等方面促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市整體競爭實(shí)力。目前，青島市沒有法人基金公司和本土機(jī)構(gòu)控股的法人證券公司，是青島市提升金融綜合實(shí)力的短板。同時(shí)，作為青島唯一一家金融信托法人機(jī)構(gòu)—青島海協(xié)信托有限公司應(yīng)發(fā)揮作用的空間還可以進(jìn)一步拓展。（3）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)企業(yè)參與金融市場(chǎng)的意識(shí)缺乏，證券業(yè)高端人才奇缺。目前，青島尚無藍(lán)色經(jīng)濟(jì)企業(yè)通過基金、期貨、信托等平臺(tái)，介入金融市場(chǎng)。截至2012年末，轄區(qū)證券機(jī)構(gòu)員工總數(shù)為1943人，其中證券投資顧問182人，部均為3人，證券投資分析師僅為15人，更是鳳毛麟角。高端證券咨詢師的奇缺，是阻障證券市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展，提升證券業(yè)競爭實(shí)力重要因素之一。三、金融業(yè)支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的問題（一）國外金融支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒國外發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的時(shí)間較長，相關(guān)的金融支持手段較為豐富，目前世界各國在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域主要執(zhí)行的是政府主導(dǎo)型金融支持政策，旨在通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益補(bǔ)償促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為選擇，主要措施包括實(shí)施針對(duì)性信貸政策、創(chuàng)新投融資機(jī)制以及開展金融合作。美日兩國金融支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

美國日本共同措施增加政府財(cái)政撥款2000年8月美國通過了《2000年海洋法》，明確政府各級(jí)財(cái)政撥款是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)費(fèi)來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年累計(jì)投入到海洋開發(fā)的經(jīng)費(fèi)為500億美元以上。同時(shí)，對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)項(xiàng)目和技術(shù)，政府會(huì)給予更大的資金支持傾斜。持續(xù)加大政府扶持力度自2000年開始，日本政府用于推進(jìn)海洋資源、海洋能源等“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加，2008年達(dá)到5620億日元。主要兩個(gè)用途：一加大撥款大力推進(jìn)海上交通設(shè)施建設(shè)，建立海洋資源能源基地；二是加大財(cái)政撥款力度，健全并完善海洋開發(fā)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。減免稅收增加補(bǔ)貼19世紀(jì)中期，美國成立了美國魚類和漁業(yè)委員會(huì)，賦予其管理海洋資源和海洋項(xiàng)目補(bǔ)貼的職能。成立專項(xiàng)基金對(duì)魚類加工等新技術(shù)提供減免稅收、提供補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施。完善稅費(fèi)制度增加補(bǔ)貼通過不斷完善稅費(fèi)制度，對(duì)新科技、新技術(shù)在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中的研制、推廣與應(yīng)用，提供強(qiáng)有力的金融支持。與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“3R”事業(yè)、海洋廢棄物處理設(shè)施建設(shè)等相關(guān)的項(xiàng)目，可以在稅收上得到14%～20%的稅收優(yōu)惠。創(chuàng)新投融資機(jī)制并增加信貸支持圍繞擔(dān)保、抵押、質(zhì)押、信貸等環(huán)節(jié)逐步探索、創(chuàng)新籌、融資服務(wù)體系。一是降低涉海產(chǎn)業(yè)融資門檻，通過政策性銀行向海洋產(chǎn)業(yè)提供低息或無息貸款，或償還期限長的貸款。二是成立涉海產(chǎn)業(yè)信托基金，專用于海洋管理的改進(jìn)工作。三是為涉海經(jīng)濟(jì)提供貸款貼息支持。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)增加海洋經(jīng)濟(jì)信貸支持立足實(shí)際，準(zhǔn)確定位，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大了對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的信貸投入。同時(shí)，積極引導(dǎo)組織銀團(tuán)貸款，實(shí)現(xiàn)了互惠互利，加強(qiáng)銀行間的合作，減少融資風(fēng)險(xiǎn)。此外，通過利率引導(dǎo)，運(yùn)用浮動(dòng)利率杠桿，對(duì)重視海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)企業(yè)給予優(yōu)惠利率政策，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。特色措施完善保險(xiǎn)制度突出綠色經(jīng)濟(jì)政府將海洋環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為工程保險(xiǎn)的一部分，發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)。涉及該險(xiǎn)種任何工程商，在沒有投保的情況下，都不能取得工程合同，達(dá)到海洋污染物低排放的目的，確保綠色海洋。發(fā)展涉海產(chǎn)業(yè)小額信貸創(chuàng)新小額信貸模式，采取股份制方式或聯(lián)合擔(dān)保方式發(fā)展涉海產(chǎn)業(yè)小額信貸業(yè)務(wù)。通過鼓勵(lì)企業(yè)入股、個(gè)人捐助等方式創(chuàng)新渠道推動(dòng)涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金總量。