第三章大眾傳媒的憲政地位新聞自由

第三章大眾傳媒的憲政地位新聞自由——舊事自在美國(guó)憲法第一修正案："國(guó)會(huì)不得制定關(guān)于以下事項(xiàng)的法律：確立國(guó)教或制止信教自在；剝奪言論自在或出版自在；或剝奪人民戰(zhàn)爭(zhēng)集會(huì)和向政府請(qǐng)?jiān)干煸┑臋?quán)益。"前十條修正案于1789年9月25日提出，1791年12月15日同意，被稱為"權(quán)益法案"。其中關(guān)于舊事言論自在的這一條被列為第一修正案，很多人能夠會(huì)以為這是由于那個(gè)年代美國(guó)的民眾和政治家們把它當(dāng)作是最重要的一項(xiàng)民權(quán)法案。這個(gè)"自在第一"的看法可算是關(guān)于美國(guó)舊事界的第一個(gè)神話。一、舊事自在實(shí)際美國(guó)社會(huì)關(guān)于言論和出版自在的看法隨著時(shí)代的變化和學(xué)術(shù)與法理看法的改動(dòng)而很不相反。最具代表性的五種實(shí)際看法是：相對(duì)主義實(shí)際以為言論和出版相對(duì)不應(yīng)遭到政府的任何干預(yù)。這種看法如今曾經(jīng)差不多相對(duì)絕跡了。特殊平衡實(shí)際言論和出版自在只是美國(guó)人民享有的眾多項(xiàng)有價(jià)值的人權(quán)中的兩個(gè)。這種實(shí)際其實(shí)是一種戰(zhàn)略，法庭基本上是在一個(gè)個(gè)的單個(gè)案例中，思索言論和出版自在與其他權(quán)益的妥協(xié)，以停止取舍。言論和出版自在在這里是由一個(gè)個(gè)的案例在一種種特殊的狀況上去定義的。優(yōu)先平衡實(shí)際即言論和出版自在在和其他的權(quán)益停止權(quán)衡時(shí)，處于愈加要維護(hù)的位置。這種實(shí)際的政治哲學(xué)基礎(chǔ)是，一切權(quán)益的保證都有賴于言論和出版的自在運(yùn)用。米克爾約翰實(shí)際言論和出版的自在不是一個(gè)籠統(tǒng)的理念，它是美國(guó)人走向成功的自我統(tǒng)治的一個(gè)手腕。提出這種實(shí)際的亞歷山大?米克爾約翰還把言論分為，公言論和私言論。"所謂公言論就是與統(tǒng)治事務(wù)有關(guān)、代表人們參與自治進(jìn)程的言論。私言論就是與統(tǒng)治事務(wù)、與自治進(jìn)程有關(guān)的言論。前者遭到第一修正案的維護(hù)；后者遭到第五修正案的維護(hù)。"。接近實(shí)際群眾傳媒是群眾的園地，每團(tuán)體都應(yīng)有權(quán)在日?qǐng)?bào)，周報(bào)，電臺(tái)，或電視臺(tái)上表達(dá)自己的觀念。這是一種理想主義的看法，由于群眾媒體資源的十分有限等緣由，基本不能夠做到這一點(diǎn)。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息高速公路的開(kāi)展，這種理想?yún)s很有能夠以先前的實(shí)際家思想家們所沒(méi)有預(yù)想到的方式完成。二、〝舊事自在〞辨析效果：大家對(duì)舊事自在是怎樣看的？是有限的自在，還是相對(duì)的自在，舊事自在要遭到哪些方面的影響。舊事自在，或稱舊事自在權(quán)，通常指政府經(jīng)過(guò)憲法或相關(guān)法律條文保證本國(guó)公民言論、結(jié)社以及舊事出版界采訪、報(bào)道、出版、發(fā)行等的自在權(quán)益。這一概念也可以延伸至保證舊事界采集和發(fā)布信息，并提供應(yīng)群眾的充沛自在。我國(guó)臺(tái)灣地域?qū)W者呂光以為，舊事自在的外延應(yīng)包括：⑴出版前不須領(lǐng)執(zhí)照或特許，也不須交納保證金；⑵出版前免于反省，出版后除了擔(dān)負(fù)法律責(zé)任外，不受攪擾；⑶有權(quán)報(bào)道、討論及批判公同事務(wù)的自在；⑷政府不得以重稅或其他經(jīng)濟(jì)手腕優(yōu)待舊事事業(yè)，也不得以財(cái)禮津貼或許賄賂舊事記者；⑸政府不得參與舊事事業(yè)的運(yùn)營(yíng)；⑹自在接近舊事來(lái)源，增強(qiáng)舊事發(fā)布，保證采記自在；⑺自在使意圖見(jiàn)傳遞工具，免于反省，保證傳遞自在；⑻閱讀及收聽(tīng)自在。