論中國貧富差距成因及對策

論中國貧富差距成因及對策研究目的：目前,中國社會的貧富差距問題，已經(jīng)引起越來越多人的關(guān)注，我國進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，理性地審視并解決當前中國的貧富差距問題，對順利實現(xiàn)我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重要目標，建沒社會主義和諧社會，具有重要的戰(zhàn)略意義。內(nèi)容提要：社會主義的本質(zhì)就是實現(xiàn)全體人民的共同富裕。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過改革開放三十幾年的實踐，我國的國民經(jīng)濟得到了舉世矚目的增長，人民的生活水平也得到了很大提高。而另一方面，卻產(chǎn)生了嚴重的貧富差距，且正呈現(xiàn)不斷拉大的趨勢。對此，我們應(yīng)該保持高度的警醒，以“共同富裕"思想為指導(dǎo)，采取各種措施，來縮小貧富差距。本文便分析了中國貧富差距的成因及其對策。關(guān)鍵詞：基尼系數(shù)貧富差距稅制改革農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正文：據(jù)世界銀行提供的近年來收入分配不平等狀況的測量指標，在127個國家和地區(qū)里，中國與幾個拉美和非洲國家并列第95位。收入不平等程度高于中國的只有29個，其中27個是拉丁美洲和非洲國家。亞洲只有馬來西亞和菲律賓兩個國家的收入分配不平等程度高于中國。中央已經(jīng)喊了幾十年的“要縮小貧富差距”，為什么差距非但沒有縮小反而越來越大呢？我們是否應(yīng)該停下來好好反思一下呢？在討論縮小差距的對策之前，我們有必要關(guān)注一下：是什么導(dǎo)致了中國的貧富差距？如何度量貧富差距？1、衡量貧富差距的基尼系數(shù)我們經(jīng)常用基尼系數(shù)來表現(xiàn)一個國家和地區(qū)的財富分配狀況。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定，對于基尼系數(shù)：0.2以下表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。我們通常把0.4作為收入分配的警戒線。下圖為基尼系數(shù)較小和較大的兩種情況：中國的基尼系數(shù)在1978年農(nóng)村為0.29，城鎮(zhèn)為0.16，收入比較平等。在實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制并且大幅提高農(nóng)產(chǎn)品價格后，貧富差距縮小，1984年基尼系數(shù)下降為0.26。據(jù)世界銀行估計，中國城鄉(xiāng)合并計算的基尼系數(shù)在1984年是0.30，到1989年上升為0.35。20世紀90年代以后，中國的基尼系數(shù)一直向上攀升，下圖為1978-2009年的中國基尼系數(shù)變化圖：2、中國貧富差距成因其實，中國貧富差距主要表現(xiàn)在以下三個方面：城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和階層差距。用數(shù)學(xué)的思想來看，它們構(gòu)成了一個三維坐標系。在城鄉(xiāng)坐標上有兩個選擇：城市和農(nóng)村；在地域坐標上有三個選擇：東部、中部和西部；在階層坐標上大致有三個選擇：高、中、底。一共交織出18個不同的階層，如果再細分每一個方面，不難得出更多的階層。貧富差距惡化有可能割裂社會，最大的例子就是泰國：貧富差距過大是割裂泰國的主要原因，而黃衫軍和紅衫軍的激烈對抗是泰國被割裂之后的必然產(chǎn)物。然而，為什么中國的基尼系數(shù)已經(jīng)突破了國際公認的警戒線，卻沒有發(fā)生像泰國那樣的暴亂呢？因為中國是一個大國，土地廣闊，在西部農(nóng)村的人對上海、深圳的人收入并沒有感性的認識，他們好像生活在兩個截然不同的世界，寧夏的農(nóng)民并不關(guān)心上海的有錢人是否開寶馬。因為人們對貧富差距的感覺建立在本地的收入差距上。只要本身的收入水平還在上升。周邊的收入分配沒有發(fā)生劇烈變化，人們一般不會產(chǎn)生激烈的反感。但是這并不意味著中國可以任聽差距無限擴大，中國的客觀國情導(dǎo)致了差距拉大，政府就應(yīng)當出面來縮小差距，積極制定財稅政策和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。然而，中國的稅制改革嚴重落后，放任了貧富差距的拉大。在西方各國，個人所得稅占財稅總額的比例為40%，而對于2010年的中國，這個數(shù)字僅為6.61%。在中國，絕大部分稅收來源于對企業(yè)的征稅，如增值稅、交易稅、銷售稅等。從表面來看，向生產(chǎn)者征稅和向消費者征稅是似乎一樣的，因為有稅收楔子，使買者和賣者共同分攤了稅收，但實際上，稅收相同時，向消費者征稅要優(yōu)于向生產(chǎn)者征稅。向企業(yè)征稅，實際上是按照人頭均攤，明顯有利于富人。向賣者征稅容易造成市場扭曲，降低效率。向富人增收個人所得稅，才有利于縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。社會保障體系的建設(shè)沒有到位也加劇了貧富差距，未能使得窮人得到很好的生活保障。縮小中國貧富差距的對策（1）從根本上來，說當前貧富差距加大的主要原因是在城鄉(xiāng)之間缺乏勞動力的流動性。由劉易斯拐點可知，傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門之間的顯著區(qū)別就是：是否擁有剩余勞動力，即邊際勞動產(chǎn)出是否為零。對于中國，農(nóng)村的剩余勞動力是最窮的窮人，他們最需要幫助，可以說農(nóng)村的剩余勞動的核心問題就是：如何提高農(nóng)民收入。