招投標(biāo)階段工程造價管理

第7章建設(shè)工程招投標(biāo)階段工程造價管理內(nèi)容提要：1.建設(shè)工程招投標(biāo)概念及其理論；2.施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價的編制；3.施工投標(biāo)與報價；4.工程合同價確實定與施工合同的簽訂；5.設(shè)備與材料采購招投標(biāo)與合同價確實定。2024/1/111第7章建設(shè)工程招投標(biāo)階段工程造價管理7.1概述7.1.1建設(shè)工程招投標(biāo)的概念和理論根底1建設(shè)工程招投標(biāo)的概念〔1〕建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人〔或招標(biāo)單位〕在發(fā)包建設(shè)工程之前，以公告或邀請書的方式提出招標(biāo)工程的有關(guān)要求，公布招標(biāo)條件，投標(biāo)人〔或投標(biāo)單位〕根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種交易行為。

2024/1/112第7章建設(shè)工程招投標(biāo)階段工程造價管理7.1概述7.1.1建設(shè)工程招投標(biāo)的概念和理論根底1建設(shè)工程招投標(biāo)的概念〔2〕建設(shè)工程投標(biāo)建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人〔或投標(biāo)單位〕根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，根據(jù)實際情況提出自己的報價通過競爭企圖為招標(biāo)人選中，并等待開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的一種交易方式。建設(shè)工程招投標(biāo)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是期貨交易的一種方式。推行工程招投標(biāo)的目的，就是要在建筑市場中建立競爭機制。招標(biāo)人通過招標(biāo)活動來選擇條件優(yōu)越者，使其力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最正確的質(zhì)量、最低的報價、最短的工期完成工程工程任務(wù)；投標(biāo)人也通過這種方式選擇工程和招標(biāo)人，以使自己獲得豐厚的利潤。

2024/1/1132建設(shè)工程招投標(biāo)的理論根底競爭機制建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制表達(dá)了商品供給者之間的競爭是建設(shè)市場承包商主體之間的競爭。為了爭奪和占領(lǐng)有限的市場份額，在競爭中處于不敗之地，這就促使投標(biāo)者力圖從質(zhì)量、價格、交貨期限等方面提高自己的競爭能力，盡可能地將其他投標(biāo)者擠出市場。因而，這種競爭的實質(zhì)上是投標(biāo)者之間的經(jīng)營實力、科學(xué)技術(shù)、商品質(zhì)量、效勞質(zhì)量、經(jīng)營理念、合理價格、投標(biāo)策略等方面的競爭。供求機制實行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制的買方市場，是招標(biāo)者導(dǎo)向的市場。其主要表現(xiàn)為，商品的價格由市場價值決定。因而，投標(biāo)者必須采用先進的技術(shù)、管理手段和管理方法，努力降低本錢，以較低的報價中標(biāo)，并能獲得較好的經(jīng)濟效益。另外，在買方市場條件下，由于招標(biāo)者對投標(biāo)者有充分的選擇余地，市場能為投標(biāo)者提供廣泛的需求信息，從而對投標(biāo)者的經(jīng)營活動起到了導(dǎo)向作用。價格機制實行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，同樣受到價格機制的作用。其表現(xiàn)為：以本行業(yè)的社會必要勞動量為指導(dǎo)，制定合理的標(biāo)底價格，能通過招標(biāo)選擇報價合理、社會信譽高的投標(biāo)者為中標(biāo)單位，完成商品交易活動。因此，由于價格競爭成為重要內(nèi)容，生產(chǎn)同種建筑產(chǎn)品的投標(biāo)者，為了提高中標(biāo)率，必然會自覺運用價值規(guī)律，使報價低而合理并取勝。

2024/1/1143建設(shè)工程招投標(biāo)的性質(zhì)一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。我國《合同法》也明確規(guī)定，招標(biāo)公告是要約邀請。也就是說，招標(biāo)實際上是邀請投標(biāo)人對招標(biāo)人提出要約〔即報價〕，屬于要約邀請。投標(biāo)那么是一種要約，它符合要約的所有要件，如具有締結(jié)合同的目的；一旦中標(biāo)，投標(biāo)人將受投標(biāo)書的約束；投標(biāo)書的內(nèi)容具有足以使合同成立的主要條款等。招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，那么是招標(biāo)人同意接受中標(biāo)人的投標(biāo)條件，即同意接受該投標(biāo)人的要約的意思的表示，應(yīng)屬于承諾。

2024/1/1157.1.2招投標(biāo)的分類及根本原那么1招投標(biāo)的分類〔1〕建設(shè)工程總承包招投標(biāo)建設(shè)工程總承包招投標(biāo)又稱建設(shè)工程全過程招投標(biāo)，在國外也稱之為“交鑰匙〞工程招投標(biāo)，它是指在工程決策階段從工程建議書開始，包括可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備，直至竣工投產(chǎn)、交付使用全面實行招標(biāo)?！?〕工程勘察招投標(biāo)工程勘察招投標(biāo)指招標(biāo)人就擬建工程的勘察任務(wù)發(fā)布通告，以法定方式吸引勘察單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的勘察單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定時間內(nèi)向招標(biāo)人填報投標(biāo)書，招標(biāo)人從中選擇優(yōu)越者完成勘察任務(wù)。

2024/1/1167.1.2招投標(biāo)的分類及根本原那么1招投標(biāo)的分類〔3〕工程設(shè)計招投標(biāo)工程設(shè)計招投標(biāo)指招標(biāo)人就擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布通告，以吸引設(shè)計單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人填報標(biāo)書，招標(biāo)人擇優(yōu)選定中標(biāo)單位來完成設(shè)計任務(wù)。設(shè)計招標(biāo)一般是設(shè)計方案招標(biāo)?！?〕工程施工招投標(biāo)工程施工招投標(biāo)指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布通告，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競爭，招標(biāo)人從中選擇優(yōu)越者完成建筑施工任務(wù)。施工招標(biāo)可分為全部工程招標(biāo)、單項工程招標(biāo)和專業(yè)工程招標(biāo)。