歸結(jié)起來(lái)，舊事自在權(quán)益其實(shí)包括：〔一〕舊事媒介興辦權(quán)我國(guó)舊事出版署1990年公布的?報(bào)紙管理暫行規(guī)則?中要求，凡屬舊事出版行政管理部門(mén)審核同意實(shí)行注銷(xiāo)注冊(cè)手續(xù)，支付報(bào)刊注銷(xiāo)證，編入〝國(guó)際一致刊號(hào)〞的報(bào)紙，就可從事報(bào)道和發(fā)行任務(wù)。這就將舊事媒介興辦權(quán)規(guī)范在了契合法律的框架之內(nèi)。公家不可以辦電臺(tái)、〔二〕舊事素材采訪權(quán)舊事任務(wù)者可以自主地決議獲取舊事素材的時(shí)間、選擇獲取舊事素材的地點(diǎn)以及自主決議獲取舊事素材的方式。但是這種采訪權(quán)往往在采訪進(jìn)程中遭到阻礙，由于這種采訪權(quán)是〝權(quán)益〞而非〝權(quán)利〞。這種權(quán)益特別是在采訪一些政府、行政機(jī)關(guān)中往往被權(quán)利所拒絕。案例：〔三〕舊事評(píng)論報(bào)道權(quán)案例剖析：〔四〕舊事侵權(quán)救援權(quán)和其他很多事務(wù)一樣，舊事自在也會(huì)發(fā)生消極的一面，其集中表現(xiàn)便是舊事侵權(quán)。從外表上看，給舊事侵權(quán)提供救援權(quán)益是對(duì)舊事自在的一種限制和約束，但是，假設(shè)我們將研討的觸角延伸到更深的層次，便會(huì)發(fā)現(xiàn)，舊事侵權(quán)救援權(quán)其實(shí)質(zhì)是給舊事自在提供一種維護(hù)。中國(guó)青年報(bào)1月7日?qǐng)?bào)道由于一篇報(bào)道觸及遼寧省鐵嶺市西豐縣縣委書(shū)記張志國(guó)，西豐縣公安局以〝涉嫌誹謗罪〞為由對(duì)采寫(xiě)報(bào)道的?法制日?qǐng)?bào)?記者白文娜停止立案調(diào)查。1月4日，西豐縣公安局多名干警趕到法制日?qǐng)?bào)社對(duì)該記者停止拘傳，未果。中國(guó)青年政治學(xué)院副教授、律師周澤說(shuō)：〝假設(shè)西豐縣委書(shū)記張志國(guó)以為趙俊蘋(píng)編發(fā)的短信或白文娜的報(bào)道對(duì)他形成了誹謗，他可以向法院提起訴訟，西豐縣公安局以誹謗罪對(duì)記者立案調(diào)查清楚違法。一條短信引發(fā)兩起誹謗案，應(yīng)該惹起社會(huì)的關(guān)注。〞三、舊事自在比擬西方舊事自在VS中國(guó)舊事自在:///video/1537904.htm2020年的5月1日，奧巴馬就5月3日的〝世界舊事自在日〞宣布聲明，涉華局部指摘中國(guó)開(kāi)釋、騷擾記者。外交部發(fā)言人：中國(guó)政府依法維護(hù)公民的言論自在，充沛發(fā)揚(yáng)舊事媒體和公民的言論監(jiān)視作用。革新開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)舊事事業(yè)蓬勃開(kāi)展同時(shí)，法律面先人人對(duì)等，任何人不得以任何借口違法立功。革新開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)舊事事業(yè)蓬勃開(kāi)展，舊事從業(yè)人員不時(shí)添加并依法享有充沛的舊事報(bào)道自在，其各項(xiàng)權(quán)益失掉依法維護(hù)。2010年5月3日，奧巴馬就〝世界舊事自在日〞宣布書(shū)面聲明，批判包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)度限制舊事和言論自在。