（二）青島金融業(yè)支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)良好的做法1、貨幣金融市場(chǎng)服務(wù)業(yè)（1）明確定位，細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營的多層化。在大型銀行積極服務(wù)于對(duì)大客戶、龍頭企業(yè)的情況下，中小銀行則更多地選擇規(guī)模相對(duì)較小以及處于產(chǎn)業(yè)鏈或貿(mào)易鏈遠(yuǎn)端的客戶，并針對(duì)不同價(jià)值的客戶采取有所區(qū)別的經(jīng)營策略與營銷方式,最大限度地提高銀行的資源配置效率與盈利水平。2011年2月，中國銀行總行、農(nóng)業(yè)銀行總行、進(jìn)出口銀行總行、中信銀行總行等12家銀行機(jī)構(gòu)分別與山東省政府簽署了《支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，并積極落實(shí)框架協(xié)議有關(guān)要求，實(shí)行信貸資金投放傾斜政策。中國銀行青島分行不斷深化“藍(lán)色供應(yīng)鏈金融”的實(shí)踐探索，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和發(fā)展。青島銀行則率先提出“藍(lán)色銀行”發(fā)展戰(zhàn)略，并通過與“青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室”建立密切聯(lián)系，加強(qiáng)與駐青科研院所對(duì)接等方式，致力于“涉藍(lán)”業(yè)務(wù)的開拓營銷，打造“藍(lán)色金融特色支行”。農(nóng)業(yè)銀行積極完善差別化信貸服務(wù)機(jī)制，對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行名單制管理，對(duì)名單內(nèi)項(xiàng)目在信貸政策、信貸規(guī)模上給與一定傾斜。（2）服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。多年來，青島建行重點(diǎn)服務(wù)青島市能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，2012年先后為西海岸、藍(lán)色硅谷、地鐵三號(hào)線等一批年度重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供金融服務(wù)。青島建行以創(chuàng)新產(chǎn)品配合傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)，制定了各類理財(cái)融資、債務(wù)融資、信托融資以及建立特色藍(lán)色海洋產(chǎn)業(yè)基金等服務(wù)方案，有力地推動(dòng)了政府規(guī)劃實(shí)施和政銀企合作。以青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室為主導(dǎo)，支持各大入駐科研院所的海洋科技的創(chuàng)新，推進(jìn)西海岸海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)入駐藍(lán)色硅谷的海水資源綜合利用開發(fā)、新材料研發(fā)、海洋藥物和生物制品、海洋儀表儀器及海洋裝備等領(lǐng)域的企業(yè)提供融資支持。積極探索研發(fā)海域使用權(quán)、港口碼頭使用權(quán)、海洋捕撈證、海洋新興產(chǎn)業(yè)專利權(quán)等各類質(zhì)押貸款產(chǎn)品，豐富涉海服務(wù)品種，為我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供“血液”。（3）為島城上市企業(yè)、大客戶群體提供差別化服務(wù)。青島建行先后為中油通用機(jī)械等多家擬上市企業(yè)提供融資支持；為海爾、青啤、青建集團(tuán)等重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供了各類融資支持和資產(chǎn)管理服務(wù)，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。民生銀行青島分行專門成立了海洋漁業(yè)部，積極拓展海洋漁業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。青島銀行與山東省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)合作，啟動(dòng)漁船船東小額貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，并推出“漁民小額貸款”。華夏銀行青島分行針對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中涌出的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)，不斷完善和豐富貸款抵押、擔(dān)保形式，靈活設(shè)計(jì)期限、還款方式，以及利率浮動(dòng)條件，落實(shí)中小企業(yè)融資服務(wù)方案，打響“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小企業(yè)服務(wù)品牌”。（4）加大創(chuàng)新，特色服務(wù)，提高銀行核心競爭力。針對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)新興金融產(chǎn)品需求，轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合創(chuàng)新型企業(yè)的信貸產(chǎn)品，推廣先進(jìn)適用的金融技術(shù)，提供專業(yè)化、細(xì)分化的金融服務(wù)。在創(chuàng)新?lián)７绞椒矫?，探索推出了?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)閑置土地抵押、海域使用權(quán)抵押、提供類似農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格制度的漁產(chǎn)品抵押貸款等方式。中信銀行針對(duì)進(jìn)出口港口地區(qū)的物流和資金流，為滿足核心企業(yè)及上下游企業(yè)的需求，推出了個(gè)性化金融服務(wù)品牌“港口金融”，包括銀港融通、保稅融通、船舶融通、油品融通、水產(chǎn)品融通、大宗原料融通、汽配融通、本外幣增值通八個(gè)特色金融服務(wù)方案。