反補(bǔ)貼制度范本

第七章反補(bǔ)貼制度第一節(jié)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼概述一、補(bǔ)貼的含義及特點(diǎn)〔一〕補(bǔ)貼的含義補(bǔ)貼是指一成員方政府或任何公共機(jī)構(gòu)向“某些企業(yè)〞〔即指一個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)或一組企業(yè)或產(chǎn)業(yè)〕提供的財(cái)政捐助以及對(duì)價(jià)格或收入的支持，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或者減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或者對(duì)其他成員方利益形成損害的政府性措施?！捕逞a(bǔ)貼的性質(zhì)1、政府實(shí)施補(bǔ)貼是不公平的競(jìng)爭(zhēng)。2、政府實(shí)施補(bǔ)貼是貿(mào)易保護(hù)主義措施?！踩逞a(bǔ)貼的特點(diǎn)1、補(bǔ)貼是一種政府行為。中央政府直接地方政府、國有公司政府或公共機(jī)構(gòu)間接：授權(quán)私人捐助2、補(bǔ)貼是一種財(cái)政措施，或收入或價(jià)格支持措施。3、受補(bǔ)貼方可以從補(bǔ)貼行為中得到某種“利益〞，即從某項(xiàng)政府資助方案中得到某些它從市場(chǎng)上不能取得的價(jià)值。4、補(bǔ)貼的對(duì)象是國內(nèi)生產(chǎn)者和銷售者，即對(duì)產(chǎn)品提供方的補(bǔ)貼。5、補(bǔ)貼的目的是增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位。

生產(chǎn)補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼主要形式補(bǔ)貼出口信貸補(bǔ)貼邊境稅收調(diào)整〔邊境退稅，出口退稅〕〔特殊形式〕1、生產(chǎn)補(bǔ)貼：政府為了促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)給予補(bǔ)貼。2、出口補(bǔ)貼：國家為了降低出口商品的價(jià)格，提高其在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)出口商品給予現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。有直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩種方式?！?〕直接補(bǔ)貼：即商品出口時(shí)，政府直接向出口商提供現(xiàn)金補(bǔ)貼。〔2〕間接補(bǔ)貼：即政府對(duì)某些出口商品給予財(cái)政上的優(yōu)惠。3、出口信貸補(bǔ)貼：即政府為了促進(jìn)本國產(chǎn)品出口，提供低利息優(yōu)惠貸款。這種優(yōu)惠貸款又分為賣方信貸和買方信貸。〔1〕賣方信貸：政府對(duì)于本國的出口廠商提供優(yōu)惠的低利息貸款，促進(jìn)出口，稱之為賣方信貸?！?〕買方信貸：政府對(duì)于外國企業(yè)進(jìn)口本國的商品提供低利息優(yōu)惠信貸，以鼓勵(lì)購置本國商品，稱之為買方信貸。出口信貸按時(shí)間長(zhǎng)短可分為短、中、長(zhǎng)期三種短期信貸：通常指歸還期為180天以內(nèi)的信貸，一般適用于原料、消費(fèi)品及小型機(jī)械設(shè)備的出口。中期信貸：通常指為期1—5年的信貸，多用于中型機(jī)械設(shè)備的出口。長(zhǎng)期信貸：通常指為期5—10年的信貸，多用于大型成套設(shè)備，對(duì)外大型工程。4、邊境稅收調(diào)整：當(dāng)商品通過邊境出口以后，政府將國內(nèi)所征收的增值稅退還給廠商。二、補(bǔ)貼的專向性補(bǔ)貼的專向性是指成員方政府向其管轄下的某個(gè)或某些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)特別提供的優(yōu)惠。三、反補(bǔ)貼措施實(shí)施的機(jī)構(gòu)與措施〔一〕成立補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼委員會(huì)〔二〕通告補(bǔ)貼內(nèi)容并接受監(jiān)督各成員方應(yīng)在每年6月3日前提交有關(guān)補(bǔ)貼的詳細(xì)通告；就反補(bǔ)貼稅所采取的行動(dòng)向委員會(huì)提交報(bào)告；通揭發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的主管當(dāng)局和調(diào)查程序。委員會(huì)對(duì)以上報(bào)審負(fù)責(zé)審查和監(jiān)督。四、有關(guān)開展中成員方和轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的補(bǔ)貼措施ASCM對(duì)開展中國家規(guī)定了特殊的優(yōu)惠原那么，可有一定期限的一定量的出口補(bǔ)貼，然而是有條件的。1、期限：在ASCM生效后的8年內(nèi)，逐漸消除出口補(bǔ)貼，特殊情況需繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼，獲準(zhǔn)前方可。2、數(shù)量上的規(guī)定：開展中國家受補(bǔ)貼的產(chǎn)品連續(xù)2年在世界貿(mào)易中的份額超過3.25%，應(yīng)取消出口補(bǔ)貼。由方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的國家也有有條件的優(yōu)惠。1、期限：一般在ASCM生效后的3年內(nèi)可繼續(xù)實(shí)施；特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。2、補(bǔ)貼類別：“被禁止使用的補(bǔ)貼措施〞