因此，政府疏通勞動力流動的渠道，加速勞動力的轉(zhuǎn)移，才能更好地縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的去處主要有四個：EQ\o\ac(○,1)由種植業(yè)向林、牧、漁業(yè)轉(zhuǎn)移----林、牧、魚業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升，吸引了勞動力；EQ\o\ac(○,2)進城打工----城市中的制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售及餐飲業(yè)和社會服務(wù)業(yè)，是吸納剩余勞動力的四個主要行業(yè)；EQ\o\ac(○,3)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)----城鎮(zhèn)企業(yè)在遭受金融危機后，加強調(diào)整，為轉(zhuǎn)移勞動力提供了一條廣闊的道路；EQ\o\ac(○,4)進入農(nóng)村的非農(nóng)行業(yè)----農(nóng)村的服務(wù)業(yè)還很落后，完全可以發(fā)展大批中小型企業(yè)，但這需要政府大力政策和資金扶持。轉(zhuǎn)移所面臨的困難：農(nóng)業(yè)機械化程度不斷提高，節(jié)省了農(nóng)業(yè)勞動力投入，增加了農(nóng)村剩余勞動力；農(nóng)村人口自然增長率大，勞動力轉(zhuǎn)移速度趕不上農(nóng)村勞動力增長速度；新增就業(yè)機會量有限，制約著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。解決農(nóng)村剩余勞動力問題是一個的艱巨歷史性任務(wù)，農(nóng)村現(xiàn)代化任重而道遠，只有政府積極扶持，人民積極參與，才有可能實現(xiàn)中國經(jīng)濟的騰飛。（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展的過程都是從勞動密集型產(chǎn)品入手，逐步升級換代，發(fā)展為技術(shù)密集型。二戰(zhàn)后，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的“接力棒”先后經(jīng)美國、日本、亞洲四小龍之手，于1979年，轉(zhuǎn)交到了剛剛改革開放的中國手中。只要中國內(nèi)地還存在著大量的剩余勞動力，那么勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)中心就很可能從珠三角和長三角向內(nèi)地的四川、安徽、江西、湖北、河南等省市轉(zhuǎn)移。當這些省市基本充分就業(yè)，工資水平也上去之后，勞動密集型產(chǎn)品中心有可能繼續(xù)向西北、西南的甘肅、貴州、云南等地轉(zhuǎn)移。當中心向國外轉(zhuǎn)移時，中國的工資水平便達到了一定的水平，基本上實現(xiàn)了脫貧的目標。只有加速產(chǎn)業(yè)升級，才能讓經(jīng)濟體充滿活力，加速勞動力的流通，逐步縮小貧富差距。如今“接力棒”到了深圳、東莞手中，一些企業(yè)關(guān)門歇業(yè)了，政府應(yīng)該積極扶持技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供資金和政策支持，這樣企業(yè)才能向農(nóng)民工支付較高的薪酬，提高整體工資水平，消除“民工荒”的現(xiàn)象。稅制改革。稅制改革的方向是逐步調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，將賦稅的重點從企業(yè)轉(zhuǎn)移到個人身上，然后通過累進稅制來縮小貧富差距。這就需要找到一個突破口----既要給職工增加工資，又能讓企業(yè)增產(chǎn)。上圖的模式效果：EQ\o\ac(○,1)把稅收算到消費者頭上，利于提高整體經(jīng)濟；EQ\o\ac(○,2)對于拿平均工資的職工來說，增加的工資與個人所得稅剛好相抵，收入未受影響，但是繳稅的人數(shù)增加了，擴大了稅基，增加了政府收入；EQ\o\ac(○,3)提高了名義工資，對群眾的心理產(chǎn)生積極影響；EQ\o\ac(○,4)增強了企業(yè)對職工獎勵的靈活性。稅改后，富人多繳稅，窮人少繳稅，最窮的人不僅不用繳稅，還能得到政府的各種福利和補貼。稅制改革也面臨著巨大的挑戰(zhàn)：EQ\o\ac(○,1)中國的貧富差距大大高于世界上多數(shù)國家，而且又繼續(xù)擴大的趨勢；EQ\o\ac(○,2)缺乏一個有效地信用體系，“弄虛作假”、“逃稅漏稅”現(xiàn)象必須得到遏制；EQ\o\ac(○,3)貪污腐敗嚴重阻礙稅改；EQ\o\ac(○,4)民眾缺乏自覺納稅意識，使稅改滯后性加大?？偨Y(jié)上述，中國的貧富差距已經(jīng)相當嚴重，而且有繼續(xù)擴大的趨勢，如果政府還是不加大整改力度，放任差距的拉大，那么先富最終不能帶動后富，中國必然會像泰國那樣發(fā)生暴亂，最終導(dǎo)致國家的割裂，更不用說實現(xiàn)鄧小平理論中的“共同富裕”的美好愿望了。因此政府是任重而道遠，要加快稅改的速度并加大稅改的力度，增收個人所得稅，切實關(guān)心最底層人民的利益，收富人的稅來補窮人的困難；另外還要疏通勞動力流動的渠道，加速農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的平均收入，實現(xiàn)由傳統(tǒng)部門到現(xiàn)代部門的蛻變。只要頭腦冷靜，即時糾錯，我們就一定能逐步縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕，漸漸走向市場經(jīng)濟的道路，以較小的成本、較快的速度把