工商銀行針對(duì)港口物流行業(yè)提供以電子銀行為平臺(tái)，積極應(yīng)用“物聯(lián)網(wǎng)”先進(jìn)理念，建立連接電子口岸平臺(tái)、港務(wù)管理調(diào)度平臺(tái)、港口服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、港區(qū)綜合辦公平臺(tái)、港投ERP等電子信息系統(tǒng)，提供統(tǒng)一使用穩(wěn)定、快捷、安全的公共電子交易平臺(tái)，全力支持港口物流業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)聯(lián)社積極拓展海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)以海域使用權(quán)為質(zhì)押的灘涂和海水養(yǎng)殖，臨港工業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)的融資支持，推廣和完善“漁船抵押+保單質(zhì)押”的雙重抵押擔(dān)保模式，合理評(píng)估漁船價(jià)值，適當(dāng)提高漁船抵押貸款額度，滿足海洋漁業(yè)發(fā)展的資金需求。2、保險(xiǎn)業(yè)支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的良好做法（1）發(fā)展新險(xiǎn)種助力藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。青島保險(xiǎn)企業(yè)服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的保障領(lǐng)域不斷拓寬。人保財(cái)險(xiǎn)設(shè)計(jì)開發(fā)了碼頭財(cái)產(chǎn)綜合險(xiǎn)等區(qū)域性產(chǎn)品，推出了公益林保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，還針對(duì)服務(wù)物流行業(yè)做出了有益嘗試；太保產(chǎn)險(xiǎn)針對(duì)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)做了大量調(diào)研和準(zhǔn)備工作，在保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)管理方面實(shí)現(xiàn)了新突破。平安產(chǎn)險(xiǎn)針對(duì)中低收入客戶的個(gè)人消費(fèi)信貸保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需和改善民生起到了重要的促進(jìn)作用；華泰保險(xiǎn)試點(diǎn)承保了奧帆基地游艇保險(xiǎn)，研究推出了董監(jiān)事責(zé)任保險(xiǎn)、高爾夫綜合保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。出口信用保險(xiǎn)在中東北非政局動(dòng)蕩、日本地震，歐債危機(jī)進(jìn)一步深化等復(fù)雜多變的環(huán)境下，幫助出險(xiǎn)企業(yè)渡過難關(guān)。此外，各公司還通過提供"一站式"服、理賠"一袋式"服務(wù)、開通"理賠綠色通道"等多方面措施，提高了業(yè)務(wù)全流程的服務(wù)能力和水平，提升了助推藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體能力?！保?）保障能力增強(qiáng)，領(lǐng)域拓寬。多家公司聯(lián)合承保了青島海灣大橋、國家石油儲(chǔ)備基地等大型海洋經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)項(xiàng)目；人保財(cái)險(xiǎn)公司承保了青榮城際鐵路、大唐風(fēng)電廠等大項(xiàng)目；大地保險(xiǎn)公司承保了揚(yáng)帆船舶制造公司、萊州港等海洋工程項(xiàng)目；英大泰和保險(xiǎn)公司承保了山東路橋集團(tuán)入?？诮üるU(xiǎn)項(xiàng)目。人保財(cái)險(xiǎn)、太保產(chǎn)險(xiǎn)、華泰產(chǎn)險(xiǎn)、大地產(chǎn)險(xiǎn)、陽光產(chǎn)險(xiǎn)等多家公司在原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上加大了進(jìn)出口貨運(yùn)險(xiǎn)的拓展力度；平安產(chǎn)險(xiǎn)公司與山東省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)共保的全市海洋捕撈漁民人身意外傷害保險(xiǎn)發(fā)展良好；安誠保險(xiǎn)公司在漁民人身意外傷害保險(xiǎn)，陽光產(chǎn)險(xiǎn)、華泰保險(xiǎn)、太平產(chǎn)險(xiǎn)等公司在游艇建造險(xiǎn)和沿海、內(nèi)河船舶險(xiǎn)等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。

四、探尋金融業(yè)支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭，青島將大力發(fā)展藍(lán)色金融。借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)自身發(fā)展特點(diǎn)，多方聯(lián)動(dòng)，努力培育藍(lán)色金融生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮金融對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器作用。同時(shí)，大力培育服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等金融機(jī)構(gòu)，探索建立服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的各類金融市場(chǎng)，推動(dòng)開展服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新，使青島成為全國藍(lán)色金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新的集聚地。（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以財(cái)政投入作為金融支持主導(dǎo)無論美國還是日本，政府投資都是最為重要的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來源。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”情況時(shí)，企業(yè)融資難問題將會(huì)凸現(xiàn)。