立刻惹起了中國(guó)政府的批駁。〝革新開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)舊事事業(yè)蓬勃開(kāi)展，舊事從業(yè)人員不時(shí)添加并依法享有充沛的舊事報(bào)道自在，其各項(xiàng)權(quán)益失掉依法維護(hù)。中國(guó)政府依法維護(hù)公民的言論自在，充沛發(fā)揚(yáng)舊事媒體和公民的言論監(jiān)視作用。同時(shí)，法律面先人人對(duì)等，任何人不得以任何借口違法立功。我們敦促美方尊重理想，正確看待中國(guó)的舊事自在狀況，中止對(duì)中國(guó)的無(wú)故指摘。〞其實(shí)美國(guó)抨擊中國(guó)沒(méi)有舊事自在曾經(jīng)不是一次兩次了，還有前段時(shí)間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的谷歌參與中國(guó)事情與舊事自在聯(lián)絡(luò)在一同。谷歌在北京時(shí)間3月23日清晨3點(diǎn)零三分，正式宣布參與中國(guó)，谷歌公司初級(jí)副總裁、首席法律官大衛(wèi)·德拉蒙德地下宣布聲明，再次借黑客攻擊效果指摘中國(guó)，宣布中止對(duì)谷歌中國(guó)搜索效勞的〝過(guò)濾審查〞，并將搜索效勞由中國(guó)內(nèi)地轉(zhuǎn)至香港。如何看待西方某些媒體的舊事自在://space.tv.cctv/act/video.jsp?videoId=VIDE1208407671436531面對(duì)美國(guó)政府的頻繁指摘，包括美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)度是不是就能完全地完成舊事自在呢？舊事自在自身在美國(guó)也存在爭(zhēng)議。視頻：白宮發(fā)言人與記者激辯舊事自在效果:///video/574031.htm首先美國(guó)是一個(gè)法律體系完備的國(guó)度，其舊事法制的開(kāi)展和成熟在資產(chǎn)階級(jí)各國(guó)中算最動(dòng)搖和完善的。關(guān)于舊事，美國(guó)也閱歷了從控制到確立言論、到維護(hù)舊事自在、再到樹(shù)立完善知情權(quán)體系的階段。一、殖民地時(shí)期的舊事出版控制北美殖民地時(shí)期的舊事法制主要秉承宗主國(guó)英國(guó)，但又帶有殖民地環(huán)境的特殊性，在爭(zhēng)取言論自在的妥協(xié)中譜寫(xiě)了許多偉大的篇章，同時(shí)促進(jìn)了美利堅(jiān)民族的初步構(gòu)成和醒悟。在美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之前，英國(guó)對(duì)北美殖民地的印刷自在停止了嚴(yán)厲的控制，采用了特許制、事前限制、保證金、征稅以及慫恿性誹謗等諸多手腕，但對(duì)報(bào)刊的控制也遭到一些應(yīng)戰(zhàn)，代表性的事情是曾格案和反印花稅法等。美洲的第一份正軌報(bào)紙?舊事通訊?于1705年4月24日在波士頓出版時(shí)，它還印有在英國(guó)早已廢棄了的〝準(zhǔn)許出版〞的審查標(biāo)志。1723年，殖民地政府不再采用付印前審查原稿的控制方法，但要挾依據(jù)誹謗法提出起訴。在1734至1735年發(fā)作在紐約的曾格案件是美國(guó)舊事法制開(kāi)展史一個(gè)里程碑。1733年11月，約翰?彼得?曾格末尾出版?紐約周報(bào)?，時(shí)?？屑埮杏袪?zhēng)議的紐約總督考斯比和中央議會(huì)的內(nèi)容。雖然大少數(shù)批判總督的文章都是報(bào)紙的總編輯撰寫(xiě)的，但被控犯有慫恿叛亂罪的卻是印刷者曾格?？妓贡让钍紫ü僖渊攲?duì)政府停止無(wú)恥的中傷、狠毒咒罵和慫恿性責(zé)難〞的罪名，對(duì)曾格提起訴訟。事先費(fèi)城最有名望的律師安德魯?漢密爾頓以60歲的高齡為曾格出庭辯護(hù)，他在法庭上小氣陳詞，曾格在雜志上宣布的文章不能夠是誹謗性的，由于文章里說(shuō)的都是真的。