防雷安全管理要求 第3部分：隱患排查

1防雷安全管理要求第3部分：隱患排查本文件規(guī)定了防雷安全隱患排查的基本要求、排查方式、排查內(nèi)容、排查程序、防雷安全隱患整改及處理等內(nèi)容。本文件適用于油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目以及氣象災害重點防御單位，其他項目或者場所可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T21431-2015建筑物防雷裝置檢測技術規(guī)范GB/T32938-2016防雷裝置檢測服務規(guī)范QX/T400-2017防雷安全檢查規(guī)程3術語和定義GB50057-2010、QX/T309-2017界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1防雷裝置lightningprotectionsystem用于減少閃擊擊于建筑物上或建筑物附近造成的物質(zhì)性損害和人身傷亡，由外部防雷裝置和內(nèi)部防雷裝置組成。[來源：GB50057-2010，2.0.5]3.2防雷區(qū)lightningprotectionzone劃分雷擊電磁環(huán)境的區(qū)，一個防雷區(qū)的區(qū)界面不一定要有實物界面，例如不一定要有墻壁、地板或天花板作為區(qū)界面。[來源：GB50057-2010，2.0.24]3.3電涌保護器surgeprotectivedevice用于限制瞬態(tài)過電壓和分泄電涌電流的器件。它至少含有一個非線性元件。[來源：GB50057-2010，2.0.29]23.4雷電災害應急預案lightningdisasteremergencypreplan針對可能發(fā)生的雷電災害而采取的防雷減災應急處置方案。[來源：QX/T309-2017，3.2]3.5防雷安全主管部門Departmentinchargeoflightningprotectionandsafety履行防雷安全隱患排查、防雷安全監(jiān)督管理職責的機構。3.6防雷安全責任主體Mainunitresponsibleforlightningprotectionsafety承擔安全生產(chǎn)主體責任，包含防雷安全主體責任的單位。3.7防雷安全技術支撐機構Technicalsupportmechanismforlightningsafety依法取得防雷裝置檢測資質(zhì)，獨立開展防雷檢測等技術服務工作的機構。4基本要求4.1防雷安全隱患排查實行屬地負責、分級管控、分類管理的原則。4.2防雷安全隱患排查應由防雷安全行業(yè)主管機構授權或委托有相應能力的防雷安全技術支撐機構進行。防雷安全責任主體應接受防雷安全隱患排查和指導，并完善相應的防雷安全措施。4.3防雷安全技術支撐機構應及時向防雷安全責任主體和防雷安全主管部門通報檢查情況，督促防雷安全責任主體落實整改防雷安全隱患。5排查方式5.1常規(guī)性排查5.1.1排查按照有計劃的定期排查、經(jīng)常性排查或按季度性排查開展。5.1.2定期排查的周期應根據(jù)防雷安全責任主體實際情況確定，制定計劃，定期排查要全面、系統(tǒng)性，能及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。5.1.3經(jīng)常性的排查是采取個別的、日常的巡視方式來實現(xiàn)的。進行經(jīng)常性的預防檢查、巡回檢查，根據(jù)實際工作進行工作前、工作中的檢查，能及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除，保障防雷安全。各類設備裝置停工前、檢修中，新裝置竣工及試運行時，生產(chǎn)工作停、開工前后應進行不定期的防雷安全隱患排查。5.1.4季節(jié)性排查是根據(jù)雷電活動的規(guī)律和雷電災害發(fā)生的規(guī)律，對易發(fā)的潛在危險，特別是在5月至9月雷暴高發(fā)季節(jié)進行的防雷安全隱患排查。