2024/1/1177.1.2招投標(biāo)的分類及根本原那么1招投標(biāo)的分類〔5〕工程監(jiān)理招投標(biāo)工程監(jiān)理招投標(biāo)指招標(biāo)人就擬建工程的監(jiān)理任務(wù)發(fā)布通告，以法定方式吸引工程監(jiān)理單位參加競爭，招標(biāo)人從中選擇優(yōu)越者完成監(jiān)理任務(wù)?！?〕工程材料設(shè)備招投標(biāo)工程材料設(shè)備招投標(biāo)指招標(biāo)人就擬購置的材料設(shè)備發(fā)布通告或邀請，以法定方式吸引材料設(shè)備供給商參加競爭，招標(biāo)人從中選擇優(yōu)越者的法律行為。

2024/1/1187.1.2招投標(biāo)的分類及根本原那么2建設(shè)工程招投標(biāo)的原那么建設(shè)工程招投標(biāo)的根本原那么有公開原那么、公平原那么、公證原那么、老實信用原那么。1〕公開原那么。是指有關(guān)招投標(biāo)的法律、政策、程序和招標(biāo)投標(biāo)活動都要公開，即招標(biāo)前發(fā)布公告，公開出售招標(biāo)文件，公開開標(biāo)，中標(biāo)后公開中標(biāo)結(jié)果，使每個投標(biāo)人擁有同樣的信息、同等的競爭時機和獲得中標(biāo)的權(quán)利。2〕公平原那么。是指所有參加競爭的投標(biāo)人時機均等，并受到同等待遇。3〕公正原那么。是指在招標(biāo)投標(biāo)的立法、管理和進行過程中，立法者應(yīng)制定法律、司法者和管理者按照法律和規(guī)那么公正地執(zhí)行法律和規(guī)那么，對一切被監(jiān)管者給予公正待遇。4〕老實信用原那么。是指民事主體在從事民事活動時，應(yīng)老實守信，以善意的方式履行其義務(wù)，在招投標(biāo)活動中表達(dá)為購置者、中標(biāo)者在依法進行采購和招投標(biāo)活動中要有良好的信用。

2024/1/1197.1.3招投標(biāo)的范圍與方式1招投標(biāo)的范圍我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行以下工程建設(shè)工程，包括工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)。1〕大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾平安的工程。2〕全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的工程。3〕使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。

2024/1/11107.1.3招投標(biāo)的范圍與方式2招投標(biāo)的方式公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱為無限競爭招標(biāo)，是由招標(biāo)單位通過報刊、播送、電視等方式發(fā)布招標(biāo)廣告，有意的承包商均可參加資格審查，合格的承包商可購置招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)的優(yōu)點是：投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競爭劇烈，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。缺點是：由于投標(biāo)的承包商多；招標(biāo)工作量大，組織工作復(fù)雜，需投入較多的人力、物力，招標(biāo)過程所需時間較長。公開招標(biāo)方式主要用于政府投資工程或投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)工程。2024/1/11117.1.3招投標(biāo)的范圍與方式2招投標(biāo)的方式邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)又稱為有限競爭性招標(biāo)。這種方式不發(fā)布廣告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的信息資料，向有承擔(dān)該項工程施工能力的三個以上(含三個)承包商發(fā)出招標(biāo)邀請書，收到邀請書的單位才有資格參加投標(biāo)。邀請招標(biāo)的優(yōu)點是：目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量比較小。缺點是：由于參加的投標(biāo)單位較少，競爭性較差，使招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的選擇余地較少，如果招標(biāo)單位在選擇邀請單位前所掌握信息資料缺乏，那么會失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該工程的承包商的時機。無論公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)都必須按規(guī)定的招標(biāo)程序完成，一般是事先制訂統(tǒng)一的招標(biāo)文件，投標(biāo)均按招標(biāo)文件的規(guī)定進行。2024/1/11127.1.4招投標(biāo)對工程造價的影響1〕推行招投標(biāo)制根本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。2〕推行招投標(biāo)制能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。3〕推行招投標(biāo)制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值根底，進而更好地控制工程造價。4〕推行招投標(biāo)制有利于標(biāo)準(zhǔn)價格行為，使公開、公平、公正的原那么得以貫徹。5〕推行招投標(biāo)制能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而使工程造價有所降低。

2024/1/11137.1.5招投標(biāo)階段工程造價工程管理的內(nèi)容1發(fā)包人選擇合理的招標(biāo)方式〔公開和邀請〕2發(fā)包人選擇合理的承包模式常見的承包模式包括總分包模式、平行承包模式、聯(lián)合體承包模式和合作承包模式，不同的承包模式適用于不同類型的工程工程，對工程造價的控制也表達(dá)出不同的作用。總分包模式的總包合同價可以較早確定，業(yè)主可以承擔(dān)較少的風(fēng)險，對總承包商而言，責(zé)任重，風(fēng)險大，獲得高額利潤的潛力也比較大。平行承包模式的總合同價不易短期確定，從而影響工程造價控制的實施。工程招標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項合同價格，從而增加了工程造價控制的難度。但對于大型復(fù)雜工程，如果分別招標(biāo)，可參與競爭的投標(biāo)人增多，業(yè)主就能夠獲得具有競爭性的商業(yè)報價。聯(lián)合體承包對業(yè)主而言，合同結(jié)構(gòu)簡單，有利于工程造價的控制，對聯(lián)合體而言，可以集中各成員單位在資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，增強了抗風(fēng)險能力。合作承包模式與聯(lián)合體承包相比，業(yè)主的風(fēng)險較大，合作各方之間信任度不夠。

2024/1/11147.1.5招投標(biāo)階段工程造價工程管理的內(nèi)容3.發(fā)包人編制招標(biāo)文件，確定合理的工程計量方法和投標(biāo)報價方法，確定招標(biāo)控制價4承包人編制投標(biāo)文件5發(fā)包人選擇合理的評標(biāo)方式6選擇中標(biāo)單位，簽訂承包合同目前建筑工程合同格式一般有三種：參考FIDIC合同格式訂立的合同；按照國家工商部門和建設(shè)部推薦的《建設(shè)工程合同示范文本》格式訂立的合同；由建設(shè)單位和施工單位協(xié)商訂立的合同。不同的合同格式適用于不同類型的工程，正確選用適宜的合同類型是保證合同順利執(zhí)行的根底。

