第五章國(guó)家責(zé)任

第五章國(guó)際法律責(zé)任目錄：第一節(jié)國(guó)際法律責(zé)任概述第二節(jié)國(guó)際不法行為的責(zé)任第三節(jié)國(guó)家法律責(zé)任的免除第四節(jié)國(guó)家法律責(zé)任的形式第五節(jié)國(guó)家法律責(zé)任的新問(wèn)題第一節(jié)國(guó)際法律責(zé)任概說(shuō)一、國(guó)際法律責(zé)任的概念

國(guó)際法律責(zé)任，也稱國(guó)家責(zé)任，是指當(dāng)一個(gè)國(guó)際法主體從事了違法國(guó)際法規(guī)則的行為，在國(guó)際上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。P98國(guó)際法律責(zé)任的特征(1)國(guó)家責(zé)任的主體——主要是國(guó)家。(2)引起國(guó)家責(zé)任的原因:

國(guó)家的國(guó)際不法行為

損害行為(3)國(guó)家責(zé)任是一種法律責(zé)任。一般不當(dāng)行為國(guó)際犯罪行為1、嚴(yán)重違背對(duì)維持國(guó)際和平與安全具有根本重要性的國(guó)際義務(wù)；2、嚴(yán)重違背對(duì)維護(hù)各國(guó)人民的自決權(quán)利具有根本重要性的國(guó)際義務(wù)；3、大規(guī)模地嚴(yán)重違背對(duì)保護(hù)人類具有根本重要性的國(guó)際義務(wù)；4、嚴(yán)重違背對(duì)維護(hù)和保護(hù)全人類環(huán)境具有根本重要性的國(guó)際義務(wù)?！秶?guó)家責(zé)任的條文草案》列舉了構(gòu)成國(guó)際罪行的四種情況國(guó)家責(zé)任的作用：1、通過(guò)追究國(guó)家的責(zé)任以糾正國(guó)家的不法行為。2、確立正確的行為規(guī)范。3、讓受害國(guó)的利益得到合理賠償。二、國(guó)際法律責(zé)任的內(nèi)容和規(guī)則的發(fā)展

近代國(guó)際法沒(méi)有確定的內(nèi)容和統(tǒng)一的規(guī)則?，F(xiàn)代國(guó)際法早期聯(lián)合國(guó)成立后只表現(xiàn)為國(guó)家責(zé)任。內(nèi)容主要限于國(guó)家違反對(duì)外國(guó)人待遇方面的義務(wù)的后果。1930年海牙國(guó)際法編纂會(huì)議上給國(guó)家責(zé)任下的定義是“如果由于國(guó)家的機(jī)關(guān)未能履行國(guó)家的國(guó)際義務(wù)，而在其領(lǐng)土內(nèi)造成對(duì)外國(guó)人身或財(cái)產(chǎn)的損害，則引起該國(guó)的國(guó)家責(zé)任”。在當(dāng)時(shí)，國(guó)際責(zé)任被理解為只涉及對(duì)外國(guó)僑民的保護(hù)責(zé)任。早期

1979年，國(guó)際法委員會(huì)草擬了《關(guān)于國(guó)家責(zé)任的條文草案》1980年第32屆會(huì)議完成了第一部分的一讀，增加了3個(gè)條款；

1993年第45屆會(huì)議上完成了第二部分的11個(gè)條文草案；

1996年7月第48屆會(huì)議通過(guò)《國(guó)家責(zé)任條文草案》的第二、第三部分的一讀。完成了全文的一讀，共60條國(guó)際責(zé)任的起源國(guó)際責(zé)任的內(nèi)容、形式與程度爭(zhēng)端的解決聯(lián)合國(guó)成立后2001年11月國(guó)際法委員會(huì)第53屆會(huì)議通過(guò)了修改并更名為《國(guó)家對(duì)國(guó)際不當(dāng)行為的責(zé)任》的條文草案，此草案進(jìn)行了較大修改，全文共59條。第一部分，一國(guó)的國(guó)際不當(dāng)行為；第二部分，一國(guó)國(guó)際責(zé)任的內(nèi)容；第三部分，一國(guó)國(guó)際責(zé)任的履行；第四部分，一般規(guī)定。二戰(zhàn)后，高科技的發(fā)展，一些規(guī)定有損害責(zé)任規(guī)則的公約出現(xiàn)，使國(guó)際法律責(zé)任制度增加了新的內(nèi)容和根據(jù)。加拿大英屬哥倫比亞省特雷爾附近的一個(gè)鉛鋅冶煉廠(距離美國(guó)邊界十余公里)，從1896年建成以來(lái)，該廠釋放的大量硫化物,還有其他的化學(xué)殘?jiān)姑绹?guó)華盛頓州遭受大規(guī)模損害，特別是對(duì)莊稼、樹(shù)木、牧場(chǎng)、牲畜和建筑物的損害極為嚴(yán)重。在初期，污染受害者曾向該冶煉廠提出過(guò)多次私人賠償要求，但這一問(wèn)題顯然不可能在任一國(guó)家的國(guó)內(nèi)法范圍內(nèi)得到圓滿解決。1925年，案件重新提起，美國(guó)還成立了保護(hù)受害人協(xié)會(huì)，目的是取代單獨(dú)申訴、簽訂集體協(xié)定。1927年，案件被正式提交給美國(guó)政府，美國(guó)政府向加拿大政府提出抗議。在以其他方式解決爭(zhēng)端的嘗試失敗后，兩國(guó)政府決定將爭(zhēng)端提交仲裁，并于1935年4月15日簽署仲裁協(xié)議。仲裁庭于1938年和1941年兩次作出裁決。