第二節(jié)補(bǔ)貼的分類與反補(bǔ)貼爭(zhēng)端解決一、補(bǔ)貼的分類禁止性補(bǔ)貼可申訴補(bǔ)貼不可申訴補(bǔ)貼〔一〕禁止性補(bǔ)貼禁止性補(bǔ)貼：是指成員方既不得授予也不得維持的補(bǔ)貼。禁止性補(bǔ)貼包括出口補(bǔ)貼和使用國內(nèi)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品所提供的補(bǔ)貼2種情況?！捕晨缮暝V補(bǔ)貼可申訴補(bǔ)貼：指成員方根據(jù)自己的政治經(jīng)濟(jì)開展需要，在一定范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)者或銷售者進(jìn)行的補(bǔ)貼。

協(xié)議對(duì)可申訴補(bǔ)貼具體規(guī)定是，對(duì)于某種產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼總額超過5%；對(duì)于某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)虧損實(shí)施彌補(bǔ)性的補(bǔ)貼；對(duì)某企業(yè)的經(jīng)營(yíng)虧損實(shí)施彌補(bǔ)性補(bǔ)貼；直接的債務(wù)免除等。

〔三〕不可申訴補(bǔ)貼不可申訴補(bǔ)貼：是成員方政府為鼓勵(lì)研究活動(dòng)、開展落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境而實(shí)施的補(bǔ)貼，及其他普遍實(shí)施的非專向性的補(bǔ)貼。二、反補(bǔ)貼爭(zhēng)端的解決第三節(jié)各國實(shí)施補(bǔ)貼的原因一、壟斷租金與比較優(yōu)勢(shì)〔一〕通過貿(mào)易補(bǔ)貼或生產(chǎn)補(bǔ)貼獲取壟斷租金?！捕惩ㄟ^補(bǔ)貼到達(dá)貿(mào)易保護(hù)的目的，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，獲得動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)開展〔一〕為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策進(jìn)行的補(bǔ)貼。1、補(bǔ)貼失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，防止過大的轉(zhuǎn)移本錢。2、幫助企業(yè)順利將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)而承擔(dān)局部轉(zhuǎn)移本錢。〔二〕利用出口補(bǔ)貼促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開展。三、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題四、各國現(xiàn)行補(bǔ)貼政策的比較興旺國家：農(nóng)業(yè)1、對(duì)象不同開展中國家：工業(yè)市場(chǎng)主導(dǎo)型國家：為企業(yè)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)2、方式不同營(yíng)。政府主導(dǎo)型國家：政府較多干預(yù)市場(chǎng)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的強(qiáng)者3、重點(diǎn)不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的弱者興旺國家：可訴性補(bǔ)貼4、類型不同開展中國家：禁止性出口補(bǔ)貼5、投入不同：興旺國家研究與開發(fā)投入高于發(fā)展中國家6、設(shè)計(jì)不同：開展中國家更應(yīng)合理設(shè)計(jì)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)和政策第四節(jié)中國的反補(bǔ)貼制度一、進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查及利用反補(bǔ)貼措施的條件〔一〕進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼〔二〕補(bǔ)貼具有專向性〔三〕補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。二、反補(bǔ)貼調(diào)查〔一〕反補(bǔ)貼調(diào)查的發(fā)起方式1、申請(qǐng)發(fā)起調(diào)查。2、主動(dòng)發(fā)起調(diào)查?！捕撤囱a(bǔ)貼調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)貼的調(diào)查和確定由商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)。對(duì)損害的調(diào)查和確定由商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局負(fù)責(zé)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行?！踩撤囱a(bǔ)貼調(diào)查的方式〔四〕保密〔五〕初步裁定和終局裁定