他還進(jìn)一步堅(jiān)持辯護(hù)，依據(jù)已確定的先例，應(yīng)當(dāng)由陪審團(tuán)而不是由法官來(lái)決議印刷文字的真實(shí)性。曾格被判無(wú)罪是一個(gè)偉大的政治成功，但即使此次事情后半個(gè)多世紀(jì)，陪審團(tuán)的判決絲毫沒(méi)有撼動(dòng)慫恿性誹謗法。二、建國(guó)歷程中確立憲法上的言論自在權(quán)美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)爭(zhēng)取民族獨(dú)立的戰(zhàn)爭(zhēng)，北美人民為爭(zhēng)取自在、樹(shù)立獨(dú)立的合眾國(guó)而戰(zhàn)役。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)迸發(fā)后，1776年7月4日，美利堅(jiān)合眾國(guó)十三州議會(huì)分歧經(jīng)過(guò)的?獨(dú)立宣言?特別宣稱：〝我們以為下述真理是顯而易見(jiàn)的：人人生而對(duì)等，造物主賦予他們假定干不可讓與的權(quán)益，其中包括生活權(quán)、自在權(quán)和追求幸福的權(quán)益。為了保證這些權(quán)益，人類(lèi)才在他們中間樹(shù)立政府，而政府的合理權(quán)利，那么是經(jīng)被統(tǒng)治者贊同所授予的。〞獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)成功后，1787年在費(fèi)城召開(kāi)的美國(guó)聯(lián)邦制憲會(huì)議制定的美國(guó)憲法，雖然確立了共和政體，但并沒(méi)有保證舊事出版自在等公民權(quán)益的條款。憲法草案有待各州同意，全國(guó)各地立刻針對(duì)憲法的完善展開(kāi)劇烈妥協(xié)，憲法中不包括權(quán)益法案這一點(diǎn)是成為支持新憲法的一個(gè)劇烈緣由。其實(shí)，在權(quán)益法案經(jīng)過(guò)之前，北美已有相似的先例。1789年9月，美國(guó)議會(huì)對(duì)原憲法添加了十條修正案，此法案于1791年12月經(jīng)少數(shù)州議會(huì)同意而失效。直到1941年，康涅狄格州、佐治亞州和馬薩諸塞州才同意權(quán)益法案，但那只是一個(gè)意味性姿態(tài)，權(quán)益法案具有法律效能早已不用取得這些州的同意了。其中第一條修正案規(guī)則：〝國(guó)會(huì)不得制定法律樹(shù)立尊奉某一宗教，或制止宗教自在；剝奪言論與出版自在；或限制人民集會(huì)、請(qǐng)?jiān)?、訴愿之自在。〞其實(shí)，〝國(guó)會(huì)〞包括聯(lián)邦和州的各級(jí)政府，〝不得制定法律〞通常不只包括法規(guī)、還包括依照法規(guī)、中央性法則、行政命令和法院指令等發(fā)布的行政性規(guī)章條例。美國(guó)憲法是全國(guó)的最高法，憲法修正案是憲法的一局部，一切法律都不得違犯美國(guó)憲法，一旦某項(xiàng)法律或許判例被判定違犯了憲法原那么，就可以被推翻，憲法第一修正案成為美國(guó)舊事事業(yè)大廈的基石。言論出版自在位列權(quán)益法案的第一款，號(hào)稱為〝?shù)谝蛔栽讪?，?shí)踐上也是其他各項(xiàng)自在的基礎(chǔ)；但事先在修正案的草案中它僅居于第三，只是由于草案的第一條和第二條未獲經(jīng)過(guò)，所以言論出版自在一躍而成為第一條款。[3]三、民主化進(jìn)程中維護(hù)舊事自在的搖晃在美國(guó)建國(guó)方針構(gòu)成進(jìn)程中，1798年總統(tǒng)約翰亞當(dāng)斯以捍衛(wèi)聯(lián)邦制為由，要求國(guó)會(huì)經(jīng)過(guò)?歸化法?和?慫恿法?。?歸化法?