特雷爾冶煉廠仲裁案前蘇聯(lián)核動(dòng)力衛(wèi)星“宇宙954號(hào)”失控1978年1月前蘇聯(lián)核動(dòng)力衛(wèi)星“宇宙954號(hào)”失控，在重返大氣層時(shí)燒毀，其放射性殘片墜落在加拿大境內(nèi)西北部。加拿大政府在美國(guó)的支持下立即采取了了“晨光”行動(dòng)。在46萬(wàn)平方公里的區(qū)域內(nèi)大規(guī)模搜尋和清除放射物質(zhì)，共搜集365公斤衛(wèi)星殘片，其中有幾塊放射性較強(qiáng)，如人體直接接觸就會(huì)受到危害。幸虧加拿大西北部地廣人稀，當(dāng)時(shí)只造成了一定土地和財(cái)產(chǎn)損失，而未有人員傷亡。

1979年1月23日，加拿大根據(jù)1972年《空間物體所造成損害的國(guó)際責(zé)任公約》對(duì)蘇聯(lián)衛(wèi)星進(jìn)入其領(lǐng)空和衛(wèi)星的有害放射線殘片散落在其領(lǐng)土上所引起的損害提出賠償要求。蘇聯(lián)最后同意“善意性”支付300萬(wàn)美元了結(jié)此案

切爾諾貝利核電站的爆炸與關(guān)閉切爾諾貝利核電站事故切爾諾貝利是前蘇聯(lián)烏克蘭地區(qū)一個(gè)只有2．5萬(wàn)人左右的小鎮(zhèn)。

1986年4月26日，切爾諾貝利核電站的四號(hào)機(jī)組按照原定計(jì)劃停機(jī)檢修，凌晨1點(diǎn)23分，正當(dāng)工作人員做一個(gè)發(fā)電機(jī)運(yùn)行狀態(tài)的試驗(yàn)時(shí)，四號(hào)反應(yīng)堆突然發(fā)生猛烈爆炸。隨即，8噸多強(qiáng)輻射物質(zhì)混合著炙熱的石墨碎片和核燃料碎片從四號(hào)反應(yīng)堆中噴涌而出。爆炸引發(fā)火災(zāi)，溶解了大量的鈾燃料。雖然沒(méi)有引起核爆炸，原子爐的核心也未被溶解，但籠罩原子爐的火勢(shì)強(qiáng)烈，致使大量放射性物質(zhì)被排放到大氣中，特別是核電站附近的地區(qū)更為嚴(yán)重。4月27日至5月8日核電站半徑30公里內(nèi)的5萬(wàn)人被迫疏散。事故導(dǎo)致31人死亡，203人被放射能幅射。爆炸發(fā)生當(dāng)天，一些較重的放射性物質(zhì)就隨風(fēng)向西擴(kuò)散到了波蘭的許多地區(qū)，第三天，放射性塵埃擴(kuò)散到前蘇聯(lián)西部的大片地區(qū)，并開(kāi)始威脅西歐。第四天，斯堪的納維亞半島和德國(guó)受到影響，十天內(nèi)，放射性塵埃落到了歐洲大部分地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，爆炸最終導(dǎo)致20萬(wàn)多平方公里的土地受到污染。船舶污染事故：

50年代以來(lái)，海洋運(yùn)輸迅猛發(fā)展，油船數(shù)目和規(guī)模的不斷增大。發(fā)生事故的危害程度也就越來(lái)越嚴(yán)重了。油輪損壞、碰撞、爆炸、失火、擱淺、觸礁等任何事故都可能導(dǎo)致石油大量流入海洋造成嚴(yán)重污染。1967年大型油輪“托萊·坎榮號(hào)”在英格蘭西南海面觸礁，流入海洋的原油達(dá)l17，000噸，使英法兩國(guó)海域受到嚴(yán)重污染，經(jīng)濟(jì)損失慘重。其后，重大油輪漏油事故多次發(fā)生，光是1978年的“卡迪茲號(hào)”觸礁漏油事件就有230，000噸原油流入海洋。威望號(hào)油輪漏油事件

