招投標(biāo)與合同管理課件

目錄項(xiàng)目1課程導(dǎo)入項(xiàng)目2建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)項(xiàng)目3工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)項(xiàng)目4開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)項(xiàng)目5建設(shè)工程合同及管理附錄A、B、C、D第一頁(yè)第二頁(yè)，共77頁(yè)。項(xiàng)目1課程導(dǎo)入任務(wù)一建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包和承包方式一、工程項(xiàng)目的含義

所謂工程項(xiàng)目，是指為某種特定目的而進(jìn)行的含有一定建筑或安裝任務(wù)的一次性投資建設(shè)項(xiàng)目，它是在一定的約束條件下完成的，最終將形成固定資產(chǎn)。例如，教學(xué)樓、工業(yè)廠房、住宅、道路橋梁等建設(shè)項(xiàng)目都屬于工程項(xiàng)目。

工程項(xiàng)目的含義包括以下幾層意思。

（1）工程項(xiàng)目是為了實(shí)現(xiàn)特定目的而進(jìn)行的一項(xiàng)投資活動(dòng)。

（2）工程項(xiàng)目是一次性的。

（3）工程項(xiàng)目是在特定的條件下完成的。第二頁(yè)第三頁(yè)，共77頁(yè)。

杭州灣跨海大橋，是一座橫跨中國(guó)杭州灣海域的跨海大橋，于2003年6月8日舉行奠基儀式，2003年11月14日開(kāi)工，2007年6月26日貫通，2008年5月1日正式啟用。它北起浙江省嘉興市海鹽鄭家埭，南至寧波市慈溪水路灣，是沈海高速公路的一部分，全長(zhǎng)36公里，是世界第三長(zhǎng)的跨海大橋，比連接巴林與沙特阿拉伯的法赫德國(guó)王大橋長(zhǎng)11公里。在浙江省高速公路規(guī)劃中，杭州灣跨海大橋又被定名為“杭州灣寧波通道”，為未來(lái)浙江省高速公路網(wǎng)“兩縱兩橫十八連三繞三通道”中的“三通道”之一。第三頁(yè)第四頁(yè)，共77頁(yè)。世界最大公鐵兩用橋，下層為可并列行使四列火車的鐵道，總投資約110.6億元人民幣。武漢天興洲長(zhǎng)江大橋第四頁(yè)第五頁(yè)，共77頁(yè)。上海世茂國(guó)際廣場(chǎng)上海世茂國(guó)際廣場(chǎng)，位于上海市南京路步行街起點(diǎn)(靠近人民廣場(chǎng))，總建筑面積近17萬(wàn)平方米，主體建筑高達(dá)333米第五頁(yè)第六頁(yè)，共77頁(yè)。二、工程項(xiàng)目及工程建設(shè)活動(dòng)的特點(diǎn)（一）工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目與一般的工業(yè)產(chǎn)品相比，有三個(gè)特點(diǎn)。圖1.2工程項(xiàng)目特點(diǎn)綜合性多樣性固定性工程項(xiàng)目特點(diǎn)第六頁(yè)第七頁(yè)，共77頁(yè)。任何一項(xiàng)工廠項(xiàng)目其功能都不是單一的，都是集若干功能于一身。首先，工程項(xiàng)目的形（組）成本身很復(fù)雜，由不同材料，經(jīng)過(guò)不同的工序、加工工藝而形（組）成；其次，建設(shè)者本身不僅要具有一定的專業(yè)知識(shí)，還要具有一定的操作技巧；再次，工程項(xiàng)目各分項(xiàng)工程功能都不一樣。1綜合性2固定性所有的工程項(xiàng)目一經(jīng)確定，其所在的地理位置就一經(jīng)確定，工程項(xiàng)目的施工外部環(huán)境也隨之確定。第七頁(yè)第八頁(yè)，共77頁(yè)。3多樣性也稱個(gè)體性、差異性，可以從三個(gè)方面來(lái)理解：其一，不同功能的建筑產(chǎn)品差異性很大；其二，功能相同而地點(diǎn)不同的建筑產(chǎn)品也存在差異；其三，相同功能、相同地點(diǎn)的建筑產(chǎn)品也不完全相同。（二）工程建設(shè)活動(dòng)的特點(diǎn)第八頁(yè)第九頁(yè)，共77頁(yè)。1.工程施工周期長(zhǎng)施工周期即從工程開(kāi)工到竣工所需時(shí)間。工程工期一般超過(guò)一年，甚至三到五年。又工程項(xiàng)目的投資額大，不確定因素多，風(fēng)險(xiǎn)多，對(duì)施工周期也會(huì)產(chǎn)生很大影響。連續(xù)性即工程各階段、各環(huán)節(jié)在時(shí)間上不間斷、在空間上不脫節(jié)；所謂協(xié)調(diào)性，即專業(yè)施工單位之間互相配合、協(xié)調(diào)一致地完成各自施工任務(wù)。2.工程施工的連續(xù)性、協(xié)作性強(qiáng)。3.工程施工活動(dòng)具有流動(dòng)性4.工程施工活動(dòng)受到自然條件的制約性強(qiáng)。由工程項(xiàng)目的固定性引起，由于工程項(xiàng)目的位置是固定的，從而工程建設(shè)活動(dòng)就是流動(dòng)的，如建設(shè)人員、施工機(jī)械在不同項(xiàng)目間的轉(zhuǎn)移。工程活動(dòng)室露天作業(yè)，受當(dāng)?shù)氐匦?、氣候、水文等條件影響很大。如，因雨季不能施工而導(dǎo)致工期延長(zhǎng)。另外，由于工期長(zhǎng)，材料價(jià)格及人工費(fèi)等的調(diào)整都會(huì)影響到工程施工活動(dòng)。第九頁(yè)第十頁(yè)，共77頁(yè)。三、建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式（一）建設(shè)工程的發(fā)包1