把規(guī)化所需年限從5年延伸到14年，而且授權(quán)總統(tǒng)把他以為有推翻行為的本國(guó)人驅(qū)逐出境。?慫恿法?并沒(méi)有制止對(duì)政府的批判，似乎只是約束為了敗壞政府官員聲譽(yù)而宣布的蓄意捏造的惡意言論，但實(shí)踐上規(guī)則批判總統(tǒng)和兩院都有能夠被判罪，而且執(zhí)政黨出于私利思索濫用了此類(lèi)控制權(quán)利。當(dāng)局據(jù)此拘捕25名報(bào)紙編輯，其中18人是共和黨人，包括富蘭克林的孫子。1801年，眾議院以少數(shù)票挫敗聯(lián)邦黨人想將?慫恿法?有效期延伸兩年的希圖，民主共和黨總統(tǒng)杰弗遜宣布?慫恿法?違憲而廢棄，赦免一切因此被捕的記者，退回一切罰款和利息，并取消余下的審訊。1861年美國(guó)的南北抵觸激化，招致了內(nèi)戰(zhàn)的迸發(fā)。和往常期，最主要的南方報(bào)紙分紅兩派，即支持林肯的和支持林肯的。由于軍事平安的緣由，南方當(dāng)局要求舊事界必需體諒政府對(duì)舊事傳達(dá)機(jī)構(gòu)的控制。關(guān)于支持政府的報(bào)紙官方普通采取查禁、勒令?？确椒?，限制推翻性言論的傳達(dá)；對(duì)無(wú)清楚反政府傾向的報(bào)紙采取停止舊事反省的方法。1914年8月第一次世界大戰(zhàn)在歐洲迸發(fā)，1917年美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)德國(guó)宣戰(zhàn)。在宣戰(zhàn)后一周，威爾遜總統(tǒng)下令成立公共資訊委員會(huì)，主要擔(dān)任發(fā)布關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)況，協(xié)調(diào)政府的宣傳任務(wù)，充任政府與報(bào)紙之間的聯(lián)絡(luò)員。該委員會(huì)制定了一套自我舊事反省制度，報(bào)紙的主編都必須遵守這些規(guī)則，不登有利于朋友的音訊。1917年6月15日公布了?特務(wù)法?，此法案第三條規(guī)則凡故意制造或傳達(dá)虛偽報(bào)道或錯(cuò)誤言論希圖破壞陸海軍的軍事舉動(dòng)，或旨在滋長(zhǎng)朋友的成功，希圖惹起武裝部隊(duì)的不忠實(shí)或阻礙征兵的，均處以1萬(wàn)美元以下罰款或20年以下開(kāi)釋，或兩刑并罰。該法案授權(quán)郵政總局局長(zhǎng)宣布違犯該法案規(guī)則的一切信件、通知、報(bào)紙、小冊(cè)子、書(shū)籍和其他資料一概不得郵寄。該法案繁重打擊了社會(huì)黨機(jī)關(guān)報(bào)和德裔美國(guó)人的報(bào)紙，其他幾個(gè)反戰(zhàn)的或反協(xié)約國(guó)的刊物都被取消了郵寄權(quán)。在實(shí)行?特務(wù)法?的第一年里，總共有44家報(bào)紙喪失了郵寄權(quán)，另外還有30家報(bào)紙由于贊同不再刊登有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)的文章才保管了郵寄權(quán)。1917年10月的?與敵貿(mào)易法?，授權(quán)對(duì)一切海外通訊停止反省，并規(guī)則用外文宣布的報(bào)紙和雜志如經(jīng)要求須把譯文送交外地郵局，這主要是為了控制德文報(bào)紙。該法規(guī)則用海底電報(bào)、或電報(bào)傳送的國(guó)外通訊，由舊事反省委員會(huì)停止反省。為此政府于1917年10月成立對(duì)通訊工具停止控制的舊事反省委員會(huì)，主要義務(wù)就是反省向海外發(fā)送的信息和舊事電訊。1939年，第二次世界大戰(zhàn)在歐洲迸發(fā)，隨著美國(guó)實(shí)行戰(zhàn)時(shí)體制，國(guó)際的舊事反省由美國(guó)舊事反省局停止，美聯(lián)社執(zhí)行主編拜倫?普賴斯被任命為局長(zhǎng)。1942年1月15日政府發(fā)布?美國(guó)報(bào)刊戰(zhàn)時(shí)行為準(zhǔn)那么?