2002年11月13日晚，載有7．7萬(wàn)噸燃料油的希臘油輪“威望”號(hào)，在西班牙西北部距海岸9公里的海域遇風(fēng)暴發(fā)威望號(hào)油輪船體斷為兩截沉沒(méi)生事故。船體出現(xiàn)一個(gè)大裂口，燃料油外泄，海面出現(xiàn)一大片污染帶。西班牙4艘拖船拼命將“威望”號(hào)油輪拖向外海，19日上午拖到距海岸95公里海面時(shí)，船體斷為兩截沉沒(méi)。“威望”號(hào)在西班牙海域沉沒(méi)后，造成大面積油污，對(duì)葡萄牙海域也有很大影響。漁民在葡萄牙沿海養(yǎng)護(hù)的86只沾上油污的海鳥(niǎo)中，有多只死亡。據(jù)悉，泄漏的2．5萬(wàn)噸燃油在海面形成38厘米厚的油膜，破船內(nèi)還有5萬(wàn)噸燃油沉人海底。威望號(hào)油輪漏油事件

2011年中海油渤海灣漏油事故2011年6月期間中海油渤海灣一油田發(fā)生漏油事故，這是中海油與美國(guó)康菲公司的合作項(xiàng)目?？捣乒矩?fù)責(zé)宣傳的人士表示，康菲是作業(yè)方。針對(duì)中海油蓬萊19-3油田漏油事故，2011年7月5日下午14時(shí)，國(guó)家海洋局在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了中海油渤海油田漏油事故的調(diào)查情況。據(jù)國(guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)李曉明介紹，發(fā)生事故的B平臺(tái)早在6月4日已經(jīng)開(kāi)始少量溢油。油田單日溢油最大分布面積158平方公里，目前已使周圍海域840平方公里的1類水質(zhì)海水目前下降到了劣4類。此外，隨著國(guó)際法主體的擴(kuò)大，人們也開(kāi)始關(guān)注其他國(guó)際法主體的責(zé)任問(wèn)題。國(guó)際法律責(zé)任的發(fā)展⑴主體發(fā)生了變化。⑵責(zé)任的范圍和內(nèi)容發(fā)生了變化。⑶責(zé)任的根據(jù)也擴(kuò)大了。過(guò)錯(cuò)責(zé)任無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任理論⑷責(zé)任的形式和方法也發(fā)展了。第二節(jié)國(guó)際不法

行為的責(zé)任

國(guó)際法委員會(huì)《關(guān)于國(guó)家對(duì)國(guó)際不法行為的責(zé)任條款草案》第二條：當(dāng)行為是由下列作為或者不作為構(gòu)成的，就產(chǎn)生了國(guó)家的國(guó)際不法行為：（1）按照國(guó)際法，可歸因于該國(guó)家；（2）構(gòu)成對(duì)該國(guó)國(guó)際義務(wù)的違背。

一、國(guó)家不法行為

（一）國(guó)際不法行為（internationalwrongfulact）

泛指各種違背國(guó)際義務(wù)和國(guó)際法的能夠引起國(guó)際法律責(zé)任的行為。包括一般不當(dāng)行為和國(guó)際犯罪行為。作為（二）國(guó)際不法行為不作為國(guó)家以積極的、直接的行動(dòng)導(dǎo)致違反國(guó)際法或國(guó)際義務(wù)從而對(duì)其他國(guó)家造成侵害1、主體本身不履行或不完全履行承擔(dān)的義務(wù)，而使他方造成損害的?？奇诤{案2、主體因不能有效的制止和補(bǔ)救，甚至放縱某些人或團(tuán)體的不法行為，而損害他方的利益。1928年詹姆斯求償案消極的態(tài)度不認(rèn)真履行其應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)和條約義務(wù)。在1983年底和1984年初，美國(guó)派人在尼加拉瓜的布拉夫等港口布雷，并封鎖了港口，范圍包括尼加拉瓜的內(nèi)水和領(lǐng)海。這種布雷活動(dòng)嚴(yán)重威脅了尼加拉瓜的航行安全，并造成了重大的人員傷亡事故和財(cái)產(chǎn)損失，其中包括第三國(guó)人員、船舶等損失.在尼加拉瓜境內(nèi)針對(duì)尼加拉瓜的

軍事與準(zhǔn)軍事活動(dòng)案法院以絕大多數(shù)票判決：美國(guó)在尼加拉瓜境內(nèi)的行動(dòng)違反了禁止使用武力原則，構(gòu)成對(duì)尼非法使用武力和以武力相威脅；美支持尼反政府武裝是對(duì)尼內(nèi)政的干涉，明顯違反了不干涉原則；美國(guó)對(duì)尼加拉瓜的行動(dòng)違反了尊重國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)原則；美國(guó)鼓勵(lì)了尼反政府武裝從事違反人道法原則的行為，美國(guó)在尼港口布雷造成第三國(guó)船舶及其人員的人身、財(cái)產(chǎn)損害的行為也構(gòu)成了對(duì)人道法原則的違反；美國(guó)有義務(wù)立即停止并不再采取任何上述違背其國(guó)際義務(wù)的行為，并對(duì)違反行為所造成的損害予以賠償?？奇诤{案(英國(guó)訴阿爾巴尼亞)