建設(shè)工程發(fā)包的含義所謂建設(shè)工程發(fā)包，是指業(yè)主采用一定的方式方法，在政府主管部門(mén)的監(jiān)督下，遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并將工程的建設(shè)任務(wù)交于他們實(shí)施的活動(dòng)。2

建設(shè)工程的發(fā)包方式建設(shè)工程發(fā)包方式是指業(yè)主采用什么手段、途徑把工程交給建筑企業(yè)，使其成為自己建造出所需的建筑產(chǎn)品。通?？煞譃槿缦聨最悾旱谑?yè)第十一頁(yè)，共77頁(yè)。（1）直接發(fā)包建設(shè)工程直接發(fā)包是右業(yè)主組織、協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)工作，將工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等具體任務(wù)直接交給某個(gè)設(shè)計(jì)、施工、簡(jiǎn)歷單位完成的發(fā)包方式。采用這種發(fā)包方式首先要求發(fā)包單位有一定的專業(yè)技術(shù)人員，能夠?qū)υO(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位作出評(píng)判。其次，這種發(fā)包方式只適用金額較小的建設(shè)工程。（2）委托代理發(fā)包委托代理發(fā)包是由業(yè)主委托咨詢機(jī)構(gòu)（或工程師）作為代理人，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行管理的方式。咨詢機(jī)構(gòu)（或工程師）的權(quán)限由委托合同決定，以將涉及、施工任務(wù)交給專業(yè)隊(duì)伍為完成目標(biāo)。（3）招標(biāo)發(fā)包招標(biāo)發(fā)包是招標(biāo)單位通過(guò)書(shū)面文件、新聞媒介或其他方式吸引潛在承包人參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇承包者的一種工程發(fā)包方式。種方式也是工程發(fā)包最基本的方式。第十一頁(yè)第十二頁(yè)，共77頁(yè)。（二）建設(shè)工程的承包總承包方式指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程或其中某個(gè)階段的全部工作，由一個(gè)承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施，總承包商可以將專業(yè)性工作分包給專業(yè)承包單位完成，由總承包商統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督的承包方式。2聯(lián)合承包方式所謂聯(lián)合承包，是指由兩家或兩家以上的承包商聯(lián)合向業(yè)主承包工程的建設(shè)任務(wù)，并按各自的投入資金份額及承擔(dān)任務(wù)的多少分享利潤(rùn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的承包方式。注意：第一，聯(lián)合承包必須有聯(lián)合承包協(xié)議；第二，兩家或兩家以上企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合承包時(shí)，其資質(zhì)等級(jí)由資質(zhì)最低企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)決定。1總承包方式第十二頁(yè)第十三頁(yè)，共77頁(yè)?！緦?shí)訓(xùn)1.1】

某事業(yè)單位準(zhǔn)備建造一座辦公大樓，所需資金國(guó)家撥付一部分、單位自籌一部分，資金基本落實(shí)，但由于各種原因建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)遲遲辦不下來(lái)，該建設(shè)單位以“急需”為由，將該建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包。該建設(shè)項(xiàng)目要求必須由具備二級(jí)資質(zhì)的房屋建筑工程施工企業(yè)承包，該建設(shè)單位在既沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，又缺乏對(duì)承包企業(yè)裁別的情況下，進(jìn)行自行發(fā)包，將建設(shè)項(xiàng)目承包給一個(gè)只有三級(jí)資質(zhì)的房屋建筑工程施工企業(yè)。分析：1）針對(duì)上述實(shí)例中的建設(shè)項(xiàng)目，該建設(shè)單位能不能發(fā)包？2）針對(duì)上述實(shí)例中的建設(shè)單位實(shí)際情況，該建設(shè)單位能不能自行組織發(fā)包？3）針對(duì)上述實(shí)例中的建設(shè)項(xiàng)目，該承包企業(yè)有沒(méi)有資格承包？為什么？

第十三頁(yè)第十四頁(yè)，共77頁(yè)。任務(wù)2建設(shè)工程交易市場(chǎng)一、建設(shè)工程市場(chǎng)的含義和分類

建設(shè)工程市場(chǎng)簡(jiǎn)稱建設(shè)市場(chǎng)，是建筑市場(chǎng)的重要組成部分，是進(jìn)行建筑商品和相關(guān)要素交換的場(chǎng)所，是建筑商品和相關(guān)服務(wù)的交換關(guān)系的總和。即

一、建設(shè)工程市場(chǎng)是進(jìn)行建筑商品交換的場(chǎng)所即地方：

二、建設(shè)工程市場(chǎng)是交換關(guān)系的體現(xiàn)，建設(shè)工程項(xiàng)目的建筑全、材料、重要設(shè)備的供應(yīng)權(quán)一旦確定，則供需雙方的關(guān)系隨之確定，雙方就必須按合同履行約定。建設(shè)工程市場(chǎng)分為有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)，如圖1.3所示。

