AEO關(guān)企溝通合作管理制度

1目的為構(gòu)建企業(yè)自身的誠(chéng)信守法體系，提升企業(yè)的規(guī)范化管理水平，建立公司與海關(guān)的溝通聯(lián)系和合作制度，助力公司規(guī)范發(fā)展，特制定本制度。2適用范圍適用于與海關(guān)的溝通聯(lián)系和合作管理。3.定義3.1關(guān)企溝通聯(lián)系和合作：指存在于海關(guān)與企業(yè)之間的，既有利于海關(guān)依法履行服務(wù)與監(jiān)管職責(zé)，又有利于企業(yè)便捷通關(guān)，同時(shí)在宏觀上有利于活躍國(guó)際貿(mào)易和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的雙向信息流動(dòng)與機(jī)制建設(shè)。4.職責(zé)4.1副總經(jīng)理：作為關(guān)務(wù)高級(jí)管理人員，負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)的總體協(xié)調(diào)與合作。對(duì)海關(guān)要求的改正或者規(guī)范改進(jìn)等事項(xiàng)，負(fù)責(zé)組織公司相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)施。4.2關(guān)務(wù)經(jīng)理：作為關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與海關(guān)的日常溝通、異常情況通知與匯報(bào)。4.3人事行政部：負(fù)責(zé)本制度的應(yīng)急統(tǒng)籌跟進(jìn)以及根據(jù)公司組織架構(gòu)、人員變化情況的更新。4.4應(yīng)急救援組織的組成、職責(zé)和分工4.4.1組織機(jī)構(gòu)：成立以總經(jīng)理為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮、副總經(jīng)理為副指揮、各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮部；總經(jīng)理外出或不能及時(shí)趕到時(shí)，由副總經(jīng)理為臨時(shí)總指揮。事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)公司救援工作的組織指揮，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急行動(dòng)。4.4.2應(yīng)急職責(zé)：（1）指揮部職責(zé)：發(fā)布和解除應(yīng)急救援信號(hào)，指揮救援行動(dòng)，必要時(shí)請(qǐng)求社會(huì)支援；向政府相關(guān)部門報(bào)告事故概況；組織事故調(diào)查、處置及通報(bào)，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)。（2）人事行政部職責(zé)：請(qǐng)示啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；按指揮部要求協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng)；事故現(xiàn)場(chǎng)治安及警戒、交通道路管制指揮、指導(dǎo)疏散無(wú)關(guān)人員；協(xié)助醫(yī)護(hù)人員救護(hù)傷員，調(diào)配醫(yī)療器材、藥品，組織救援車輛及其他后勤保障工作；組織事故調(diào)查及事故總結(jié)；負(fù)責(zé)救援人員的調(diào)配、協(xié)調(diào)工作；協(xié)助總指揮做好事故通報(bào)情況和事故處置工作的指揮；事故處理時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)停開車調(diào)度組織；開展應(yīng)急救援行動(dòng)，處置事故；發(fā)生事故的部門應(yīng)積極搶救傷員（財(cái)產(chǎn)）。（3）陸運(yùn)部職責(zé)：按照指揮部要求協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng)；協(xié)同人事行政部組織救援。（4）關(guān)務(wù)部職責(zé)：負(fù)責(zé)向海關(guān)等政府部門匯報(bào)，并協(xié)助海關(guān)調(diào)查取證。5程序5.1關(guān)企溝通聯(lián)系和合作的目標(biāo)和基礎(chǔ)：一是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)促進(jìn)”，促進(jìn)海關(guān)依法行政和企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，共同打擊走私違法行為，創(chuàng)造健康良好進(jìn)出口環(huán)境；二是降低“兩個(gè)成本”，降低海關(guān)行政成本和企業(yè)守法成本。關(guān)企溝通聯(lián)系和合作的基礎(chǔ)是海關(guān)與企業(yè)的有效溝通及交流，有效溝通交流需要海關(guān)和企業(yè)∶主動(dòng)和雙向、直接和及時(shí)、全面和低成本。5.2明確企業(yè)與海關(guān)溝通聯(lián)系和合作的內(nèi)容（1）積極參加海關(guān)組織的法律法規(guī)及公告的培訓(xùn)與解讀。（2）積極參加海關(guān)組織下發(fā)的政策征求意見反饋、企業(yè)調(diào)研等。（3）針對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)中遇到的疑難問題，主動(dòng)與海關(guān)溝通、磋商，尋求更好的解決方式。