1946年5月15日，英國(guó)海軍部派出兩艘軍艦通過(guò)位于阿爾巴尼亞大陸與科孚島北部之間的科孚海峽時(shí)遭到阿爾巴尼亞海岸炮臺(tái)轟擊，但未被擊毀。為此，在互換照會(huì)中，英國(guó)政府認(rèn)為：它享有通過(guò)這個(gè)海峽而不作任何通知或者等候許可的權(quán)利。而阿爾巴尼亞政府卻明確表示，外國(guó)船舶通過(guò)，必須事先通知并請(qǐng)求阿爾巴尼亞許可。1946年10月22日，英國(guó)為試探阿爾巴尼亞的態(tài)度，派出一隊(duì)由兩艘巡洋艦和兩艘驅(qū)逐艦組成的英國(guó)艦隊(duì)又通過(guò)該海峽時(shí)，造成其中兩艘驅(qū)逐艦觸雷，死40人，傷42人的巨大損失。事件發(fā)生后不久，同年11月13日，英國(guó)海軍未經(jīng)阿爾巴尼亞同意，單方面強(qiáng)行到海峽屬于阿爾巴尼亞領(lǐng)水去掃雷，發(fā)現(xiàn)有22顆水雷。但英國(guó)海軍的行動(dòng)遭到阿到爾巴亞的強(qiáng)烈抗議。緊接著，英國(guó)政府將這一事件提交聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)，控告阿爾巴尼亞在盟國(guó)海軍當(dāng)局已經(jīng)進(jìn)行過(guò)掃雷工作之后，又敷設(shè)水雷或允許第三國(guó)敷設(shè)了水雷，要求追究責(zé)任。1947年4月9日安理會(huì)通過(guò)一項(xiàng)決議，建議有關(guān)國(guó)家應(yīng)立即根據(jù)《國(guó)際法院規(guī)約》的規(guī)定將爭(zhēng)端提交國(guó)際法院來(lái)解決。1947年5月22日，英國(guó)單方面向國(guó)際法院起訴。法院于1948年到1949年對(duì)該案進(jìn)行過(guò)三次判決，最后英國(guó)政府勝訴。

故意過(guò)失（三）國(guó)際不當(dāng)行為的追究原則（主觀要素）

過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則在實(shí)踐中常見(jiàn)的情況有：A防范疏忽在德黑蘭的美國(guó)外交和領(lǐng)事人員案B判斷失誤中國(guó)巡邏機(jī)誤擊英國(guó)運(yùn)輸機(jī)事件無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任從總體上看，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任在特定領(lǐng)域內(nèi)才被承認(rèn)和適用。

在德黑蘭的美國(guó)外交和領(lǐng)事人員案1979年11月4日，在美國(guó)駐伊朗大使館外進(jìn)行游行示威的伊朗人襲擊了大使館館舍。盡管大使館曾多次呼吁伊朗當(dāng)局給予援助，但伊朗保安部隊(duì)并沒(méi)有干預(yù)或控制這種局勢(shì)，結(jié)果大使館館舍被占領(lǐng)，使館人員，包括領(lǐng)事及非美籍人員和當(dāng)時(shí)在大使館的來(lái)賓，均被拘禁。11月5日，在伊朗的領(lǐng)事館也發(fā)生了同樣的事件。從那時(shí)起，該大使館和領(lǐng)事館館舍一直在占領(lǐng)者手中，占領(lǐng)者搜索并掠奪外交和領(lǐng)事檔案與文件。除釋放13人外，其余的被拘禁人員均被扣作人質(zhì)，以迫使美國(guó)滿足他們提出的要求。1979年11月29日，美國(guó)向國(guó)際法院就美國(guó)駐伊朗大使館的處境及美國(guó)駐伊朗的外交和領(lǐng)事人員被扣為人質(zhì)的問(wèn)題對(duì)伊朗提起訴訟。巴列維（中）（1919～1980）

霍梅尼經(jīng)過(guò)16年的政治流亡后重返伊朗美國(guó)第39位總統(tǒng)

二、國(guó)際不當(dāng)行為的歸屬——國(guó)家

1、國(guó)際元首和政府首腦的行為2、政府官員的行為－－不區(qū)分公務(wù)行為和私人行為，均視為國(guó)家行為。一般政府官員（公務(wù)行為是）外交代表和其他享有外交特權(quán)與豁免的人（一切行為都是）3、國(guó)家機(jī)關(guān)的行為，包括立法、行政、司法機(jī)關(guān)責(zé)任人的對(duì)內(nèi)、對(duì)外的行為都是國(guó)家行為。4、經(jīng)中央政府授權(quán)或依法律先例行使國(guó)家權(quán)力的組織和個(gè)人的行為也是國(guó)家行為。5、由國(guó)家支配的別國(guó)的行為或國(guó)際組織的行為也可歸結(jié)為國(guó)家的行為?！暈橹鋰?guó)的行為，而不是所屬國(guó)的行為。軍隊(duì)的行為也屬于國(guó)家行為。（1）一般不視為國(guó)家的行為。政府對(duì)這些行為應(yīng)采取措施以防止對(duì)其他國(guó)家的利益進(jìn)行侵害。（2）當(dāng)叛亂或革命起義最終成為一個(gè)國(guó)家的新政府時(shí)，其所作行為應(yīng)視為該新政府所代表的國(guó)家的行為。當(dāng)叛亂或革命起義已經(jīng)導(dǎo)致在原國(guó)家一部分領(lǐng)土上組成一個(gè)新國(guó)家時(shí)，其行為視為該新國(guó)家的行為。6.叛亂或革命起義→援助或協(xié)助另一國(guó)實(shí)施其國(guó)際不法行為,不僅行為國(guó)要負(fù)主要責(zé)任,而且協(xié)助國(guó)也要對(duì)此負(fù)責(zé)→指揮或控制另一國(guó)實(shí)施其國(guó)際不法行為,除受支配國(guó)本身依據(jù)國(guó)際法承擔(dān)責(zé)任外,支配和控制國(guó)還要對(duì)受支配國(guó)的該不法行為負(fù)責(zé)→脅迫另一國(guó)實(shí)施國(guó)際不法行為,脅迫國(guó)要對(duì)被脅迫國(guó)的該不法行為負(fù)責(zé)7、一個(gè)行為可以歸因于幾個(gè)國(guó)家時(shí)，相關(guān)國(guó)家對(duì)于其各自相關(guān)的行為承擔(dān)單獨(dú)或者共同的責(zé)任。【例】下列哪些選項(xiàng)中的行為能夠被視為甲國(guó)的行為，從而應(yīng)由甲國(guó)承擔(dān)國(guó)際法律責(zé)任？