有形市場(chǎng)即商品買(mǎi)賣(mài)雙方發(fā)生交易行為的固定場(chǎng)所。

無(wú)形市場(chǎng)即沒(méi)有固定交易場(chǎng)所。依靠廣告、中間商及其他形式，溝通買(mǎi)賣(mài)雙方，實(shí)現(xiàn)商品交換。如技術(shù)市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等。第十四頁(yè)第十五頁(yè)，共77頁(yè)。建設(shè)工程市場(chǎng)有形市場(chǎng)（建設(shè)工程交易中心）無(wú)形市場(chǎng)（辦理工程報(bào)建手續(xù)、訂立合同、咨詢及監(jiān)督等）圖1.3建設(shè)工程市場(chǎng)分類二、建設(shè)工程市場(chǎng)的主體、客體與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制（一）

建設(shè)工程市場(chǎng)的主體

所謂建設(shè)工程市場(chǎng)的主體，是指建設(shè)工程活動(dòng)的參與者，由建設(shè)單位（業(yè)主、發(fā)包商）、建筑業(yè)企業(yè)（承包方）和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組成。第十五頁(yè)第十六頁(yè)，共77頁(yè)。1

建設(shè)單位建設(shè)單位是指建筑工程的投資方，對(duì)該工程擁有產(chǎn)權(quán)（也有例外，如：A公司承建某橋梁工程，施工過(guò)程中影響到B公司所有的構(gòu)筑物，需對(duì)其進(jìn)行改造、加固，經(jīng)B公司同意后，委托C公司建設(shè)；此時(shí)A公司為出資方，A為建設(shè)單位，產(chǎn)權(quán)所有方B公司，業(yè)主為B公司。）建設(shè)單位也稱為業(yè)主單位或項(xiàng)目業(yè)主，指建設(shè)工程項(xiàng)目的投資主體或投資者，它也是建設(shè)項(xiàng)目管理的主體。主要履行：提出建設(shè)規(guī)劃、提供建設(shè)用地和建設(shè)資金的責(zé)任。2

建筑業(yè)企業(yè)

所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)

建筑業(yè)企業(yè)主要分為3類：施工總承包企業(yè)，專業(yè)承包企業(yè)，勞務(wù)分包企業(yè)。第十六頁(yè)第十七頁(yè)，共77頁(yè)。1

建設(shè)單位建設(shè)單位是指建筑工程的投資方，對(duì)該工程擁有產(chǎn)權(quán)（也有例外，如：A公司承建某橋梁工程，施工過(guò)程中影響到B公司所有的構(gòu)筑物，需對(duì)其進(jìn)行改造、加固，經(jīng)B公司同意后，委托C公司建設(shè)；此時(shí)A公司為出資方，A為建設(shè)單位，產(chǎn)權(quán)所有方B公司，業(yè)主為B公司。）建設(shè)單位也稱為業(yè)主單位或項(xiàng)目業(yè)主，指建設(shè)工程項(xiàng)目的投資主體或投資者，它也是建設(shè)項(xiàng)目管理的主體。主要履行：提出建設(shè)規(guī)劃、提供建設(shè)用地和建設(shè)資金的責(zé)任。2

建筑業(yè)企業(yè)

所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)

建筑業(yè)企業(yè)主要分為3類：施工總承包企業(yè)，專業(yè)承包企業(yè)，勞務(wù)分包企業(yè)。第十七頁(yè)第十八頁(yè)，共77頁(yè)。（1）工程施工總承包企業(yè)所謂工程施工總承包企業(yè)，是指可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工總承包的企業(yè)。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承包的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包費(fèi)具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)和具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。工程施工總承包企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)及承包工程的范圍間表1.1。表1.1房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)及承包工程的范圍資質(zhì)等級(jí)可承包工程范圍特級(jí)可承擔(dān)個(gè)類別房屋建筑工程施工一級(jí)可承擔(dān)單項(xiàng)建筑工程合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：①40層以下各類跨度的房屋建筑工程；②高度240米及以下的構(gòu)筑物；③建筑面積20萬(wàn)平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。第十八頁(yè)第十九頁(yè)，共77頁(yè)。資質(zhì)等級(jí)可承包工程范圍二級(jí)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：①28層及以下、單跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；②高度120米及以下的構(gòu)筑物；③建筑面積12萬(wàn)平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。三級(jí)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：①

14層及以下、單跨跨度24米以下的房屋建筑工程；②高度70米及以下的構(gòu)筑物；③建筑面積6萬(wàn)平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體注：房屋建筑工程是指工業(yè)、民用與公共建筑（建筑物、構(gòu)筑物）工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)工程，土石方工程，結(jié)構(gòu)工程，屋面工程，內(nèi)、外部的裝修裝飾工程，上下水、供暖、電器、衛(wèi)生潔具、通風(fēng)、照明、消防、防雷等安裝工程。（2）專項(xiàng)承包企業(yè)專項(xiàng)承保企業(yè)是指以承包施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或業(yè)主按照規(guī)定發(fā)包的某些比較復(fù)雜，或?qū)I(yè)性強(qiáng)、施工或制作要求特殊的單項(xiàng)工程承包的企業(yè)。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承包的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。第十九頁(yè)第二十頁(yè)，共77頁(yè)。資質(zhì)等級(jí)可承包工程范圍一級(jí)可承擔(dān)各類地基與基礎(chǔ)工程的施工二級(jí)可承擔(dān)工程造價(jià)1000萬(wàn)元及以下的各類地基與基礎(chǔ)工程的施工三級(jí)可承擔(dān)工程造價(jià)300萬(wàn)元及以下的各類地基與基礎(chǔ)工程的施工

