社會管理創(chuàng)新與婦女工作概述

社會管理創(chuàng)新與婦女工作

中國青年政治學(xué)院教授Xxx一、社會管理創(chuàng)新任務(wù)提出的背景1、單位體制解體使舊有的社會管理體制松動和解體2、信息化全球化使人們的思想和價值觀日益多元化3、戶籍管理的松動使人口以前所未有的規(guī)模和速度流動，社會管理面臨新的困難4、市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行使利益格局變化，社會矛盾激化5、國外敵對勢力滲透，與國內(nèi)少數(shù)人里應(yīng)外合企圖顛覆政權(quán)6、傳統(tǒng)社會管理理念與方法不適應(yīng)新的形勢變化當(dāng)今社會是個多元化的社會：——經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益格局多元化——社會生活態(tài)度與社會生活方式多元化——社會組織形式多元化——就業(yè)崗位和就業(yè)形式多元化傳統(tǒng)的社會管理是一元化的管理模式：——一個管理主體：政府——一個管理手段：思想政治教育——一種管理方式：行政性、自上而下——一種管理途徑：單位制——一種管理關(guān)系：管理者與被管理者二、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)任務(wù)的提出2024年中共十六大，提出“社會更加和諧〞目標(biāo)2024年中共中央十六屆四中全會，“構(gòu)建社會主義和諧社會〞首次提出，并提出社會管理新的模式：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與2024年，中共中央十六屆五中全會，提出“社會建設(shè)〞的任務(wù)2024年10月中央中央十六屆六中全會作出?中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會假設(shè)干重大問題的決定?，?決定?指出要“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、鼓勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高社會工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會工作急需的各類專門人才。充實公共效勞和社會管理部門，配備社會工作專門人員，完善社會工作崗位設(shè)置，通過多種渠道吸納社會工作人才，提高專業(yè)化社會效勞水平。〞2024年3月，中央組織部發(fā)起社會工作人才隊伍建設(shè)的高層理論研討，并發(fā)動中央各有關(guān)部門及各地方進(jìn)行社會工作人才隊伍建設(shè)的大型調(diào)研活動2024年初，人事部部長張柏林表示：未來中國將加強(qiáng)創(chuàng)新性科技人才、社會工作人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才等四類重點人才隊伍建設(shè)。2024年初，國家副主席曾慶紅強(qiáng)調(diào)要像當(dāng)初重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才一樣重視社會工作人才隊伍建設(shè)。2024年，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：要重視社會工作人才隊伍的建設(shè)。人事部、民政部決定：2024年6月28—29日，舉辦第一次全國社會工作者職業(yè)水平評價考試。2024、2024、2024、2024又連續(xù)四年組織考試。2024年4月，中央兩辦發(fā)布?我國人才隊伍建設(shè)中長期開展綱要?，將社會工作人才列為國建重點開展的六類人才之一；2024年7月，?中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會創(chuàng)新管理的意見?發(fā)布。這是我國第一份關(guān)于創(chuàng)新社會管理的正式文件。文件的核心內(nèi)容就是四句話：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與。2024年10月，中央18部委辦聯(lián)署的?關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見?發(fā)布。2024年4月中央19部委辦連署?社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃〔2024——2024〕?發(fā)布。三、社會工作概述?關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見?：社會工作專業(yè)人才是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會效勞的專門人員。社會工作定義：以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為根底，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人活動。社會工作涵義：是一職業(yè)是一專業(yè)是一學(xué)科是一制度〔一〕社會工作是一種社會職業(yè)從志愿性的助人活動轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)性的助人活動。有一批領(lǐng)薪人員專門從事幫助他人解決自身問題和困難的工作。拿工資的雷鋒志愿工作者與職業(yè)工作者的區(qū)別〔二〕社會工作是一門專業(yè)工作職業(yè)與專業(yè)之區(qū)別專業(yè)是由一群人共同掌握的一套系統(tǒng)的價值、技巧、技術(shù)、知識和信念，并用以滿足特定的社會需求。