2024/1/11157.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價的編制施工招標(biāo)是指招標(biāo)人的施工任務(wù)發(fā)包，通過招標(biāo)方式鼓勵施工企業(yè)投標(biāo)競爭，從中選出技術(shù)能力強、管理水平高、信譽可靠且報價合理的承建單位，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過程中的行為的經(jīng)濟活動。施工招標(biāo)單位應(yīng)具有的條件施工招標(biāo)單位組織招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：1〕是法人或依法成立的其他組織；2〕有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；3〕有組織編寫招標(biāo)文件的能力；4〕有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；5〕有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述1至5項條件的建設(shè)單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標(biāo)，建設(shè)單位與中介機構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并報招標(biāo)管理機構(gòu)備案。

2024/1/1116施工招標(biāo)文件我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)工程的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)工程的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。1、.施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件1〕概算已經(jīng)被批準(zhǔn)，建設(shè)工程已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資方案；2〕按照國家規(guī)定需要履行工程審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；3〕建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；4〕工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；5〕有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；6〕已經(jīng)建設(shè)工程所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平〞已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍；7〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。2024/1/1117施工招標(biāo)文件2、施工招標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容1〕投標(biāo)須知；2〕招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；3〕采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；4〕投標(biāo)函的格式及附錄；5〕擬簽訂合同的主要條款；6〕要求投標(biāo)人提交的其他資料。

2024/1/1118施工招標(biāo)文件3、施工招標(biāo)文件的出售與修改招標(biāo)文件一般出售給通過資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。投標(biāo)人購賣招標(biāo)文件的費用不管中標(biāo)與否，都不退還。招標(biāo)人提供給投標(biāo)人編制投標(biāo)書的設(shè)計文件可以酌收押金，開標(biāo)后投標(biāo)人將設(shè)計文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成局部。

2024/1/11197.2.3施工招標(biāo)程序1公開招標(biāo)程序1〕建設(shè)工程報建建設(shè)工程報建，是建設(shè)單位招標(biāo)活動的前提，報建范圍包括：各類房屋建筑工程(包括新建、改建、擴建、翻修等)、土木工程(包括道路、橋梁、根底打樁等)、設(shè)備安裝、管道線路鋪設(shè)和裝修等建設(shè)工程。報建的內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、工程規(guī)模、發(fā)包方式、方案開竣工日期和工程籌建情況。

2024/1/11207.2.3施工招標(biāo)程序1公開招標(biāo)程序2〕審查建設(shè)單位資質(zhì)指政府招標(biāo)管理機構(gòu)審查建設(shè)單位是否具備施工招標(biāo)條件。不具備有關(guān)條件的建設(shè)單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標(biāo)，建設(shè)單位與中介機構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并報招標(biāo)管理機構(gòu)備案。

2024/1/11217.2.3施工招標(biāo)程序1公開招標(biāo)程序3〕招標(biāo)申請指由招標(biāo)單位填寫“建設(shè)工程招標(biāo)申請表〞，并經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，連同“工程建設(shè)工程報建審查登記表〞一起報招標(biāo)管理機構(gòu)審批。申請表的主要內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)地點、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準(zhǔn)備情況(土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計情況、施工現(xiàn)場條件等)、招標(biāo)機構(gòu)組織情況。

2024/1/11227.2.3施工招標(biāo)程序1公開招標(biāo)程序4〕資格預(yù)審文件與招標(biāo)文件的編制、送審資格預(yù)審文件是指公開招標(biāo)時，招標(biāo)人要求對投標(biāo)的施工單位進行資格預(yù)審，只有通過資格預(yù)審的施工單位才可以參加投標(biāo)。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件都必須經(jīng)過招標(biāo)管理機構(gòu)審查，審查同意前方可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。5〕刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告公開招標(biāo)可通過報刊、播送、電視等或信息網(wǎng)上發(fā)布“資格預(yù)審?fù)ǜ妯暬颉罢袠?biāo)通告〞。2024/1/11237.2.3施工招標(biāo)程序1公開招標(biāo)程序6〕資格預(yù)審指招標(biāo)人按資格預(yù)審文件的要求，對申請資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人送交填報的資格預(yù)審文件和資料進行評比分析，確定出合格的投標(biāo)人的名單，并報招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)。7〕發(fā)放招標(biāo)文件指招標(biāo)人將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對。核對無誤后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。2024/1/11247.2.3施工招標(biāo)程序1公開招標(biāo)程序10〕招標(biāo)控制價的編制與送審根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》施工招標(biāo)可編制標(biāo)底，也可不編。當(dāng)不編制標(biāo)底的時候，按照13版計價標(biāo)準(zhǔn)，為有利于合理的評審?fù)稑?biāo)報價，造成國有資產(chǎn)流失，國有資金投資的工程建設(shè)工程應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，并編制招標(biāo)控制價。11〕投標(biāo)文件的接收指投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并進行密封和標(biāo)識，在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定的地點遞交至招標(biāo)單位。招標(biāo)單位接收投標(biāo)文件并將其秘密封存。2024/1/11257.2.3施工招標(biāo)程序1公開招標(biāo)程序12〕開標(biāo)在投標(biāo)截止的同一時間，按招標(biāo)文件規(guī)定時間、地點，在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標(biāo)會議，按規(guī)定的議程進行開標(biāo)。13〕評標(biāo)由招標(biāo)代理、建設(shè)單位上級主管部門協(xié)商，按有關(guān)規(guī)定成立評標(biāo)委員會，在招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下，依據(jù)評標(biāo)原那么、評標(biāo)方法，對投標(biāo)單位報價、工期、質(zhì)量、施工方案或施工組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面進行綜合評價，公正合理擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。14〕定標(biāo)中標(biāo)單位選定后，由招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)，獲準(zhǔn)后招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出“中標(biāo)通知書〞。15〕合同簽訂投標(biāo)人與中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容訂立書面合同。2024/1/11267.2.3施工招標(biāo)程序2邀請招標(biāo)程序邀請招標(biāo)是指招標(biāo)單位直接向適于本工程施工的單位發(fā)出邀請，其程序與公開招標(biāo)大同小異。其不同點主要是沒有資格預(yù)審的環(huán)節(jié)，但增加了發(fā)出投標(biāo)邀請書的環(huán)節(jié)。這里所說的投標(biāo)邀請書，是指招標(biāo)單位直接向具有承擔(dān)本工程能力的施工單位發(fā)出的投標(biāo)邀請書，邀請這些單位前來投標(biāo)。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，被邀請投標(biāo)的單位不得少于三家。