專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)可分為一、二、三級(jí)。下面以地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)為例說(shuō)明等級(jí)范圍，見(jiàn)表1.2。表1.2地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)及承包工程范圍（2）勞務(wù)分包企業(yè)指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)分包單位（均可作為勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人）將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包單位完成的活動(dòng)。也就是：甲施工單位承攬工程后，自己買(mǎi)材料，然后另外請(qǐng)乙勞務(wù)單位負(fù)責(zé)找工人進(jìn)行施工，但還是由甲單位組織施工管理。禁止勞務(wù)公司將承攬到的勞務(wù)分包再轉(zhuǎn)包或者分包給其他的公司;禁止主體工程勞務(wù)分包，主體工程的完成具有排他性、不可替代性。第二十頁(yè)第二十一頁(yè)，共77頁(yè)。資質(zhì)等級(jí)可承包工程范圍一級(jí)可承擔(dān)各類工程的木工作業(yè)分包業(yè)務(wù)，但單項(xiàng)業(yè)務(wù)合同額不得超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金的5倍二級(jí)可承擔(dān)各類工程的木工作業(yè)分包業(yè)務(wù)，但單項(xiàng)業(yè)務(wù)合同額不得超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金的5倍

勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)可分為一、二級(jí)。下面以木工作業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)為例說(shuō)明等級(jí)范圍，見(jiàn)表1.3。表1.3木工作業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)及承包工程范圍注：一級(jí)企業(yè)的注冊(cè)資本30萬(wàn)元，二級(jí)企業(yè)注冊(cè)資本10萬(wàn)元。3

工程監(jiān)理單位“建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對(duì)承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)。其等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)。第二十一頁(yè)第二十二頁(yè)，共77頁(yè)。（二）

建設(shè)工程市場(chǎng)的客體

所謂建設(shè)工程市場(chǎng)的客體，是指建設(shè)工程市場(chǎng)交易的對(duì)象，包括各種形態(tài)的建筑商品（圖1.5）及相關(guān)要素。圖1.5建筑商品第二十二頁(yè)第二十三頁(yè)，共77頁(yè)。（三）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是通過(guò)工程的招標(biāo)與投標(biāo)，運(yùn)用優(yōu)勝劣敗的法則進(jìn)行的，由法律、法規(guī)和監(jiān)管體系保證市場(chǎng)持續(xù)進(jìn)行，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，與自由競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)立。三、建設(shè)工程市場(chǎng)交易的特殊性

第一，主要交易對(duì)象的單件性。在建設(shè)工程市場(chǎng)中不可能出現(xiàn)相同的建筑商品。

第二，交易對(duì)象的整體性和分部、分項(xiàng)工程相對(duì)獨(dú)立性并存。建筑商品的交易是整體進(jìn)行的，但施工中需要分部、分項(xiàng)驗(yàn)收，評(píng)定質(zhì)量，分期撥付工程進(jìn)度款等，承包商還可以將除主體之外的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行分包，即分部、分項(xiàng)工程相對(duì)獨(dú)立性。第二十三頁(yè)第二十四頁(yè)，共77頁(yè)。第三，交易價(jià)格的特殊性。首先是單件計(jì)價(jià)，并且定價(jià)形式多樣，如單件制、成本加酬金等方式定價(jià)；其次，價(jià)款的結(jié)算方式也多種多樣，如預(yù)付制、按月結(jié)算、分段結(jié)算及竣工后一次性結(jié)算等。

第四，交易活動(dòng)不可逆轉(zhuǎn)性。交易一旦完成，承包商必須按照約定履行義務(wù)，工程竣工后不可能退換工程。四、影響建設(shè)工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素價(jià)格因素影響競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制企業(yè)信譽(yù)工期因素質(zhì)量因素圖1.6影響建設(shè)工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素第二十四頁(yè)第二十五頁(yè)，共77頁(yè)。1

價(jià)格因素價(jià)格是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容，建筑商品的價(jià)格直接影響供需雙方的收入、成本和利潤(rùn)。2

質(zhì)量因素工程質(zhì)量是一個(gè)企業(yè)的生命，也是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入證。工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，工程成本必隨之增高，即價(jià)格增高，工期也相應(yīng)延長(zhǎng)。應(yīng)在價(jià)格、質(zhì)量、工期之間求得一個(gè)平衡點(diǎn)。3

工期影響工程工期都是事先預(yù)定的，在一般情況下是固定的，如果遇到天氣影響、工程資金不到位等情況，可能會(huì)導(dǎo)致工期延長(zhǎng)。工期延長(zhǎng)不僅會(huì)導(dǎo)致工程成本增高，還直接影響投資效益的早日發(fā)揮。第二十五頁(yè)第二十六頁(yè)，共77頁(yè)。建設(shè)工程交易中心是依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)成立的，為建設(shè)工程交易活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)，是不易盈利為目的的，旨在為建立公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)和投標(biāo)制度服務(wù)，是具有法人資格的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

建設(shè)工程交易中心是一種有形的建筑市場(chǎng)，為建設(shè)工程（建筑商品）提供了固定的交易場(chǎng)所。4

企業(yè)信譽(yù)信譽(yù)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，由企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格、企業(yè)的管理水平等諸多因素決定。只有具有良好信譽(yù)的企業(yè)，才能得到社會(huì)認(rèn)同，以此占有更多的市場(chǎng)份額。五、建設(shè)工程交易中心1建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)第二十六頁(yè)第二十七頁(yè)，共77頁(yè)。2

建設(shè)工程交易中心的功能（1）場(chǎng)所服務(wù)功能（2）信息服務(wù)功能（3）集中辦公功能第二十七頁(yè)第二十八頁(yè)，共77頁(yè)。【實(shí)訓(xùn)1.2】