需要較長時間的培養(yǎng)訓(xùn)練掌握一般人難以掌握的知識、技術(shù)有較為嚴(yán)格的入職條件有嚴(yán)格的工作程序及標(biāo)準(zhǔn)〔三〕社會工作是一個系統(tǒng)學(xué)科專業(yè)開展的必備條件要有系統(tǒng)的、龐大的學(xué)科知識體系用以進(jìn)行專業(yè)人才的培養(yǎng)訓(xùn)練〔四〕社會工作是一項社會制度現(xiàn)代社會保障制度是經(jīng)濟(jì)〔物質(zhì)〕保障和效勞保障的統(tǒng)一社會工作是效勞保障制度中的核心局部四、社會工作學(xué)科體系的主要內(nèi)容〔一〕理論體系宏觀、中觀、微觀借用其他學(xué)科的理論、社會工作學(xué)科的理論為社會工作的理論、社會工作的理論〔二〕價值體系人道主義是社會工作的哲學(xué)根底1、社會價值2、專業(yè)價值——接納——自決——個別化——可塑性〔3〕專業(yè)倫理：社會工作者的職業(yè)道德操守——對當(dāng)事人的倫理責(zé)任：權(quán)利、保密等——對組織機(jī)構(gòu)的倫理責(zé)任：使命、效勞等——對同事的倫理責(zé)任：尊重、公平、互助——對社會的倫理責(zé)任：促進(jìn)普遍福利〔4〕操作守那么〔三〕方法體系1、個案工作方法2、小組工作方法3、社區(qū)工作方法4、社會行政方法5、社會工作研究〔四〕社會工作實務(wù)領(lǐng)域1、按人群劃分：——兒童社會工作——青少年社會工作——老年社會工作——婦女社會工作——罪犯矯正社會工作——優(yōu)撫社會工作——殘疾人社會工作等2、按組織或場域劃分：——家庭社會工作——學(xué)校社會工作——醫(yī)務(wù)社會工作——企業(yè)社會工作——農(nóng)村社會工作——城市社區(qū)社會工作——移民社會工作——軍隊社會工作等3、按任務(wù)或問題劃分：——反貧困社會工作——災(zāi)害救助社會工作——信訪社會工作——人口與方案生育社會工作——民族社會工作等五、社會工作與社會管理的關(guān)聯(lián)〔一〕兩者的核心價值觀都是以人為本社會工作的哲學(xué)根底是人道主義，強(qiáng)調(diào)人的價值、人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利，社會工作的一切出發(fā)點是尊重人、完善人、滿足人的需要、解決人的問題，實現(xiàn)人與人的平等與社會的和諧。社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點也是以人為本胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“社會管理，說到底是對人的管理和效勞，涉及廣闊人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民效勞的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、開展好最廣闊人民的根本利益〞，“要把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。〞〔二〕兩者強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點都是效勞社會管理作為人類社會必不可少的一項管理活動，其核心不是“管理〞而是“效勞〞，其關(guān)注的重點是擁有各種權(quán)利的“社會人〞。在社會開展的新階段，社會管理理念必須走出GDP崇拜，“要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念〞。在傳統(tǒng)的社會管理體系中，更多的是通過加強(qiáng)行政管理，將控制深入到社會的每一個層面，管控思想相對較重，效勞意識相對薄弱。主要表達(dá)在：在社會管理意識上，二元對立的思維模式貫穿于社會管理活動的各個領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和方式上在社會管理方式上，政府與公眾、政府與市場、政府與社會、組織與組織之間的關(guān)系更多被界定為“管〞與“被管〞的主客二分關(guān)系在社會管理實踐中，靜態(tài)的、粗放的、單一的管理方式較多，往往是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而從整體上增進(jìn)與公平地分配社會公共利益的公共管理效勞活動那么較少。社會管理不僅僅是控制、協(xié)調(diào)，還有大量的公共效勞，在效勞中管理、在管理中效勞，管理寓于效勞之中，這才是政府社會管理職能的內(nèi)涵和外延?！踩硟烧咴谥贫劝才派系挠袡C(jī)結(jié)合政府社會管理的一項重要職能是向民眾提供公共效勞以增進(jìn)社會福利。公共效勞活動可以是指向個人或家庭的，可以是指向某一社會群體的，也可以是指向社區(qū)、社會的，公共效勞的內(nèi)容可以是滿足某一類民眾特殊需要的，也可以是解決某一類社會問題的。在方案經(jīng)濟(jì)年代，中國政府掌握了絕大局部社會福利資源，并且通過行政性的手段直接發(fā)放，一來效率低、浪費大；二來裁判運(yùn)發(fā)動一起當(dāng)，缺乏監(jiān)督；三來缺乏專業(yè)知識與方法，無法照顧到不同群體與個人的特殊問題特殊需要，效勞質(zhì)量差。從西方社會工作開展歷史看，經(jīng)歷了一個由民間的慈善志愿行為到政府或社團(tuán)舉辦的職業(yè)助人活動，再到政府或社團(tuán)舉辦的專業(yè)效勞的過程，政府越來越肩負(fù)主要責(zé)任者、推動者的使命。但是，主要責(zé)任者、推動者并不一定是直接操作者。西方的經(jīng)驗告訴我們，社會工作是政府向社會提供公共效勞產(chǎn)品的，是公共效勞的一項內(nèi)在制度安排?！菜摹成鐣ぷ魇巧鐣芾韯?chuàng)新的變革力量社會工作理論的科學(xué)性可以保證社會公共效勞和社會管理有正確指導(dǎo)社會工作價值的人性化可以使社會管理的目標(biāo)更加貼近民眾的需要并得到民眾的接受與認(rèn)同社會工作方法的有效性可以使社會管理的措施更有利于解決社會問題從而化解社會矛盾?意見?：社會工作專業(yè)人才是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會效勞的專門人員。充分發(fā)揮他們在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)心、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等個性