（4）當(dāng)關(guān)務(wù)高級(jí)管理人員和/或關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)在海關(guān)系統(tǒng)中進(jìn)行變更，便于海關(guān)能夠第一時(shí)間聯(lián)系到企業(yè)。（5）積極參與其他與海關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的合作溝通。（6）向海關(guān)匯報(bào)的突發(fā)事件及應(yīng)急處理范圍：在發(fā)現(xiàn)異常、可疑的貨物單據(jù)或者非法、可疑和不明貨物涉及海關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)、發(fā)生海關(guān)要求的改正或者規(guī)范改進(jìn)事項(xiàng)時(shí)、內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)不符合海關(guān)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法持續(xù)符合高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)。5.3明確向海關(guān)通知和匯報(bào)的程序（1）指定高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)：根據(jù)公司管理人員職責(zé)分工，由副總經(jīng)理負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)的總體協(xié)調(diào)和合作。同時(shí)，對(duì)海關(guān)要求的改正或者規(guī)范改進(jìn)等事項(xiàng)，負(fù)責(zé)組織公司相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)施。（2）指定專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)的通知和匯報(bào)：根據(jù)公司管理人員職責(zé)分工，由公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人，即關(guān)務(wù)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)與海關(guān)的日常聯(lián)系。5.4突發(fā)事件及應(yīng)急處理方法5.4.1代理進(jìn)口貨物檢驗(yàn)檢疫異常情況處理（1）如在代理進(jìn)口貨物中發(fā)現(xiàn)活體等有害生物，現(xiàn)場(chǎng)操作人員應(yīng)停止卸貨作業(yè)，并對(duì)異常貨物進(jìn)行隔離處理，防止疫情擴(kuò)散。（2）現(xiàn)場(chǎng)操作人員必須立即上報(bào)部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人接到通知后立即匯報(bào)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)操作人員聽從海關(guān)安排。（3）部門在副總經(jīng)理授權(quán)后，須第一時(shí)間與海關(guān)進(jìn)一步溝通處理。（4）副總經(jīng)理再次確保疫情防范措施的有效性。5.4.2海關(guān)監(jiān)管單證異常處理（1）如因突發(fā)事件（火災(zāi)、水浸）造成海關(guān)監(jiān)管單證發(fā)生短少、滅失或毀損等情事的，由發(fā)現(xiàn)部門負(fù)責(zé)人第一時(shí)間上報(bào)指揮部。（2）副總經(jīng)理接到通知后，須授權(quán)涉及部門負(fù)責(zé)人及時(shí)將海關(guān)保管單證情況和企業(yè)所采取的避災(zāi)救災(zāi)措施向主管海關(guān)進(jìn)行報(bào)告，由海關(guān)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核查取證的，相關(guān)部門應(yīng)全力配合協(xié)助海關(guān)核查取證。（3）如確認(rèn)為人為造成的，指揮部將上報(bào)公安部門，聯(lián)合海關(guān)做后續(xù)案件處理。5.4.3代理進(jìn)出口貨物夾帶異常處理（1）如在代理進(jìn)出口貨物查驗(yàn)卸貨過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)夾帶武器、毒品和爆炸物等走私違禁物品，現(xiàn)場(chǎng)人員需立即通知停止卸貨或裝貨。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員須立即上報(bào)部門負(fù)責(zé)人，部門接報(bào)須立即匯報(bào)指揮部。指揮部接報(bào)后應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安等相關(guān)部門?，F(xiàn)場(chǎng)操作人員聽從海關(guān)安排。（2）現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)配合港口保安保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁人員進(jìn)出。5.4.4代理進(jìn)口貨物質(zhì)量異常處理（1）如現(xiàn)場(chǎng)工作人員在代理進(jìn)口貨物中發(fā)現(xiàn)混有固體廢物時(shí)，預(yù)判對(duì)環(huán)境造成重大影響時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員須配合海關(guān)立即停止操作。