甲、乙兩個(gè)房屋建筑工程公司聯(lián)合承包一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，甲公司的資質(zhì)是房屋建筑工程施工企業(yè)二級(jí)，以企業(yè)的資質(zhì)是房屋建筑工程施工企業(yè)三級(jí)。該建設(shè)工程項(xiàng)目要求企業(yè)必須具備房屋建筑工程施工企業(yè)二級(jí)；甲、乙企業(yè)沒(méi)有簽訂聯(lián)合承包協(xié)議，因?yàn)樗鼈兯较掠屑s定：雙方按照6:4的比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)行利潤(rùn)分成。分析：1）甲、乙兩個(gè)公司能不能再這個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中聯(lián)合承包？2）如果甲、乙兩個(gè)公司要聯(lián)合承包，上述實(shí)例中缺乏什么條件？第二十八頁(yè)第二十九頁(yè)，共77頁(yè)。【實(shí)訓(xùn)1.3】

某縣設(shè)建設(shè)工程交易中心主要從事的事項(xiàng)有：進(jìn)行建設(shè)信息的收集與發(fā)布、辦理工程報(bào)建手續(xù)、訂立合同及委托、進(jìn)行工程質(zhì)量及安全文明施工監(jiān)督和建設(shè)監(jiān)理、為建設(shè)活動(dòng)雙方提供政策法規(guī)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)等咨詢服務(wù)。分析：1）該縣能不能設(shè)建設(shè)工程交易中心？條件是什么？2）該縣建設(shè)工程交易中心從事的業(yè)務(wù)是哪種類型？第二十九頁(yè)第三十頁(yè)，共77頁(yè)。任務(wù)3建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)的方式和原則

建設(shè)工程招標(biāo)是業(yè)主就擬建工程項(xiàng)目發(fā)出要約邀請(qǐng)，并對(duì)應(yīng)邀提起要約參與競(jìng)爭(zhēng)的承包商進(jìn)行審查、評(píng)選，并擇優(yōu)作出承諾，從而確定工程項(xiàng)目建設(shè)承包人的活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)是承包商針對(duì)業(yè)主的要約邀請(qǐng)，以明確的價(jià)格、期限、質(zhì)量等具體條件，向業(yè)主發(fā)出要約，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的活動(dòng)。1建設(shè)工程招標(biāo)2建設(shè)工程投標(biāo)一、建設(shè)工程招投標(biāo)及其意義第三十頁(yè)第三十一頁(yè)，共77頁(yè)。如何理解要約邀請(qǐng)、要約及承諾第三十一頁(yè)第三十二頁(yè)，共77頁(yè)。工程招投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)業(yè)主提出工程的條件和要求發(fā)布招標(biāo)廣告或直接邀請(qǐng)投標(biāo)人施工招標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)勘察招標(biāo)設(shè)計(jì)招標(biāo)……招標(biāo)第三十二頁(yè)第三十三頁(yè)，共77頁(yè)。3建設(shè)工程招投標(biāo)的意義1．推行招投標(biāo)制基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。2．推行招投標(biāo)制能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平使工程價(jià)格得到有效控制。3．推行招投標(biāo)制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。4．推行招投標(biāo)制有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開(kāi)、公平、公正的原則得以貫徹。5．推行招投標(biāo)制能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。6．推行招投標(biāo)制能夠起到保護(hù)員工、廉政廉潔的作用。第三十三頁(yè)第三十四頁(yè)，共77頁(yè)。一、建設(shè)工程招標(biāo)的方式建設(shè)工程的招標(biāo)方式：我國(guó)招投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。建設(shè)工程招標(biāo)的方式公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)亦稱有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的第三十四頁(yè)第三十五頁(yè)，共77頁(yè)。公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)在招投標(biāo)管理部門(mén)指定的公眾媒介（報(bào)刊、廣播、電視、場(chǎng)所等）發(fā)布招標(biāo)公告，愿意投標(biāo)的承包商都可參加資格審查，資格審查合格的承包商都可參加投標(biāo)。1）公開(kāi)招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)。公開(kāi)招標(biāo)方式為承包商提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇，同時(shí)使業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，縮短工期和保證工程質(zhì)量。2）公開(kāi)招標(biāo)方式的缺點(diǎn)。采用公開(kāi)招標(biāo)方式時(shí)，投標(biāo)人多且良莠不齊，不但招標(biāo)工作量大，所需時(shí)間較長(zhǎng)，而且容易被不負(fù)責(zé)任的單位搶標(biāo)。因此采用公開(kāi)招標(biāo)方式時(shí)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審就特別重要。3）公開(kāi)招標(biāo)方式的適用范圍。法定的公開(kāi)招標(biāo)方式適用范圍是：全部使用國(guó)有資金投資，或國(guó)有資金投資占控制地位或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。一般情況下，投資額度大、工藝或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)較為合適。1公開(kāi)招標(biāo)第三十五頁(yè)第三十六頁(yè)，共77頁(yè)。⑵邀請(qǐng)招標(biāo)。一般邀請(qǐng)5—10家承包商參加投標(biāo)，最少不得少于3家（≥3）。1）優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)工作量小，目標(biāo)集中；被邀請(qǐng)的投標(biāo)人的中標(biāo)概率較高。2）缺點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性差，招標(biāo)人的擇優(yōu)的余地較小，有可能找不到合適的承包商。2邀請(qǐng)招標(biāo)第三十六頁(yè)第三十七頁(yè)，共77頁(yè)。3公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）投標(biāo)人數(shù)不受限制（只要符合條件）競(jìng)爭(zhēng)的范圍廣，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)確定并公開(kāi)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)受邀對(duì)象是特定的，人數(shù)是實(shí)現(xiàn)確定的投標(biāo)單位數(shù)量有限，競(jìng)爭(zhēng)受到限制受邀對(duì)象有限，公開(kāi)程度略差時(shí)間短，所耗費(fèi)用較少公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)圖1.9公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)區(qū)別