A．甲國(guó)地方政府在行使職權(quán)中對(duì)外國(guó)人實(shí)行不公平的歧視行為B．甲國(guó)國(guó)家元首在外國(guó)的不法行為C．甲國(guó)某叛亂運(yùn)動(dòng)機(jī)關(guān)在叛亂期間對(duì)外國(guó)人大肆劫掠的行為D．甲國(guó)聘請(qǐng)的作為甲國(guó)駐乙國(guó)某市名譽(yù)領(lǐng)事的職務(wù)行為答案：ABD第三節(jié)國(guó)家責(zé)任的免除《國(guó)家對(duì)國(guó)際不法行為的責(zé)任條款草案》第20條：①有權(quán)對(duì)外代表國(guó)家的機(jī)構(gòu)對(duì)外表示同意，在其職權(quán)范圍內(nèi)，同意才有效；②同意必須是真實(shí)的意思表示，在受強(qiáng)迫、欺詐、賄賂等方式表示的同意無(wú)效；③同意必須明確，不能基于假設(shè)；④一國(guó)表示同意，不能解除一國(guó)與他國(guó)關(guān)系的不法性。

一、受害國(guó)的同意中國(guó)減免伊拉克80%債務(wù)據(jù)中國(guó)駐伊拉克使館經(jīng)商參處消息，伊拉克財(cái)長(zhǎng)巴格勒·祖貝迪1月31日宣布，中國(guó)政府已經(jīng)同意免除伊拉克80%的債務(wù)，伊拉克欠華債務(wù)約85億美元。中國(guó)駐巴格達(dá)大使常毅近日向祖貝迪轉(zhuǎn)達(dá)了中國(guó)人大常委會(huì)對(duì)此的批準(zhǔn)。中伊雙方曾于北京就減免債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)磋商，中國(guó)方面表示將減免伊欠華債務(wù)。2010年02月03日06:56

長(zhǎng)江商報(bào)中國(guó)免除坦贊兩國(guó)關(guān)于坦贊鐵路50%債務(wù)

2011-01-2006:53:57來(lái)源:新華網(wǎng)(廣州)

中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山19日晚代表中國(guó)政府與贊比亞、坦桑尼亞政府代表簽署議定書，免除援建坦贊鐵路50％的債務(wù)。并稱中國(guó)政府決定免除坦贊兩國(guó)關(guān)于該鐵路部分債務(wù)是源于中非間的傳統(tǒng)友誼，中國(guó)人民希望力所能及地支持非洲人民的發(fā)展。免除46國(guó)債務(wù)中國(guó)政府外援居發(fā)展中國(guó)家之首

中國(guó)網(wǎng)時(shí)間：2009-03-2309:46

３月１３日，在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的記者會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在回答南非記者提問(wèn)時(shí)，介紹了中國(guó)近年來(lái)的對(duì)外援助情況，指出：“在２００８年以前，我們盡了自己的義務(wù)，免除了４６個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù)，多達(dá)４００多億元人民幣，并且提供發(fā)展中國(guó)家的援助超過(guò)２０００億元?！?/p>

二、對(duì)抗措施與自衛(wèi)行為

《國(guó)家對(duì)國(guó)際不法行為的責(zé)任條款草案》第21條:一國(guó)的行為如構(gòu)成按《聯(lián)合國(guó)憲章》采取的合法自衛(wèi)措施，則該行為的不法性即告解除?！秶?guó)家對(duì)國(guó)際不法行為的責(zé)任條款草案》第22條:對(duì)抗措施是對(duì)非法行為者的報(bào)復(fù)性措施，不僅不涉及武力，而且還必須與受害國(guó)所受的損害程度相稱。三、不可抗力一國(guó)不遵守其對(duì)另一國(guó)國(guó)際義務(wù)的行為如起因于不可抗力，即有不可抗拒的力量或該國(guó)無(wú)力控制、無(wú)法預(yù)料的事件發(fā)生，以至該國(guó)在這種情況下實(shí)際上不可能履行義務(wù)，則該行為的不法性即告解除。－－（《國(guó)家對(duì)國(guó)際不法行為的責(zé)任條款草案》第23條第1款）危難（distress）－－－危難是指代表國(guó)家執(zhí)行公務(wù)的機(jī)關(guān)或個(gè)人在遭遇極端危難的情況下，為了挽救其生命或受其監(jiān)護(hù)的人的生命，除此之外沒(méi)有別的辦法，被迫作出違背國(guó)際義務(wù)的行為。