2024/1/11272024/1/11287.2.4開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)在施工招投標(biāo)中，開標(biāo)、評標(biāo)是招標(biāo)程序中極為重要的環(huán)節(jié)。只有做出客觀公正的評標(biāo)，才能最終正確地選擇最優(yōu)秀最適宜的承包商。1、開標(biāo)〔1〕開標(biāo)的時間與地點《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點?！?〕開標(biāo)會議的規(guī)定開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其他委托代理人準(zhǔn)時參加。通常不得以投標(biāo)人不參加開標(biāo)為由將其投標(biāo)作為廢標(biāo)處理。〔3〕開標(biāo)一般程序1〕宣布開標(biāo)紀(jì)律。2〕公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場。3〕宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。4〕按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況5)按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序。6)設(shè)有標(biāo)底的公布標(biāo)底。7〕按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金遞交情況，投標(biāo)報價、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容并記錄在案。8〕相關(guān)主體在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；9〕開標(biāo)結(jié)束進入評標(biāo)階段。

2024/1/11297.2.4開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

1、開標(biāo)〔4〕投標(biāo)文件有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時當(dāng)場宣布無效①未加密封或者逾期送達(dá)的。②無投標(biāo)單位及其法定代表人或者其代理人印鑒的。③關(guān)鍵內(nèi)容不全、字跡識別不清或者明顯不符合招標(biāo)文件要求的。無效投標(biāo)文件，不得進入評標(biāo)階段。

2024/1/11307.2.4開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

2、評標(biāo)根據(jù)《招投標(biāo)法》規(guī)定，評標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)的目的是根據(jù)招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對每個投標(biāo)人的標(biāo)書進行評審和比較，從中選出最優(yōu)的投標(biāo)人。1〕評標(biāo)的原那么以及保密性和獨立性。評標(biāo)是招投標(biāo)過程中的核心環(huán)節(jié)。評標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原那么，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。并確保評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中的獨立性。

2024/1/11317.2.4開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

2、評標(biāo)2〕評標(biāo)委員會的組建。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，而且該名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個人都不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。3)評標(biāo)的程序。評標(biāo)可以按兩段三審進行，兩段指初步評審和詳細(xì)評審，三審指符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。

2024/1/11327.2.4開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

2、評標(biāo)4〕評標(biāo)的方法。評標(biāo)的方法有經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評議法。具體評標(biāo)方法由招標(biāo)單位決定，并在招標(biāo)文件中載明。①經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是指能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。這種評標(biāo)方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件。一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)工程。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價風(fēng)格整方法，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)局部作必要的價風(fēng)格整。②綜合評議法。不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)工程，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評議法進行評審。根據(jù)綜合評議法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。在綜合評議法中，最為常用的方法是百分法。

2024/1/11337.2.4開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

2、評標(biāo)5〕評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)編制評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①招標(biāo)情況，包括工程概況、招標(biāo)范圍和招標(biāo)的主要過程。②開標(biāo)情況，包括開標(biāo)的時間、地點、參加開標(biāo)會議的單位和人員，以及唱標(biāo)等情況。③評標(biāo)情況，包括評標(biāo)委員會的組成人員名單，評標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)，對各投標(biāo)文件的分析論證及評審意見。④對投標(biāo)單位的評標(biāo)結(jié)果排序，并提出中標(biāo)候選人的推薦名單。評標(biāo)報告須經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽字確認(rèn)。2024/1/11347.2.4開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

3、定標(biāo)〔1〕中標(biāo)單位的選擇招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告，并從其推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)單位，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接選定中標(biāo)單位。實行合理低標(biāo)價法評標(biāo)的，在滿足招標(biāo)文件各項要求的前提下，投標(biāo)報價最低的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)為中標(biāo)單位，但評標(biāo)委員會可以要求其對保證工程質(zhì)量、降低工程本錢擬采用的技術(shù)措施做出說明，并據(jù)此提出評價意見，供招標(biāo)單位定標(biāo)時參考。實行綜合評議法，得票最多或者得分最高的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)為中標(biāo)單位。招標(biāo)單位未按照推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)單位的，應(yīng)當(dāng)在其招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告中說明理由。2024/1/11357.2.4開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

3、定標(biāo)〔2〕定標(biāo)在評標(biāo)委員會提交評標(biāo)報告后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)完成定標(biāo)。定標(biāo)后，招標(biāo)單位須向中標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知書》。并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。《中標(biāo)通知書》實質(zhì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致自《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日30日內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂合同，合同價應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)價相一致，合同的其他主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、《中標(biāo)通知書》相一致。訂立書面合同后的7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報送縣級以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)工程。2024/1/11367.2.4開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