公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)二者區(qū)別主要表現(xiàn)在：發(fā)布招標(biāo)信息的方式不同、選擇投標(biāo)人的范圍不同、競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度不同、公開(kāi)程度不同、招標(biāo)時(shí)間及招標(biāo)費(fèi)用不同。第三十七頁(yè)第三十八頁(yè)，共77頁(yè)。三、對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的方式

招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種。資格審查資格預(yù)審資格后審（投標(biāo)前）（投標(biāo)后）（評(píng)標(biāo)前）公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、榮譽(yù)、技術(shù)、資金等方面進(jìn)行審查。合格發(fā)放資格預(yù)審合格證書(shū)第三十八頁(yè)第三十九頁(yè)，共77頁(yè)。四、建設(shè)工程招投標(biāo)的原則

招標(biāo)與投標(biāo)都是民事主體的民事法律行為，均應(yīng)遵循《民法通則》的基本原則。招投標(biāo)法特別規(guī)定的必須遵循的原則有：⑴公平、公正、公開(kāi)原則招投標(biāo)活動(dòng)必須做到公平、公開(kāi)、公正，招投標(biāo)雙方及評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：1）招標(biāo)人的行為規(guī)范。招標(biāo)人及其代理人不得有下列行為：①泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。②以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)，或?qū)δ承撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇；強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)等。③向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況（例如泄露標(biāo)底等）。第三十九頁(yè)第四十頁(yè)，共77頁(yè)。四、建設(shè)工程招投標(biāo)的原則2）投標(biāo)人的行為規(guī)范。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通招投標(biāo)。3）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。①與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。②評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。③評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。4）任何單位和個(gè)人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第四十頁(yè)第四十一頁(yè)，共77頁(yè)。⑵誠(chéng)實(shí)信用原則招投標(biāo)雙方應(yīng)遵守下列規(guī)定：1）投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，必須在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)人。3）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，也不得違法分包給他人。【實(shí)訓(xùn)1.4】

圖1.10說(shuō)明什么問(wèn)題？第四十一頁(yè)第四十二頁(yè)，共77頁(yè)。任務(wù)4建設(shè)招標(biāo)的類型、范圍及程序一、建設(shè)工程招標(biāo)的類型

建設(shè)工程招標(biāo)常見(jiàn)的有總承包招標(biāo)和分項(xiàng)直接招標(biāo)兩種。

總承包招標(biāo)又稱為建設(shè)工程全過(guò)程招標(biāo)，在國(guó)外被稱為“交鑰匙”承包方式，是指從建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)到建設(shè)工程交付使用的過(guò)程的全部工作交予一個(gè)承包商，如圖1.11所示?？辈臁⒃O(shè)計(jì)業(yè)主總承包商工程施工工程監(jiān)理圖1.11工程包招標(biāo)第四十二頁(yè)第四十三頁(yè)，共77頁(yè)。

分項(xiàng)直接招標(biāo)師按照建設(shè)工程的建設(shè)程序，將全部工作劃分前后相連的階段，按每一階段的工作內(nèi)容分別招標(biāo)。主要有建設(shè)工程勘察招標(biāo)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)及建設(shè)工程材料、設(shè)備招標(biāo)。業(yè)主材料、設(shè)備供應(yīng)承包工程監(jiān)理招標(biāo)工程施工招標(biāo)勘查、設(shè)計(jì)承包圖1.12分項(xiàng)直接招標(biāo)的關(guān)系第四十三頁(yè)第四十四頁(yè)，共77頁(yè)。二、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍（一）必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程范圍及工程標(biāo)準(zhǔn)1

必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程范圍總投資或單項(xiàng)合同估算價(jià)在限額以上的下列建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物資采購(gòu)，都必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。②全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。③使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。④法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。第四十四頁(yè)第四十五頁(yè)，共77頁(yè)。二、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍（一）必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程范圍及工程標(biāo)準(zhǔn)2

工程標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（額度）。建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要建設(shè)物資的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣（下同）以上的。2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的。3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的。4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，也必須進(jìn)行招標(biāo)。5）各省可以根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國(guó)家規(guī)定的必須進(jìn)行工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。第四十五頁(yè)第四十六頁(yè)，共77頁(yè)。（二）采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目

1）工程項(xiàng)目復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的工程項(xiàng)目。2）受自然環(huán)境限制的工程項(xiàng)目。3）設(shè)計(jì)國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，事宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目。4）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的工程項(xiàng)目。5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目。

國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。第四十六頁(yè)第四十七頁(yè)，共77頁(yè)。（三）可不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)，即可以直接發(fā)包。①涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的工程項(xiàng)目。②搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、使用農(nóng)民工的項(xiàng)目。③二層以下的農(nóng)民住宅。④總投資或施工造價(jià)在限額以下的小型建設(shè)工程項(xiàng)目等。⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能力的。第四十七頁(yè)第四十八頁(yè)，共77頁(yè)。三、招標(biāo)、投標(biāo)的程序1

招標(biāo)準(zhǔn)備階段第一，招標(biāo)準(zhǔn)備階段。主要工作有：辦理工程報(bào)建手續(xù)、選擇招標(biāo)方式、編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底、辦理招標(biāo)備案手續(xù)等。第二，招標(biāo)投標(biāo)階段。主要包括發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件、領(lǐng)勘現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)前會(huì)議和接收投標(biāo)文件等。第三，定標(biāo)簽約階段。主要工作是開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽定合同。第四十八頁(yè)第四十九頁(yè)，共77頁(yè)。