(《國(guó)家對(duì)國(guó)際不法行為的責(zé)任條款草案》第24條)四、危難與緊急狀態(tài)在這種情況下，其行為的不當(dāng)性可以排除。但是如果這樣極端危難的情況是由于該國(guó)引起或造成的，或者上述行為可能引起同樣或更大的災(zāi)難，那么該行為的不當(dāng)性不能排除。危難針對(duì)的是個(gè)人的行為，在國(guó)內(nèi)法上也有類似的規(guī)定。緊急狀態(tài)（stateofnecessity）是指一個(gè)國(guó)家在本身遭遇嚴(yán)重危及本國(guó)的國(guó)家生存和根本利益的緊急的情況下，為了應(yīng)付或消除這種嚴(yán)重緊急狀況而采取的行為。------《國(guó)家對(duì)國(guó)際不法行為的責(zé)任條款草案》第25條第1款但是，在下列情況下不得援引緊急狀態(tài):

有關(guān)的義務(wù)是國(guó)際強(qiáng)行法所規(guī)定的義務(wù)，不管由于什么理由均不得違反。載有有關(guān)義務(wù)的條約明確或間接地規(guī)定締約方不得援引緊急狀態(tài)作為不履行條約的理由。同危難的情況一樣，所謂的緊急狀態(tài)是由行為當(dāng)事國(guó)自己的行為造成的。

第四節(jié)國(guó)家責(zé)任的形式這里的道歉（Apology）與一般意義上的因不道德行為而作的道歉性質(zhì)不同。這是一種法律責(zé)任的形式，不是可有可無(wú)的。道歉的目的是為了給對(duì)方以精神上的滿足。道歉可以用口頭表示，有時(shí)也采取比較正式的方式，如派遣特使慰問(wèn)死者家屬，向?qū)Ψ絿?guó)旗敬禮，等等。一、道歉

二、終止不法行為

當(dāng)一國(guó)際不法行為是一個(gè)持續(xù)不斷的行為時(shí)，受害國(guó)首先關(guān)注的是行為國(guó)終止不當(dāng)行為，繼續(xù)履行國(guó)際義務(wù)。另外，受害國(guó)雖然可以要求行為國(guó)對(duì)其所造成的損害進(jìn)行賠償，但賠償程序只有當(dāng)整個(gè)事件終結(jié)才能開(kāi)始，而且過(guò)程繁瑣冗長(zhǎng)，對(duì)受害國(guó)來(lái)說(shuō)，更現(xiàn)實(shí)而急迫的往往是行為國(guó)立即終止不法行為。此外，還有一類國(guó)際不法行為對(duì)于受害國(guó)說(shuō)，其損害性并不僅在于它的后果，而在于它的繼續(xù)性，因此終止該行為對(duì)于受害國(guó)尤其重要.

三、追究肇事者責(zé)任與保證不再重犯

追究肇事者的責(zé)任是常見(jiàn)形式，例如把犯罪者處于適當(dāng)?shù)男塘P，撤消其職務(wù)等；承諾不重犯即行為國(guó)保證不再重犯,重復(fù)某種國(guó)際不法行為.----具有預(yù)防性，而不在于對(duì)已作出的行為的后果進(jìn)行補(bǔ)救.恢復(fù)原狀（restitutioninkind）是指使被侵害的物體恢復(fù)到受不當(dāng)行為侵害前存在的狀態(tài)?；謴?fù)原狀是最普遍、最直接引用的一種賠償形式。

四、恢復(fù)原狀

1，恢復(fù)原狀要在事實(shí)上可行。2，基于公平原則，恢復(fù)原狀與賠償成比例，不應(yīng)負(fù)擔(dān)過(guò)重而不適當(dāng)?shù)赜欣谑芎?guó)。如果二者之間“嚴(yán)重的不對(duì)稱”，行為國(guó)就可以不采取這種方式給予賠償。3，恢復(fù)原狀不應(yīng)損害賠償國(guó)的政治獨(dú)立與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。此外，恢復(fù)原狀要受國(guó)際強(qiáng)行規(guī)范的限制，不得使用武力或威脅使用武力要求另一國(guó)賠償?；謴?fù)原狀的限制