因此，必須加大財(cái)政投入來支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并提供相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和財(cái)政貼息，用財(cái)政手段引導(dǎo)海洋企業(yè)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，全力支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）實(shí)施針對(duì)性信貸政策，創(chuàng)新投融資機(jī)制為助推海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)，沿海發(fā)達(dá)國家一般都成立專門的政策性銀行，實(shí)行有針對(duì)性的傾斜性信貸政策。這是政府鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和推動(dòng)區(qū)域加快發(fā)展的有效手段，能夠給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多機(jī)會(huì)，可以彌補(bǔ)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)域由于金融市場(chǎng)的不完善所帶來的一系列問題。海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、收益不確定等弱質(zhì)性決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然存在資金缺口。為了解決發(fā)展的資金瓶頸，國際已逐步形成了一系列籌資、融資服務(wù)體系和配套服務(wù)：一是降低涉海產(chǎn)業(yè)融資門檻，增加貸款額度，例如通過政策性銀行向海洋產(chǎn)業(yè)提供低息或無息貸款，或提供比正常分期償還期限長的貸款。二是建立涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，例如漁業(yè)基金、漁船資本化基金、漁業(yè)貸款基金、地區(qū)發(fā)展基金等，為涉海經(jīng)濟(jì)提供貸款貼息支持。三是成立專業(yè)銀行，并以優(yōu)惠利率和分期償還的形式向購買或改造漁船、購買魚類加工設(shè)備以及其他涉海產(chǎn)業(yè)活動(dòng)提供貸款，如挪威的海洋銀行。四是提供類似農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格制度的漁產(chǎn)品抵押貸款制度，該制度下漁民可以按照貸款率水平，將產(chǎn)品抵押給國家，獲得貸款收益。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于貸款率時(shí)，漁民可以放棄抵押產(chǎn)品，且不需要償還貸款；反之可以將已經(jīng)抵押的產(chǎn)品要回出售，并償還貸款及相應(yīng)的利息。（三）建立和創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制積極爭取優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提高資金承載能力。加快產(chǎn)業(yè)和金融的融合，將戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)施成果，保證項(xiàng)目落地。完善法律、法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，加快推進(jìn)海域產(chǎn)權(quán)評(píng)估、抵押、退稅和離岸金融試點(diǎn)等工作，為金融業(yè)提供穩(wěn)健、持續(xù)的政策支持。從目前青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，具有國際技術(shù)領(lǐng)先和國家戰(zhàn)略意義的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目還不多，高端海洋工程、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成氣候，在海洋資源勘探、開發(fā)、利用上，國家也沒有安排足夠的項(xiàng)目，金融支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)還缺乏項(xiàng)目承載。因此，應(yīng)結(jié)合青島的區(qū)域特色和稟賦優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委爭取將更多的國家級(jí)、國際技術(shù)領(lǐng)先的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目放在青島，在港口、鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面爭取國家加大資金扶持力度，為大項(xiàng)目落地創(chuàng)造更優(yōu)的投資環(huán)境，增強(qiáng)大項(xiàng)目對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，從而使金融機(jī)構(gòu)有更多的支持抓手。（四）發(fā)展保險(xiǎn)總部經(jīng)濟(jì)，配套保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)總部經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)著地區(qū)的投資、消費(fèi)、就業(yè)、稅收，更在一定程度上決定了保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管控、后援服務(wù)等方面在全國的領(lǐng)先地位。一是組建首個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)青島保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，吸引中外資保險(xiǎn)公司總部、知名保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)和地區(qū)總部建在青島。爭取外資保險(xiǎn)總公司支持，將設(shè)在我市的外資保險(xiǎn)營銷服務(wù)部盡快發(fā)展為分公司或區(qū)域管理機(jī)構(gòu)。二是積極引進(jìn)國內(nèi)外著名的會(huì)計(jì)、律師、咨詢、評(píng)估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)企業(yè)，為總部企業(yè)發(fā)展提供良好的商務(wù)配套服務(wù)。建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。大力發(fā)展和創(chuàng)新適應(yīng)涉海保險(xiǎn)產(chǎn)品，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的高