1．招標(biāo)準(zhǔn)備階段及其主要工作⑴落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件。1）履行項(xiàng)目審批手續(xù)和辦理工程報(bào)建手續(xù)。建設(shè)工程項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或者列入國(guó)家投資計(jì)劃后，應(yīng)按規(guī)定到工程所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)辦理工程報(bào)建手續(xù)。報(bào)建時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的資料主要有：立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（概算批準(zhǔn)文件、年度投資計(jì)劃）、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、資金證明文件等。

2）資金落實(shí)。

3）技術(shù)條件落實(shí)第四十九頁(yè)第五十頁(yè)，共77頁(yè)。⑵選擇招標(biāo)方式

1）確定自行辦理招標(biāo)事宜或是委托代理招標(biāo)。

2）確定發(fā)包范圍、招標(biāo)次數(shù)及每次的招標(biāo)內(nèi)容。發(fā)包范圍應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定。場(chǎng)地集中、工程量不大、技術(shù)上不復(fù)雜的工程宜實(shí)行一次招標(biāo)，反之可分段招標(biāo)。實(shí)行分標(biāo)的工程，要求業(yè)主有較強(qiáng)的管理能力。現(xiàn)場(chǎng)上各承包商所需的生活基地、材料堆場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)刃枰M(jìn)行安排和協(xié)調(diào)，要做好工程進(jìn)度的銜接工作。

3）選擇合同計(jì)價(jià)方式，同時(shí)規(guī)定合同價(jià)的調(diào)整范圍和調(diào)整方法。

4）確定招標(biāo)方式。第五十頁(yè)第五十一頁(yè)，共77頁(yè)。⑶編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底。招標(biāo)有關(guān)文件包括資格審查文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、合同協(xié)議條款、評(píng)標(biāo)辦法等。這些文件都應(yīng)當(dāng)采用工程所在地通用的格式文本編制。標(biāo)底是招標(biāo)人編制（包括委托他人編制）的招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格。⑷辦理招標(biāo)備案手續(xù)招標(biāo)人將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案，建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人的資格、招標(biāo)工程條件和招標(biāo)文件內(nèi)容等有違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。第五十一頁(yè)第五十二頁(yè)，共77頁(yè)。⑴招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)在國(guó)家或地方行政主管部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布；邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū).2