5.2專項排查專項排查是由防雷安全主管部門根據(jù)安全生產(chǎn)工作要求而專門制定的防雷專項隱患排查工作，或者每年重要慶典或活動前進行專項防雷安全隱患排查。6排查內(nèi)容3防雷安全技術支撐機構受行業(yè)主管機構授權，根據(jù)防雷法律法規(guī)、雷電災害風險區(qū)劃以及相關防雷技術標準要求進行防雷安全隱患排查，提出防雷安全隱患整改意見。雷電災害風險區(qū)劃見附錄A。6.1防雷安全管理排查防雷安全管理隱患排查至少應包含：a)設置防雷安全管理工作機構或崗位，明確防雷安全管理職責，并安排專人負責防雷安全生產(chǎn)工作。防雷安全管理人員應掌握雷電防護基礎知識。b)制定防雷安全相關管理制度，并督促落實；c)制定雷電災害應急預案，并組織演練；d)建立有效預警信息接收和響應機制；e)建立規(guī)范、完整防雷安全檔案；f)將防雷安全監(jiān)管責任單位和責任人掛牌上墻公示；g)每年組織防雷安全教育培訓。6.2防雷裝置安全運行狀況排查防雷裝置安全運行狀況排查至少應包含：a)建（構）筑物安裝有防雷裝置，在重點位置設置防雷安全標志；b)防雷裝置安全性能應定期檢測并合格，具有爆炸和火災危險環(huán)境場所防雷裝置應當每半年檢測一次，其他場所的防雷裝置應當每年檢測一次；c)防雷裝置每年應做好定期維護、保養(yǎng)；d)建（構）筑物防雷裝置應符合GB50057-2010等相關技術規(guī)范的要求。6.3新（改、擴）建項目檢測首次排查應有如下內(nèi)容：a)根據(jù)法律法規(guī)應開展氣候可行性論證或雷電災害風險評估項目，防雷安全責任主體具有新（改、擴）建項目氣候可行性論證報告或雷電災害風險評估報告；b)有防雷裝置設計審核意見書或防雷裝置設計技術評價報告；c)有防雷裝置驗收意見或防雷裝置檢測報告。6.4防雷安全隱患整改措施要求防雷安全責任主體應有防雷安全隱患整改記錄；應制定防雷安全隱患整改工作方案，并組織實施；做好影像記錄以及整改臺賬，并重新向檢查機構申請隱患復查。7排查程序排查程序主要包括5個方面：前期準備、現(xiàn)場排查、研判風險等級、反饋與通報、隱患整改處理及復查。排查程序見圖1。4圖1排查程序圖7.1前期準備7.1.1防雷安全技術支撐機構初次對防雷安全責任主體進行檢查時，應當先了解防雷安全責任主體的地理位置、單位性質(zhì)及相關人員的聯(lián)系方式等情況，準備和熟悉相關的法律法規(guī)和標準規(guī)范等。7.1.2防雷安全技術支撐機構再次對防雷安全責任主體進行檢查時，應當查閱上一次檢查時的檔案資料，準備和熟悉相關的法律法規(guī)和標準規(guī)范等。7.1.3防雷安全技術支撐機構在排查前應編制現(xiàn)場檢查方案，明確防雷安全被檢查對象、檢查重點、檢查內(nèi)容以及檢查工作的步驟和具體要求等，并同時成立檢查組。檢查組至少由兩人組成，且有相關工作經(jīng)驗者。7.1.4防雷安全技術支撐機構通知防雷安全責任主體，告知檢查時間、檢查內(nèi)容。7.1.5檢查人員應先查閱、掌握有關法規(guī)、標準及規(guī)程的要求。7.1.6檢查人員應了解被檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險及危害的情況。7.1.7檢查人員應準備檢查所需的車輛、檢測工具儀器、照相機、錄音筆、個體防護裝備、證件、文件表格及記錄本等。7.2現(xiàn)場排查7.2.1檢查人員現(xiàn)場聯(lián)系到防雷安全責任主體的相關負責人，出示有效證件，說明來意。7.2.2檢查人員進行防雷安全隱患排查時，首先聽取防雷安全責任主體安全管理人員對防雷安全工作情況的介紹，了解和掌握防雷安全責任主體防雷安全工作的基本狀況。57.2.3防雷安全責任主體主要介紹內(nèi)容：建立防雷安全管理制度、雷電預警停工作業(yè)制度、教育培訓、防雷安全經(jīng)費投入、雷電災害應急預案、應急演練、重點防雷安全部位及管理等相關情況。7.2.4現(xiàn)場排查。檢查人員進行現(xiàn)場排查時，應做好自身安全防護措施，并應當依照現(xiàn)場檢查方案，對防雷安全責任主體的防雷安全文件資料和所在場所防雷裝置安全運行等情況進行檢查。