，該準(zhǔn)那么嚴(yán)厲規(guī)則，一切報(bào)紙、雜志、書(shū)籍等傳達(dá)媒介，均不得刊登有關(guān)軍隊(duì)、飛機(jī)、船只、戰(zhàn)時(shí)消費(fèi)、武器、軍事設(shè)備和天氣預(yù)告等不適當(dāng)?shù)囊粲崱Ｇ熬€各戰(zhàn)區(qū)司令部對(duì)前線記者采寫(xiě)舊事停止反省。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)初次向全世界媒體開(kāi)放，軍方贊同讓600名記者參與到經(jīng)過(guò)挑選的美軍部隊(duì)，允許嵌入式隨軍記者采訪，嵌入部隊(duì)后，記者必需遵守基本規(guī)那么，該規(guī)那么制止報(bào)道的內(nèi)容達(dá)32項(xiàng)，如部隊(duì)、戰(zhàn)機(jī)和戰(zhàn)艦的詳細(xì)數(shù)字、有能夠暴露警備水平的照片、針對(duì)前線敵軍的偽裝、隱藏、誆騙以及直接或直接火力，情報(bào)搜集或平安措施的有效性等方面的信息都被列入禁發(fā)之列。四、現(xiàn)代化國(guó)度進(jìn)程中完善知情權(quán)體系行政信息的接近權(quán)和秘密政府是矛盾的，美國(guó)政府具有秘密主義的傳統(tǒng)，其信息地下相對(duì)較難。行政機(jī)關(guān)掌握著大局部的政府信息，美國(guó)早期的管家法〔HousekeepingAct〕授權(quán)行政長(zhǎng)官控制其主管機(jī)關(guān)文件的散布，行政文件能否地下，在沒(méi)有其他法律規(guī)則時(shí)，由長(zhǎng)官親身決議。這是行政機(jī)關(guān)的特權(quán)，行政長(zhǎng)官憑此可以拒絕提供少量的行政文件。[4]現(xiàn)代意義上的知情權(quán)主要包括以下諸部法律：1966年制定的?信息自在法?，1976年制定的?陽(yáng)光下的聯(lián)邦政府法?，1972年制定的?聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法?，1974年制定的?隱私權(quán)法?等。美國(guó)的舊事自在其實(shí)也是一波三折，但說(shuō)它完全完成了舊事自在是不成立的，在美國(guó)，對(duì)群眾媒介依然存在著監(jiān)管和審查，假舊事依然層出不窮。在伊戰(zhàn)時(shí)期，電視上出現(xiàn)過(guò)一個(gè)住在堪薩斯的伊裔美國(guó)人興致勃勃地對(duì)著鏡頭說(shuō)：〝謝謝你，布什。謝謝你，美國(guó)〞。預(yù)先才知道這是美國(guó)國(guó)務(wù)院精心布置的〝杰作〞。伊戰(zhàn)時(shí)期，布什出訪，總是遇到示威抗議，為了抵消這些舊事，白宮官方網(wǎng)站刊載了布什出訪遭到〝熱情歡迎〞的報(bào)道和畫(huà)面。在戰(zhàn)爭(zhēng)中，連伊拉克民眾推倒薩達(dá)姆的雕像也是苦心導(dǎo)演出來(lái)的。據(jù)紐約時(shí)報(bào)提供的數(shù)據(jù)，布什政府在其第一屆任期的四年中，向全國(guó)各州電視臺(tái)和大報(bào)提供了幾百條〝舊事〞供媒體播發(fā)，而且相對(duì)不說(shuō)明這些舊事是由政府〝加工制造〞的。所以國(guó)度自身在〝舊事自在〞方面不能徹底完成，卻籍開(kāi)展中國(guó)度存在的一些效果來(lái)指摘缺乏其舊事自在，是有失公允的。中國(guó)的舊事自在中國(guó)知名傳媒人、香港大學(xué)舊事及傳媒研討中心中國(guó)傳媒研討方案主任錢(qián)鋼，在〝兩岸的社會(huì)革新與媒體的角色〞演講會(huì)上，他說(shuō)，中國(guó)傳媒在國(guó)度從方案經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也從嚴(yán)密的舊事控制，緩慢地走向舊事自在。過(guò)去的媒介是〝黨的喉舌〞，黨的宣傳陣地，如今的呼聲是要做〝群眾喉舌〞。