五、補(bǔ)償

根據(jù)國(guó)際法,受害國(guó)如未以恢復(fù)原狀方式得到賠償,有權(quán)要求實(shí)行國(guó)際不法行為的國(guó)家對(duì)其行為所造成的損害以補(bǔ)償方式給予賠償.所謂補(bǔ)償包含受害國(guó)實(shí)際蒙受的,可從經(jīng)濟(jì)上加以估計(jì)的任何損失,可包括利息,并在適當(dāng)情況下包括利潤(rùn)損失,可給予貨幣補(bǔ)償.六、主權(quán)限制限制主權(quán)是指限制責(zé)任國(guó)行使主權(quán)。只適用于對(duì)他國(guó)進(jìn)行武裝侵略，侵犯他國(guó)主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，破壞國(guó)際和平與安全，危害人類，構(gòu)成國(guó)際罪行的責(zé)任國(guó)。第五節(jié)國(guó)家責(zé)任制度產(chǎn)生的新問(wèn)題一戰(zhàn)后二戰(zhàn)后國(guó)家刑事責(zé)任進(jìn)入國(guó)際法領(lǐng)域，從而產(chǎn)生了國(guó)際刑事責(zé)任的新概念。傳統(tǒng)國(guó)際法根據(jù)一系列國(guó)際文件的規(guī)定，以及對(duì)戰(zhàn)犯的審判和懲罰的實(shí)踐，追究戰(zhàn)犯的刑事責(zé)任已確立為國(guó)際法中的一項(xiàng)新制度，這是國(guó)際法的新發(fā)展。一、國(guó)際刑事責(zé)任問(wèn)題★第一次世界大戰(zhàn)后的《凡爾賽和約》在歷史上第一次以條約的形式公開(kāi)指控前德國(guó)皇帝威廉二世犯有違反國(guó)際道德和條約神圣義務(wù)的嚴(yán)重罪行。突破性的意義：在歷史上第一次明確規(guī)定對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)者由國(guó)際刑事法庭進(jìn)行審判，第一次對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)者以條約的形式進(jìn)行公開(kāi)的刑事指控，第一次規(guī)定對(duì)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的統(tǒng)治者和軍事負(fù)責(zé)人進(jìn)行刑事制裁。成立了世上第一個(gè)正式的戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)起者責(zé)任與刑罰委員會(huì)。國(guó)際前南刑事法庭（ＩＣＴＹ）是依據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)１９９３年５月２５日通過(guò)的８２７號(hào)決議而設(shè)立的，主要審理自１９９１年來(lái)在前南斯拉夫境內(nèi)發(fā)生的違反國(guó)際人道主義法律的行為，被告均為自然人。前南刑事法庭的任務(wù)是：審判被指控犯有違反國(guó)際人道主義法律之行為的犯罪嫌疑人；替受害人主持正義；阻止進(jìn)一步的犯罪；通過(guò)促進(jìn)調(diào)停而致力于在前南斯拉夫地區(qū)重建和平。

2001年7月3日，米洛舍維奇在海牙前南戰(zhàn)犯國(guó)際法庭第一次出庭。

１９９９年５月２４日，米洛舍維奇以反人道罪和違反戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)及慣例罪被起訴到前南刑事法庭，是世界上第一個(gè)在位的總統(tǒng)被起訴。盧旺達(dá)國(guó)際刑事法庭

盧旺達(dá)國(guó)際刑事法庭管轄的罪行包括：滅絕種族罪、危害人類罪、嚴(yán)重違反1949年日內(nèi)瓦四公約共同第三條的行為、嚴(yán)重違反日內(nèi)瓦公約第二附加議定書的行為。其職能是起訴和審判兩類犯罪嫌疑人：一類是在1994年在盧旺達(dá)境內(nèi)實(shí)施了滅絕種族及其它嚴(yán)重違反國(guó)際人道主義法行為的人，另一類是在同一時(shí)期在盧旺達(dá)的鄰國(guó)境內(nèi)實(shí)施了此類罪行的盧旺達(dá)人。從第二次世界大戰(zhàn)后到20世紀(jì)80年代中期，為適應(yīng)維護(hù)國(guó)際和平和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)際社會(huì)訂立了越來(lái)越多的有關(guān)禁止和懲治“國(guó)際犯罪”的國(guó)際刑法方面的公約。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，由于冷戰(zhàn)結(jié)束，國(guó)際關(guān)系趨于活躍，國(guó)際社會(huì)控制國(guó)際犯罪的合作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。國(guó)際刑事法院國(guó)際刑事法院（InternationalCriminalCourt,ICC）是根據(jù)聯(lián)合國(guó)1998年外交全權(quán)代表會(huì)議通過(guò)的《國(guó)際刑事法院規(guī)約》（《羅馬規(guī)約》）的規(guī)定，于2002年7月1日正式成立的。根據(jù)規(guī)定，國(guó)際刑事法院必須在《羅馬規(guī)約》獲得60個(gè)國(guó)家的簽署和批準(zhǔn)后才可成立。截至2006年11月1日止，全球已經(jīng)有134個(gè)國(guó)家簽署了《規(guī)約》，并有104個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了《規(guī)約》。國(guó)際刑事法院將審理締約國(guó)、檢察官和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)委托它審理的案件。法院有權(quán)對(duì)種族滅絕罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、反人類罪和侵略罪進(jìn)行審判(最高刑罰：無(wú)期)，但是只追究個(gè)人的刑事責(zé)任，而且是在各個(gè)國(guó)家所屬的法院不能自主審理的情況下才可介入。檢察官將根據(jù)國(guó)際刑事法院預(yù)審法庭的同意，應(yīng)某個(gè)國(guó)家或聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的請(qǐng)求對(duì)罪犯進(jìn)行起訴。國(guó)際刑事法院的管轄權(quán)不具有追溯力，即其管轄只涉及《規(guī)約》生效之后所犯的有關(guān)罪行。（2002.07.01）《羅馬規(guī)約》主要內(nèi)容2003年2月11日，荷蘭女王（中）、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南（左9）、荷蘭首相巴爾克嫩德與18名法官在就職儀式上二、國(guó)際法不加禁止行為所產(chǎn)生的損害性后果的國(guó)際責(zé)任