3、定標(biāo)〔2〕定標(biāo)中標(biāo)后，除不可抗力外，中標(biāo)單位拒絕與招標(biāo)單位簽訂合同的，招標(biāo)單位可以不退還其投標(biāo)保證金，并可以要求賠償相應(yīng)的損失；招標(biāo)單位拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還其投標(biāo)保證金，并賠償相應(yīng)的損失。中標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，向招標(biāo)單位提供履約保證。履約保證可以采用銀行履約保函(一般為中標(biāo)價的10％)，或者其他擔(dān)保方式(現(xiàn)金、支票等)。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位提供工程款支付擔(dān)保。2024/1/11377.3施工投標(biāo)與報價施工投標(biāo)單位應(yīng)具備的根本條件1〕投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與投標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)力量、機械設(shè)備、人員、資金等方面的能力，具有承擔(dān)該招標(biāo)工程能力。2〕具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)等級，并為獨立的法人單位。3〕承擔(dān)過類似工程的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績與履約記錄。4〕企業(yè)財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)。5〕在最近3年沒有騙取合同及其他經(jīng)濟方面的嚴(yán)重違法行為。6〕近幾年有較好的平安記錄，投標(biāo)當(dāng)年沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大平安事故。2024/1/11387.3施工投標(biāo)與報價施工投標(biāo)應(yīng)滿足的根本要求與程序施工投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人除應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的施工能力外，其投標(biāo)本身還應(yīng)滿足以下根本要求。1〕投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實質(zhì)性響應(yīng)。2〕投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。3〕投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。其補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成局部。2024/1/11397.3施工投標(biāo)與報價施工投標(biāo)應(yīng)滿足的根本要求與程序4〕投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的工程實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)工程的局部非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。5〕兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)工程向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，但是共同投標(biāo)協(xié)議另有約定的除外。招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。6〕投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者他人的合法權(quán)益。7〕投標(biāo)人不得以低于合理本錢的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。2024/1/11402024/1/11417.3施工投標(biāo)與報價7.3.3施工投標(biāo)報價編制1投標(biāo)報價的編制投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計算工程造價的計價依據(jù)，計算出投標(biāo)報價，并在此根底上研究投標(biāo)策略，提出更有競爭力的投標(biāo)報價。這項工作對投標(biāo)單位投標(biāo)的成敗和將來實施工程的盈虧起著決定性作用?！?〕投標(biāo)報價的編制依據(jù)1〕招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件。2〕招標(biāo)單位提供的設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等。3〕國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費用定額、規(guī)定等。4〕地方現(xiàn)行材料預(yù)算價格、采購地點及供給方式等。5〕因招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙等不明確，經(jīng)咨詢后由招標(biāo)單位書面答復(fù)的有關(guān)資料。6〕企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費、價格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。7〕其他與報價計算有關(guān)的各項政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。8〕在標(biāo)價的計算過程中，對于不可預(yù)見費用的計算必須慎重考慮，不要遺漏。2024/1/11427.3施工投標(biāo)與報價7.3.3施工投標(biāo)報價編制1投標(biāo)報價的編制〔2〕投標(biāo)報價的編制方法投標(biāo)報價的編制主要是投標(biāo)單位對承建招標(biāo)工程所要發(fā)生的各種費用的計算。投標(biāo)報價的編制方法和標(biāo)底的編制方法一致，也分為定額計價法和工程量清單計價法兩種方法?！?〕投標(biāo)報價的工作程序1)研究招標(biāo)文件。2)調(diào)查投標(biāo)環(huán)境。3)制定施工方案4)投標(biāo)價的計算。5)確定投標(biāo)策略。正確的投標(biāo)策略對提高中標(biāo)率、獲得較高的利潤有重要的作用。投標(biāo)策略主要內(nèi)容有：以信取勝、以快取勝、以廉取勝、靠改進設(shè)計取勝、采用以退為進的策略、采用長遠(yuǎn)開展的策略等。6)編制正式的投標(biāo)書。2024/1/11437.3施工投標(biāo)與報價7.3.3施工投標(biāo)報價編制1投標(biāo)報價的編制〔4〕投標(biāo)報價的計算過程1)計算和復(fù)核工程量。2)確定單價，計算合價。3)確定分包工程費。5)確定利潤和風(fēng)險費。6)確定投標(biāo)價格。2024/1/11447.3施工投標(biāo)與報價例題：承包人依據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定進行投標(biāo)，經(jīng)過復(fù)核資料等前期工作的整理，現(xiàn)確定該投標(biāo)工程中分局部項工程費中的人工費單價為50元/工日，加權(quán)材料費為200元/立方米，機械費為500元/臺班，管理費費率為20%，利潤費率為15%，那么該分局部項工程費的綜合單價是多少？2024/1/11457.3施工投標(biāo)與報價答：此題考察的是分局部項工程綜合單價的算法，綜合單價是指完成單位分局部項工程所需的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤并考慮一定的風(fēng)險因素。管理費的計算基數(shù)是“人工費+材料費+機械費〞，利潤的計算基數(shù)是“人工費+材料費+機械費+管理費〞，因此，綜合單價=〔50+200+500〕*〔1+20%〕*〔1+15%〕=10352024/1/11462工程量清單計價與投標(biāo)報價〔1〕操作過程工程量清單計價的操作過程可以從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)三個階段來闡述。1〕工程招標(biāo)階段：按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)那么，以單位工程為對象，計算并列出各分局部項工程的工程量清單〔應(yīng)附有關(guān)的施工內(nèi)容說明〕，作為招標(biāo)文件的組成局部發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。