但目前覺(jué)得，它是既做〝黨的喉舌〞，也做〝群眾喉舌〞，二者之間是難以做到讓雙方都滿意的，特別是一些黨政干部和媒體從業(yè)人員還沒(méi)無(wú)看法到媒介屬性的過(guò)渡，還單純地以為媒體是〝黨的喉舌〞，出現(xiàn)了〝替誰(shuí)說(shuō)話的局長(zhǎng)〞。日前中央人民廣播電臺(tái)記者趕赴鄭州采訪主管信訪任務(wù)的市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍時(shí)，這位副局長(zhǎng)竟質(zhì)問(wèn)記者：〝你是預(yù)備替黨說(shuō)話，還是預(yù)備替老百姓說(shuō)話？〞的問(wèn)話，遭致網(wǎng)友的熱議，一時(shí)間〝替誰(shuí)說(shuō)話〞成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，被網(wǎng)上稱為〝最牛的一句話〞。這位替誰(shuí)說(shuō)話的局長(zhǎng)，清楚割裂了黨和人民的關(guān)系，將黨和人民統(tǒng)一起來(lái)，也是對(duì)舊事自在觀的歪曲。舊事是在替誰(shuí)說(shuō)話，其實(shí)是在替理想自身說(shuō)話。但也有一些官員呢，可以正確地、擅長(zhǎng)應(yīng)用媒體來(lái)推進(jìn)政府與民眾之間的互動(dòng)。也在一定水平上推進(jìn)了舊事自在的開(kāi)展。://v.ku6/show/Qc-Esn6bIuspRnQ9.html在〝躲貓貓事情〞中組織〝網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)〞、在〝小學(xué)女生賣(mài)淫案〞中網(wǎng)上實(shí)名批判警方任務(wù)而聲名大震。這個(gè)宣傳部長(zhǎng)伍皓呢，是學(xué)習(xí)舊事，從事舊事事業(yè)出身的，所以他十分懂得運(yùn)用媒體。在詳細(xì)的舊事任務(wù)中，伍皓也在積極改動(dòng)一些〝傳統(tǒng)習(xí)氣〞。2020年8月28日，云南省委宣傳部收回緊急通知，要求舊事媒體在報(bào)道突發(fā)公同事情時(shí)，禁用〝?shù)竺瘿?、〝惡?quán)利〞等稱謂，不得隨意給群眾貼〝不明真相〞、〝心懷叵測(cè)〞和〝一小撮〞等標(biāo)簽。最新的事情是：11月21日，針對(duì)昆明市螺螄灣批發(fā)市場(chǎng)的群體性事情，云南省政府舊事辦除了及時(shí)召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)舊事發(fā)布會(huì)外，還開(kāi)設(shè)了國(guó)際第一家政府微博——〝微博云南〞，并經(jīng)過(guò)〝微博〞在次日清晨地下發(fā)布了螺螄灣事情停頓的威望音訊。〝微博云南〞無(wú)疑是全國(guó)省級(jí)政府第一個(gè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)舊事發(fā)布的平臺(tái)。但是我們應(yīng)該看到，中國(guó)的舊事在向舊事自在的方向不時(shí)邁進(jìn)，我國(guó)雖然沒(méi)有獨(dú)自的舊事法，但是在其他法律中曾經(jīng)有一些條款隱含了對(duì)舊事的自在屬性的一定。除了?香港特別行政區(qū)基本法?和?澳門(mén)特別行政區(qū)基本法?規(guī)則香港、澳門(mén)居民〝享有言論、舊事、出版的自在〞之外，我國(guó)其他法律文件中還沒(méi)有明文運(yùn)用〝舊事自在〞這個(gè)概念。但?憲法?第四十七條規(guī)則〝公民有停止迷信研討、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文明活動(dòng)的自在〞，其中〝其他文明活動(dòng)〞，理應(yīng)包括舊事活動(dòng)[15]；而且我國(guó)政府已屢次宣布我國(guó)沒(méi)有舊事反省制度[1