(internationalliabilityforinjuriousconsequencesarisingoutofactsnotprohibitedbyinternationallaw)

又稱為國(guó)際賠償責(zé)任、跨國(guó)界環(huán)境損害責(zé)任、危險(xiǎn)責(zé)任、后果責(zé)任等。目前損害責(zé)任制度主要是由第二次世界大戰(zhàn)后簽定的少數(shù)責(zé)任公約和一些條約或公約中的責(zé)任條款構(gòu)成的.國(guó)際公約有：《維也納核損害民事賠償責(zé)任公約》、《核能方面第三者責(zé)任公約》、《關(guān)于油污損害的民事責(zé)任公約》、《遠(yuǎn)程跨界空氣污染公約》等損害責(zé)任形式國(guó)家專屬責(zé)任制度。指國(guó)家本身，或其他國(guó)家實(shí)體的活動(dòng)，以及非政府團(tuán)體的活動(dòng)所引起的國(guó)際責(zé)任，完全由國(guó)家來(lái)承擔(dān)。－－－空間物體

雙重責(zé)任制度。國(guó)家與經(jīng)營(yíng)者共同承擔(dān)賠償責(zé)任。－－－核事故責(zé)任經(jīng)營(yíng)人的賠償責(zé)任制度。即由經(jīng)營(yíng)人直接單獨(dú)承擔(dān)有限賠償責(zé)任。

國(guó)家不當(dāng)行為引起的國(guó)家責(zé)任國(guó)際賠償責(zé)任性質(zhì)國(guó)際不法行為引起的責(zé)任國(guó)際法不加禁止的行為+損害后果適用范圍一般適用國(guó)際關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域限于自然環(huán)境利用領(lǐng)域和具有高度危險(xiǎn)性、容易產(chǎn)生跨國(guó)損害的危險(xiǎn)性活動(dòng)領(lǐng)域。責(zé)任根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任嚴(yán)格責(zé)任責(zé)任承擔(dān)者1、主要是國(guó)家或國(guó)際組織，一般不涉及個(gè)人2、不能再實(shí)施該行為。

1、國(guó)家賠償責(zé)任、國(guó)家與經(jīng)營(yíng)者共同承擔(dān)賠償責(zé)任、經(jīng)營(yíng)人單獨(dú)承擔(dān)的賠償責(zé)任.2、賠償后可以繼續(xù)進(jìn)行該行為參考書賀其治：

《國(guó)家責(zé)任法及案例淺析》，法律出版社，2003年。練習(xí)題12/14/20231．甲乙兩國(guó)于1996年簽訂投資保護(hù)條約，該條約至今有效。2004年甲國(guó)政府依本國(guó)立法機(jī)構(gòu)于2003年通過(guò)的一項(xiàng)法律，取消了乙國(guó)公民在甲國(guó)的某些投資優(yōu)惠，而這些優(yōu)惠恰恰是甲國(guó)按照前述條約應(yīng)給予乙國(guó)公民的。針對(duì)甲國(guó)的上述作法，根據(jù)國(guó)際法的有關(guān)規(guī)則，下列哪一項(xiàng)判斷是正確的？2005/1/29

A．甲國(guó)立法機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)通過(guò)與上述條約不一致的立法

B．甲國(guó)政府的上述做法，將會(huì)引起其國(guó)際法上的國(guó)家責(zé)任

C．甲國(guó)政府的上述做法如果是嚴(yán)格依據(jù)其國(guó)內(nèi)法作出的，則甲國(guó)不承擔(dān)國(guó)際法上的國(guó)家責(zé)任

D．甲國(guó)如果是三權(quán)分立的國(guó)家，則甲國(guó)政府的上述行為是否引起國(guó)家責(zé)任在國(guó)際法上尚無(wú)定論

B2.甲國(guó)警察布某，因婚姻破裂而絕望，某日持槍向路人射擊。甲國(guó)警方迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，采取措施控制事態(tài)并圍捕布某。布某因拒捕被擊斃。但布某的瘋狂射擊造成數(shù)人死亡，其中包括乙國(guó)駐甲國(guó)參贊科某。根據(jù)國(guó)際法的有關(guān)規(guī)則，就該參贊的死亡，下列判斷哪一項(xiàng)是正確的？（2004年卷一單選第30題）

A.甲國(guó)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任

B.甲國(guó)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)間接責(zé)任

C.甲國(guó)