7.2.5現(xiàn)場排查時重點做好：a)檢查。檢查防雷安全管理、雷電災害應急預案、應急演練等相關制度；檢查防雷合格證和防雷裝置檢測報告；檢查防雷安全隱患以及隱患整改落實；檢查防雷安全風險點。b)指導。指導防雷安全責任主體建章立制、指導防雷安全責任主體加強雷電防御措施。c)提醒。提醒防雷安全責任主體在雷雨季節(jié)及時主動獲取災害性、突發(fā)性及轉折性氣象預報預警信息，以便提前做好相關防御措施。7.2.6檢查人員檢查防雷裝置安全運行狀態(tài)時，還應查閱防雷裝置檢測報告，若發(fā)現(xiàn)檢測報告有技術參數(shù)問題，防雷安全責任主體應委托防雷行業(yè)主管部門認可的防雷安全技術支撐機構進行現(xiàn)場防雷裝置安全性能檢測，并對技術參數(shù)進行校準與數(shù)據(jù)分析。7.2.7現(xiàn)場記錄。排查結束后，檢查人員應將檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況如實記錄，并由檢查人員和防雷安全責任主體負責人簽字，現(xiàn)場排查記錄表至少保存三年。現(xiàn)場防雷安全隱患排查記錄表見附錄B。7.3研判風險等級7.3.1現(xiàn)場排查結束后，檢查人員根據(jù)現(xiàn)場詳細掌握的資料及排查發(fā)現(xiàn)的問題，通過運用案例法、危險性判別法、標準規(guī)范判定法、類比法、環(huán)境分析法等5種方法進行綜合分析，綜合判定等級。雷電風險等級劃分為三個級別，分別為重大風險、較大風險和一般風險。雷電風險等級劃分方法見附錄C。7.3.2當發(fā)生雷電災害性天氣時，容易直接或者間接造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故，防雷安全責任主體應當根據(jù)本單位實際，按照相應的防御指引或者標準規(guī)范，采取避險、停止作業(yè)、關停服務等防御措施。雷暴、雷雨大風預警信號含義及防御指引見附錄D。7.4反饋與通報檢查人員對檢查發(fā)現(xiàn)的防雷安全違法行為或者安全隱患，應當依照有關規(guī)定采取相關處理措施，并向防雷安全責任主體反饋檢查情況，提出整改要求，下達整改意見書，限期整改，督促被檢單位及有關人員依法履行相關的防雷安全責任。防雷安全隱患排查整改意見書見附錄E。排查結束后，排查人員對排查結果進行歸納總結，必要時形成書面檢查報告上報防雷安全行業(yè)主管機構。防雷安全隱患排查報告見附錄F。8隱患整改處理及復查8.1防雷安全責任主體在治理隱患整改應做到方法科學、及時有效、按時完成。對一般隱患，防雷安全責任主體立即組織整改；無法立即整改的隱患，整改前要研究制定防范措施和隱患治理方案，落實監(jiān)控責任，防止隱患發(fā)展為事故，并按整改工作時限完成防雷安全隱患整改。8.2防雷安全責任主體完成防雷安全隱患整改后，主動向防雷安全技術支撐機構提出復查申請。防雷安全技術支撐機構應及時組織相關人員對發(fā)現(xiàn)的防雷安全隱患進行復查，實現(xiàn)安全隱患閉環(huán)管理，并建立防雷安全隱患排查檔案，包括防雷安全隱患排查記錄及臺賬等。防雷安全隱患排查工作臺賬記錄表見附錄G。68.3對于發(fā)現(xiàn)隱患的單位，經(jīng)多次下達整改通知仍未整改的，由防雷安全技術支撐機構上報防雷安全行業(yè)主管部門，由防雷安全主管部門進行處理。8.4防雷安全技術支撐機構應督促防雷安全責任主體按照防雷安全隱患排查整改意見書的要求，逐項整改，直至復查合格。7（規(guī)范性）雷電災害風險區(qū)劃防雷安全隱患排查應根據(jù)圖A.1所示雷電災害風險區(qū)劃以及相關防雷技術標準要求進行。圖A.1市雷電災害風險區(qū)劃8（規(guī)范性）防雷安全隱患排查記錄表B.1表B.1規(guī)定了排查項目和內(nèi)容，并對隱患等級進行了劃分，用于記錄排查情況.表B.1防雷安全隱患排查記錄表是否1理是否按照屬地政府安全監(jiān)管部門要求將防雷安全監(jiān)管責任單位和責任2是否按法規(guī)要求落實防雷裝置定期檢測，并34施9B.2表B.2規(guī)定了排查項目和內(nèi)容，并對隱患等級進行了劃分，用于記錄排查情況。