《抽象行政行為 》課件

《抽象行政行為》PPT課件CATALOGUE目錄抽象行政行為概述抽象行政行為的制定程序抽象行政行為的效力與救濟(jì)抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別與聯(lián)系抽象行政行為的案例分析01抽象行政行為概述抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定對(duì)象制定的具有普遍約束力的行為規(guī)范。定義抽象行政行為具有普適性、規(guī)范性和強(qiáng)制性，其效力及于不特定對(duì)象，并具有長(zhǎng)期適用的效力。特征定義與特征保障公民權(quán)利通過(guò)制定普遍適用的行為規(guī)范，抽象行政行為能夠保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益。規(guī)范行政行為抽象行政行為是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的重要方式，通過(guò)制定規(guī)范文件，約束行政機(jī)關(guān)自身的行為，保障行政行為的合法性和公正性。促進(jìn)法治建設(shè)抽象行政行為是法治建設(shè)的重要組成部分，通過(guò)規(guī)范行政行為，推動(dòng)法治政府建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。抽象行政行為的重要性指行政機(jī)關(guān)依照法定程序制定的具有法律效力的規(guī)范性文件，包括行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章等。行政立法指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中作出的具有普遍約束力的決定、命令等，如行政規(guī)劃、行政許可、行政處罰等。行政決策指行政機(jī)關(guān)為行政相對(duì)人提供的一種建議性意見(jiàn)或指引，以促進(jìn)行政相對(duì)人合法合規(guī)地從事相關(guān)活動(dòng)。行政指導(dǎo)抽象行政行為的分類(lèi)02抽象行政行為的制定程序地方立法機(jī)關(guān)和地方政府擁有制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的權(quán)限，但必須符合中央法律、行政法規(guī)的規(guī)定。制定抽象行政行為的權(quán)限必須依法行使，不得違反法律目的。中央立法機(jī)關(guān)和中央政府擁有制定抽象行政行為的最高權(quán)限，包括制定行政法規(guī)和行政規(guī)章。制定權(quán)限立項(xiàng)起草審查決定與公布制定程序01020304對(duì)制定抽象行政行為的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研、論證，確定需要制定的內(nèi)容。由專(zhuān)業(yè)人員或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并充分征求意見(jiàn)。對(duì)起草的內(nèi)容進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查，確保符合法律目的。經(jīng)過(guò)審查后，由相應(yīng)的立法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)作出決定，并通過(guò)官方渠道公布。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)等有權(quán)對(duì)抽象行政行為的制定進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督主體包括聽(tīng)取匯報(bào)、審查文件、質(zhì)詢(xún)等監(jiān)督方式。監(jiān)督方式監(jiān)督主體應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督，確保監(jiān)督的有效性和合法性。監(jiān)督程序監(jiān)督主體有權(quán)對(duì)違反法律規(guī)定的抽象行政行為提出處理意見(jiàn)或予以撤銷(xiāo)。監(jiān)督結(jié)果制定監(jiān)督03抽象行政行為的效力與救濟(jì)

抽象行政行為的效力確定力抽象行政行為一旦作出，原則上不得變更或撤銷(xiāo)，除非后續(xù)的法律法規(guī)或上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行修改或撤銷(xiāo)。拘束力抽象行政行為對(duì)行政機(jī)關(guān)具有約束力，要求行政機(jī)關(guān)在后續(xù)執(zhí)法中遵循先前的規(guī)范性文件。公定力抽象行政行為被推定為合法有效，即使后續(xù)被證明違法或不當(dāng)，在撤銷(xiāo)之前仍被視為合法有效。當(dāng)事人認(rèn)為抽象行政行為違法或不當(dāng)時(shí)，可以向作出該行為的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議行政訴訟國(guó)家賠償當(dāng)事人認(rèn)為抽象行政行為違法或不當(dāng)時(shí)，可以依法向人民法院提起行政訴訟。因抽象行政行為導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益受損時(shí)，當(dāng)事人可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。030201抽象行政行為的救濟(jì)途徑通過(guò)救濟(jì)途徑，可以糾正違法或不當(dāng)?shù)某橄笮姓袨?，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。保障合法權(quán)益通過(guò)復(fù)議或訴訟，可以審查抽象行政行為的合法性，確保各級(jí)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為與法律法規(guī)保持一致，維護(hù)法制的統(tǒng)一性和權(quán)威性。維護(hù)法制統(tǒng)一對(duì)抽象行政行為進(jìn)行救濟(jì)，可以促使行政機(jī)關(guān)更加審慎地制定規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定行使職權(quán)，促進(jìn)依法行政。促進(jìn)依法行政抽象行政行為救濟(jì)的必要性04抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別與聯(lián)系實(shí)施主體不同01抽象行政行為的實(shí)施主體是行政機(jī)關(guān)，而具體行政行為的實(shí)施主體除了行政機(jī)關(guān)外，還包括法律、法規(guī)、規(guī)章所授權(quán)的其他組織。調(diào)整范圍不同02抽象行政行為是對(duì)不特定的人和事制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件，如行政法規(guī)、規(guī)章等，而具體行政行為是針對(duì)特定的人和事，如行政處罰、行政許可等。效力不同03抽象行政行為具有普遍約束力和持續(xù)性，對(duì)符合條件的人和事都適用；而具體行政行為只對(duì)特定的人和事產(chǎn)生法律效力，通常只針對(duì)一次發(fā)生的特定事件或行為。區(qū)別03抽象行政行為可以轉(zhuǎn)化為具體行政行為當(dāng)抽象行政行為被特定化并針對(duì)特定的人和事實(shí)施時(shí)，它可以轉(zhuǎn)化為具體行政行為。01都是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為無(wú)論是抽象行政行為還是具體行政行為，都是行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的行為，具有行政行為的性質(zhì)。02具體行政行為可以援引抽象行政行為具體行政行為在實(shí)施過(guò)程中，可以援引作為其依據(jù)的抽象行政行為，以支持其合法性和正當(dāng)性。聯(lián)系抽象行政行為對(duì)具體行政行為的影響抽象行政行為制定的規(guī)范性文件可以作為具體行政行為的依據(jù)，對(duì)具體行政行為的實(shí)施產(chǎn)生影響。具體行政行為對(duì)抽象行政行為的反饋具體行政行為的實(shí)施過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)抽象行政行為存在問(wèn)題或不適應(yīng)實(shí)際情況，可以向相關(guān)機(jī)關(guān)提出反饋和建議，以促進(jìn)抽象行政行為的修改和完善。相互影響05抽象行政行為的案例分析總結(jié)詞制定程序不規(guī)范詳細(xì)描述某市政府在制定行政規(guī)章時(shí)，未按照規(guī)定的程序征求意見(jiàn)和進(jìn)行公示，導(dǎo)致規(guī)章內(nèi)容存在較大爭(zhēng)議。案例一：某市政府的行政規(guī)章制定過(guò)程規(guī)章內(nèi)容與上位法沖突總結(jié)詞某省政府的行政規(guī)章在實(shí)施過(guò)程中，被指出與國(guó)家層面的法律法規(guī)存在沖突，引發(fā)了對(duì)其效力的廣泛爭(zhēng)議。詳細(xì)描述案例二