（2）現(xiàn)場(chǎng)人員協(xié)助貨主對(duì)分揀現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照，并立即上報(bào)部門負(fù)責(zé)人，由部門負(fù)責(zé)人立即匯報(bào)指揮部。請(qǐng)公安、環(huán)保有等相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)處理。（3）現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)配合港口保安保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁人員進(jìn)出。6應(yīng)急處理程序6.1遇本預(yù)案突發(fā)事件，員工應(yīng)第一時(shí)間向關(guān)務(wù)經(jīng)理聯(lián)系，關(guān)務(wù)經(jīng)理立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并向指揮部匯報(bào)。6.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，關(guān)務(wù)部成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急處理方法從以下三方面開展工作：事態(tài)控制：立即向指揮部或公安機(jī)關(guān)、海關(guān)匯報(bào)，制定應(yīng)急方案，有效控制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，保稅人員和財(cái)產(chǎn)安全；配合指揮部，做好區(qū)域警戒和人員疏導(dǎo)撤離工作；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，確保通訊暢通。（4）在突發(fā)事件消除前，相關(guān)部門成員應(yīng)堅(jiān)守崗位，堅(jiān)決維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)咨詢，嚴(yán)防事態(tài)升級(jí)。7聯(lián)絡(luò)方式社會(huì)救援聯(lián)系方式：醫(yī)療急救：120火警：119海關(guān)：12360行政值班室電話：*******8后勤保障8.1通信聯(lián)絡(luò)由人事行政部組成，擔(dān)負(fù)各隊(duì)之間的聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系的通信任務(wù)。8.2秩序維持：由人事行政部組成；擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員及治安、交通指揮、疏散群眾的任務(wù)。8.3醫(yī)療救護(hù)：由人事行政部、醫(yī)務(wù)人員組成，擔(dān)負(fù)受傷人員的搶救和后勤保障工作。8.4發(fā)生事故的（部門）：積極搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，及時(shí)做好恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。8.5搶險(xiǎn)搶修：由人事行政部負(fù)責(zé)，擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修任務(wù)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。8.6陸運(yùn)部：確保應(yīng)急救援物資的保障供應(yīng)工作。8.7財(cái)務(wù)部：確保采購(gòu)應(yīng)急救援物資及搶救傷員所需資金的保障。8.8車輛配置：小車2輛：負(fù)責(zé)搶救傷員的接送及對(duì)外接待；小貨車1輛，負(fù)責(zé)采購(gòu)救援物資時(shí)用車。9事故調(diào)查9.1調(diào)查組人員的構(gòu)成：由公司領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)際部、人事行政部、關(guān)務(wù)部、事故發(fā)生部門及其他相關(guān)部門主管組成。9.2事故調(diào)查處理9.2.1事故發(fā)生后，調(diào)查組須按照“四不放過(guò)”的原則，進(jìn)行調(diào)查處理。9.2.2調(diào)查組須認(rèn)真做好當(dāng)事人及有關(guān)人員的詢問筆錄，確保調(diào)查材料的真實(shí)性，并配合政府有關(guān)部門的調(diào)查工作。9.2.3根據(jù)事件的性質(zhì)、責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理建議。9.2.4做好事故和其他各項(xiàng)善后工作。9.3事故報(bào)告：應(yīng)急救援部應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)形成事故報(bào)告。向政府相關(guān)部門尤其是海關(guān)報(bào)告事故的直接經(jīng)濟(jì)損失以及人員傷亡等情況。10事故的整改措施10.1事故發(fā)生部門須根據(jù)調(diào)查組對(duì)事故性質(zhì)的分析、認(rèn)定，以及發(fā)生事故的原因，提出的整改意見，制定整改日程計(jì)劃表，需要相關(guān)部門配合整改的項(xiàng)目，該部門須予以配合。凡涉及到員工生命安全且一時(shí)難以整改的，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后停止生產(chǎn)，以確保員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。10.2適時(shí)對(duì)該應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，進(jìn)