在分局部項工程量清單中，工程編碼、工程名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標(biāo)單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單工程設(shè)置和計量規(guī)那么填寫。綜合單價和合價由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計〔如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料供給等〕以及招標(biāo)單位對工程的質(zhì)量要求等因素綜合評定后填寫。2024/1/11472工程量清單計價與投標(biāo)報價〔1〕操作過程2〕投標(biāo)單位制作標(biāo)書階段。投標(biāo)單位在對招標(biāo)文件中所列的工程量清單進行審核時要視招標(biāo)單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進行調(diào)整而決定審核方法。。綜合單價法的優(yōu)點是當(dāng)工程量發(fā)生變更時，易于查對，能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力。根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價方法，單價采用的是綜合單價。2024/1/11482工程量清單計價與投標(biāo)報價〔1〕操作過程3〕評標(biāo)階段。在評標(biāo)時可以對投標(biāo)單位的最終總報價以及分局部項工程工程和措施工程的綜合單價的合理性進行評判。由于采用了工程量清單計價方法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理，有利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，而且在評標(biāo)時應(yīng)堅持傾向于合理低價中標(biāo)的原那么。當(dāng)然，目前在評標(biāo)時仍然可以采用綜合計分的方法，即不僅考慮報價因素，而且還對投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計、企業(yè)業(yè)績和信譽等按一定的權(quán)重分值分別進行計分，按總評分的上下確定中標(biāo)單位?；蛘卟捎脙呻A段評標(biāo)的方法，即先對投標(biāo)單位的技術(shù)方案進行評判，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報價作為評標(biāo)定標(biāo)的唯一因素，這樣既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、報價較低的單位中標(biāo)。2024/1/11492工程量清單計價與投標(biāo)報價〔2〕投標(biāo)報價中工程量清單計價投標(biāo)報價中工程量清單計價。投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，施工現(xiàn)場實際情況及擬訂的施工方案或施工組織設(shè)計，企業(yè)定額和市場價格信息，并參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額進行編制。工程量清單計價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所須的全部費用，通常由分局部項工程費，措施工程費和其他工程費及規(guī)費，稅金組成。2024/1/11507.3.4投標(biāo)報價主要考慮因素1主觀因素從本企業(yè)的主觀條件，各項業(yè)務(wù)能力和能否適應(yīng)投標(biāo)工程的要求進行衡量，主要考慮：1〕設(shè)計能力2〕機械設(shè)備能力3〕工人和技術(shù)人員的操作技術(shù)水平4〕以往對類似工程的經(jīng)驗5〕競爭的劇烈程度6〕器材設(shè)備的交貨條件7〕中標(biāo)承包后對以后本企業(yè)的影響8〕對工程的熟悉程度和管理經(jīng)驗2024/1/11517.3.4投標(biāo)報價主要考慮因素2客觀因素1〕工程的全面情況。包括圖紙和說明書，現(xiàn)場地上、地下條件，如地形、交通、水源、電源、土壤地質(zhì)、水文氣象等。這些都是擬訂施工方案的依據(jù)和條件。2〕業(yè)主及其代理人〔工程師〕的根本情況，包括資歷、業(yè)務(wù)水平、工作能力、個人的性格和作風(fēng)等。這些都是有關(guān)今后在施工承包結(jié)算中能否順利進行的主要因素。3〕勞動力的來源情況。如當(dāng)?shù)啬芊裾心嫉奖容^廉價的工人，以及當(dāng)?shù)毓Τ邪淘趧趧?wù)問題上能否合作的態(tài)度。4〕建筑材料和機械設(shè)備等資源的供給來源、價格、供貨條件以及市場預(yù)測等情況。5〕專業(yè)分包。如空調(diào)、電氣、電梯等專業(yè)安裝力量情況。6〕銀行貸款利率、擔(dān)保收費、保險費率等與投標(biāo)報價有關(guān)的因素。7〕當(dāng)?shù)馗黜椃ㄒ?guī)，如企業(yè)法、合同法、勞動法、關(guān)稅、外匯管理法、工程管理條例以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。8〕競爭對手的情況。包括對手企業(yè)的歷史、信譽、經(jīng)營能力、技術(shù)水平、設(shè)備能力、以往投標(biāo)報價的情況和經(jīng)常采用的投標(biāo)策略等。2024/1/11527.3.5投標(biāo)報價決策、策略和技巧1投標(biāo)報價決策投標(biāo)報價決策指投標(biāo)決策人召集算標(biāo)人、高級參謀人員共同研究，就上述標(biāo)價計算結(jié)果和標(biāo)價的靜態(tài)、動態(tài)風(fēng)險分析進行討論，做出調(diào)整計算標(biāo)價的最后決定。一般說來，報價決策并不僅限于具體計算，而是應(yīng)當(dāng)由決策人、高級參謀與算標(biāo)人員一起，對各種影響報價的因素進行恰當(dāng)?shù)姆治?，除了對算?biāo)時提出的各種方案、基價、費用攤?cè)胂禂?shù)等予以審定和進行必要的修正外，更重要的是要綜合考慮期望的利潤和承擔(dān)風(fēng)險的能力。低報價是中標(biāo)的重要因素，但不是唯一因素。2024/1/11537.3.5投標(biāo)報價決策、策略和技巧2投標(biāo)報價的策略投標(biāo)報價策略指承包商在投標(biāo)競爭中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段。投標(biāo)策略主要有投標(biāo)目標(biāo)策略、技術(shù)方案策略、投標(biāo)方式策略、經(jīng)濟效益策略等.〔1〕投標(biāo)目標(biāo)策略投標(biāo)目標(biāo)策略指導(dǎo)投標(biāo)人應(yīng)該重點對哪些招標(biāo)工程適宜去投標(biāo)。〔2〕技術(shù)方案策略技術(shù)方案和配套設(shè)備的檔次(品牌、性能和質(zhì)量)的上下決定了整個工程工程的根底價格，投標(biāo)前應(yīng)根據(jù)業(yè)主投資的大小和意圖進行技術(shù)方案決策，并指導(dǎo)報價?！?〕投標(biāo)方式策略投標(biāo)方式策略指導(dǎo)投標(biāo)人是否聯(lián)合合作伙伴投標(biāo)。中小型企業(yè)依靠大型企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和聲譽的支持進行聯(lián)合投標(biāo)是提高其競爭力的一種良策。2024/1/11547.3.5投標(biāo)報價決策、策略和技巧2投標(biāo)報價的策略〔4〕經(jīng)濟效益策略經(jīng)濟效益策略直接指導(dǎo)投標(biāo)報價。制定報價策略必須考慮投標(biāo)者的數(shù)量、主要競爭對手的優(yōu)勢、競爭實力的強弱和支付條件等因素，根據(jù)不同情況可計算出高、中、低三套報價方案：1)常規(guī)價格策略。常規(guī)價格即中等水平的價格，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計方案，核定施工工作量，確定工程本錢，經(jīng)過風(fēng)險分析，確定應(yīng)得的預(yù)期利潤后進行匯總。然后再結(jié)合競爭對手的情況及招標(biāo)方的心理底價對不合理的費用和設(shè)備配套方案進行適當(dāng)調(diào)整，確定最終投標(biāo)價。2)保本微利策略。如果奪標(biāo)的目的是為了在該地區(qū)翻開局面，樹立信譽、占領(lǐng)市場和建立樣板工程，那么可采取微利保本策略。甚至不排除承擔(dān)風(fēng)險，寧愿先虧后盈。適用于①投標(biāo)對手多、競爭劇烈、支付條件好、工程風(fēng)險小。②技術(shù)難度小、工作量大、配套數(shù)量多、都樂意承攬的工程。③為開拓市場，急于尋找客戶或解決企業(yè)目前的生產(chǎn)困境。3)高價策略。符合以下情況的投標(biāo)工程可采用高價策略：①專業(yè)技術(shù)要求高、技術(shù)密集型的工程。②支付條件不理想、風(fēng)險大的工程。③競爭對手少，各方面自己都占絕對優(yōu)勢的工程。④交工期甚短，設(shè)備和勞力超常規(guī)的工程。⑤特殊約定(如要求保密等)需有特殊條件的工程。