〔六〕反補(bǔ)貼調(diào)查期限12個(gè)月〔+6個(gè)月〕初裁補(bǔ)貼損害及二者之間因果關(guān)系是否成立補(bǔ)貼損害及二者之間因果關(guān)系成立終裁三、反補(bǔ)貼措施〔一〕臨時(shí)措施“臨時(shí)〞：不超過四個(gè)月“措施〞：現(xiàn)金保證金保函1、采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的條件。2、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的形式。3、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的決定。4、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施期限?！捕吵兄Z1、承諾方式?！?〕主動(dòng)承諾〔2〕承諾建議2、不承諾或不接受承諾建議的后果。3、接受承諾后采取的措施。4、違反承諾。

〔三〕反補(bǔ)貼稅1、征收反補(bǔ)貼稅的前提。2、征收反補(bǔ)貼稅的決定。3、反補(bǔ)貼稅的課征對(duì)象和納稅人。4、反補(bǔ)貼稅額。5、追溯征稅。〔四〕反補(bǔ)貼稅和承諾的期限與復(fù)審1、反補(bǔ)貼稅和承諾的期限。2、對(duì)反補(bǔ)貼稅和承諾的復(fù)審?！参濉乘痉▽彶榈谖骞?jié)中國應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼規(guī)那么的對(duì)策一、完善我國的反補(bǔ)貼立法二、充分利用好?補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定?的有關(guān)特別規(guī)定和待遇〔一〕對(duì)開展中成員的特別待遇1、關(guān)于禁止性出口補(bǔ)貼規(guī)那么的適用?！俺隹诟?jìng)爭(zhēng)力〞：是指一成員方某項(xiàng)產(chǎn)品的出口連續(xù)2年在該產(chǎn)品的世界貿(mào)易份額中達(dá)到了3.25%。2、關(guān)于禁止當(dāng)?shù)睾垦a(bǔ)貼規(guī)那么的適用。3、可忽略不計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)的適用。對(duì)原產(chǎn)自開展中國家成員方產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼稅調(diào)查的，在下述情況下應(yīng)予終止：〔1〕補(bǔ)貼的總體水平不超過按單位計(jì)算的價(jià)值的2%〔最不興旺國家為3%〕。〔2〕補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量占進(jìn)口成員方同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的缺乏4%。〔二〕對(duì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的特殊待遇1、可實(shí)施為向市場(chǎng)和自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所必需的方案和措施。2、可以在?WTO協(xié)定?生效后的7年內(nèi)逐步取消禁止性出口補(bǔ)貼和使用國產(chǎn)貨物的補(bǔ)貼，且不適用相應(yīng)的補(bǔ)救措施。3、通知委員會(huì)的時(shí)間上有一定的靈活性。三、注意采取補(bǔ)貼形式支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)時(shí)的操作策略。