表B.2防雷安全隱患排查記錄表是否1234接567（規(guī)范性）風險等級劃分表C.1規(guī)定了防雷隱患風險等級的劃分方法。表C.1風險等級劃分的方法12果34提升等級：本行業(yè)曾發(fā)生多次雷電災害事故或1次以上5是否處于爆炸危在0區(qū)或20區(qū)爆炸危險區(qū)域；存在1區(qū)或21區(qū)，且因電火維持等級：多雷區(qū)，年平均雷暴日大于40所處位置和下墊維持等級：位于河邊、湖邊、山坡下或山地中土2、外部防雷裝置（接閃器、引下線）存在失效問題的為重大4、以上5種分析法中，一至三劃分方法中任意一項達到重大的為重大，任意一項達到較大行提升，如兩項及以上達到“提升等級”的應進行危險因素等級劃分提升；特殊情況下僅有（規(guī)范性）雷暴、雷雨大風預警信號含義及防御指引D.1雷暴黃色預警信號D.1.1圖標圖C.1雷暴黃色預警信號圖標D.1.2信號含義雷暴預警信號表示預計2小時內(nèi)本市任意地方將有雷暴發(fā)生，或雷暴正在影響并將持續(xù)一段時間。D.1.2.1切勿游泳或進行其他水上運動。D.1.2.2切勿在樹下、電桿下、塔吊下避雨，盡量停留在安全場所，出現(xiàn)雷電時應當關閉手機。D.2雷雨大風黃色預警信號D.2.1圖標圖C.2雷雨大風黃色預警信號D.2.2信號含義6小時內(nèi)本地將受雷雨天氣影響，平均風力可達6級以上，或者陣風8級以上，并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨天氣影響，平均風力達6～7級，或者陣風8～9級，并伴有強雷電，且將持續(xù)。D.2.3防御指引D.2.3.1關注雷雨大風最新消息和有關防御通知，做好防御大風、雷電工作。D.2.3.2及時停止戶外集體活動，停止高空等戶外作業(yè)。D.2.3.3居民應當關緊門窗，妥善安置室外擱置物和懸掛物，盡量避免外出，留在有雷電防護裝置的安全場所暫避。D.2.3.4公園、景區(qū)、游樂場等戶外場所應當做好防護措施，確保人員安全。D.2.3.5采取必要措施，保障易受雷擊的設備設施和場所的安全。D.2.3.6機場、軌道交通、高速公路、港口碼頭等經(jīng)營管理單位應當采取措施，保障安全。D.3雷雨大風橙色預警信號D.3.1圖標圖C.3雷雨大風橙色預警信號D.3.2信號含義2小時內(nèi)本地將受雷雨天氣影響，平均風力可達8級以上，或者陣風10級以上，并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨天氣影響，平均風力為8～9級，或者陣風10～11級，并伴有強雷電，且將持續(xù)。D.3.3防御指引D.3.3.1密切關注雷雨大風最新消息和有關防御通知，迅速做好防御大風、雷電工作。D.3.3.2立即停止戶外活動和作業(yè)。D.3.3.3居民應當關緊門窗，妥善安置室外擱置物和懸掛物。D.3.3.4居民應當避免外出，遠離戶外廣告牌、棚架、鐵皮屋、板房等易被大風吹動的搭建物，切勿在樹下、電桿下、塔吊下躲避，應當留在有雷電防護裝置的安全場所暫避。D.3.3.5公園、景區(qū)、游樂場等戶外場所應當及時發(fā)出警示信息，適時關閉相關區(qū)域，停止營業(yè)，組織居民避險。D.3.3.6在建工地應當采取防護措施，加強工棚、腳手架、井架等設施和塔吊、龍門吊、升降機等機械、電器設備的安全防護，保障居民安全。D.3.3.7機場、軌道交通、高速公路、港口碼頭等經(jīng)營管理單位應當迅速采取措施，確保安全。D.3.3.8相關應急處置部門和搶險單位密切監(jiān)視災情，做好應急搶險救災工作。D.4雷雨大風紅色預警信號D.4.1圖標圖C.4雷雨大風紅色預警信號D.4.2信號含義2小時內(nèi)本地將受雷雨天氣影響，平均風力可達10級以上，或者陣風12級以上，并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨天氣影響，平均風力為10級以上，或者陣風12級以上，并伴有強雷電，且將持續(xù)。D.4.3