2024/1/11557.3.5投標(biāo)報價決策、策略和技巧3投標(biāo)報價技巧(1)不平衡報價法不平衡報價法是指一個工程工程總報價根本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個工程的報價，以期既不提高總報價、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報價：1)能夠早日結(jié)賬收款的工程可適當(dāng)提高其綜合單價。2)預(yù)計今后工程量會增加的工程，單價適當(dāng)提高；將工程量可能減少的工程單價降低。3)設(shè)計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價；而工程內(nèi)容解說不清楚的，那么可適當(dāng)降低一些單價，待澄清后可再要求提價。4)暫定工程，又叫任意工程或選擇工程，對這類工程要具體分析。2024/1/11567.3.5投標(biāo)報價決策、策略和技巧3投標(biāo)報價技巧(2)多方案報價法對于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求過于苛刻時，那么要在充分估計投標(biāo)風(fēng)險的根底上，按多方案報價法處理。即是按原招標(biāo)文件報一個價，然后再提出，如某某條款作某些變動，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價。這樣，可以降低總價，吸引業(yè)主。(3)增加建議方案法有時招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，即是可以修改原設(shè)計方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)者這時應(yīng)抓住時機，組織一批有經(jīng)驗的設(shè)計和施工工程師，對原招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)(4)分包商報價的采用總承包商在投標(biāo)前找2-3家分包商分別報價，而后選擇其中一家信譽較好、實力較強和報價合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為本分包工程的唯一合作者，并將分包商的姓名列到投標(biāo)文件中，但要求該分包商相應(yīng)地提交投標(biāo)保函。如果該分包商認(rèn)為這家總承包商確實有可能中標(biāo)，他也許愿意接受這一條件。這種把分包商的利益同投標(biāo)人捆在一起的做法，不但可以防止分包商事后反悔和漲價，還可能迫使分包時報出較合理的價格，以便共同爭取中標(biāo)。2024/1/11577.3.5投標(biāo)報價決策、策略和技巧3投標(biāo)報價技巧〔5〕突然降價法投標(biāo)報價中各競爭對手往往通過多種渠道和手段來刺探對手的情況，因而在報價時可以采取迷惑對手的方法。既先按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快投標(biāo)截止時再突然降價，為最后中標(biāo)打下根底，采用這種方法時，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)限價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標(biāo)截止日期前，根據(jù)情報信息與分析判斷，再做最后決策.〔6〕招標(biāo)的不同特點采用不同的報價1〕遇到如下情況、報價可高一些：施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本公司在這些方面又有專長，聲望也較高；總價低的小工程，以及自己不原做、又不方便不投標(biāo)的工程；特殊的工程，如港口碼頭，地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標(biāo)對手少的工程；支付條件不理想的工程等。2〕遇到如下情況報價可以低一些：施工條件好的工程，工作簡單、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司目前急于打入某一市場、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時；本公司在附近有工程，而本工程又可以用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標(biāo)對手多，競爭劇烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程等。2024/1/11587.3.5投標(biāo)報價決策、策略和技巧3投標(biāo)報價技巧〔7〕計日工單價的報價如果是單純報計日工單價，而且不計入總價中，那么可以報高些，以便在業(yè)主額外用工或使用施工機械時可多盈利。但如果計日工單價要計入總報價時，那么需具體分析是否報高價，以免抬高總報價?？傊治鰳I(yè)主在開工后可能使用的計日工數(shù)量，再來確定報價方針?！?〕暫定工程量的報價暫定工程量有3種：一種是業(yè)主規(guī)定了暫定工程量的分項內(nèi)容和暫定總價款，并規(guī)定所有投標(biāo)人都必須在總報價中參加這筆固定金額，但由于分項工程量不很準(zhǔn)確，允許將來按投標(biāo)人所報單價和實際完成的工程量付款，此種情況下由于暫定總價款是固定的，對各投標(biāo)人的總報價水平，競爭力沒有任何影響，因此，投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)對暫定工程量的單價適當(dāng)提高。這樣做，既不會因今后工程量變更而吃虧，也不會削弱投標(biāo)報價的競爭力。另一種是業(yè)主列出了暫定工程量的工程和數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估價總價款，要求投標(biāo)人既列出單價，也應(yīng)按暫定工程的數(shù)量計算總價，當(dāng)將來結(jié)算付款時可按實際完成的工程量和所報單價支付。此種情況下，投標(biāo)人必須慎重考慮。如果單價定得高了，將會增大總報價，將影響投標(biāo)報價的競爭力；如果單價定得低了，將來這類工程量增大，將會影響收益。一般來說，這類工程量可以采用正常價格，如果承包商估計今后實際工程量肯定會增大，那么可適當(dāng)提高單價，使將來可增加額外收益。第三種是只有暫定工程的一筆固定總金額，將來這筆金額作什么用，由業(yè)主確定。對投標(biāo)競爭沒有實際意義，按招標(biāo)文件要求將規(guī)定的總報價款列入總報價即可。2024/1/11597.3.5投標(biāo)報價決策、策略和技巧3投標(biāo)報價技巧〔9〕無利潤算標(biāo)缺乏競爭優(yōu)勢的承包商，在不得已的情況下，只好在做標(biāo)中不考慮利潤，以期奪標(biāo)。這種方法一般是處于以下條件時采用：1〕有可能在中標(biāo)后，將局部工程分包給索價較低的一些分報商。2〕對于分期建設(shè)的工程，先以低價獲得首期工程，而后創(chuàng)造時機贏得第二期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的實施中賺得利潤。3〕較長時期內(nèi)，承包商沒有在建的工程工程，如果再不中標(biāo)就難以維持生存。因此，雖然本工程無利可圖，但能維持公司的正常運轉(zhuǎn)，度過暫時的困難，以求將來的開展。2024/1/11607.3.6投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保一般有以下兩種方式。1投標(biāo)保證金一般投標(biāo)保證金數(shù)額不超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元〔人民幣〕，投標(biāo)保證金一般可以使用支票、銀行匯票等。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期。2銀行或擔(dān)保公司開具的投標(biāo)保函這是一種第三人的使用擔(dān)?！脖ＷC〕。其保函格式應(yīng)符合招標(biāo)文件所要求的格式。銀行保函或擔(dān)保書的有效期應(yīng)在投標(biāo)有效期滿后28內(nèi)繼續(xù)有效〔建設(shè)部《房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》2003年1月1日施行〕。對于未能按要求提交投標(biāo)擔(dān)保金的投標(biāo)，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。如投標(biāo)單位在投標(biāo)有效期內(nèi)有以下情況，將被沒收投標(biāo)保證金：1〕投標(biāo)單位在投標(biāo)有效期撤回投標(biāo)文件；2〕中標(biāo)單位未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。2024/1/11617.3.6投標(biāo)擔(dān)保例題：某施工企業(yè)參加一市政道路工程投標(biāo)，該企業(yè)的投標(biāo)報價為6000萬元，那么其應(yīng)交的投標(biāo)保證金最多不超過〔〕萬元〔2023年真題〕