招標(biāo)、投標(biāo)階段招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明招標(biāo)工程的性質(zhì)招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)工程的地點(diǎn)獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)工程的規(guī)模第五十二頁(yè)第五十三頁(yè)，共77頁(yè)。⑵資格審查招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種。資格預(yù)審程序資格預(yù)審資料分析發(fā)售資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)第五十三頁(yè)第五十四頁(yè)，共77頁(yè)。資格預(yù)審資格預(yù)審程序資格預(yù)審的要求沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)資格預(yù)審的限制法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件資格預(yù)審的內(nèi)容具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利具有履行合同的能力在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量第五十四頁(yè)第五十五頁(yè)，共77頁(yè)。1）資格預(yù)審文件①資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)。②資格預(yù)審須知。③資格預(yù)審合格通知書(shū)。2）資格預(yù)審方法①投標(biāo)合格條件。包括必要合格條件和附加合格條件。②確定合格投標(biāo)人名單的方法。綜合評(píng)議法或計(jì)權(quán)評(píng)分量化審查。3）投標(biāo)人應(yīng)提交的資格預(yù)審資料。①確定投標(biāo)人法律地位的原始文件。要求提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)的副本。②履行合同能力方面的資料。人員安排、技術(shù)裝備及擬分包的情況。③項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)方面資料。近三年完成的與本合同相似項(xiàng)目和現(xiàn)在履行合同的情況。④財(cái)務(wù)狀況的資料。近兩年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告。⑤企業(yè)信譽(yù)方面的資料。參與或涉及仲裁和訴訟案件的情況、發(fā)包人的評(píng)價(jià)等。第五十五頁(yè)第五十六頁(yè)，共77頁(yè)。⑶發(fā)放招標(biāo)文件招標(biāo)人按照資格預(yù)審確定的合格投標(biāo)人名單或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)放招標(biāo)文件。招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件的出售對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分招標(biāo)人應(yīng)保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關(guān)文件（如郵件回執(zhí)等）；投標(biāo)單位在收到澄清或修改通知后，應(yīng)書(shū)面予以確認(rèn)，該確認(rèn)書(shū)雙方均應(yīng)妥善保管第五十六頁(yè)第五十七頁(yè)，共77頁(yè)。⑷現(xiàn)場(chǎng)勘察1）現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)招標(biāo)人應(yīng)介紹的情況①現(xiàn)場(chǎng)是否已經(jīng)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件。②現(xiàn)場(chǎng)的自然條件。包括地形地貌、水文地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位以及氣候條件等。③工程建設(shè)條件。工程性質(zhì)和標(biāo)段、可提供的施工用地和臨時(shí)設(shè)施、料場(chǎng)開(kāi)采、污水排放、通訊、交通、電力、水源等條件。④現(xiàn)場(chǎng)的生活條件和工地附近的治安情況等。2）現(xiàn)場(chǎng)勘察是投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)①投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)上編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。②現(xiàn)場(chǎng)考察前的準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)投標(biāo)文件的編制影響較大，投標(biāo)人應(yīng)在勘察前做好準(zhǔn)備，充分利用現(xiàn)場(chǎng)勘察的安排，掌握編制投標(biāo)文件所需的各種現(xiàn)場(chǎng)資料。A．仔細(xì)研究招標(biāo)文件。主要是工作范圍、專用條款、設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明等。B．編制現(xiàn)場(chǎng)勘察提綱，確定重點(diǎn)要解決的問(wèn)題。第五十七頁(yè)第五十八頁(yè)，共77頁(yè)。⑸標(biāo)前會(huì)議，又稱招標(biāo)預(yù)備會(huì)議或投標(biāo)預(yù)備會(huì)議。主要澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)人提出的有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)勘察的問(wèn)題。1）投標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)勘察的疑問(wèn)，應(yīng)在招標(biāo)預(yù)備會(huì)議前以書(shū)面形式提出。2）對(duì)于投標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)文件的疑問(wèn)，招標(biāo)人只能采取會(huì)議形式公開(kāi)答復(fù)。3）標(biāo)前會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)送達(dá)每一個(gè)投標(biāo)人，它與招標(biāo)文件具有同等的效力。⑹投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制好投標(biāo)文件，并按規(guī)定進(jìn)行密封和作好標(biāo)志，在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金或保函送達(dá)指定的地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件及其擔(dān)保后應(yīng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。投標(biāo)文件提交后，在投標(biāo)截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改和撤回，補(bǔ)充和修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)截止時(shí)間后再對(duì)投標(biāo)文件作的補(bǔ)充和修改是無(wú)效的，如果此時(shí)撤回投標(biāo)文件，則投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金不予退還。第五十八頁(yè)第五十九頁(yè)，共77頁(yè)。⑴開(kāi)標(biāo)3定標(biāo)簽約階段開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間開(kāi)標(biāo)的程序開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)投標(biāo)人簽到招標(biāo)人主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議唱標(biāo)宣布開(kāi)標(biāo)人員名單廢標(biāo)的條件對(duì)開(kāi)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行記錄介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員檢查個(gè)標(biāo)書(shū)的密封情況宣布開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底第五十九頁(yè)第六十頁(yè)，共77頁(yè)。開(kāi)標(biāo)的程序開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間廢標(biāo)的條件開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的未按招標(biāo)文件要求密封的未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的第六十頁(yè)第六十一頁(yè)，共77頁(yè)。（2）評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說(shuō)明評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單以及澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審工作詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序推薦中標(biāo)候選人中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合一定條件評(píng)標(biāo)的原則能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外第六十一頁(yè)第六十二頁(yè)，共77頁(yè)。⑶定標(biāo)與簽約定標(biāo)確定中標(biāo)的時(shí)間發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日前30個(gè)工作日內(nèi)確定招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人要求提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同內(nèi)容包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程、定標(biāo)方式及定標(biāo)的理由、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、標(biāo)底、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等。委托代理招標(biāo)的應(yīng)附招標(biāo)代理委托合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告第六十二頁(yè)第六十三頁(yè)，共77頁(yè)?！緦?shí)訓(xùn)1.5】

某鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)30層辦公及住宅兩用的工程項(xiàng)目，質(zhì)量要求達(dá)到國(guó)家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)條件良好，施工圖紙齊備，現(xiàn)場(chǎng)已完成“三通一平”工作，滿足開(kāi)工條件。建設(shè)資金由地方財(cái)政撥款及自籌解決，業(yè)主已落實(shí)自籌部分的建設(shè)資金。

問(wèn)題：1）你認(rèn)為業(yè)主應(yīng)采用哪種招標(biāo)方式為宜？為什么？2）招標(biāo)的范圍為施工圖以內(nèi)的建筑工程和安裝，該工程要求的施工總承包企業(yè)的資質(zhì)是什么？第六十三頁(yè)第六十四頁(yè)，共77頁(yè)。任務(wù)5建設(shè)工程招投標(biāo)的法律、法規(guī)

該部分內(nèi)容只做了解，具體見(jiàn)課本P22。第六十四頁(yè)第六十五頁(yè)，共77頁(yè)。1.邀請(qǐng)招標(biāo)需向（）個(gè)以上具備資質(zhì)的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū).

A.3B.4C.5D.23.投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的（）

A.1%B.2%C.3%D.5%5.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,招標(biāo)人需要對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改時(shí),應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提出投標(biāo)文件的截止時(shí)間至少（）天前,以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人.A.10B.15C.20D.306.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人在自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起（）天內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)文件訂立書(shū)面合同.A.10

B.30C.60D.90第六十五頁(yè)第六十六頁(yè)，共77頁(yè)。8.某跨海大橋項(xiàng)目,在招標(biāo)文件中明確規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間為2005.6.1日10點(diǎn)整,開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)為建設(shè)單位會(huì)議室,現(xiàn)有五家單位參與投標(biāo),根據(jù)有關(guān)規(guī)定,下列說(shuō)法正確的是（）.A.開(kāi)標(biāo)時(shí)間是當(dāng)天上午10點(diǎn)以后的某一時(shí)間.B.可以臨時(shí)將開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)改為某大酒店.C.開(kāi)標(biāo)由建設(shè)單位主持.D.由于只有一家單位中標(biāo),開(kāi)標(biāo)時(shí)只需邀請(qǐng)中標(biāo)單位參加即可.10.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零,或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,責(zé)令限期改正,可以處項(xiàng)目合同金額（）的罰款.A.0.1%~0.2%B.0.5%~1%C.0.2%~0.5%D.1%~1.5%