2024/1/11627.4工程合同價確實定于施工合同的簽訂工程合同價確定工程合同價款是發(fā)包人和承包人在協(xié)議中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的價款，是工程合同中雙方當(dāng)事人最關(guān)心的核心條款，是由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在協(xié)議書內(nèi)的約定。合同價款在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不能擅自更改。1固定合同價〔1〕固定總價合同的價格計算是以設(shè)計圖紙、工程量及標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，承發(fā)包雙方就承包工程協(xié)商一個固定的總價，即承包方按投標(biāo)時發(fā)包方接受的合同價格實施工程，并一筆包死，無特定情況不作變化。固定總價合同一般適用于：1〕招標(biāo)時的設(shè)計深度已到達(dá)施工圖設(shè)計要求，工程設(shè)計圖紙完整齊全，工程、范圍及工程量計算依據(jù)確切，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設(shè)計變更，承包方依據(jù)的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大的差異。2〕規(guī)模較小，技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程。承包方—般在報價時可以合理地預(yù)見到實施過程中可能遇到的各種風(fēng)險。3〕合同工期較短，一般為一年之內(nèi)的工程。2024/1/11637.4工程合同價確實定于施工合同的簽訂工程合同價確定1固定合同價〔2〕固定合同單價固定單價合同分為：估算工程量單價與純單價合同。1〕估算工程量單價合同。是以工程量清單和工程單價表為根底和依據(jù)來計算合同價格的，亦可稱為計量估價合同。估算工程量單價合同通常是由發(fā)包方提出工程量清單，列出分局部項工程量，由承包方以此為根底填報相應(yīng)單價，累計計算后得出合同價格。但最后的工程結(jié)算價應(yīng)按照實際完成的工程量來計算，即按合同中的分局部項工程單價和實際工程量，計算得出工程結(jié)算和支付的工程總價格。采用這種合同時，要求實際完成的工程量與原估計的工程量不能有實質(zhì)性的變更。因為承包方給出的單價是以相應(yīng)的工程量為根底的，如果工程量大幅度增減可能影響工程本錢。量和價的風(fēng)險分別承擔(dān)，大多用于工期長、技術(shù)復(fù)雜、實施過程中可能會發(fā)生各種不可預(yù)見因素較多的建設(shè)工程。在施工圖不完整或當(dāng)準(zhǔn)備招標(biāo)的工程工程內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)一時尚不能明確時，往往要采用這種合同計價方式。這樣在不能精確地計算出工程量的條件下，可以防止使發(fā)包或承包的任何一方承擔(dān)過大的風(fēng)險。2024/1/11647.4工程合同價確實定于施工合同的簽訂工程合同價確定1固定合同價〔2〕固定合同單價固定單價合同分為：估算工程量單價與純單價合同。2〕純單價合同。采用這種計價方式的合同時，發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程的有關(guān)分局部項工程以及工程范圍，不對工程量作任何規(guī)定。即在招標(biāo)文件中僅給出工程內(nèi)各個分局部項工程一覽表、工程范圍和必要的說明，而不必提供實物工程量。承包方在投標(biāo)時只需要對這類給定范圍的分局部項工程做出報價即可，合同實施過程中按實際完成的工程量進行結(jié)算。主要適用于沒有施工圖，或工程量不明、卻急需開工的緊迫工程，如設(shè)計單位來不及提供正式施工圖紙，或雖有施工圖但由于某些原因不能比較準(zhǔn)確地計算工程量時。當(dāng)然，對于純單價合同來說，發(fā)包方必須對工程范圍的劃分做出明確的規(guī)定，以使承包方能夠合理地確定工程單價。2024/1/11657.4工程合同價確實定于施工合同的簽訂工程合同價確定2可調(diào)合同價可調(diào)合同價是指合同總價或者單價，在合同實施期內(nèi)根據(jù)合同約定的方法調(diào)整，即在合同的實施過程中可以按照約定，隨資源價格等因素的變化而調(diào)整的價格?！?〕可調(diào)合同總價可調(diào)總價合同的總價一般也是以